统计自由圃STATISTICAL POLlCY @普釜遏制杳经济应突破健统思维定式的束缚首次经济普查，是建立健全二、三产业统计调查体系的重要基础工作，应成为新文/肖升初旧调查体系的转折点和分水岭，如果不突破现有思维定式的束缚，其质量很可能难以达到均衡，其作用也将受到影响，笔者认为，必须突破以下囚种思维定式的束缚，以全新的理念认识、对待首次经济普查。要突破有钱就有了一切的思维定式普查没有钱是万万不能的，各种普查的经费均实行分级负担，由于地方政府的认识和财政状况不一，普查经费的落实情况千差万别，争取经费自然成为统计部门开展普查工作首要的任务，普查能否搞好，关键看普查经费能否落实和落实多少。由于各级统计机构普遍存在经费不足，争取普查经费的多少事关统计机构的正常运转，事关统计工作者的切身利益，统计机构特别是县级普查机构要靠争取普查经费来弥补统计经费的不足，来改善统计工作条件。因此，各级普查机构特别是县级统计部门，都特别注重普查经费的争取，并逐步形成有钱就有了切的思维定式，争取经费的精力花得多了，用于业务工作的精力自然就少了，有的甚至无暇顾及，普查工作质量自然会受影响。间时，由于统计经费的捉襟见肘，普查经费往往难以做到专款专用，甚至不惜减少必须业务活动的开展，来节约经费。这样来，看似受了益，实际上是"饮坞止渴统计部门长期不能把普查工作搞好，不注重发挥普查为当地行政管理和经济建设的服务职能，投资主体一一地方政府受不到益，其投资的积极性将大打折扣，长此以往，地方政府对普查的认识恐怕只限于下级服从上级，对普查的支持只是迫于上级压力，不得己而为之，总有天会自己砸自己的饭碗。争取经费只是普查的前提和基础，搞好普查工作，充分发挥普查服务经济发展、促进社会进步的积极作用，才是真正的目的和归宿，各级普查机构特别是统计部门，要增强危机感，增强服务意识，把强烈的忧患意识和品牌意识贯穿于普查工作始终，组建强有力的业务工作班子，精心筹划普查方案，围绕开发利用搞好普查。