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科 管理
农业科技成果的特点和转化途径
吴国粱 崔秀珍 丁福虎
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(河南职业技术师院 新乡 453003)
引f
农 业 是 国 民经 济的 基 础 。在 我 国 不 足世 界 7 的 耕地 ，人 口占世 界 22 的 国度 里 ．农 业
的 发展与 否对 国家富强 、人 民生 活水平 的提高有 着举足轻重 的作用 ，促进 农业 科技成果 转
化 、加快发展高产 、优 质、高教农业是强属 甯 民的必 由之路 ．据统计 ，近 十年来 ，我国有省部级
以上农业科技成 果 2万多项 ，但有 60 一70 的成果被柬之高 阁 ，深锁高院 ，得到推广和 应
用的仅占 3o 一4o ，大面积应用的仅有 15 ，效益甚微 ．怎样加快 这些棚架的 农业科技成
果开发 实施到位 ，由潜在生产力 转化 为现 实生产力 ，直接 为农业 现代化服 务呢 ?这是社 舍科
学工作者和科研管理部 门急待研讨的重大课题 ．本文试图从农业科技成果的特点及在 农业
推广 中遇到 的实际问题 ，来 探讨农 业科技成果转化的途径 ．
一
、农业科技成果的特点
，农业科技成果从研制到砬 甩与其它行业 的科技成果有着截然不 同的特点 ．
1．研制周期长，涉及学科多
农业科研项 目太 多是围绕着农业生产 中出现 的实际问题进行 立项研 究，象作物 高产栽
培 ，作物 、畜牧高效 优 良品种的选育 ．高 产 、优质、高教农业 开发 等 ，主要对 象是活的生物 体 ．
一 季作物 ，牲 畜的一个生长发育周期 ，一般都需要数月乃至数年．在这一次试验 中每一个技
术 环节和步骤都需 要有 多学科知识的投入 ．栽培、饲 养的 生理 生化和 气象 环境 控制 ，新 品种
选育遗传变异应用 ，数据处理上数 统计分折等 。所有这些忽视某一点就有可能使完善的试
验研 究前功尽弃 。在研究初步得 到结 果后 ，还 要在 生产 实践 中反复验证其重演性 、可靠 性和
进行 必要的适应性 试验 ，最后才能大面积 、大范 围的推广应 用．这样 在正常情 况下一个新品
种 需要 6—8年 完成 ．一项新技术需要 3—4年 完成 ，这就形 成了农业科 技成果 研制周期长 、
涉及学 科多 的特 点．例如 获国家发 明三等奖的。百农 3217”小麦新 品种历时 8年 ，获国家科
技进步 奖的“盐 碱地植棉技术 ”历时 5年 ．
2．成果形成慢，淘汰速度快 。
一 项农 业科研项 目从 调研 、选题立项研究实 施 ，到成果形 成 ，不仅需要较长研 制周 期 ，涉
及较多 的学科 ，而且难度 较大 ，人力 、物 力投入较多 ，成果形成较慢 ，往往赶不上生产的步伐 ．
例如培育高产 ．优质新品种 ，但高产与劣质 、低 产与优质往往是基因连锁 ，很难通 过正常的 杂
交 ，选育出理想的品种。只有通过特 殊的手段 ，才有 可能达 到 目的。例如 山东 农业大学 植物
生理 教研室培 育 的高 产优质 小塞 PH82—2—2就是从 西北 植物 研 究所 {t进 远缘 杂 交后代
(RO)F3材料 用“钴 6 辐射处理 ，经多年定向选育而成。不但成 果形 成得慢 ．而 且成 果的 缺
点 比较 明显 ，很难克服 。在生产 上应 用时闻短 ．又由于受削 于环境 条件的 多变 ．病 虫害的侵
袭 ，耨 的痰 病和新和生理 小种形成 ，一种农药 ，一／卜良种 ，很快地就 被生产淘谯 ，要 求有更新
