湖南安泰工程项目管理有限公司
邵阳市雪峰大桥安置小区
监监
理理
规规
划划
监理单位（章）：湖南安泰工程项目管理有限公司
总监理工程师： 樊义民
技术负 责 人： 杨 君
日 期： 2015 年 11 月
《监理规划》审批表
项目名称 邵阳市雪峰大桥安置小区
工程地点 湖南省邵阳市魏源路与资州路交汇处
项目监理部 邵阳市雪峰大桥安置小区项目监理部
编制时间 2015 年 11 月 12 日
监
理
规
划
编制人： 樊义民
2015 年 11 月 12 日
技术
负 责
人 审
核 意
见
审核人：
单位签章
2015 年 月 日
建 设
单 位
意见
建设单位负责人：
单位签章：
2015 年 月 日
本表一式三份，总工室、项目监理部、建设单位各一。
目 录
一、工程概况……………………………………………………3
二、监理工作范围………………………………………………5
三、监理工作的内容……………………………………………6
一）施工准备阶段的监理工作内容 …………………………6
二）施工阶段的监理工作内容…………………………………6
三）竣工验收阶段的监理工作内容……………………………7
四）工程质量保修期的监理工作内容 …………………………7
四、监理工作目标 ……………………………………………….8
五、监理工作依据…………………………………………………8
六、监理工作“三控制”、“二管理”、“一协调”………9
一）施工阶段的质量控制………………………………………9
二）施工阶段的进度控制………………………………………13
三）施工阶段的投资控制………………………………………15
四）施工阶段的合同管理………………………………………16
五）施工阶段的信息管理………………………………………23
六）施工阶段参建各方的工作协调………………………………24
七、监理机构的组织形式和人员配备计划 …………………….27
八、监理人员岗位职责……………………………………………………28
九、监理工作程序 ……………………………………………………31
十、主要监理措施 ……………………………………………………57
十一、监理工作制度 ……………………………………………………58
十二、旁站监理 ……………………………………………………61
十三 监理设施…………………………………………………………69
十四 、安全监理规划专篇……………………………………………70
一、工程概况
1、 工程基本概况
工程名称：邵阳市雪峰大桥安置小区
建设单位：邵阳市两路项目建设有限公司
建设地址：湖南省邵阳市魏源路与资州路交汇处
建筑性质：一类高层建筑总面积 ㎡
1#楼：面积指标：占地、面积为 ㎡,总建筑面积 ㎡，地上部
分建筑面积 ㎡，地下车库建筑面积：㎡。
建筑层数：地下 1 层，地上 25 层；
建筑层高： -1 层为 5 米，1 层 2 层商场部分层高为 米，3 层层高
米，4 至 25 层为 米；
建筑总高度： 米。
建筑主要功能：-1 层地下车库，1 至 3 层为商场，4 层至 25 层为住宅；
2#楼：面积指标：占地面积为 ㎡，总建筑面积 ㎡，地下面积
㎡，地上面积 ㎡；
建筑层数：地下 1 层，地上 27 层；
建筑层高： -1 层为 5 米，1 层商场部分层高为 米，3 层至 27 层为
米；
建筑高度 米。建筑主要功能：-1 层地下车库，1 层为商场，2 层至 27
层为住宅；
建筑耐火等级：一级；
结构形式：框支剪力墙结构；
建筑使用年限：根据《结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001，工程合理
使用年限为 50 年
建筑抗震设防烈度：抗震设防烈度为 6 度。
2、工程建设各方主体
建设单位 邵阳市两路项目建设有限公司
设计勘察 湖南中核建设工程公司
设计单位
湖南金鼎建筑设计有限公司、邵阳市视点设计
研究院
监理单位 湖南安泰工程项目管理有限公司
承包单位 湖南秋实建设工程有限公司
二、监理工作范围
根据委托监理合同，对该工程的施工阶段进行全过程监理。
监理工作范围：本工程 1 号、2 号楼工程
监理工作内容：土建、装饰、水电、消防、节能、防雷、电梯施工过程的
监理；施工现场安全文明施工监理。
三、监理工作的内容
一）施工准备阶段的监理工作内容
1)施工前认真审阅工程设计图文件、，就工程设计图纸中的问题与建设单位
及设计人员沟通，充分理解建设单位意图和设计理念，提出合理化建议，对工程
功能及系统组成做到全面、深入的了解和掌握。
2) 根据委托监理合同的约定积极参加工程专业分包施工招标工作，协助建
设方选择有能力、有经验的专业分包商。
3) 认真做好施工单位（特别是总承包商）的资质审查工作，包括人员、技
术、施工设备，确保施工队伍素质与工程要求基本相适应。
4) 认真审核施工组织设计、专项施工方案、质量保证体系和安全保证体系、
施工现场平面布置、劳动力安排计划，材料进场计划、半成品的生产等，确保工
程质量符合设计和施工规范要求。
5) 组织或参与设计图纸会审、设计交底，使总承包商及全体施工管理人员
深入了解工程设计意图和要求。
6)督促总承包单位认真做好作业前的技术交底，使每个施工人员清楚各自工
作的具体要求。
7) 确认施工图纸的有效性。对设计变更、工艺变动、材料变更、设备选型
等都要求办理相关手续。
8）对各专项系统的主要设备、器材，监理工程师要亲自监督校验调整，掌
握系统设备的详细资料、消除隐患。
二）施工阶段的监理工作内容
1）对专项系统及各分系统的重要部位，监理工程师要加强双控制检查。巡
视和旁站相结合，确保工程质量。
2) 监理工程师在巡视和检查中发现施工质量问题，可视质量问题的大小和
轻重，以“监理工作联系单”或“监理通知单”的形式通知施工方、业主，并监督解
决。
3) 各系统的调试、试运转工作，要在监理工程师监督下进行，并按规范要
求填写试验报告。
4) 对承包单位报来的各项工程报验单，隐蔽验收单，监理工程师都要以施
工图纸、施工规范、施工工艺、设计要求认真审查，工程质量不符合要求未经监
理工程师签字，不得进行下道工序施工。
5) 整个施工过程，监理工程师对承包单位的质量保证体系，三检制度（自
检、互检、交接班检），三按制度（按图纸、按工艺，按标准施工）进行监督。
三）竣工验收阶段的监理工作内容
1）对已完工程进行工程质量评估，并及时提供分部、单位工程质量评估报
告及监理工作总结。
2）总监组织监理工程师根据施工规范和房屋建设强制性标准条文对承包单
位报送的完工工程的实物质量进行竣工预验收、对竣工资料进行审查，并对存在
问题整改的结果进行复验合格的基础上，批复施工单位的竣工验收申请，协助建
设方组织竣工验收。
四）工程质量保修期的监理工作内容
工程质量保修期内监理组根据监理合同约定，当建设方在使用中对工程质量
提出异议或本监理公司在回访中发现影响使用的质量缺陷时，将派专人进行现场
查验。其结果在保修范围内，则通知施工方进行保修。
监理的基本方法就是控制，基本工作就是“三控”、“两管”、“一协调”、对施
工安全生产全过程实施监理。
1, 施工进度控制
2， 施工质量控制
3, 施工投资控制
两管， 是合同管理及信息管理
一协调，项目建设参与各方的工作协调。
四、监理工作目标
工程质量 、工程费用、施工进度和施工过程安全的控制是监理工作的核心
任务，四者既相互制约，又相互促进融为一体。遵照“守法、诚信、公正、科学”
的宗旨，以“严格监理，热情服务，一丝不苟，秉公办事”的原则，监理应按合同
条款和委托监理服务协议书所赋予的职责和权利，按照严格监理、规范服务、事
前预防、过程控制、事后验收的程序，认真履行合同赋予的监理职责，强化管理，
严格执行施工规范、规程及国家强制性标准，使工程的施工质量、工期、投资均
达到合同要求。全面实现工程质量精品。工期控制在业主要求的工期之内，工程
造价控制在合理的范围之内，使业主满意，承包人信服。
1、质量目标：凡经监理验收的工程，按《建筑工程施工质量验收统一标准》
（GB50300-2013）和业主指定的检验评定标准的规定，全部分项工程达到合格等级。
2、进度目标： 按各栋号的施工合同要求。
3、投资目标：以施工承包合同为依据，严格控制工程变更和签证，力争不超
过工程总概算。
4、安全目标：本项目杜绝责任死亡事故、杜绝重大、大事故、杜绝重大火灾、
爆炸事故，确保施工安全。
五、监理工作依据
1、国家现行的相关法律法规；
2、湖南省现行的工程建设法规文件；
3、本项目有关的施工规范、标准和规定；
（1）《建设工程监理规范》（GB50319－2013）；
（2）《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》（试行）；
（3）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）；
（4）《建筑工程地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）2012 版；
（5）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204－2015）；
（6）《屋面工程施工质量验收规范》（GB50207－2012）；
（7）《地下防水工程质量验收规范》（GB50208－2011）；
（8）《建筑地面工程施工质量验收规范》（GB50209－2010）；
（9）《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》（GB50210－2002）；
（10）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242－2002）
（11）《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243－2002）
（12）《建筑电气安装工程施工质量验收规范》（GB50303－2011）
（13）《电梯工程施工质量验收规范》(GB50310-2002)
（14）智能建筑工程质量验收规范》(GB50339－2003)
（15）《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411-2007)
（16）《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》(GB50601-2010)
（17）《自动喷水灭火系统施工及验收规范》(GB50261-2005）
（18）《城市道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008)
（19）《城市绿化工程施工验收规范》(CJJ_t82-99)
（20）《建设工程文件归档整理规范 》（GB/T 50328—2014）
4、业主提供的项目完整的施工图及有关资料说明（包括相应的标准图集）；
5、业主提供的设计阶段、施工图阶段的工程地质勘察报告；
6、建设监理委托合同；
7、业主和承包单位签订承包合同以及业主和供应商签订的供货合同；
六、监理工作“三控制”、“二管理”、“一协调”
（一）、施工阶段的质量控制
（1）质量的事前控制
1） 掌握和熟悉质量控制的技术依据。
2） 施工现场场地的质量检验验收。
3） 审查施工队伍的资质。
4） 工程所需原材料、半成品的质量控制。
5） 施工机械的质量控制。
6） 审核施工单位提交的施工组织设计或施工方案。
7） 生产环境、管理环境改善的措施。
A．督促施工单位完善质量保证体系；
B．主动与当地行政主管部门联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，
争取当地行政主管部门的支持和帮助；
C．审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案；
D．审核施工单位制定的成品保护的措施、方法；
E．完善质量报表、质量事故的报告制度等。
（2）质量的事中控制
1）施工工艺过程质量控制
针对监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制按“本规划第八章第 4
节”的内容组织实施。
2）工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先
由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现
场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序。其工作流程如“本规划第
八章第 4 节”所示。
3）隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质
量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。其工作流程如“本规划第八章第
8 节”所示。
4）设计变更或技术核定的处理
由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程如“本规划第八章第 21
节”所示。
5）工程质量事故处理
包括承包商对质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准
处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。处理程序如“本规
划第八章第 20 节”所示。
6）行使质量监督权，下达停工指令
为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立
即停工整改。
A．未经检验即进行下道工序作业者；