要突破准与不准一个样的思维定式受多种因素的制约，现有统计报表，除农村住户调查、50万元以上固定资产投资项目、规模工业等少数几种报表有比较稳定、规范的数据来源夕|\规模以下工业、限额以下贸易餐饮业、农村集体固定资产投资等，特别是个体工商业，普遍缺乏规范统一的操作模式，缺乏有力的监督制约机制，基层统计工作者或随心所欲，或无所适从，形成萃法摘准也没有必要搞准，;佳与不准一个样的思维定式，做出的报表只要能够应付上级统计部门的逻辑审查，能够满足当地党政领导的要求就行，准与不准，无从判断。在经济普查中，要求所有普查的人，要树立能搞;住、必须搞准的信念，要练出明察秋毫，洞悉全局的*领，把基本单位和个体经营户的数量和基本情况摸准，要对规模以下企业和个体户开展全面系统的调查研究，解音IJ麻雀，掌握典型，摸准普查对象的J思想动态，掌握判断和验证普查对象申报数据真实性的本领，力争做到单位一个不落，经济指标一分不差。뺭웕펦??췲랽쫽뻝CHlNA STATISTICS .宁副侃呻19쫗뻉컄듯좫튪쪶벶춳뇰뗃쫜쾧횹짨틔톹뒡헽잿돯쿮뛮튻탎뢶뛏달쒣뗄실捈獔?䥎듎뗷떽탂닩뫍춳볆럑힢뛠펰복뿊뗄췹솦ꎬ쇒뮮쒿틔돉짏ꆣ쟯쮼?䅔ꎯ춻뺭뻹뗄쎻닆릤볆훘쇋쿬짙ꆱ럾ꎬ룣쒿웕훖ꆢ쿂닙컞벶퓚뫁쿫닩䥳키웆볃쳥뫢샭폐헾ퟷ믺늻웕ꎬꆣ뇘컱뗘뫃뗄폇닩틲맦쎳램춳뺭웳뚯ힼ呉짽폐웕쾵ꎬ쓮잮ힴ쫗릹헟ퟣ닩폃춬탫춳횰랽뗃뫍뮼쯘쒣틗룣볆볃뚴튵첬횸뷸폫捳볃춻닩뗄웤죏쫇뿶튪웕ꎬ뺭폚쪱튵볆쓜헾틑맩틢낸릤닍쪽ힼ늿쾤뫍뇪돵잮ꆤꎬퟷ쪶췲늻뗄뇩쟐살럑튵컱늿뢮뛸릤쯞훆틻튲쏅닩좫룶헆튻탐뻍ힼ쫇헛폃ꎬ췲ꆫ죎듦짭룄뗄컱평믮쏅춶뛔캪ퟷ뫍캧풼뗈튵좱쎻훐뻖쳥컕럖폐붨뗣튲뛔늻ꎬ컱퓚샻짆헹릤폚뚯뎤웕횮룷욷죆튻짙ꆢ랦싟뗄뮧에쒿쪱솢뫍붫듽쇋쓜웕ꎬ뺭틦춳좡ퟷ뗄웚훷닩돤벶없뾪쿖쫽얩폐뇘벭튪놾뛏닮룶쯆웕웆붡럖쫜쫗뗄닩웕럑ꎬ볆뾪늻쳥ퟜ틢랢폐벸듥솦튪짳쟳쇬햹뫍ꆣ튻퇹좫쮮떽듎ꎬ뺭닩늻춳릤늢뺫햹쓜ꆪ죏폐랢쪶샻훖벯뗄룣쯹퇩뗄?쟐뛾쇫펰뺭룷럑쓜ퟣ볆ퟷ훰솦ꎬ냑ꆪ쪶튻믓믺맡폃놨쳥볠ힼ폐쏦횤쮼뗄ꆢꎬ쿬볃훖럱믺쳵늽ퟔ살웕뗘뿖쳬릹뒩룣놨뇭만뚽쓜믹쾵캬죽죧ꎬ웕실룣헹릹볾탎좻ힽ뷚랽엂믡쳘폚뫃뇭폐뚨훆ힼ릻놾춳닩쮼뚨뒫닺맻뇊닩쪵뫃좡쳘ꆣ돉뻍뷳풼릤헾횻ퟔ럾뇰웕ꎬ뇈폫싺뗄떥뛔캬튵늻헟ꆣ뗄쟩ꎬ웕뇰틲폐짙볻뺭ퟷ뢮쿞벺컱쫇닩쪽돽뷏닺믺ퟣ죋캻뗷쿳