国际资本市场研报资讯+V: quanqiuzixun8
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2026年低空经济行业关键研判及央国企启示
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CONTENTS
目录
一、2025 年低空经济行业发展回顾
二、2026 年低空经济行业分析研判
政策体系全面完善，合规发展提速增效
市场规模持续扩容，跻身万亿赛道产业行列
中低端市场崛起，产业竞争从“技术垄断”转向“多元竞争”
技术创新驱动升级，产业链自主可控加速
区域与场景双轮驱动，发展格局清晰成型
三、2026 年低空经济行业关键趋势
关键词 1：标准引领化——以标准构建产业发展秩序
关键词 2：场景规模化——从试点示范走向全域商用落地
关键词 3：全链条布局——构建“研发 + 制造 + 投资 + 基建 + 运营 + 保障”闭
环生态
关键词 4：数智化赋能——AI 与数字技术深度嵌入全流程
关键词 5：生态集群化——园区集聚与协同发展成主流
四、对央国企发展低空经济行业的启示借鉴
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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲
要》（简称《“十五五”规划纲要》）对低空经济的发展作出了
里程碑式的战略部署，强调“推进低空经济健康有序发展”“推
进生物医药、智能驾驶、低空经济等新兴领域立法”“积极拓展
低空消费”。2026 年《政府工作报告》也明确提出培育壮大新兴
产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应
用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴
支柱产业，首次将低空经济明确定位为“新兴支柱产业”，与集
成电路、航空航天、生物医药等核心产业并列，标志着其战略地
位显著提升。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在十四届全国
人大四次会议“部长通道”上指出，中央企业发展战略性新兴产
业与未来产业将聚焦领跑、赶超、培育三大方向，低空经济作为
重点培育领域，是新质生产力的重要载体、万亿级新赛道与科技
竞争关键高地，具备“培育式”爆发增长潜力，对构建现代化产
业体系、提升国家战略竞争力具有重大支撑作用。
从全球来看，当前美以伊战争中，无人机的“不对称对抗”
实践，正在深刻重塑全球低空经济产业的发展逻辑。具体表现为
四个转变：技术研发从“高端垄断”转向“高低端协同”；市场
格局从“少数主导”转向“多元竞争”；应用场景从“单一作战”
前 言
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2026年低空经济行业关键研判及央国企启示
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转向“体系化应用”；产业生态从“单一装备”转向“全链条布
局”。这一变革趋势显著提升了低空经济发展的紧迫性。展望未来，
无人机产业将迈入“军民融合、攻防兼顾、多元发展”的新阶段，
成为全球国防工业和民用产业的重要增长极，其发展趋势将深刻
影响现代战争形态和社会生产生活方式。
因此，本报告立足 2025 年低空经济产业发展现状，展望
2026 年发展趋势，提炼总结下一步五大发展方向，并对央国企提
出启示借鉴。
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2026年低空经济行业关键研判及央国企启示
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2025 年是我国低空经济从顶层设计迈向规模化落地的关键一年。在国
家统一监管框架下，政策、市场、产业、区域协同发力，行业实现高速增长
与规范发展的双提升。
从政策导向看，低空经济连续两年写入《政府工作报告》，《中共中
央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，首次将低空
经济明确纳入战略性新兴产业集群建设范畴，战略定位得到进一步明确和提
升。
从市场总量看，产业规模持续高速扩容，2023 年市场规模达 5060 亿元，
同比增长 34%；2024 年进一步攀升至 亿元，同比增长 %；
2025 年保持高增态势，约达 7800 亿元，成为新质生产力重要载体。
2025 年低空经济行业发展回顾
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2026年低空经济行业关键研判及央国企启示