B．工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而
效果不好，继续作业者；
C．擅自采用未经认可或批准的材料；
D．擅自变更设计图纸的要求；
E．擅自将工程转包；
F．擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
G．没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；
H．拒绝项目监理机构的监督管理。
7）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度
凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照下图规定的管理流程。
申 签章
施工单位
与业主及各方面协调
总监
报 批复
提 提
转 签署 示 出
发 意见 初
审
意
见
开工申请核签程序图
8）质量、技术签证
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一
人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭
证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。
9) 行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质
量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程如“本规划第八章第 2、3 节”所
示。
10）建立质量监理日志
现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响
因素的情况。
11）组织现场质量协调会
现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持。协调会后应印发会议纪
要。
12）定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况
监理部每月以监理月报的形式向总监及业主报告有关工程质量方面的情况。
监理部
现场监理工程师
重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。
（3） 质量的事后控制
1） 单位、单项工程竣工验收
凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申报表，其流程如
“本规划第八章第 23 节”所示。
2）项目竣工验收
项目竣工验收的流程如“本规划第八章第 23 节”所示。
3）审核竣工图及其它技术文件资料
4）整理工程技术文件资料并建档
（二）、施工阶段的进度控制
（1）进度的事前控制
进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：
1）审批承包商报送的项目实施总进度计划
项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包
合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定审核施
工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。
2）审核施工单位提交的施工进度计划
主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的
协调性和合理性等。
3）审核施工单位提交的施工方案
主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
4）审核施工单位提交的施工总平面图
主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。
5）审核施工单位材料、设备的需用量及供应时间参数以及有关材料、设备
部分的采供计划。
（2） 进度的事中控制
进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及
时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：
1）建立反映工程进度的监理日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程
进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应
注明起止时间（小时、分）
2）工程进度的检查
审核施工单位每季、每月提交的工程进度报告。审核的要点是；
A．计划进度与实际进度的差异；
B．形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性；
3）按合同要求，及时进行工程计量验收；
4）有关进度、计量方面的签证。
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依
据。
5）工程进度的动态管理
实际进度与计划进度发生差异时，书面通知施工单位分析产生的原因，并提
出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等
进度计划；必要时调整工时目标。
6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见
7）组织现场协调会
现场协调会职能：
A．协调总包单位不能解决的内、外关系问题；
B．上次协调会执行结果的检查；
C．现场有关重大事宜。
现场协调会印发协调会纪要。
8）定期向总监、业主报告有关工程进度情况，监理部以监理月报的形式每
月报告一次。
（3） 进度的事后控制
当实际进度与计划进度发生差异时，在承包商分析原因的基础上采取以
下措施：
1）制定保证总工期不突破的对策措施
技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业
等；
组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；
经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；
其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。
2）制定总工期突破后的补救措施
3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织
新的协调和平衡。
（三）、施工阶段的投资控制
（1）投资事前控制
投资事前控制对工程项目造价目标进行风险分析，并采取相应的防范性对策。
1）熟悉施工合同、设计图纸、设计要求、标底标书。
2）按施工合同规定的条件，协助业主如期提交施工现场，使其能如期开工、
正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。
3）按施工合同要求，提醒业主如期、按质、按量地提供应由业主负责的材
料、设备到现场，不要违约造成条件。
4）总监应按合同要求从造价、项目功能要求、质量和工期等方面审查工程
变更方案，且宜在工程变更前与业主、承包商确定工程变更的价格。
（2）投资事中控制
1）承包单位按施工合同约定填报的工程量清单和工程款支付申请表。
2）各专业监理工程师对施工合同内的工程质量到现场验收，合格后进行质
量签证，并于现场审核工程量清单；
3）各专业监理工程师审核承包商的工程量清单和工程支付申请表，提出初
步审核意见，报总监理工程师审定；
4）总监理工程师签署工程款支付凭证，并报业主；
5）未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合合同规定的工程量，监理
人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请；
6）各专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费
用索赔提供证据。
（3）投资事后控制
1）专业监理工程师审核施工单位按施工合同要求填报的工程结算书。
2）总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，
签发竣工文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
3）公正处理施工单位提出的索赔，其处理程序如“本规划第八章第 22 节”所
示。
（四） 施工阶段的合同管理
建设工程合同管理是监理工程师对工程项目进行监理的主要手段之一。
合同管理的目标与任务：
1、项目监理部成员都应熟悉合同文件，做到心中有数。
2、对合同履行过程中实施严格、有效的合同监督与控制。
3、积极开展索赔和反索赔，保护合同双方的正当权益。
4、尽可能减少和避免合同纠纷，并通过合法手段解决合同争议。
合同管理主要是指监理工程师对工程项目建设中建设单位与设计、材料设备、
施工承包商签订的合同的管理工作，从合同条件的拟订、协商、签署、执行情况
的检查和分析等环节进行的组织管理工作，以期通过合同体现“四大控制”的任务
要求，维护合同订立双方的正当权益。
在建设单位签订上述合同时，项目总监将注意在这些合同中有明确的监理工
程师地位、管理权限及协调关系的内容，以便监理工程师按合同条件对合同的执
行进行监督管理。
合同管理的主要任务是要求监理工程师从监理目标控制角度出发，依据有关
政策、法律、规章、技术标准和合同条款处理合同问题。
1、合同管理的主要工作内容：
（1）制定本项目的合同结构；
（2）熟悉建设单位与设计单位、施工单位之间的合同，为监理工作的开展
提供保障。
（3）协助建设单位起草与本工程项目有关的各类合同（包括材料和设备订
货合同），并参与各类合同谈判；
（4）进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查；
（5）协助建设单位处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；
（6）向建设单位递交有关合同管理的报表和报告。
2、合同管理的主要方法
监理工程师在工程建设管理中主要方法是推行合同管理目标制，合同管理目
标是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。本工程的合同管理包括：
合同订立前的管理、合同订立时的管理、合同履行中的管理及合同发生纠纷时的
管理几个阶段。
（1）合同订立前的管理：
合同签定意味着合同生效和全面履行，所以必须采取谨慎、认真的态度，作
好签定前的准备工作，具体内容包括：市场预测、资信调查和决策。
（2）合同订立时的管理：
合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿、协商
一致，从而建立起工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应认真、
严肃拟定合同文本，做到合同合法、公平、有效。
（3）合同履行中的管理：
合同依法订立后，当事人应认真作好履行过程中的组织和管理工作，严格按
照合同条款，享有权利和承担义务。
（4）合同发生纠纷时的管理
在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方
首先应从整体、全局利益的目标出发，作好有关的合同管理工作，以利纠纷的解
决。
为实现上述目标的管理，设立专用表式；对合同进行登记、动态管理、目标
分析、评审、实施计划及监督检查。
3、工程项目施工阶段合同管理
（1）审查施工组织设计和施工方案；
（2）监督承包商按合同中规定采用的规范、标准和管理程序施工，控制工
程质量、投资和进度。
（3）审查重要建筑材料和主要的设备订货，并核实其性能满足规范及设计
要求。
（4）核定和会签设计为变更和工地洽商变更方面的文件。
（5）组织工程质量事故的分析和处理。
（6）认定工程质量和进度，依照合同进行计量，并签署付款凭证。
（7）验收隐蔽工程。
（8）审查工程价款和工程竣工结算。
（9）组织工程阶段验收，参与工程竣工验收。
4、合同管理资料收集
为防止合同在履行中发生纠纷，合同监理人员应及时填写并保存有关签证方
面的文件和单据。
（1）业主负责供应的设备、材料进场及材料规格、数量和质量情况的备忘
录。
（2）材料代用议定书。
（3）机器设备的材料。
（4）经设计方和业主认证的设计变更通知单。
（5）隐蔽工程检查验收记录。
（6）质量事故签定书及其采取的处理措施。
（7）合理化建议内容及节约分成协议书。
（8）中间交接工程的验收文件。
（9）与工程质量、与决算和工期等有关的资料和数据。
（10）与业主定期会议记录，业主的书面指令，与业主方的住来信函，工程
照片及各种施工进度报表等。
5、合同变更的处理
（1）工程合同变更的要求可以由业主、监理工程师、施工单位提出，但必
须经过业主的批准签字后才能生效。
（2）工程变更的指令必须是书面的，应征求业主的意见并确认。
（3）凡因图纸不完善所造成的设计变更，由监理处征求业主意见后发出变
更指示；对设计漏项，变更技术方案和技术标准，不论其投资增减情况，均应由
驻地监理工程师上报业主共同处理。
（4）合同变更的估价由驻地监理工程师按合同条款的有关规定进行，并报
业主认可。
6、合同延期的处理：
（1）由于不是施工单位过失，造成工程不能按原定工期完工，施工单位可
按合同有关规定要求工程延期。
（2）当驻地监理工程师收到施工单位的延长工期报审时，提出审核意见，
报业主审定。