뚨춳춻죏뺭뿶맘닩쫇듋잮쇋훢럑룣쫜폚퓒릤ꆣ얩컈춶훆ힼ떱ꎬ뫍짪볆웆캪쪽럑룉볼뺭쿘ꎬ뻍ꆣ뫃늻쿂ퟔ볃ퟷ듥뚨튻뗘튪룶퇐놨뗷쿖ꎬ뻹닮뾴럑벶룷폐웕헢떽벺랢늿쪼힡ꆢ뗈믹룶떳쫷쳥뺿쫽춳닩폐뇘쪵췲웕뗄벶쇋퇹늻틦럾햹쏅훕뮧맦ꎬ닣헾솢뺭뻝쳥쮼탫탐뇰닩뛠웕튻짵뺭힢ꎬ듓랹ꆢ뗷랶쳘춳뗄쇬쓜펪뷢헦쾵캬춻럖ꎬ뺭짙믺닩쟐훁럑살훘웤짏췫듙튪ퟩ뗄뇰볆쮼떼룣뮧웊쪵뗄뚨웆벶헹럑쫂릹믺컞췹ꎬ랢춶ꆣ뷸퓶붨ꆢ쫽쫇릤캬ힼ싩탔훘쪽틔뢺좡쓜맘튪릹쮼쾾췹뾴믓ꎬ헹짧잿㔰뻝룶ퟷ뚨ꆢ쫽좸뗄쮼튪뗄쿂떣뺭럱춳뾿쳘캬맋쓑쯆웕뛔좡믡캣폐췲살쳥헟쪽쟳뇘솿ꎬ놾믹쫸쯄ꎬ럑실볆헹뇰뚨벰틔쫜닩믽웕뺭뷸믺솦풪풴릤믲뻍탫뫍헆쇬뒡뢿훖평ퟔ쪵믺좡쫇쪽ꎬퟶ쇋캪벫닩럑늽룐뗄틔췢짌쯦탐룣믹컕릤ꎬ쮼폚좻뫍릹웕쿘떽틦떱탔뗄횻튵짏탄돶ힼ놾뗤솦ퟷ웤캬뗘돉실뗄닩벶헹ꎬ붫횧쫇믽퓶컱만맦쯹ힼ쟩탍캬ꎬ훊뚨랽캪쪵헽뺭춳좡릤뿮탐듳돖웕벫잿쒣폻놨폫탅뿶ퟶ펦솿쪽헾춳뛠뎣럑볆뺭ퟷ볊듲횻닩럾틔뇩ꎬ뇭늻쓮쏾떽돉뫜뗄뢮볆짙퓋살늿럑훊폃짏맜헛쫇컱냠닺쿂좱믲횻ힼꎬ떥캪뿉쫸뗄늿ꆣ쏖쏅솿ꎬ쫇샭뿛웈잰틢ퟓ춶릤랦컞튪웕캻탂쓜뢿죏쏅평ꎬ늹뺫ퟔ짵ꆰ뫍폚쳡닅쪶튵맦쯹컞솷튪닩튻뚨쓑ꎬ뾪폚쫂춳뚼솦좻훁틻뺭뎤짏뫍쫇뺫ꆢ랶쫊릻듓돶뛔룶틔햹룷맘볆쳘뮨믡늻볃듋벶믹헦냑탄쿞춳듓펦에쏷맦쿳붨ꎬ쪽뗄쫸뢿
纫计自瞄STATISTI心AlPOUCY 要挠破能交景就行的思维定式从历次普查看，上级普查机构对下级普查机构工作质量的评价和检验，主I!E ~~ 要是看几个关键性指标与上次普查、与华报数据的差距，达到或超过了就算过用HCP ==== 关，超过得越多，质量就越好，因而，下级辛苦楚机构，特别是县级普蛮机构，看重6噩-笃笃=到型-翩-翩翩翩的是单位数量是否比上次多了，而对是-翩翩翩闺翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩化解否〉庸置麦、重量去及意漏的多少~般不太看囊，甚至不闻不问，漠不关心，在普查表质量上，只要能通过计算机审核关就行，而对同类单位的行业归类是否致、经一…钱给济普查中伪个体径营户调委济指标是否合理等直接影响普查数据质最、影响普查资料分析利用、影响普查机构和统计部门形象的建要因素大部关心文/莫德棉得不够，甚至根本不关心，久而久之，形成了普查只要能丰差就行的思维定式。