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从产业结构看，已形成设计集成、飞行器制造、运营服务及低空基础
设施三大板块协同格局，上游核心零部件国产化加速突破，动力系统、飞控
系统、机身复合材料等技术不断迭代升级；中游整机制造成熟度逐步提升，
工业无人机、eVTOL 等各类飞行器研发与制造加速推进；下游应用场景多
点开花，低空物流、应急救援成为核心增长极，载人 eVTOL 适航认证取得
突破，无人机巡检、物流配送进入规模化应用阶段。
从竞争格局看，呈现明显“赛道分化、龙头集中”特征，无人机领域
大疆全球主导、工业级由中无人机、亿航等占据主流，eVTOL 赛道亿航、
沃兰特、沃飞长空、峰飞领跑，低空空管由莱斯信息、中国通号等头部企业，
核心零部件被华为、宁德时代、光威复材等技术巨头把控，运营服务则由顺
丰、美团、京东等物流与文旅企业主导。
从区域格局看，呈现“领头羊引领、潜力型竞逐”态势，深圳、广州、
合肥等头部城市领跑，成渝、武汉、西安、海南等区域依托资源与场景优势
加速追赶，多点支撑格局初步形成。
从发展模式看，确立“政府主导基建 + 市场参与运营”的特色路径，
政府统筹空域、标准与基建，企业聚焦研发、场景与运营，推动行业有序发
展、规避无序竞争，为产业高质量发展奠定坚实基础。
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2026年低空经济行业关键研判及央国企启示
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1 数据来源：《中国低空经济发展研究报告（2024）》
2026 年低空经济行业分析研判
2026 年是低空经济从培育期迈向成长期的关键元年。行业步入“规则
完善、技术突破、场景爆发、生态成型”的战略机遇期，逐步夯实从“新增
长引擎”到“新兴支柱产业”的发展根基。综合政策、技术、市场、空域等
维度的研究分析，形成以下关键判断：
低空经济早期面临最大的障碍是“无法可依”和“空域难飞”，2026
年 7 月 1 日起，正式实施新修订的《中华人民共和国民用航空法》，将与
现行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》共同构成低空经济运行与监管
的核心法规体系，解决了行业合法性的根本问题。国家发改委低空经济司统
筹推进空域改革、基础设施建设、产业标准制定，多地开展低空空域管理改
革试点，600 米以下适飞空域有序开放，飞行审批实现“一网通办、一键
审批”，行业从“能飞”迈向“管好飞、有序飞”，有效破解了审批流程繁
琐、监管不清晰的困境，正规企业与合规项目迎来确定性红利。
政策体系全面完善，合规发展提速增效
面对过往低空经济产业规模小、商业模式模糊、增长动能不足等质疑。
2026 年预计我国低空经济整体规模将突破 万亿元 1，正式跻身万亿
级产业行列；2024—2030 年复合增速约 20%，预计 2030 年核心产业规
市场规模持续扩容，跻身万亿赛道产业行列
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2026年低空经济行业关键研判及央国企启示
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模超 3 万亿元 2，带动关联产业超 10 万亿元。细分领域爆发式增长：随着
eVTOL 商业化落地、无人机需求爆发，航空器制造将迎来“产能扩张期”，
核心零部件（飞控芯片、氢燃料电池、螺旋桨、传感器）的国产化替代空间
巨大，eVTOL 市场规模增至 95 亿元，工业无人机市场规模逼近 1500 亿元，
低空物流、低空巡检、低空应急、低空文旅四大场景全面放量，商业化渗
透率大幅提升，成为拉动增长核心引擎。
图 1 低空经济市场规模预测（亿元）
2 数据来源：《低空经济产业与标准化发展报告 2025》
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2026年低空经济行业关键研判及央国企启示
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此前全球无人机市场由少数国家主导高端领域，中低端市场同质化严
重，美伊战争后，市场需求结构发生根本性变化，中低端无人机市场需求爆
发，产业竞争格局迎来重构。中低端无人机市场需求激增：战争中伊朗低成
本无人机的实战效果，让全球各国意识到中低端无人机在不对称战争中的重
要价值，中小国家、地区武装对低成本、可批量部署的无人机需求大幅增加，
推动中低端无人机市场规模快速扩大，打破高端市场垄断格局。成本控制成
为市场核心竞争力：美伊战争的“消耗战”特征，让无人机的成本优势成为
关键，未来市场竞争将从“技术比拼”转向“成本 + 技术”双重比拼，能