7、合同索赔的处理
为保证工程的投资不超过经审批准的工程投资概预算，监理工程师将积极协
助业主防止施工单位提出索赔，使政府不受或少受损失。
8、合同纠纷的解决
合同纠纷是指双方当事人对合同履行的情况和对不履行或不适当履行合同
的后果所发生的争议。合同在履行过程中因各种原因不可避免地会出现一些争议。
在合同发生纠纷时，根据《合同法》规定，可以有以下几种解决合同纠纷的方式。
（1）当事人自行协商解决
合同是在双方当事人自愿基础上订立的，合同的履行也是依当事人自愿进行
履行的。在合同发生争议时，也应首先由合同当事人在自愿互谅基础上，按照法
律规定或合同约定协商解决。这种方法简便、易行、，并且有助于合同争议解决
的执行，有助于当事人的合作团结。
（2）由第三人调解
在发生合同纠纷时，当事人也可以请求第三人或有关部门进行调解。但第三
人进行调解时，应在双方当事人自愿基础上进行，并应当客观、公正。
（3）仲裁
在当事人不愿协商、调解或协商、调解不成时，当事人可以选择仲裁或诉讼
的方式解决双方的合同纠纷。当事人申请仲裁的，必须符合仲裁条件：即双方当
事人应在合同中订有仲裁条款，或者在事后达成仲裁协议。没有仲裁条款或仲裁
协议的，不得申请仲裁。仲裁条款独立于合同，不受合同效力的影响。国内合同
当事人可根据仲裁条款或仲裁协议向选定的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决实行一
裁终局原则。当事人申请仲裁的，应根据《仲裁法》规定及其他仲裁规定进行。
（4）诉讼
合同中没有仲裁条款或者事后没有达成仲裁协议，或者其订立的仲裁条款或
仲裁协议无效的，当事人可向人民法院起诉。当事人向人民法院起诉应按照《中
华人民共和国民事诉讼法》规定的程序和条件进行。
9、监控合同纠纷（索赔与反索赔）的措施
（1）项目监理处与投资控制监理工程师将参与业主与施工承包单位承包合
同的制定，对合同中的主要条款如：设计变更、工期延误、工程分包与指定分包、
费用索赔、合同纠纷、违约处理、工程保险一定要叙述清晰，并对于业主方面可
能遇到的索赔在合同谈判阶段予以控制。
（2）监理处与投资控制监理工程师在项目实施过程中，将结合本监理公司
在其他项目上得到的经验，预测本项目可能发生偏离合同约定事宜的诱因和条件，
并进行有针对性的防范措施。
（3）项目监理处与投资控制监理工程师在项目实施过程中，如发现业主或
承包商的行为偏离了合同，将及时提出，研究解决方案，防止纠纷范围扩大。
（4）项目监理部与投资控制监理工程师在收到承包商对违约行为意见后，
将及时深入调查，收集有关情况，澄清事实，正确界定违约责任方及违约责任，
对一般违约行为将以书面形式及有可能在短时间内予以纠正，对严重违约的则将
办理部分终止合同或全部终止合同的支付，确定违约一方对另一方造成的影响，
办理扣款证明。如为承包商严重违约，将指示承包商将履行合同的有关协议利益
转让给业主。其中违约金及赔偿损失的计算应按以下原则进行：
1）提出因违约发生的费用，应写明费用的种类，如工程的损坏及因此发生
的拆除，修复等费用支付；
2）要根据合同条款写明违约金的数额或者计算方法和支付时间；
3）赔偿损失，应写明损失的范围和计算方法，如损失的性质是直接损失还
是间接损失，损失所包含的内容是否将应得利润计入损失中。
（4）除非双方协议将合同终止，或因一方违约使合同无法履行，否则在违
约处理完毕后，监理工程师应督促及协助双方继续履行合同。
5）一方违约使合同不能履行，另一方欲终止或解除全部合同，应提前 10 天
通知违约方。驻地监理工程师应按合同条款规定，对业主及施工单位进行适当的
协商工作，协助业主确定有关费用的支付工作及善后处理事宜，特别应注意运用
自己的经验，依据合同尽力维护该工程项目的利益，使政府少受或不受损失。
（5）认真、正确的合同管理，可减少索赔事件
在监理过程中，监理工程师行使着业主赋予的权利进行工程监理。监理工程
师在工程监理中的失误应承担责任。所以监理工程师必须通过有力的合同管理以
减少承包商的索赔机会，要做到:
1）在工程实施前进行周密计划和设计，提高它们的准确性和预见性，减少
盲目性。
2）在工程实施中认真、及时正确地完成监理工程师的合同责任，充分地行
使自己的权利，及时下达各种指令。对承包商的工程和工作作检查。
3）监理工程师在行使权利时应有充分的预见性。在对承包商下达指令，作
出决定时应对合同有关条款的审查，注意不能产生漏洞、矛盾、失误，不能有违
约或超出合同的行为，而使承包商提出素赔。
4）及时的收集、处理和保存各种工程资料，建立完善的文档管理系统，为
索赔和反索赔准备证据。
（6）公平、合理地处理索赔和反索赔，妥善解决争执
在工程实施过程中，干扰事件是不可避免的，所以索赔同样是不可避免的。
监理工程师在索赔的处理和解决的过程中应作以下几方面工作：
1）审查承包商的索赔报告
承包商在干扰事件发生后，首先必须向监理工程师递交索赔意向书，然后递
交索赔报告。监理工程师必须对索赔要求的合理性、合法性、计算的准确性、正
确性作审查，以反对不合理的索赔要求或剔除其中不合理的部分。
2）提出索赔解决方案
监理工程师在审查索赔报告后，提出审查意见和解决办法，再递交业主，由
业主作出处理决定。
（五）施工阶段信息管理
工程建设监理主要是控制，控制的基础是信息，信息管理是建设监理的一个
重要内容，监理工程师应重视信息管理工作，掌握信息管理办法，信息管理就是
信息的收集、整理、处理、存储、传递和使用等一系列工作的总称。
工程信息流程图 ： 业主
监理部
勘察、设计单位 承建单位
信息管理工作主要包括以下任务与内容：
1、负责本工程项目各类信息的收集、整理、保存。
2、收集有关工程项目的质量、进度、投资信息，定期向业主提供监理月报
等报表。
3、建立工程会议制度，整理各类会议记录。
4、督促施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料。
5、监理资料必须及时整理，真实完整，分类有序。
6、监理资料应在监理工作结束后及时整理交由公司归档。
（六） 施工阶段项目参与各方的工作协调
工程项目实施中存在着业主、政府职能部门、设计单位、施工单位、材料设
备供应商及监理单位等多方项目参建者，实现工程项目总目标是各方的共同目的。
但在工程实施中，各参建者从各自项目管理角度着眼点不同必然会有大量的协调
工作，只有各方认真履行合同或法律、法规所规定的责任与义务才能保证项目总
目标按期实现。项目总监理工程师为工程协调管理的责任者，根据监理委托合同
确定的范围和业主授予的权力,对本监理项目部实施工程协调管理。
1、与项目参建各方的关系
（1）与业主关系——被委托与委托关系
业主与监理单位之间是委托与被委托关系，监理单位受雇业主，代表业主的
利益，依据监理合同中的内容及权限，全权处理有关工程建设过程的一切事宜，
但监理部是业主代表，对设计工程进度与质量相抵触，投资费用等重大事项的处
理，必须得到业主认可。总之，监理工程师始终以维护业主的合法权益为工作宗
旨，开展各项监理工作。
（2）与施工承包商关系——监理与被监理关系
监理单位与施工承包商是监理与被监理的关系，承包商在施工时须接受监理
单位的督促和检查，并为监理单位开展工作提供方便，包括提供监理工作所需的
原始记录，施工组织设计进度计划等技术资料。凡分包商需进行阶段验收或隐蔽
工程验收的项目，总承包商应先验收通过后再交监理单位验收。监理单位则为施
工的顺利创造条件，按时按计划做好验收工作。
（3）与分包商关系——监理与被监理关系
监理单位同分包商之间也是监理和被监理的关系。分包商在施工进度，技术
方案和施工措施上确认事项，应通过总承包商向监理单位提出，监理单位发出的
工程整改通知书或停工通知书，由监理单位发给总承包商，再由总承包商转发给
有关分包商。
（4）与设计单位关系——工作关系
监理单位在施工监理过程中将认真贯彻设计意图，严格督促施工承建商按图
施工，监理单位无权变更设计。凡发现图纸中有疑问或提出建议时，均需与设计
单位进行商讨并由设计单位作出修改变更意见，设计单位如发现施工承建商在施
工过程中有不符合设计、施工规范的行为时，应及时向监理单位提出，并由监理
单位及时组织有关人员处理。
（5）与政府职能部门关系——被管理与管理关系
政府各职能部门依据有关的法律、法规对工程项目进行强制性的管理并对监
理单位实行监督管理。监理单位将及时了解和掌握政府职能部门颁发的法律、法
规、并及时提供给业主和施工承包商，以保证项目建设在法制轨道上进行。做好
工程信息的统计上报工作，并协助有关职能部门做好项目的验收工作。
2、开工前的协调管理
（1）在组织协调项目参建各方的工作时，建立“相关单位联系表”，以明确
项目参建各方的工作职责、协调关系与联系方法，在使用这一联系表时应及时将
变化的情况反映在表上。
（2）驻地监理工程师负责召开第一次工地会议，请工程项目参建各方参加
会议，会议主要内容如下：
1）、明确参建各方的组织机构、人员及职责分工；
2）、确定协商联络的方式和渠道；
3）、确定工地协调会议制度，工作流程；
4）、开工准备工作检查。
（3）协调管理专业监理工程师负责会议记录、内容包括：
1）、会议的时间、地点；
2）、出席人姓名，所代表的单位；
3）、会议议题；
4）、会议决议及明确的执行者和完成日期；
5）、与会人员签字。
3、施工过程的协调
（1）施工过程中需要协调的问题，由专业监理工程师整理，记入个人监理
日记，并及时处理。如果问题比较复杂，专业监理工程师应先向总监理工程师报
告，由总监理工程师决定采用何种形式便于问题的解决。
（2）施工过程中处理协调问题的原则：
1）、涉及进度问题：要确保网络图中关键线路上施工如期进行，满足节点
形象进度，进度偏差要采取技术措施，组织措施，经济措施及时纠偏。
2）、涉及质量进度矛盾：坚持结构质量第一，确保使用功能质量和外观质
量，不得以降低质量标准来赶进度。
3）、交叉施工中的矛盾，要坚持安全第一，减少相互干扰，要有利于成品
保护。
4）、涉及工程计量，支付签证及索赔处理要坚持证据第一，实事求是的原
则。
5）、监理工程师应坚持公正立场，沟通各方关系，维护各方正当利益。
1、总监理工程师负责主持每周的工程例会，检查上次会议决议的执行情况，
妥善解决需要协调的问题。
2、总监理工程师根据工程项目施工中的特殊情况，可组织现场协调会或专
题工作例会解决有关矛盾。
3、总监理工程师在协调过程中凡涉及工程项目进度、投资改变，将在“监
理月报”中向业主报告。
七、监理机构的组织形式和人员配备计划
本项目采用直线制监理组织机构，按照合同要求，配备足够的监理人员负责
本项目的监理工作。在本项目监理实施过程中视工程需要增补和调整监理人员，
以保证全程、全方位、全天候监理。
监理组织机构设置图如下：
2、监理组织成员配备情况及岗位分工
（1）项目总监理工程师： 樊义民 （国家注册监理工程师）负责本项
目委托监理合同的履行、主持项目监理机构的工作。
（2）现场监理人员：
项目总监
质量控制
合同及
信息管理
投资控制 进度控制
安全
文明施工
土建监理 水电及设备监理
秦华军（专业监理工程师）负责现场土建监理工作；
匡乐长 （监理员）负责现场土建监理工作；
胡马朝晔（监理员、资料员）现场土建监理、监理部内业资料管理。
八、监理人员岗位职责
（一）总监理工程师岗位职责
1、代表公司按照监理合同授权，组织开展全面监理工作，全面掌握工程进度、
质量、投资情况及合同文件执行情况。对监理工作有最后的决定权。
2、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，定期考核。
3、主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构
的日常工作。
4、审查分包单位的资质，并提出审查意见。
5、主持监理工作会议，检查、监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况
可进行人员调配，对于不称职的人员应调换其工作。
6、审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，签发
开工令、停工令和复工令。
7、审核施工单位编制上报的申请、支付凭证、竣工结算等，并向业主报告施工
进展情况。
8、审查和处理工程变更。
9、主持或参与工程质量事故的调查。
10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作
总结。
12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工
申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
13、主持整理工程项目的监理资料。
（二）专业监理工程师职责
1、负责编制本专业的监理实施细则。
2、负责本专业监理工作的具体实施。
3、组织、指导、检查和监督本专业监量员的工作，当人员需要调整时，向
总监理工程师提出建议。
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监
理工程师进出报告。
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及
时向总监理工程师汇报和请示。
7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及
其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检
验，合格时予以签认。
10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
（三）监理员职责
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作.