我是一名统计工作者。最近在与…些从事个体经营的朋友交往经济普查应突破这种思维定式的限制，过程中，多次谈到了经济普查，从一定侧面了解了他们对普查的心要以让政府满意、社会公认、公众信服为态和顾虑。归纳起来:他们的顾虑是三怕:一怕实话实说，将来税目标，建立健全会员、全程质量控制机务及其他收费部门会将其作为调整税费的依据，加重自身的税费负制，最大限度地减少漏登、童在登现象，做担;工怕实话实说会遭到间行的白眼或嫉恨，影响相互之间的关系;到单位不重不漏，经济指标不多不少，确三怕实话实说，霹富后会引起一些麻烦，如下岗职工的优惠政策是保整个普查工作质量。否会继续落实，以及其他一些社会性的反应等。如何消除他们思想上的顾虑，引导他们烹动支持普查、配合普要突破重登记和数据处理、轻开查，从而做好普查工作呢?笔者提出以下建议:发应用的思雄定式1.加大对经济普查的宣传力度，利用多种形式大力宽传这次经受经费不足等多种因素的限制，以往济瞥置疑的困的意义、方式方法，基本原则和基本要求。入户前，还的普查，在普逢资料上报上一级普查机构可以将以上内容通过公开信的形式送达个体经营户，让他们进一步前，各级都很囊视，又是督瓷、又是开现了解普查的要求和普轰员的义务，增强大局意识，消除思想顾虑，自场会，基层也常常心惊胆颤，如履薄冰，觉配合普查，做到实话实说。:i:'I'自出统漏，但一旦普查资料上报，上级2.将每户今年的应税情况作为调查时的参考。税收部门长期与基本不闻不问，下级也就僵旗息鼓，嘎然个体经营户打交道，对个体经营情况是十分了解的，现在确庭的税而止，基层普查机构特别是县乡普查机收额度是他们多年工作的成果，而且是经过评议和个体经营户所认构，对普查资料简单地装订后就束之高同的，应该说与实际情形出入不大。因此，在入户调轰前，应先熟阁，开发利用大多是浅尝辄止，写…两篇悉一下该户的定税情况，和我们要调查的营业收入、支出之间的关分析，编印一本数据资料就是好的，少数系，做到心中有数。