够实现“低成本、高可靠性”的企业将占据市场主导地位，倒逼企业优化生
产流程、降低制造成本。军民融合加速深化：战争中无人机的实战应用，推
动军用无人机技术向民用领域转化，中低端无人机的小型化、低成本、易操
作等技术，可广泛应用于安防、巡检、应急救援等民用场景，同时民用无人
机技术的迭代也将反哺军用无人机研发，形成“军民协同”的发展格局。
中低端市场崛起，产业竞争从“技术垄断”转向“多元竞争”
行业发展动能从规模驱动转向技术创新驱动，核心技术突破重塑价值
链，有效解决低空经济技术依赖性强、产业链存在短板及成本居高不下等痛
点问题。动力系统向高能量密度、长续航迭代，半固态 / 固态电池逐步商用；
飞控与感知向高可靠、全自主升级，多传感器融合与 AI 调度广泛应用；空
管与通信向全域覆盖、低时延演进，5G-A、6G 无蜂窝技术工程化推进；
制造工艺向轻量化、柔性化升级，航空级复合材料与智能产线普及，推动产
技术创新驱动升级，产业链自主可控加速
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2026年低空经济行业关键研判及央国企启示
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业链降本、增效、提质，自主可控水平显著提升。同时，受军用技术溢出影
响，民用无人机的抗干扰、自主导航、精准控制等技术将得到提升。
区域格局呈现“头部引领、多点突破”，在“领头羊”城市中，头部
优势尤为显著，深圳凭借产业规模、企业数量、政策创新及开放航线数量的
全面领先，成为全国低空经济发展的标杆；广州作为城市空中交通（UAM）
商业化探索的先行者，诞生了亿航智能全球首张 eVTOL 型号合格证并开启
商业化运营，树立了低空载人出行领域的行业典范；合肥依托省级战略支持
与产业基金引导，快速集聚重点企业与核心项目，实现后发赶超，成为区域
发展中的“黑马”城市。在“潜力型”城市中，成渝地区（重庆、成都）依
托复杂地形提供的丰富应用场景及雄厚汽车产业基础，利于无人机物流、应
急救援和 eVTOL 产业发展；武汉凭借科教资源与居中地理位置，有望成中
部低空交通枢纽；西安航空科研制造实力雄厚，具备向低空经济延伸的天然
优势；海南全岛则借独特政策与地理条件，在低空旅游和跨境飞行领域潜力
巨大，避免区域同质化竞争，形成差异化发展路径。场景格局遵循“先物后
人、先郊后城”，安防监控、低空物流、航拍、巡检、应急救援等作业类场
景率先规模化，尤其在复杂环境（如强电磁干扰、偏远地区）的应用能力将
大幅提升，在低空文旅、城市治理、农业植保等政务与消费类场景快速落地，
载人 eVTOL 开启短途商业化试点，多场景共振打开产业空间，有效避免应
用场景落地次序混乱的问题。反无人机场景将成为新兴应用领域，需求将覆
盖军事基地、城市安防、重要设施保护等多个场景，推动反无人机装备的民
用化、市场化，形成“无人机部署 + 反无人机防护”的完整应用生态。
区域与场景双轮驱动，发展格局清晰成型
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2026 年低空经济行业关键趋势
标准制定进入加速期，国家标准、行业标准、团体标准、企业标准协
同完善，覆盖空域管理、飞行器适航、空管系统、安全管控、运营服务等全
领域，以安全为底线、以标准为抓手，全面筑牢飞行安全、空域安全、数据
安全与公共安全防线，强化适航审定、应急避险、低空安防、数据加密与全
流程运行监管，构建全链条安全防控体系。央企与龙头企业牵头制定标准，
推动技术专利化、专利标准化、标准市场化，抢占行业话语权；国际标准合
作深化，推进适航认证、安全标准全球互认，助力国内企业出海。标准体系
完善有效规范市场竞争，破解“无序内卷”，推动产业安全化、规范化、规
模化、国际化发展。
关键词 1
标准引领化——以标准构建产业发展秩序
场景规模化成为行业核心主线，成熟场景全面推广、成长场景加速放量、
培育场景有序试点。低空物流实现“干线 —支线—末端”全覆盖，无人机
配送进入县域常态化运营；工业巡检覆盖电力、油气、轨交、市政等领域，
替代人工实现高效作业；应急救援构建“空地一体”体系，成为应急保障标
配；低空文旅与城市空中交通开启商业化运营，形成新消费热点。各场景同
步完善商业模式，形成服务收费、平台运营、解决方案输出等多元盈利结构，
关键词 2
场景规模化——从试点示范走向全域商用落地
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2026年低空经济行业关键研判及央国企启示
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2026 年，低空经济企业从单点突破转向全链条一体化布局，向上掌控
核心零部件与原材料，中游深耕飞行器研发制造与空管系统研发，向下拓展
运营服务与场景落地，形成“无人机 + 反无人机 + 配套产业”的完整生态。