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情
况，并做好检查记录。
3、复核或从施工现场直接获得工程计量的有关数据并签署原始凭证
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记
录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
5、担任旁工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
6、做好监理日记和有关的监理记录。
九、监理工作程序
1、施工进度控制程序
1、施工阶段进度控制计划
在工程承包合同中，确定工期总目标
承包单位、建设单位
根据工期总目标编制施
工总进度计划
承包单位
审批施工总进度计划
监理工程师
编制年、季、月度计划
承包单位
审批年、季、月度计划
监理工程师
按计划组织实施
承包单位
检查计划执行情况
监理工程师
监理工程师编制进
度计划控制图
应附有：
编制材料设备采供计
划，劳动力使用计划，
施工机械使用计划
编制说明中应有：
（1）上月实际完成工程量。
（2）当月（年）计划完成工程量，
（3）计划提前或拖后的原因分析。
（4）拟采取的对策
签发严重偏差计划
通知书
监理工程师
纠正计划偏差
承包单位
向建设单位建议调整
项目经理直至更换施
工队伍
总监理工程师
继续施工
承包单位
实现工期总目标
否
否
无效
基
本
符
合
计
划
要
求
2、施工投资控制程序2、施工阶段投资控制程序
施工图纸会审
设计、施工、业主、监理四方
工程预付款申请
承包单位
施工图纸实施
承包单位
材料、设备采购
业主、监理、施工单
位联合考察厂家材
料、设备等
审核预付款申请
监理工程师
总监理工程师
提出价差申请
承包单位
审核申请
监理工程师
设计变更及工程洽商申请
承包单位
申报已完分项工程报验单
承包单位
认可、审核申请
监理工程师
审核计量
监理工程师
索赔申请
承包单位
签认付款认证
总监理工程师
索赔审批
监理工程师
总监理工程师
报送业主付款
监理单位
是
否
是是是
否
是
否否
签定施工合同
业主、施工、监理三方
4、施工阶段质量控制程序
审批开工申请、修订开工令
承包单位申报分项
分部工程方案
承包单位申报材料
合格证、复验单
加倍复试
或换材料
监理审批
分部、分项工程施工
施工实验及监理取样
各分项隐蔽工程自检
填报工程报验单
监理工程师现场检查及审查实验报告
签发工程检验认可书并在自检资料上签字
下一道工序施工
分部工程完成
填写分部工程报验
承包单位
现场检查
监理工程师
内业资料检查
监理工程师
检查结果
签发分部工程检验认可书
监理工程师
分项（隐蔽）工程报
验单和分项工程检验
认可书
附：
1、隐蔽工程检验单
2、预检单
3、质量保证资料
4、分项工程质量评定表
修改
不合格 不合格
整改 整改
不合格
不合格
不合格
合格
附
整改
3、月工程款支付监理核签程序
4、施工阶段质量控制程序
3、月工程款支付监理核签程序
工程项目施工合格
报月支付申请
承包单位
工程变更费用
技术洽商费用
工程索赔费用
其它各项费用
监理工程师审定
确定计量部位确定计量项目合格 确定工程量及工作量
总监组织协调
总监理工程师签发月支付证书
建设单位审核
建设单位签字支付
承包单位
不同意
修改重报
5、图纸会审监理程序
6、施工组织设计（方案）监理程序
施工组织设计方案申报
承包单位
初审
各专业监理工程师
监理组会审
项目总监主持，各专
业监理工程师参加
施工组织设计审批
项目总监
将批件返回承包单
位并送建设单位
施工组织设计付诸实施
向施工方询问和落实主要问题
各专业监理工程师
提出修改意见
修改补充
6、
施工组织设计（方案）审批监理程序
熟悉施工图纸，初审提出问题
各专业监理工程师
5、图纸会审监理程序
监理组内部会审
现场总监主持
复审整理列出问题清单
各专业监理工程师
清单问题审核
总监理工程师
问题清单汇总
质量进度组组长
在业主、承包方、设计院、监
理四方的图纸会审会上提出已
准备好的图纸问题清单
各专业监理工程师
落实清单中的问
题，整理归档
清单问题补充
各专业监理工程师
汇总问题清单报
业主
需要
7、原材料质量控制程序
材料源
自检复试
承包单位
质量证明书
材料报验单
承包单位
监理工程师批准
材料进入施工现场使用
承包单位按规定批
量自检并填写质检
报告单
专业监理工程师审批
合格继续使用
监理按抽检频率和现
场发现材料有问题时
进行抽检
通知禁止使用
自费运出现场
监理抽检
不合格
不合格
合格
重
选
料
源
7、原材料质量控制程序
8、隐蔽工程质量控制程序
承包单位自检合格，自检人员签
字认可后向监理方申报工程报验
单并附隐蔽检查记录，质评表及
有关资料
承包单位
施工现场检查验收
专业监理工程师
隐蔽记录单上签字认可
监理工程师
承包单位进入下一道工序施工
承包单位
下达监理通知并提出整改要求
监理工程师
整改后再次申请
承包单位
再次检查验收
监理工程师
下达不合格项目通知限期整改
监理工程师
整改后第三次申请
承包单位
第三次检查验收
监理工程师
下令停产整顿或签发
更换施工队伍的通知
监理工程师
不合格
合格
合格
8、隐蔽工程质量控制程序
9、地基与基础工程质量监理程序
复查轴线及标高
监理工程师
复查结果
地基处理施工
填报地基处理质量验收签证
承包单位
现场检查
现场监理工程师
现场抽样检查
专业监理工程师
检查结果
监理工程师签字
基础工程施工
口头通知
发备忘录
发监理通知
承包单位返工
填报基础分项工程质量验收签证
承包单位
现场检查
现场监理工程师
现场抽样检查
专业监理工程师
检查结果监理工程师签认 承包单位返工
承包单位根据设计
和规范要求自检合
格，并报有关资料
承包单位返工
承包单位根据设计
和规范要求自检合
格，并报有关资料
口头通知
发备忘录
发监理通知
合格 不合格
存在问题
不合格
存在问题
不合格
9、地基与基础工程质量监理程序
1、主程序
10、钢筋砼工程质量控制程序
熟悉图纸、审查施工方案
监理工程师
验收轴线，标高
监理工程师
钢筋工程自检合格
承包单位
钢筋工程隐蔽验收
监理工程师
验收结果
模板工程自检合格
承包单位
模板工程验收
监理工程师
验收结果
检查浇筑前的准备工作
监理工程师、承包单位
签署砼浇筑令
监理工程师
砼浇筑、养护、拆模、自检
承包单位
钢筋混凝土工程验收
监理工程师
整改
承包单位
整改
承包单位
不合格
不合格
合格
合格
10、钢筋混凝土工程质量控制程序
熟悉结构施工图
承包单位
钢筋翻样
承包单位
检查焊工考试合格证
监理工程师
试焊
承包单位、监理工程师
钢筋下料、加工
承包单位
绑扎前的准备：清理基层，划线
承包单位
钢筋绑扎
承包单位
钢筋焊接现场取样实验
承包单位、监理工程师
钢筋绑扎、预埋件、预留空洞验收
承包单位、监理工程师
签署隐蔽验收单
监理工程师
钢材进场检验
承包单位、监理工程师
检验结果
进场、挂牌堆放
承包单位
检查钢筋成形、焊接质量
监理工程师
实验结果
实验结果
焊接返工
承包单位
返工或整改
承包单位
钢材退场
承包单位
不合格
不合格
不合格
合格
合格
合格
2、钢筋工程
10、钢筋砼工程质量控制程序10、钢筋混凝土工程质量控制程序
3、模板工程
10、钢筋砼工程质量控制程序
基层处理、材料准备
承包单位
测设轴线、标高、截面放样
承包单位
轴线、标高验收
监理工程师
验收结果
支撑、模板的安
装、校正及自检
承包单位
验收模板系统
监理工程师
验收结果
签署验收意见，评定质量等级
监理工程师
浇筑混凝土
承包单位
提出拆模申请
承包单位
审查砼强度是否达到要求
监理工程师
模板拆除，缺陷修补
承包单位
整改
承包单位
整改
承包单位
合格
合格
不合格
不合格
4、混凝土工程
10、钢筋砼工程质量控制程序
熟悉图纸、审查砼施工方案
监理工程师
施工机具准备、检查
承包单位、监理工程师
原材料准备、检验
承包单位、监理工程师
砼配合比试配、审定
承包单位、监理工程师
钢筋、模板验收
签署砼浇筑令
监理工程师
砼搅拌、运输、浇筑、养护
承包单位
拆模申请
承包单位
签署拆模通知
监理工程师
砼质量检查
承包单位、监理工程师
有无缺陷
签署检验证明
监理工程师
进入下道工序施工
承包单位
监理实验室
复核性实验
返工
施工单位
提出缺陷修补方案
承包单位
审查修补方案
监理工程师
砼缺陷修补
承包单位
核查：
供水、供电、
运输、防雨及保暖
设施、劳动组织、
气候条件。
不合格
合格
有
无
旁站监督
动态控制
塌落度检验
制作试块
监理工程师
承包单位
钢筋混凝土工程质量控制程序
11、砖石工程质量控制程序
熟悉施工图纸
监理工程师
审查施工方案
监理工程师
技术交底
承包单位
砂浆用水泥、砂、石灰膏等检验
承包单位、监理工程师
弹平面位置线、立皮数杆
承包单位
砖（石）墙撂底、砌筑
承包单位
墙体拉结钢筋放置、检查
承包单位
预制构件、预埋铁件安装、检查
承包单位、监理工程师
墙体自检
承包单位
墙体验收
监理工程师
基层处理、浇水、找平
承包单位
砖（石）进场验收
承包单位、监理工程师
砂浆砌筑质量跟踪控制
监理工程师
11、砖砌体工程质量控制程序
12、屋面工程质量监理程序
申报施工方案
承包单位
审批施工方案
监理工程师
原材料报验
承包单位
填报工程报验单
承包单位
监理工程师现场检验
监理工程师签发质量认可书
进行下一道工序施工
Õ Òƽ² ãÊ ©¹ ¤
± £Î ² ãÊ ©¹ ¤
· ÀË ®² ãÊ ©¹ ¤
Ã æ² ãÊ ©¹ ¤
ÆäË ü
É óº Ë
¼ àÀ í¹ ¤³ ÌÊ ¦
分工序自检
承包单位
Team Title
应附：材料质量合
格证、防伪标志、
复试报告等
不同意，修改后重报
不合格，退场另进
不合格返修
不合格返修
12、屋面工程质量监理程序
13、防水工程质量监理程序
填报分包资审表
承包单位（总包）
填报防水材料报验单
承包单位（总包）
监理工程师审批
进场防水材料检验
承包单位、监理工程师
小面积试铺
全面施工，承包单位自检
填报工程报验单
承包单位（分包）
监理工程师抽检
监理工程师签发质量认可书
进行下一道工序施工
外观质量
防伪标志
复试单
检查：
铺贴工艺
接头接茬
阴阳角
空鼓
其它
不合格另选分包 不合格另选材料
修订工艺方案
修订工艺方案
不合格
不合格
修整
不合格
合格
合格
合格
合格
13、防水工程质量监理程序
14、地面与楼面工程质量监理程序
申报楼面、地面施工方案
承包单位
监理工程师审核
基层施工
自检后，填报基层报验单
承包单位
监理工程师检验
监理工程师签发认可书
面层施工
自检后，填报面层报验单
承包单位
监理工程师检验
监理工程师签发认可书
附：
各项材料
合格证；
各项材料
复试报告；
自检评定
表。
附：
各项材料
合格证；
各项材料
复试报告；
自检评定
表。
评定楼面、地面分部工程质量
提出修改意见
修改后
不合格
不合格
合格
合格
同意
14、地面与楼面工程质量监理程序
15、门窗工程质量监理程序
申报施工方案
承包单位
进场材料自检和申报
承包单位
审批施工方案
监理工程师
验收进场材料
监理工程师
清退换材料
门窗工程施工
承包单位自检
填报分项工程报验单
承包单位
监理工程师现场检验
监理工程师签发认可书
下一道工序施工
监理巡视检查
并控制关键点
合格
合格
合格
不合格
不合格
修整
修改 不合格
15、门窗工程质量监理程序
16、装饰工程质量监理程序
申报施工方案
承包单位
审批施工方案
监理工程师
进场原材料检验
监理工程师、承包单位
按装饰工程的内容及工艺要求，分工序施工
按工序自检
承包单位
分工序填报验单
承包单位
监理工程师现场检验
监理工程师签发质量认可书
下一道工序施工
报送相关资料
同意
合格
合格
合格
不合格
不合格
不合格清退另进
不同意修改后重报
16、装饰工程质量监理程序
1、隐蔽工程
17、建筑设备安装工程质量监理程序
申报施工方案
承包单位
熟悉和审查图纸
专业监理工程师
监理工程师审批
验收施工材料或器材
报工程材料报验单
承包单位
监理工程师验收、审批
制作另部件、预埋件及现场预埋
承包单位
现场验收另部件、预埋件及隐蔽工程
专业监理工程师
监理工程师签认
土建施工及验收
部件及设备安装
设备基础、管道孔
洞、预埋件坐标位
置及标高等
埋件和暗管应在隐
蔽前进行试压等检
验
修改建议
换材料
清退
返工
不合格
合格
同意
同意
17、建筑设备安装工程质量监理程序
2、部件及设备安装工程
17、建筑设备安装工程质量监理程序
设备开箱验收
建设、监理、施工三方单位
部件及设备安装
承包单位
承包单位自检及安装质量报告
监理工程师验收
系统调试及实验
承包单位
单项报工程质量报验单
承包单位
降临工程师审核
监理工程师签发认可书
由采购及厂方解决
分专业按规范进行
专业监理工程师旁站
合格 不合格
合格
合格
不合格
不合格
不合格
不合格
调整
整改
建筑设备安装工程质量监理程序
18、地下管线工程质量监理程序
开工申请单
承包单位
监理工程师审批
挖槽、支撑、施工排水与地基处理
现场巡视
现场监理员
槽底高程、中线两侧宽度、沟槽边坡质量报验
承包单位
监理工程师审批
垫层、平基、管座施工及质量验收单
承包单位
砼抗压强度符合规定，
自检合格试验资料齐全
监理工程师审批
安管施工及质量验收
承包单位
坡度板法、边线法控制
监理旁站
抹带接口施工
试验测试
测量、试验员
监理工程师检查
抹带接口质量，闭水试验
承包单位
自检合格，附上资料
监理工程师检验、审批
管道回填，检查井砌筑
施工方案：
工艺流程，排水措施
质量目标，进度计划
雨、冬季施工
施工人员，机械安排材
料实验资料及进场情况
不同意
同意
不合格
合格
不合格
合格
不合格
合格
不合格
合格
18、地下管线工程质量监理程序
19、工程质量事故处理工作程序
发生质量事故
承包单位调查，摸底分析
填写事故报告单
监理工程师现场调查必要
时签发停工令
建设单位、设计、监理听
取承包单位汇报
设计提出储量方案
承包单位实施方案
监理、设计核查储量结果
承包单位复工申请
监理核发复工指令
进行下一道工序施工
监理工程师向建设单位及公司口头汇报
事故报告
事故详情分析
初步处理意见
必要时请质量监督站参加
监理工程师签认工地指示
监理督促实施
19、工程质量事故处理工作程序