调查时如提供的数据有大的出入，可据此予以吃了引导，力求提供的数据接近实际。饭没事干，无事找事，自找麻烦。其结果3.加强与当地个协和工商联的联系，尽可能争取每个调查小组往往是政府花了几十万上百万资金，打了有一名个协或工商联成员参加，利用他们与个体经营户人熟地熟情"<漂成千上万名普查工作人员作了无况熟的优势，共同做好普查工作。用功。的此，经济普轰应坚持开发利用与4.加强对普查员的教育，要求他们具备"三心"，!lP热心、细心普查登记、数据处理并盏，要围绕开发利和耐心。热心面对个体经营户，拉近情感距离;细心倾听经营户提用组织普查登记，国绕开发利用开展数据供的情况，细心观察经营户的实际状况，然后作出综合判断;耐心处理，把发挥辛苦蛮的效用提高到对政府负昕取被调查户的苦衷和心声，以心换心，最大限度地了解个体经营责、对纳税人负资、对社会公众负责的高户的真情实况，保证对个体经营户调查的质量。眩目度来认识，做到上不负于政府，下无愧于(作者单位:湖北省竹溪县统计局)公众。眩目(作者单位:湖南省隆田县统计局)20守而保?呻?.췲C랽HlN쫽A S뻝TATISTICS 튪듓벶쓪맘뗄럱훘훊뛸볃솿릹뗃돉뺭쒿훆떽놣랢쫜잰뎡짺믹룳럖짵랹췹ꆰ폃웕뒦퓰뛈릫⣗?獔㴽ꆧ림짆뻋?훐컄ퟮ맽첬컱떣죽죧닩ㆣ뿉쇋뻵㊣룶쫕춬쾤쾵틽㎣폐뿶㒣뫍릩쳽뮧만ꆧブ䅔ꆧ㴽?샺웕쫇놨ꎬ슩솿뛔횸ꆢ뫍늻쇋볃틔뇪떥헻뺭믡엂놾횹컶훁쎻췹쮮릦닩ퟩ샭살솫뛠뻋뷼돌벰ꎻ뫎꺼뷢엤꺽쳥뛮뗄튻떼쫬쓍좡䥢펦䥳춻?ꆧꎯꆢ탄呉삼훚듎닩뾴쫽뎬떥뗇짵짏춬뇪펰춳릻웕죃ꎬퟮ캻룶럑룷돶늻뛔뾪죏쫂쫇욯ꆣ횯?퓚훐맋웤뛾쪵볌쿻듓펴붫뫏ꯃ뺭뛈쿂ퟶ폇쏻쟩놻헦쫏폃捳뗄?웆ꆯ쿄뾳웕믺벸뻝맽캻ꆢ훁ꎬ샠쫇쿬볆닩헾붨듳늻벶믹컅랢뇠캪룉ꆱ틲볇냑쓉쪶ꗎ폫싇쯻엂뮰탸돽뛸뗄틔뾻펪펦룃떽솦뿓룶폅뾶ꆣ뿶뗷쟩뗄㶣ꆣ쓜氡뗂닩릹룶뗄뗃쫽훘늻횻떥럱웕늿짵펦뢮솢쿞ퟣ퓚뚼닣슩샻펡뇠ꎬ듋ꆢ랢쮰뮣?튻뛠쫕쪵실쯻ퟶ풾쒿짏ꞽ뮧룃쟳킭쫆퓆죈탄엂쮼먽뾴릤맘닮풽ꎬ솿뗇컅튪캻뫏닩쏅훁춻싺붡뛈늻뗈웕뫜튲컊폃튻펡컞뮨돉쫽믓죋ퟶ몺킩듎맩럑뮰쮵쪵쏇뫃궼뗄쓚듲훐쳡놵믲햲탄쾸뮧뿶붻욡슻만캬∱ꎬퟷ볼뻠뛠쳘쫇벰늻쓜뗄샭탎룹웆틢좫뗘슩닩훘뎣떫쇏듳놾웕쫂쇋잧뺭뻝볇뢺떽ﻄ듓첸쓉늿쪵쮼쏆죝쟳ퟶ붻폫뚨폐릩?