横向联动基础设施、检验检测、金融服务等配套环节，打造“研发—制造—
投资—基建—运营—保障—服务”完整闭环。龙头企业整合资源，通过自建、
并购、战略合作打通上下游，推动基础设施共建共享、装备制造协同配套、
运营服务互联互通，从单一产品提供商转向低空综合解决方案服务商，提升
生态主导力与抗风险能力。
关键词 3
全链条布局——构建“研发 + 制造 + 投资 + 基建 + 运营 + 保障”闭环生态
数智化成为低空经济高质量发展核心引擎，人工智能、大数据、区块链、
数字孪生深度融入研发、制造、空管、运营、保障全链条。空管端打造全域
智能调度系统，实现万级飞行器协同调度与冲突预警；制造端建设智慧工厂
与柔性产线，提升生产效率与产品一致性；运营端搭建“一网统飞”平台，
实现航线规划、飞行监控、数据管理一体化；保障端构建全流程溯源与安全
管控体系，提升运行透明度与安全性，数智化推动行业效率显著提升。
关键词 4
数智化赋能——AI 与数字技术深度嵌入全流程
同时深化产融结合，依托产业基金、股权投资、专项信贷与供应链金融，为
技术研发、产能扩张、规模化运营提供资金支撑，推动场景落地呈现标准化、
可复制、规模化特征，运营成本大幅下降、盈利模式持续清晰。
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2026年低空经济行业关键研判及央国企启示
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产业集群化发展趋势凸显，以低空经济产业园、示范基地、试验区为
载体，推动制造、基建、运营、保障、科研、金融等要素集聚，形成分工明确、
协同高效、共享共赢的产业生态。集群内实现基础设施共享、技术成果共用、
产业链上下游协同、就近配套，大幅降低企业运营成本与协同成本；地方政
府依托集群打造区域特色产业名片，央企牵头构建“链主 + 伙伴”协同平台，
带动中小企业融通发展，提升产业整体竞争力。
关键词 5
生态集群化——园区集聚与协同发展成主流
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低空经济的崛起并非偶然，而是技术突破、市场刚需、国家战略、全
球趋势同频共振的必然结果，实现了从“小众赛道”到“国家战略”、从“试
点探索”到“全域铺开”的跨越。央国企作为发展战略性新兴产业的主力军，
需敏锐把握“培育式”战新产业的战略机遇，主动寻求自身产业或应用场景
与低空经济的契合点，积极支持并参与低空经济经济高质量发展。
中智咨询认为，中央企业应立足国家战略与生态主导，争取成为低空
经济关键赛道的“国家队”，充分发挥产业链“链长”与产业生态培育者的
核心作用。聚焦整机制造、核心零部件、空管系统、低空基建等关键领域，
加大核心技术攻关，突破动力、飞控、感知、通信等“卡脖子”环节；牵头
搭建产业协同平台与标准体系，推动全链条自主可控；布局重大示范工程，
开放应用场景，引领产业规模化与国际化，保障国家空域安全与产业安全，
巩固战略引领地位。建议重点做好以下五个方面：
一是明确战略定位与赛道选择。
锚定产业发展方向、精准布局，始终聚焦“国之所需、企业所能、未
来所向”，做好低空经济产业摸底、赛道筛选与战略解码，精准布局自身优
势赛道，避免盲目铺摊子。
二是坚守自主可控，打通成果转化闭环。
强化低空领域基础研究与关键核心技术攻关，打通“原型研发—中试
验证—试点应用—量产推广”的成果转化链条，建立推动平台型研发组织与
对央国企发展低空经济行业的启示借鉴
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攻关机制设计，打通“技术—中试—产业”闭环，如联合高校、科研院所组
建 低空经济创新联合体，建设或共建中试基地。
三是带头开放场景，推动规模化落地。
央企优先开放自有核心场景，重点布局低空物流、巡检、工业应用等
领域，支持地方低空基础设施建设运营、城市治理、应急救援、地方文旅观
光、农业灌溉等场景，形成“场景清单设计—试点验证—规模化推广—迭代
优化—市场拓展”的可复制解决方案。
四是发挥“链主”引领作用，构建产业生态。
央企牵头组建与自身低空经济赛道相关的低空经济产业联盟、创新联
合体，整合上下游资源，形成“央企主导 + 民企、高校参与 + 地方支持”
的产业生态，摒弃单打独斗模式。以“平台型组织 + 生态治理”机制，通
过搭建产业生态平台与产业联盟，整合多方资源，不断提升行业话语权与全
球竞争力。
五是变革体制机制，适配快速迭代。
打破传统国企体制束缚，设立低空经济专业化运营主体（如事业部或
子公司），实行“独立核算、自主经营、自负盈亏”，赋予其用人、薪酬、
投资、运营等充分决策权。通过国民协同、全球引才、中长期激励与差异化
考核等方式，构建适配低空经济的市场化经营体系，不断提升灵活高效的组
织能力。
地方国有企业应立足区域资源与场景落地，聚焦本地特色化、规模化