20、工程变更（洽商）处理工作程序
20、工程变更（洽商）处理工作程序
建设单位：
设计单位： 提出变更要求
承包单位：
监理工程师审查其合理性
由提出方办理变更文件
监理工程师审查、签字生效
承包单位执行变更
原设计审查部门
1、审查批复
2、追加投资
超出原设计标
准、规模时
同
意
21、工程索赔处理工作程序
22、单位工程竣工验收监理程序
单位工程完成
单位工程报验申请
承包单位
单位工程预验
监理工程师
单位工程观感质量检查
竣工图审核
单位工程初验
监理工程师
填写《单位工程验收记录》
编写《初验报告》
监理工程师
签发单位工程移交证书
施工进入保修阶段
附：
竣工图
已初步整理的竣
工档案资料
请承包单位技术负
责人参加
核查部分工程质量 质量保证资料检查
提出修改意见
请建设单位、设计
单位、承包单位
工程保修计划
工程移交申请
承包单位
建设单位
承包单位
请质量监督站核验等级
评定
不合格
不合格
合格
合格
送
22、单位工程竣工验收监理程序
21、工程索赔处理工作程序
工程索赔事件发生
20天内承包单位提出要
求索赔通知
监理单位在10天内提出
答复意见
索赔事件持续发生
承包单位定期通报事件
的情况
索赔事件终止承包单位
提出全面报告
监理工程师审定
监理工程师签发审批文件 报建设单位备案
与建设单位协商与承包单位协商
通报建设单位
十、主要监理措施
监理措施主要从组织、技术、经济、合同四个方面的措施来进行。
1、组织措施：
（1）建立健全监理组织，完善职责分工及有关监理制度，落实质量控制的
责任制；
（2）按照现场监理职责进行分工，将施工阶段目标按阶段、分部（分项）
进行分解，使目标任务具体化，落实到人，并由各专业监理工程师执行；
（3）落实进度控制的责任，监理进度控制协调制度；
（4）在总监的领导调度下，各专业监理工程师树立一盘棋思想，自觉做好
信息收集，交流和处理工作；
（5）建立健全会议制度，总监理工程师巡视制度及监理工程师业务交流制
度；
（6）制定对现场监理工程师的考勤及奖惩制度；
（7）加强与有关各方面的联系，求得他们的支持与帮助。
2．技术措施：
（1）组织施工图的技术交底，以便施工单位理解设计要求，掌握施工重点
和难点；
（2）督促施工单位编制好施工组织设计，选用先进的施工方法及施工机具，
以确保施工质量和施工进度；
（2）督促、帮助施工单位改善管理，编制好总进度计划及分部（分项）进
度计划、月进度计划；
（3）分析各类风险因素及困难因素，制定预控措施，协助施工单位制定攻
坚措施和防范措施，实行动态管理；
（4）编制各类监理工作程序和控制规则，严格执行；
（5）充分利用仪器和试验手段，控制好工程质量。
3．经济、合同措施
（1）对施工单位按合同实行奖罚分明；
（2）对不符合要求或未经监理工程师签证验收的工程款项拒付，严格按工
程进度付款；
（3））按承包合同进行约束。
十一、监理工作制度
1、设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单
位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。
2、技术交底制度
监理工程师要督促、协助组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工设计
图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨
论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。
3、开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告
书》，经总监理工程师现场落实后，一般工程即可审批。
4、材料、构件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、
试验报告，填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监
理工程师的监督下，使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。
5、变更设计制度
如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计
申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，设计完成后由设计组
填写变更设计通知单。监理部审核无误签发《设计变更指令》。
6、隐蔽工程检查制度
隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定
资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监
理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位
或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。
7、工程质量监理制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作
中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质量部位、
问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应
由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监理
工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后填写监理工程师回复单，
通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定
程序办理。
① 如检查结果不合格，或检查证所填内容与实际不符，监理工程师有权不予
签证，并将意见记入监理日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下
道工序施工。
① 特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同
时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。
① 隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防
意外。
8、工程质量检验制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。
① 监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时
改正，并作好记录。检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期改正。
① 如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程
师批准后，发出《工程暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施
工。待施工单位改正后，报监理机构进行复验，合格后发出《复工指令》。
① 分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写工
程报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项、分部工程检验认可书》或
《竣工证书》。
① 施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理部填写“工程质量
月报表”。
① 监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知
单”，催促施工单位执行。
9、工程质量事故处理制度
① 凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计
要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。
① 工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大
的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。
① 凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经
监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计
价，待合格后，再补办验工计价。
施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理部各一份。
对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理部；
对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究
处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理部，由监理部
组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。
待事故处理后，经监理部复查，确认无误，方可继续施工。
10、施工进度监督及报告制度
① 监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报
的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。
① 审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各
工序进度密切衔接。
11、投资监督制度
① 监理部进驻现场后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工
点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计
分析。
① 对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部
应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。
12、监理报告制度
监理部应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本部的年度报告和总结，报
建设单位。年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、
资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
13、工程竣工验收制度
① 竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规
范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。
① 施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣
工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。
① 施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理部
一份，审查确认完整后，报建设单位，其余分发有关接管、使用单位保管。交接
竣工文件内容如下：
1）全部设计文件一份（包括变更设计）。
2）全部竣工文件（图表及清单按照管理段的行政区划编制，以便接管单位
存档使用）。
3）各项工程施工记录一份。
4）工程小结。
5）主要机械及设备的技术证书一份。
14、监理日志和会议制度
① 监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、
施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。
① 监理部每天一次监理碰头会，检查当天监理工作，沟通情况，商讨难点
问题，布置监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。
十二、旁站监理
（一）旁站监理的范围与内容
我项目监理部将按照建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试
行）》的规定，在本工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实
施全过程旁站监理。
本工程旁站监理的特殊过程、关键工序有：土方回填、混凝土灌注桩浇筑、
梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、卷材防水层细部构造处理。
旁站监理的内容有：施工准备情况、施工自然条件的符合性、施工操作过程、
施工原材料检验、现场原材料试验、突发事件的应急处理、施工记录检查、旁站
监理记录等。
（二）、旁站监理程序
在本工程的旁站监理过程中，我项目监理部的监理人员将按以下程序对施工
过程进行旁站监理，确保工程质量。
（三）、旁站监理依据
1、工程建设有关标准、规范、规程。
2、设计图纸和设计变更等。
3、经批准的施工组织设计。
4、经批准的旁站监理方案和监理细则。
（四）、旁站监理人员的职责
1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊人员持证上岗以及施工机械、建
筑材料准备情况；
2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工方案以及工程建设强制性标
准执行情况；
旁站监理工作流程图
制定旁站监理方案