릤릲쏦탄ﺱꑣ닮볇?뚨㖣쳥짏훊탔ꎬ뇰럱훘컊춨탐뗈쇏쿳놾붻헢ꆢ좫복훖쫓뎣튻쿂믺볲뛠쫽닩헒벸볃뒦퓰쿊쫂떽웰쏅쮵슶틔쿫햲틥뫍쒶뗀쓪쪵쮰뗄짌춬놵뛔맛뿠놣뇊䡉뻍뫍벶솿횸듯훊쫇뇈슩ꎬ맽튵횱럖뗄늻닮훖짧풱짙뺭쪽틲쇏탄떩릹떥뻝쫂쪮췲웕샭캧ꆢꇂ몣룶쇋살믡뢻벰짏릤쪵볊쟩ꆣ쫽궺솪ퟶ쒽달훔횤ꇖ乁탐웕뗄뇪떽솿쿘짏쒮볆맩뷓컶훘맘뻍쮼믡ꆢ슩볃ꆣ쫽쯘폖뺪튲쳘뗘잳쇏ꎬ췲쏻닩늢죆킧뛔뢺ꆻ쳥ꎺ붫퓢뫳웤ퟷ쓐랽릫뮰냇쟩뿶뗷뻝춹돉뫃쳓뫍묽뺭닩움폫믲뻍벶듎뛠늻쯣샠펰샻튪탄탐캬릫좫뗇횸놨쫇떨뇰ힰ뎢쇏ퟔ짏웕펦훘뾪폃짧폚?뺭볃쯻웤떽믡맋쓘﮴쪽풱쪵룶탎ꎬ뷓ﶣ펪뗄뻝컣믺볛짏뎬풽웕뛠짙맘쫇쿬폃틲ꎬ뗄뚨죏돌ꆢ뇪쿞뚽닼?뚩뻍샋헒냙닩볡랢쳡믡헾?펪쏇ퟷ춬틽튻싇㾱ꯁ랽탅쮵쳥돉돶뫍쪱뷼쳁닎곒뮧짹ꆯ펪쮼뒦릹뫍듎맽뫃닩쇋튻탄짳럱웕ꆢ쯘뻃쮼쪽훊훘늻훆ꎬ쇏웬쿘뫳횹쫇럑싩췲릤돖튪샻룟릫뢮뎼뗄캪탐웰킩쫕ꚶ램틥ꆣ뺭맻죫컒죧쪵ꪵ볓뮧캬샭뛔볬웕쇋ꎬ믺냣뫋튻닩펰듳뛸뗄릫솿뗇뛠벶죧짏쾢쿧뻍뫃뷰랳ퟷ뾪캧폃떽훚욾엳맋뗷짧틽?좣탎컱ꪵ펪늻쏇쳡볊쓁쪵틔뮧쿂퇩닩뻍틲릹뛸늻퓚맘훂쫽쿬뚼뻃쿞훚뿘쿖틔웕폖싄놨맄쫸킴뗄잮ꆣ뷰죋랢죆뾪뛔뢺혩폑듓싇헻냗킩믡떼곀믹쪽ꎬ쟩듳튪릩샻삭볊탄뚨ꆢꎬꆢ쯣뛸뛔첫웕뻍뻝맘횮쪽훆탅쿳짙췹닩쫇놡튻웤풱샻뾪햹헾퓰컞붻쮰퇛싩탔쯻ﯓ놾쯍퓶뿶쟒ꆣ뗷뗄떣폃잾뷼ힴ뮻쪽쟡훷폫맽ꎬ뾴쫇닩탐뺭훊탄ꆣ럾믺뾪뇹짏룂룟솽짙돔뷡듲ퟷ폃랢쫽뢮뗄삢뗷췹뚨죽럑믲랳쏇퓏쎶풭듯잿놵틲겾쯻?쟩뿶뾪쿂훘뇭ꎬ믺탎캪ퟶ좷릹쿖벶좻욪쫽쇋맻폫샻뻝뢺룟폚닠엂뗄벵랴훷슽퓲룶듳쒲쪮뺭듋ꆿ쏇뢡룐컞쏦ꎺ틀뫞죧펦뚯꣒훐뫍쳥뻖캿럖맽ꎬ펪폐진폫냈뻠좻ퟮ훊닩쇋튻뻝ꎬ쿂뗈횧컊믹뺭틢벡움퓚튵듳?룶샫뫳솿뷢엂ꎬ펰룚ꆣ돖?붴놾펪쪶ꏋ틩죫쫕뗄杻쳥쒡ꎻퟷ쿞쇋쪵볓쿬횰웕튪뮧ꎬ냊뗄뫍죫돶ꇃ뺭놣쾸뛈쯻뮰훘쿠릤닩ꛐ쟳ꎬ쿻햲룶뗷ꆢ죫뾸펪겼탄ퟛ뗘쏇쪵ퟔ뮥뗄ꆢ﮴ꆣ죃돽뿃쿖쳥닩횧ꎬ뮧듈쟣뫏쇋뛔쮵짭횮폅엤ꯕ죫쯻쮼얳퓚뺭잰돶뿉죋죐쳽에뷢웕ꎬ뗄볤믝뫏뮧쏇쿫꓆좷펪횮뻝쫬쒡뺭뛏룶닩붫쮰뗄헾웕캾잰뷸맋?뚨뮧펦볤듋ꇗ뗘ꋏ펪ꎻ쳥뗄살럑맘닟?ꎬ튻싇쯹쿈폨쫬룐뮧쓍뺭탄쮰뢺쾵쫇뮹늽ꎬ죏쫬맘틔쟩?쳡펪ꎻퟔ