场景，依托地方空域、产业、需求优势，重点布局低空基础设施建设运营、
区域低空运营服务、本地化场景解决方案；做好地方低空产业园投资建设运
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营，整合区域资源，推动区域低空网络成型；聚焦低空物流、城市巡检、应
急救援、本地文旅等场景，打造可复制示范项目，服务地方经济转型与民生
保障，成为区域低空经济发展主力军。建议重点做好以下四个方面：
一是依托本地资源打造融合标杆。
利用交通、土地等条件投资低空起降设施与智联网建设，结合本地产
业特色，打造“低空 +”融合应用标杆。保障低空经济在区域规划中刚性执
行，助力低空经济成为区域经济高质量发展的核心引擎。
二是深化央地合作。
借助央企研发优势提升自身技术创新能力，形成区域技术壁垒，同时
把握央企开放核心场景的机会，复制物流、文旅、应急、城市治理等标杆场
景以扩大区域覆盖，建立“央地合作”机制，打通合作渠道实现优势互补。
三是打造区域低空产业生态。
积极融入区域低空经济规划，争取空域与政策试点；主动与地方政府
形成“利益共同体”，通过战略合作、购买服务等方式实现政企价值共创；
联合地方高校与科研院所，通过产学研协同模式提高核心竞争力，并以“平
台型组织 + 区域协同”机制搭建产业生态平台，促进各项资源在区域内合
理流动。
四是提升资本运作能力。
运用“直接投资 + 基金引导”的双轮驱动模式，为低空经济培育提供
长期、稳定、耐心的资本支持；建立专项资本运作体系，通过不断优化资本
结构、推动产融结合，协助企业筹划分拆上市与资本路径设计，提升资本市
场价值。
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产业链配套类国有企业作为低空经济产业生态的重要支撑力量，需锚
定专精特新发展方向与协同支撑核心定位，跳出整机制造的红海竞争，聚焦
核心零部件、专用材料、检验检测、维修保障、数据服务、金融服务等高价
值配套环节深耕细作。
在核心零部件领域，重点布局飞控系统核心模块、高倍率动力电池配件、
轻量化传动部件等细分赛道，依托国企技术积淀与质量管控优势，打造高可
靠性、高适配性的产品体系；
在专用材料领域，主攻航空器轻量化复合材料、耐候性结构材料、高
绝缘防护材料等方向，对标行业高端标准实现进口替代；
在检验检测与维修保障领域，构建覆盖航空器全生命周期的检测认证
体系、标准化维修服务网络，填补行业专业服务空白；
在数据服务与金融服务领域，深挖低空飞行数据、空域资源数据、设
备运行数据的价值，打造定制化数据中台与算力服务，同时推出飞行器融资
租赁、飞行运营保险、产业专项融资等特色金融产品，精准对接整机制造企
业、低空运营主体的全流程需求。
发展过程中，配套类国企需以市场需求为导向，建立高效的供需对接
机制，为产业链上下游提供高性价比的配套解决方案，同时深度融入区域低
空经济产业集群与全国性产业生态体系，强化与央企、地方龙头国企、优质
民企的协同联动，以专业突出、管理精益、创新驱动的核心特征，助力整个
低空经济产业链降本增效、提质升级，筑牢产业高质量发展的坚实配套底座。
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中智咨询研究院
国资国企改革新型智库
中智咨询下设研究院，以打造国资国企改革领域新型智库为战略定位，致力于
为国资国企改革提供针对性、前瞻性的高质量智力支撑，面向党和国家相关部门、
各级党委政府及央国企提供国资国企改革领域的专业化政策研究与精准化决
策咨询服务。
中智咨询常年与国务院国资委开展课题合作，熟悉国资国企改革领域顶层设计
方向和政策导向，深度参与顶层政策制度设计，完成多项国企改革试点企业方
案设计、实施和评估工作。公司已与众多地方国资委建立紧密合作关系，聚焦
国资监管、战略使命与主责主业评价、战略性新兴产业培育、资源整合重组、
科技创新赋能、世界一流企业创建、现代企业治理、市场化经营机制改革等多
个领域，提供课题研究、咨询项目和专业培训等多种形式的智库服务。
中智咨询研究院在深耕智库服务的同时，始终坚持观大势、谋全局、干实事，紧
扣国家政策导向与市场实际需求，深入央国企一线，以破解企业发展实际管理
难题为出发点，持续探索创新，凭借战略性、前瞻性研究成果，为全面深化国
资国企改革注入智力动能，助力央国企实现高质量发展，为加快创建世界一流
企业保驾护航。
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国资国企改革新型智库 作者与研究团队
主编人员
陈和午 博士 中智咨询党委委员、副总经理
邢 珺 博士 中智咨询合伙人、研究院副院长
刘 爽 中智咨询咨询经理
刘旭原 中智咨询研究院博士后研究员
冯笑之 中智咨询研究院研究员
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