审批承建商作业计划
检查施工准备情况
旁站监理施工全过程
填写旁站监理记录表
监理工程师检查施工记录
下道工序施工
平行试验
旁站监理方案送业主、承
建商、抄送质检站
承建商在旁站部位施工前 24
小时通知监理安排旁站人员
纠正施工中的偏差，有危及工
程质量情况的，向总监报告
承建商质检员、监理签字
3、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，
并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；
4、做好旁站监理记录和监理日志，保存旁站监理原始资料；
5、在实施旁站监理时发现质量问题，应要求施工单位整改，必要时向总监
和业主报告，采取必要措施。
6、工程竣工后，将旁站监理资料存档备查。
（五）、关键部位、关键工序的旁站监理措施
1、在工程开始前，项目监理部应根据本工程的特点，由总监理工程师组织
制定详细的旁站监理方案，确定旁站的关键部位、关键工序，旁站的监控要点。
2、旁站监理人员熟悉施工图纸、检测方法和技术规范、标准，为现场旁站
监督做好准备。
3、审批施工单位的施工方案和施工作业计划。
4、检查施工准备情况，包括人员到位情况、施工机械准备情况、施工材料
准备情况和上一工序验收情况，只有在施工准备情况完全符合要求时才允许施工。
5、检查天气情况，判断是否具备旁站部位要求的作业天气条件或根据天气
情况要求施工单位采取相应的作业措施。如大风、暴雨天气不宜浇筑混凝土等。
6、检查使用的材料是否符合要求，如有偏差应立即进行处理，禁止不合格
的材料用在工程上。
7、检查施工过程情况，施工方法、施工工艺以及施工单位制定的质量保证
措施的执行情况。如混凝土浇筑的分层厚度、浇筑顺序、施工缝的留置是否符合
要求。
8、对施工中出现的偏差及时纠正，使施工操作符合要求，保证施工质量和
施工安全。
9、在施工中进行相应的检验和试验，按规定留取试件。
10、如施工中因意外情况发生停工，应记录停工原因及施工单位所采取的处
理措施。
11、将所发生的情况及现场检验结果详细记录在《旁站监理记录表》中，做
到“记我所做”，以便事后跟踪、检查。
12、项目总监理工程师或监理工程师应定期检查《旁站监理记录表》，总结
关键部位、关键工序的施工经验，与施工单位一起制定措施防止再次发生系统偏
差，并减少偶然偏差的出现。
（六）、关键部位、关键工序旁站监理质量控制要点
一）土方回填
1、填方、柱基、基槽回填的土料必须符合设计要求和规范规定。
2、柱基、基槽和管沟基底的土质必须符合设计要求，并严禁扰动。其位置、
尺寸、标高、边坡必须符合设计要求和规范规定。
3、填方、柱基、基槽的回填，必须分层夯压密实。取样测定压实后土的干
土质量密度，其合格率不应小于 90%，不合格干土质量密度的最低值与设计值的
差不应大于
4、挖土时，严禁放水浸沟后再开挖和回填粘土。
5、经常检查场地排水或降水情况，以防止基坑浸泡、塌方、滑坡。
回填土的质量控制：
1、一般粘性土可用作各层填料；一般碎石类土、砂土和爆破石渣，可用作
表层以下的填料，其最大料径不得超过每层铺填厚度的 2/3；碎块草皮和有机质
含量大于 8%的土，仅可用于无压实要求的填方；淤泥和淤泥质土不能用作填料。
2、水量偏高时,可采取翻松晾晒，均匀掺入干土的措施；含水量偏低，可预
先洒水湿润，增加遍数或用于大功率压实机械进行压实等措施。含水量过小，夯
压不实；含水量过大，则易成橡皮土。
3、石类土或爆破石渣作填料时，其最大粒径不得超过每层铺填厚度的 2/3
（当使用震动碾压时，不得超过每层填铺厚度的 3/4）。填铺时大块料不应集中
在分段接头处或填方与山坡连接处。
4、填料为砂土或碎石类土（充填物为砂土）时回填宜充分洒水湿润，可用
较重的平板震动器分层振实，每层震动不少于三遍。
5、墙柱基回填应在相对两侧或四周对称同时进行。两侧回填高差要控制。
以免把墙挤歪。
6、混凝土、砖、石砌体挡土墙，必须在混凝土或砂浆达到设计强度后才能
回填；并要做护壁方案，以防止挡土墙变形倾覆。
7、管沟内填土，应从管道两边同时进行回填和夯实。
8、对有压实要求的填方，在打夯或压碾时，如出现橡皮土，应将部分土挖
除，另用砂土或砂石较大的土回填。
9、雨期施工时，应有防雨措施及方案，防止地面水流入基坑或地坪内。以
免基坑塌方或基土遭到破坏。
二）混凝土灌注桩浇筑
1、灌柱桩用的材料和混凝土等级强度必须符合设计要求和规范规定。监理
人员必须进行观察检查和检查材料的合格证、试验报告。
2、在混凝土浇筑前，监理人员应检查成孔深度和桩底沉渣厚度。成孔深度
必须符合设计要求。以摩擦为主的柱，沉渣厚度严禁大于 300mm；摩擦端承桩沉
渣厚度严禁大于 100mm；以端承力为主的桩，沉渣厚度严禁大于 50mm 并符合
设计要求。并做好记录。
3、桩的位置偏移不超过允许误差。垂直于桩中心线不大于 d/6 且不大于
200mm；沿桩基中心线不大于 d/4 且不大于 300mm。
4、垂直度按设计要求或不超过 H/100mm。
5、钢筋笼的主筋、箍筋间距及直径、长度不超过允许误差；检查钢筋笼的
焊接和定位固定，不允许有升降或下沉现象。
6、检查混凝土配合比和坍落度，混凝土石子宜用卵石或碎石，最大粒径为
40mm；含砂率宜为 40~50%，并宜用中砂，水下混凝土宜掺用外加剂。
7、采用导管法浇筑混凝土时，导管下口埋入混凝土面以下 2~6m，严禁导管
提出混凝土面。水下混凝土必须连续施工。
8、必须控制最后一次浇筑量，桩顶标高及浮浆处理符合设计要求。
9、采用商品混凝土时，做好每车混凝土坍落度的记录。根据混凝土浇筑情
况，旁站监理人员监督留置试块和送检，并检查试验结果。
10、监督振捣情况，不能漏振、过振。
11、实际浇筑混凝土严禁小于计算体积。套管成孔灌注桩任意一段平均直径
与设计要求直径之比严禁小于 1。
三）梁柱节点钢筋隐蔽过程
1、旁站监理人员应学习熟悉结构施工图，了解梁柱节点钢筋的构造要求，
规范的有关规定，施工方法。
2、对照结构施工图，检查梁柱节点钢筋的规格、数量、间距、搭接长度、
锚固长度、接头设置等等是否符合设计要求。并检查以下构造措施：
a. 框架节点箍筋加密区的箍筋数量、间距，弯钩角度和平直长度是否符合设
计要求和规范规定。
b. 钢筋搭接长度均不应小于规定值的 95%。
c. 检查保护层的垫块强度、厚度、位置、保证其符合规范要求。
3、若柱子混凝土强度等级高于梁板等级不超过一级（5N/mm2）时，梁柱节
点的混凝土可随梁板一起浇筑。当梁柱节点与梁板混凝土强度等级差异高于一级
时，两种混凝土的接缝应设置在低强度等级的梁中，并离开柱一段距离Δa，Δa≥
500mm 及 hb（取两者中较小者）。
4、混凝土浇筑顺序按柱→节点→梁板进行，在不同强度等级混凝土交界处
设置金属丝网，以便控制浇筑范围。柱施工缝的留置位置应能满足梁钢筋的锚固
要求。
5、柱子混凝土强度等级高于梁板的强度等级超过一级（5N/mm2），采用节
点内设置型钢、增加竖向钢筋、箍筋加密等措施时，梁柱节点的混凝土可随梁板
一起浇筑。但必须由设计单位提供节点大样和施工做法。
6、混凝土的进场顺序、数量要按不同混凝土方量及初凝时间经计算确定，
要能保证节点、梁板混凝土平行连续作业，梁板混凝土要在节点混凝土初凝前浇
筑。
7、监理人员在旁站过程中，严格按《混凝土结构施工质量验收规范》
（GB50204-2015）第五章“钢筋分项工程”规定控制施工质量。
四）混凝土浇筑
1、浇筑前对模板位置、尺寸、垂直度及支撑系统，钢筋、预埋件的质量、
数量、位置逐一检查，发现问题，要求施工单位改正。
2、检查与混凝土直接接触的模板、地基土（或岩石），是否清除淤泥和杂
物，用水湿润；地基基土应有排水和放水措施，模板的缝隙应堵严。
3、混凝土强度等级必须符合设计要求和规范规定。监理人员应检查材料的
合格证、试验报告。
4、配合比检验。控制混凝土的最大水泥用量、最小水泥用量和最大水灰比、
外加剂用量等。
5、采用商品混凝土时，检查混凝土运输、浇筑的延续时间，不得超过规定
要求；在浇筑混凝土时，应对每车混凝土坍落度进行测定。如发生离析现象，应
在浇筑前进行二次拌合。
6、施工缝应在施工组织方案中设计，经监理工程师审查后施工。
7、监理人员在旁站过程中，严格按《混凝土结构施工质量验收规范》
（GB50204-2015）第七章“钢筋分项工程”规定控制施工质量。
8、旁站监理时，还应注意以下质量控制要点：
a.混凝土自由倾落高度不应超过 2m；在竖向结构中浇筑混凝土的高度不得
超过 3m，否则应采用串筒、斜槽溜管等下料。
b.混凝土的浇筑应分层连续进行，每层厚度根据工程特点而定并符合规定。
分层浇筑高度为振捣器作用部分长度的 倍；使用插入式振捣器应快插慢拔，
插点要均匀排列，逐点移动，做到均匀振实；移动间距不大于振捣捧作用半径的
倍。振捣上一层时应插入下层 5cm，以消除两层间的接缝；表面振动器的移
动间距应能保证振捣器的平板覆盖已振实部分边缘。
c.浇筑混凝土应连续进行，如必须间隔，应在其前层混凝土凝固之前，将次
层混凝土浇筑完毕。间隔最长时间按水泥品种及混凝土凝结条件确定并符合规定。
d.浇筑竖向混凝土前，底部应填 50~100mm 厚，与混凝土成分相同的水泥砂
浆。
e.应经常检查观察模板、支架、钢筋、预埋件与预留孔洞的情况，发现有变
化、移位时，应停止浇筑，在已浇筑的混凝土凝结前修整完好。
f.在浇筑与柱和墙连成整体的梁和板时，应在柱和墙浇完毕停隔 1~ 小时后，
再继续浇筑，以防接缝处出现裂缝。
g. 监督振捣情况，不能漏振、过振。
h. 在浇筑混凝土时，应对每车混凝土坍落度进行测定。根据混凝土浇筑情况，
旁站监理人员监督留置试块和送检，并检查试验结果。
五）卷材防水层细部构造处理
1、监理人员在施工前应熟悉特殊部位，如卷材的收头、局部的空铺、天沟、
檐沟及水落口、泛水、管根、阴阳角、变形缝等的施工图纸。设计单位无大样时，
应按国家有关标准图集大样施工。
2、所用的防水卷材与胶粘剂的质量，应符合标准规范规定和设计要求。对
进场卷材必须抽样复检，合格方可使用，并应提供材料质量证明文件和复检报告。
3、旁站监理时，应认真检查施工单位是否严格按照图纸大样施工。卷材防
水层的节点构造应符合规范规定和设计要求。
4、卷材收头是卷材防水层的关键部位，平立面凹槽、埋压、平立面钉压等
收头和接缝部位必须粘结牢固，封闭严密，不允许有开缝、翘边、滑移、鼓泡、
皱折、裂纹等缺陷存在。
5、卷材防水层的女儿墙、水落口、管根、檐口、阴阳角、高低跨变形缝等
细部应先做附加层，附加的范围应符合设计要求屋面工程技术规范的要求。细部
应粘贴牢固、封闭严密且无空鼓及破损。
6、已做好的卷材防水层，应加强成品保护，及时采取措施，不得损坏。
7、工程完工后，应在雨后或持续淋水 2h 后检查有无渗漏和积水、排水系统
是否畅通。有条件宜做蓄水检验，蓄水时间不宜小于 24h。
十三 监理设施
鉴于本项目的规模、时间等实际情况，本项目的主要监理办公设施如下表：
序号 设施名称 单位 数量 备注
1 现场办公室 间 1 带空调
2 办公桌、椅 套 3
3 沙发（长、短） 套 0
4 茶几 张 0
5 电脑 台 3 带网络
6 打印机 台 1
7 数码相机 台 0
8 资料柜 个 1
9 资料盒 个 30
10 计算器 台 1
11 全站仪 台 1
12 水准仪 台 1
和施工方共用
13 钢卷尺 把 2
14 工程检测仪 套 0
15 易耗办公用品 按需
16 安全帽 顶 7
17 劳保雨靴 双 3
说明：1、根据监理委托合同，所有监理设施均由业主方免费提供，除易耗
品外，其余设施均在用后归还给业主。2、现场监理人员所需的生活设施不
在此表内。
十四 、安全监理规划专篇
（一）建设工程安全监理原则
建设工程安全监理是工程监理工作的首要工作，是对建设工程施工全过程的安
全生产实施的专业化监督管理，以“安全第一，预防为主”为原则。
（二）、安全监理目标
依据施工单位与建设单位达成的安全目标制定。通过控制施工方案，人、物、
作业等环节，督促施工单位做好安全防范措施，消除安全隐患，无安全事故发生。
（三）、安全监理依据
一）国家和地方有关建设工程安全生产、劳动保护、消防等法律法规
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国建筑法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《建筑业安全卫生公约》
（5）《建设工程安全生产管理条例》
（6）《工程建设施工安全标准强制性条文》2002 年版
（7）《安全生产许可条例》国务院令第 397 号
（8）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令 第 128 号）
（9）《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令 第 3 号）
（10）《建筑安全生产监督管理规定》（建设部令 第 13 号）
（11）《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（总局令 第 30 号）
二）合同条件
（1）《建设工程委托监理合同》
（2）《建设工程施工承包合同》
（3）有关施工安全协议文件
三）工程规范、规程和技术规范
（1）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
（2）《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010
（3）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
（4）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012
（5）《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-1991
（6）其他相关安全技术规范、规程
四）施工组织设计
五）其它相关资料
（四）、施工阶段安全监理工作的主要内容
1、项目安全监理的准备工作：
（1）组建项目监理机构（统筹配置安全监理人员）
（2）熟悉项目特征资料、项目建设条件、有关施工承包单位资料
（3）有关建设工程安全监理的法规、规范标准
（4）分析识别、评价项目施工危险源
（5）编制监理规划中的安全监理方案
（6）编制安全监理实施细则（按规定单独编制）
（7）配备安全监理的检测工具和有关安全管理资料文本
2、施工准备阶段安全监理
（1）告知建设单位的安全责任，协助其签订安全协议书；
（2）督促建立健全施工现场安全生产保证体系：监督施工单位施工现场安
全生产保证体系的运行
（3）审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案（重点是危险性较
大的分部分项工程）；核查施工单位安全生产事故应急求援预案。
（4）审查分包单位安全资质和特种人员资格及监督专职安全生产管理人员
的到岗与工作情况。
3、施工阶段安全监理
（1）督促做好安全（技术）交底工作
（2）危险源施工的现场巡视监督：
（3）施工安全隐患的及时处理：对施工现场存在的安全事故隐患以及安全
设施不符合安全标准强制性条文要求的情况，应书面通知施工单位及时予以整改。
（4）施工安全设施、施工机械验收的核查；
（5）组织参加现场安全检查或安全会议；
（6）配合安全事故调查、分析和处理安全事故；
（7）对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品；
（8）安全监理资料。
（五）、安全监理组织机构及人员职责
1、项目组织机构：
2、 人员职责
（1）总监理工程师
1）确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理人员的配备，并
明确其工作任务；
2）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则，审核签
发安全监理通知单、安全监理月报和安全专题报告；
3）审查施工单位的安全生产许可证；
4）组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工
程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认；
5）发现严重的安全事故隐患时，及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令
并报告建设单位、有关主管部门。
6）专职安全监理人员离岗，总监理工程师应即另行安排人员到岗。
7）凡有危险性较大的分部分项工程施工及节假日施工，总监理工程师均应
总监理工程师
安装专业监
理工程师
专职安全监
理工程师
土建专业监
理工程师
监理员
（资料员）
对安全监理岗位作出妥善的人员安排。
3、专职安全监理人员
（1）具体协助建设单位与施工单位签订安全生产协议和安全抵押金合同，
并监督实施；
（2）编写监理规划中安全监理方案和安全监理细则；
（3）参加对施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工
程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案的审查；
（4）对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安
全技术措施的实施进行监督；
（5）审查施工总承包单位推荐的分包单位的安全资质，及主要负责人、项
目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格；
（6）巡视检查及处理日常事务；
（7）发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告；
（8）填写安全监理日记和编写安全监理月报或监理月报中的安全监理内容；
（9）负责安全监理资料的收集和安全监理台账管理；
（10）参与工程预算和对安全及文明施工措施费实施监督等其他与工程安全
有关的工作。
4、专业监理工程师
（1）参与编写安全监理实施细则；
（2）参与危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）
安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查，并配合对其初稿进行
监督；
（3）结合本专业及业务范围，关注施工安全状况，发现安全事故隐患及时
向总监理工程师报告。
5、监理员
结合专业及业务范围，关注施工安全状况，在监理工作中发现安全事故隐患
及向专职安全监理人员或总监理工程师报告。
（六）、施工安全监理的工作程序
施工安全监理的工作程序应根据《建设工程监理规范》的规定要求，根据项
目危险源施工的专业特点，按照委托监理合同约定的工作内容，制定具体的工程
项目安全监理的工作程序。
1、施工安全监理工作总程序
2、施工准备阶段安全监理工作程序
签订委托监理合同
（包括安全监理内容）
任命项目总监理工程师、组建项
目监理机构（包含安全监理人员）
项目安全监理的准备工作
施工准备阶段的安全监理工作
施工过程的安全监理工作
项目安全监理工作总结
安全监理资料归档
协助签订施工
安全协议书
收集、熟悉项目安全监理所需资料
设计图纸施工
说明书
项目建设文
件、项目合
同
项目环境资料、施
工投标文件及有
关资料
国家和地方有关
建设工程安全监
理的法规、规范标
准
识别、评价项目施工危险源和重大危险源
编制项目安全监理规划及其实施细则
督促建立、健全施工现场安全保证体系
是否通过？
审查施工组织设计的安全技术措施和
专项施工方案
是否批准？
审查分包单位安全资格和特种作业人员资
格
审核进场的施工机械设备、安全设施、防护
用品的产品合格证明资料
要求整改
要求补充、修改
确定项目安全监理目标
组建项目监理机构
（配置安全监理人员和监理设施确定安全职责）
发现问题 未通过
通过
发现问题 未批准
批准
3、施工阶段安全监理工作程序
不符合
符合
督促做好施工作业安全技术交底
交底是否符合规定？
项目安全监理工作总结
现场巡视检查、跟踪监督是否按施工方案
和强制性标准组织施工，检查安全隐患（包
括检查监督施工安全措施的落实、施工设
施、机械的装拆以及现场文明施工）
要求整改
安全监理现场复查
施工安全设施、施工机械验收的核查 安全隐患整改结果的复查
安全监理资料管理
组织施工现
场安全检查
和安全会议
是否发现安全隐患？
立即指令整改，情
况严重暂停施工
是否发生事故？
发生安全事故
配合安全事故
调查分析安全
事故原因
已发现
未发现
4、安全监理工程师通知单签发程序
未及时整改
及时整改
日常监理工作巡视，发现违章操作、安全隐患
在安全监理日记中记录 口头督促承包方整改
签 发
“安全监理工程师通
知单”
施工承包商
整改
复查施工承包
商整改情况
上报建设单位、监理
单位相关负责人
指令停工整改
同意下道工序
施工
指令承包商定时、定
人、定措施进行整改
对承包商整改情况
进行复验
总监理工程师
复查、审批
合格
不合格
合格
合格
（七）、安全监理工作方法及措施
1、工作方法
（1）事前控制
1）审核有关文件、报告和报表；
1）审核施工单位和分包单位的安全资质和证明文件；
2）审核施工单位提交的安全施工方案，确保安全文明施工；
3）首次安全专题会议和安全监理工作交底；
（2）现场安全检查：
1）施工单位项目部安全保证体系，项目部安全员上岗证，各班组安全员；
2）施工单位的安全教育、安全准备、组织准备、技术准备等。
3）各种设备是否处于完好状态。
（3）事中控制
1）审核施工单位提交的有关资料，检验报告和试验报告；
2)审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部分项工程安全检查报告；
3)审核并签署现场有关安全技术签证工作；
4)现场监督与检查；
A、分部分项工程实施中的安全监督与检查，并签署验收记录；
B、跟班日常检查；
C、非常时期重点检查。
（3）事后控制
1)审查工程安全事故及其处理报告；
2)如遇到下列情况，可下达“暂时停要令”；
A、施工中出现安全异常，经提醒和指出后，施工单位未采取措施或措施不
符合要求时；
B、安全设施未经自检和复查而擅自使用时；
C、擅自变更设计图纸进行施工时；
D、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
E、对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
G 未经安全资质审查的分包单位的施工人员擅自进入现场施工时。
3)对安全检查查出的安全隐患以及安全问题，监督施工单位整改落实。
2、安全监理的措施
（1）监理通知
监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程
建设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改。
（2）暂停施工
监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反 施工方案、
法规和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设
单位。
（3）报告
1)月度报告—项目监理机构应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月
报中或单独向建设单位和有关安全监督部门报告；
2)专题报告—针对某项目具体安全生产问题，总监理工程师认为有必要，可
作专题报告。
（4）告知
1)对建设单位的告知——建设单位安全生产方面的义务和责任及相关事宜，
项目监理机构以书面形式告知；
2)对施工单位的告知——凡在安全监理工作中需要施工单位的配合的，应将
安全监理工作的内容、方式及其他具体要求及时以书面形式告知；
（5）第一次工地会议
1)安全监理人员应参加第一次工地会议；
2)总监理工程师在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容，并向建设单
位、施工单位递交书面告知；
3)项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问；
（6）工地例会
安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项，应通过工地例会及时解决。
会上专职安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的
问题，要求施工单位及有关各方以改进。
（7）安全专题例会
1)会议每月召开至少 1~2 次，讨论目前存在的安全问题及应取的改进措施；
当有新施工单位进场时，应另行及时组织召开安全专题会议，传达安全监理要求；
2)在每次的安全检查工作后，监理组织各单位召开安全专题例会，提出存在
问题，责令相关单位落实整改；
3)当现场出现重大安全事故或隐患时，应当召开安全专题会议，及排除安全
隐患；
4)当遇台风等自然灾害之前，应会同各单位召开安全专题会议，落实防台防
汛计划措施；
（8）现场巡视
1)安全专项施工方案实施时的巡视——对危险性较大的分部分项工程的全
部作业面，每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止，对暂停
施工的，应注意施工方的动向。
2)其他作业部位巡视——根据现场施工作业情况确立巡视部位。
3)巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行，并作好相应的记录。
3）危险性较大的分项工程安全监理工作控制要点
（1）基坑支护与降水工程；
（2）土方开挖工程；
（3）模板工程；
（4）起重吊装工程；
（5）施工电梯；
（6）自升式脚手架；
（7）脚手架工程；
（8）拆除、静态爆破工程；
（9）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的
工程。
确定施工重大危险源清单
序
号
分项工程 危险性较大工程
1
基坑支护与降
水
①开挖深度≥5m 的基坑（槽）并采用支护结构
①基坑深度≤5m，地质条件周围环境复杂，地下水
位高于坑底的工程
2 土方开挖 开挖深度≥5m 的基坑（槽）的土方开挖
3 模板工程
①各类工具式模板，包括滑模、爬模、大模板等水
平砼构件模板支撑系统
①特殊模板结构工程，如转换层模板、支撑体系
4
起重吊装
工程
各类起重吊装工程
5 高空作业 2m 及以上高处作业
6 脚手架
落地式钢管脚手架，高度>24m 悬挑式脚手架，门
式脚手架，悬挑式卸料平台，移动式操作平台，高
度≥5m 的室内脚手架
4）安全监理现场监督检查要点：
一般房屋建筑工程安全监理现场监督检查要点
序
号
危险源 监理监控点 监督措施
桩基工程
1.安全设施
1.临边防护措施
2.垂直作业时的上
下隔离措施
3.上下通道设施
巡视检查
巡视检查
巡视检查
1
2．基坑变
形监控
1.围护结构和边坡
的移位与沉降
2.基坑周边荷载
1.督促施工方进行监控测量
2.巡视检查
基坑工程
1.围护结构
施工质量
围护结构施工质量 1. 审核分包单位资格报审表
2. 检查特殊作业人员上岗证
3. 检查操作人员技术交底
4. 旁站监理砼施工
2
2.土方开挖 1.土方开挖原则
2.不稳或欠稳定边
坡施工原则
3.土方开挖过程的
1.审查分包单位资格报审表
2.查安全技术交底情况
3.核查挖土机械合格证
4.巡视检查、机具、人员、边坡、
序
号
危险源 监理监控点 监督措施
碰撞与超挖
4.排水与降水
支护、排水等
施工现场临时用电
1.建筑
物、施
工机械、
安全设
施施工
时与线
路的距
离
1.建筑物（脚手架等）、
机动车道与外电架空
线路的安全距离
2.起重机械或吊物与架
空线路的水平距离
3.开挖沟槽时与埋地电
缆的安全距离
1.督促施工方做好相关安全措施
2.由业主提供地下管线布置图
3.巡视检查违章作业情况
2.用电
设施的
接零和
接地
1.专用中性总直接接地
的电力线路接零和电
气设备的金属外壳接
零
2.共用同一供电系统的
接零或接地
3.只允许做保护接地系
统的安全措施
4.电力系统的相线和接
零
5.用电设备的漏电保护
1.巡视、抽查各种用电设备的接
零、接地，漏电保护是否符合强
制性条文
2.检查只允许做保护接地的系统
中是否设置绝缘台
3
3.线路
配线和
架设
1.架空线材料和室内配
线材料
2.架空线架设和电缆架
设
3.负荷保护
4.交流弧焊机变压器的
电源线长度
巡视检查
1. 线路配线是否符合强制性条
文
2. 线路架设是否存在乱拉乱拖
乱接现象
3. 电线是否老化、破损、未包扎
等现象
4. 经常过负荷的线路、易燃易爆
物邻近的线路有否过负荷保护
措施
序
号
危险源 监理监控点 监督措施
4. 配电
开关、
线路维
修
1.悬挂停电标志
2.停送电专人负责
3.停、送电顺序
督促施工方设标志和专人负责，
按强制性条文要求操作
5.开关
箱
1.一机、一闸、一漏、
一箱
2.电源线连接
巡视检查是否违章
6.熔断
丝
熔断丝材料 巡视检查材料规格及是否有代
用品
7.特殊
场所用
电
36v、24v、12v 电压使
用范围
检查特殊场所是否使用安全电
压，是否符合强制性条文
落地式脚手架及自升式爬架工程
1.脚手
架材质
1.钢管严禁打孔
2.扣件有裂缝、变形、
螺栓滑丝等质量问
题
检查钢管和扣件的合格证明文件
2.脚手
架搭设
1.搭设人员持证上
岗
2.脚手架步距、立杆
间距
3.连墙杆、剪刀撑设
置
4.脚手架横向水平
杆构造、扫地杆、
二杆接长、横向斜
撑、搭设高度
5.四排一隔离
6.独立设置（严禁混
搭）
1.检查搭设人员上岗证和安全技术
交底情况、搭设区域是否设置警戒
线
2.审查《施工机械、安全设施验收核
查表》、核查《落地式脚手架搭设
验收记录表》，审查《施工机械、
安全设施验收核查表》
4
3.脚手
架使用
1. 施工荷载
2.悬挂、固定其他设
1.巡视检查前四项内容是否违章
2.抽查施工方的例保维修记录
序
号
危险源 监理监控点 监督措施
施
3.易燃物品堆放
4. 使用期间违章拆
除连墙杆、扫地杆、
水平杆和四周一隔
离措施
4.脚手
架拆除
1.连墙杆拆除
2.逐层拆除
1.检查拆除人员上岗证和安全技术
交底情况
2.检查拆除区域是否设置警戒线
3.巡视检查有否高空抛物现象
4.巡视检查连墙杆是否随脚手架逐
层拆除
5.巡视检查有否上下同时作业或单
边拆除现象
高空作业工程
1.临边
洞 口
及 电
梯 井
道
1.临边洞口及电梯井
道内的防护措施设
置
2.设施符合有关规定
巡视检查
1.是否设置防护设施
2.是否符合规范要求
3.是否牢固和固定
2.悬空
作业
1.牢靠的立足处
2.临时安全措施
巡视检查
1.悬空施工点有否稳定的立足点
2.危险处是否设置临时安全设施。
特殊情况下设安全带
5
3.操作
平台
1.独立设置（悬挑式
钢平台）
2.防护栏杆和登高扶
梯设置
3.设置符合有关规定
否
4.施工荷载、堆放高
度
1.检查：防护栏杆是否违章与脚手
架连接、搭接，安装是否符合安全
规范
2.巡视标明允许荷载、查超载
序
号
危险源 监理监控点 监督措施
4.安全
通 道
（ 防
护棚）
1.防护棚设置
2.搭设和拆除方法
1.检查是否搭设双层防护棚
2.巡视：警戒派专人监护，是否上
下同时拆除
模板及支撑工程
1.立杆
的 地
基 承
载力
地基承受支撑荷载 1.检查软土地基处理记录和地基排
水是否通畅
3.巡视检查支撑有否下沉现象
2.支撑
材质
1.钢管严禁打孔
2.扣件有裂缝、变形、
螺栓滑丝等质量问
题
检查钢管和扣件的合格证明文件
3.支撑
搭设
1.立杆底部垫块
2.立杆间距、两杆接
长、剪刀撑、水平支
撑、横向支撑的承载
力、刚度和稳定性
3.独立设置（严禁与
脚手架混搭）
1.检查搭设人员安全技术交底情况
2. 核查《模板支撑系统验收记录
表》，抽查部分项目的验收结果与
实际搭设的相符性以及和施工方案
的相符性
4.支撑
使用
施工荷载 巡视检查：有否施工荷载超载或堆
物不均匀、
支撑系统是否完好情况、混凝土浇
筑时是否有专人负责监护
6
5.支撑
拆除
1. 拆除时的安全措
施
2. 拆除顺序
1.检查拆模混凝土试件强度报告和
拆模令
2.检查拆除人员安全技术交底情况
3.巡视检查拆除区域是否设置警戒
区并专人监护
序
号
危险源 监理监控点 监督措施
4.巡视检查是否立体拆除
5.巡视检查拆除顺序是否符合施工
方案
塔吊
1.塔吊
安装
1.安装单位资质
2.塔吊基础验收
3.安装时的监护
4.天气条件
5.变幅指示器、力矩
限制器、起重量限制
器等安全保护装置
6.电气设备
7.附着装置
1.审查《分包单位资格报审表》和安
装单位专项资质证书
2.检查安装人员上岗证和安全技术
交底
2.塔吊
加接
1.加节时的天气条
件
2.加节后的自由高
度
1.白天加节，4 级以上风停止加节
2.加节后的自由高度符合施工方案
3.检查《塔式起重机安装（加节）验
收记录》
3.塔吊
作业
1.操作人员上岗证
2.吊装安全事项
3.多台塔吊防碰撞
措施
4.例保维修
1.巡视驾驶员、起重指挥的上岗证、
是否执行“十不吊”和其他违章作业情
况
2.检查：防碰撞措施、例保维修记录
7
4.塔吊
拆除
1.拆除单位资质
2.拆除时的监护
1.检查专项资格证书
2.检查拆除施工方案是否报安监站
3.警戒设置及监护人员
电气焊作业8
1.焊机 1.焊机设置
2.电源线
3.安全防护装置
1.巡视：焊机位置防雨、通风、焊机
接零、漏电保护、二次测定载降压
保护装置齐全完好否
2.检查《施工机具验收记录表》、交
流弧焊机变压器的一次侧电源线长
在 5m 以内，二次长度 30m 以内，
序
号
危险源 监理监控点 监督措施
电源线是否老化、破损
2.气瓶 1.氧气瓶
2.使用气瓶的管理
1.检查气瓶是否装减压器
2.检查气瓶存放条件符合有关规定
否
3.电气
焊
1.操作人员个人防
护
2.动火证
3.防火安全措施
1.检查是否按 级动火要求办理
动火许可证
2.巡视上岗证、穿戴劳保用品、防触
电防坠落的安全措施、遵守相关规
定等
（八)、安全监理工作制度
1.首次安全监理交底会议制度（可与第一次工地会议合并进行）：
（1）介绍安全监理工作内容和有关法律法规
（2）介绍现场组织机构及安全管理（监理）人员分工
（3）确定工程项目安全生产目标，确定安全监控的主要措施
（4）对施工总承包单位的有关安全管理工作提出意见
2.安全监理例会制度（与工地例会合并进行）：
（1）检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，
分析安全生产存在问题的原因
（2）针对安全生产及其管理存在问题，提出下一阶段的改进措施，包括管
理措施、技术措施、经济措施等
（3）分析文明施工的现状，提出下一阶段的改进措施
（4）落实安全管理工作的责任分工
3.专项施工方案报审制度
（1）审查施工单位按规定编制的重大危险源的专项施工方案
（2）审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；是否经过施工承包
单位内部审查；是否符合本工程项目具体条件并具有针对性
（3）凡因施工工艺和施工设施、施工机械等变更，需要修改专项施工方案，
应重新办理审批手续。
4.危险源交底监控制度
（1）督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施，列入施工组
织设计中并报监理审批
（2）督促施工单位针对重大危险源，编制专项施工方案并报监理审批
（3）专业监理工程师按规定单独编制安全监理实施细则，包括危险源施工
的监理措施和监理检查要求
（4）督促检查施工单位对危险源施工方案和安全技术进行交底，安全监理
人员检查交底的书面记录，对于没有进行交底的不允许擅自施工作业。
（5）安全监理人员应检查施工单位对危险源施工作业前的各项安全自检工
作是否落实，自检人员是否到位，自检工作是否完成，自检责任制是否落实。施
工单位自检工作不落实的，安全监理人员有权拒绝施工作业监理报验的申报，以
及禁止不经监理报验擅自施工作业。
5.安全监理巡视制度
（1）总监理工程师按安全监理规划和安全监理实施细则，安排安全监理人
员进行安全监理的巡视监督工作，并检查实施情况
（2）安全巡视监理每天不少于一次，对高危作业的关键工序进行必要的旁
站监理。并将巡视、旁站监理情况填写巡视旁站监理记录表
6.施工现场安全检查制度
（1）施工现场安全检查活动有定期安全检查、专项安全检查和季节性、节
假日安全检查
（2）施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，包括现场安全
和安全资料等方面
（3）安全检查过程中发现安全隐患，应采取措施及时处理保证施工安全；
必要时可停工整改
（4）安全监理人员应做好检查记录并将检查结果通过工程例会等形式向建
设单位各方主体通报。
7.施工安全设施、施工机械验收核查制度
（1）施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用，应在运行前经
监理核查
（2）施工安全设施和施工机械搭设安装后，要督促施工单位按规定进行检
测，并及时组织验收，通过验收后再报监理核验
（3）核查施工安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设
施和机械是否符合专项施工方案要求，核查无误方能签署意见，同意投入使用
8.安全监理报告制度
（1）在实施安全监理过程中，发现安全隐患，但施工单位拒不整改或不执
行监理下达的暂停令的，项目监理机构应及时向建设单位和有关部门报告
（2）当发生重大人身、设备安全事故，及时向业主、安监站报告事故情况。
组织抢救、处理，并签发工程暂停令。
（3）安全监理的各项口头报告均应追加书面记录
9.安全旁站监理制度
旁站监理制度详见监理细则。安全旁站内容见下表：
序
号
安全旁站监理内容
1 基坑支护
2
施工起重机械设备的安装和拆除、顶升、加节（塔吊、施工电梯、
提升架等）
3 外脚手架的搭设和拆除
4 模板支撑体系的搭设和拆除
5 设备吊装作业
（九）、安全监理资料
1.安全监理规划
2.安全监理实施细则
3.施工现场安全管理组织制度检查表
4.施工组织方案（安全技术措施或专项施工方案）报审表
5.巡视旁站记录表
6.安全监理通知单
7.安全监理联系单
8.施工设施、施工机械验收核查表
9.安全监理记录表
10.危险源施工现场检查表
（十）安全事故处理预案
1、组织抢救
安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员应立即通知监理处和专职安全
员到现场，并立即指令施工单位启动施工单位制定的生产安全事故应急救援预案，
督促各施工单位立即组织应急救援人员、应急救援器材、设备到位，并立即投入
抢救。抢救包括现场搜救、急救、送受伤人员到就近医院救治。如果是火灾事故，
应在第一时间组织灭火和被困人员抢救。监理工程师和专职安全员接到通知后应
立即赶到事故现场，督促施工单位组织抢救。如事故发生时没有监理人员在场，
根据各应急预案要求，施工单位必须在第一时间通知监理工程师，监理工程师、
专职安全员接到通知后，立即通知有关人员到场并立即赶到事故现场督促施工单
位组织抢救。
2、事故现场保护
安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员在通知有关人员、组织现场抢
救的同时，应指令施工单位停止所有现场施工作业，现场所有人员立即撤离，并
安排专人对事故现场进行保护，确保事故现场不被人为破坏。如安全事故发生后
事故有进一步扩大的趋势，监理人员/旁站监理人员应立即督促施工单位采取有效
措施，立即消除安全隐患并阻止事故进一步扩大。
3、事故报告
安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员在督促施工单位组织抢救、保
护事故现场的同时，督促总包施工单位及时、如实向建设行政主管部门、安全生
产监督部门和其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备
安全监督管理部门报告。如总包施工单位不能及时上报，现场监理人员/旁站监理
人员在通知总监后，由项目总监及时向有关部门上报情况。
4、稳定人员
安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员应要求施工单位采取必要措施，
稳定发生事故作业班组相关人员、专职安全员、有可能负有责任的人员，保证以
上人员留在工地，以便调查组调查取证。
5、配合调查
安全事故发生后，监理单位应积极配合联合调查组的调查取证工作，各相关
监理人员如实汇报事故发生情况、事故发生期间施工单位现场安全文明施工情况，
安全保证体系落实情况。内业工程师如实提供调查组需要的各项安全文明施工监
理资料。监理单位在接受调查的同时，及时根据现场监理情况，分析事故发生原
因和事故性质，向联合调查组提交事故调查报告。
6、现场安全隐患排查
监理单位在配合安全生产事故调查的同时，督促施工单位对施工现场存在的
安全隐患进行彻底排查。
7、安全整改方案
监理单位督促施工单位根据现场排查情况、安全监督部门的整改通知等，认
真编制整改方案。监理单位严格审查整改方案，同意后上报安全监督部门批准。
8、督促落实整改
安全整改方案经批准后，监理工程师/兼职安全员督促施工单位认真落实整改。
整改结束后，施工单位提出整改报告，监理单位对整改事项组织验收，验收合格
后，监理单位在整改报告签署意见，并提交安全监督部门对整改结果进行复查。
9、事故的审理和结案：
事故的审理和结案必须按有关部门的要求进行。事故调查结论须经有关部门
审批后方可结案，并要求伤亡事故的处理工作在一定的时间内结案。根据事故的
轻重情节，对事故责任人进行严肃处理，事故资料应进行存档处理。
10、全面安全教育
安全生产事故发生后，监理单位在分析调查的基础上，召开公司范围的现场
会，就本次事故对公司全体员工进行安全培训和教育。提高公司监理人员的安全
监理意识、增强监理人员的安全监理责任感，督促监理人员加强学习安全生产知
识。使公司的安全生产监理上一个新台阶。
11、相关责任
安全生产事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员不启动本预案，或事故发
生（现场无监理人员）后，驻地监理工程师/专职安全员/相关监理人员在接到施
工单位通知后不立即赶到施工现场、不立即启动本预案，除承担政府调查组作出
的处罚意见和责任外，公司还将对相关人员作出严厉处罚。
湖南安泰工程项目管理有限公司
邵 阳 市 雪 峰 大 桥 安 置 小 区
编制人： 樊义民
编制时间：二○一五年十一月