成 果 更 好 的 技 术 来 代 替 ．
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1994年第 7期
3．技术性强，难度大
现代化 农业同以往的手工农业相 比．要求有较高的技术性 ，农业 科技成果 大多都是针对
活的生 物 体而起 作 用的 ，技术 上要求不 仅有 指标化和操 作规 程 ．而 且还要 求时 空化 和应变
性 。 种 植 、养 殖 要 达 到 高 产 、优质 、高 效 ，必须 科学 地 实 施 技 术 ．达 到技 术 质 量 的 指 标 要 求 ．按
技 术 自 操 作 程序 进行 。技 术 实 施的 时 间和 环 境 对 技术 效应 有 着 显 著 的 作 用 。根 据 自然 环 境
条件 的变化 t技术 实施的对 象——生 物体的生育 特点采取 相应 的应变 措施 ，对技术加 以合理
地 修正来适 合新 的情 况 ，最 终以较强 的技术性 ，实现成 果的应有 价值 ．侧如 农业上棉花 、蓍
茄 、黄瓜 无限 开花结果的作物的高产优质高效栽 培 ，要求 技术性就特 别高 ，对这类 作物 营养
生 长和 生殖 生长的控 制是 生产 的关 键 。通过 施肥 (氮磷钾 的配 比、供应 时期)和化控技术可 以
达到指控 目标．但 由于技术 实施效果受 环境 条件影响大 ．而 且生 态环境是 很难控制的生产 因
子 ，所 以 ，技术成 果的应 用实施难度较大 。同拌的栽培条件技术实施的好坏 ．产量和效益相差
悬 殊 极 大 。有 些 技术 必须 经 过 专 门 培训 的人 员和 农业 技术 工 作 者 才 能完 成 ．
4．推广滞后性，转化效率低
农业科 技成 果推广起来有一定的滞后性 ，特别是 技术 形态成 果(如 t栽 培 、饲 养技术 ，防
疫 技术 ，土壤改 蹇技术 )和 知识 形态成 果 (如 自然 资源 调 查，农业 区划 ，病虫测 报 ，气 象预 报
等 )，这类成 果要使农 民掌握应用 ，需要一段时间去培 训、宣传 、示范 。对 于特 殊 的技术 ，还 需
要 有较 高的技术 人员承担 。在 目前农 民科技素质 和文化 素质较低的现状 下 ，需要 较长时间的
接 受过 程和 认识 过程 ，表现 出这些技术成 果的滞后性 。对于这类滞后性大的 技术成 果要争 取
多种逾 径 ．使农 民快速认识 ．接受新技术成果 ．使成果迅速 转化 。
农 业科 技成 果转化效 率低 ，这是 由其技术性强 ．农 民的索质低 ．推广 队伍 不健 垒 ，资金 不
到 位等 因素决定 的 ．对 于 以实 物为载体 的物化成果 ．如 农作物优 蹇品种 ，新 畜禽种 ，瓜 果 岛
种 ，新疫苗 ，新 农药 ．新肥料 ，新农业机械等农 民很乐意接受 ，但 由于缺乏健全 的推 广队伍 ．信
息 传递慢 ，示 范性 推广 覆盖面小 ，给 农 民的可信度差 ，致 使有些较 易推广 的成 果也难 以迅 速
转 化 。 ‘
5．直接效益差，社会效益大
农业科技成果的研制 目的就是应 用于农业 生产 。而且其研究试验 的整个过 程都 是在 农
业生产中进行的 ，必须是有一定的教益后，才能称之为成枭的。所以大多数成果很难以商品
形式表现出来 ，不能参与 技术 市场 ．如 技术形态成果 ，知识形 态成 果 ，理论形态成果等 ．大 多
数的农业科技成果都是属于杜会服务和公 益性 质的，对农 民应 该是无 偿的 ，就是物化形态成
果作物 新品种 、畜禽 蹇种 ，其商品价值 也不高 ，除非垄断 ，但垄断是不符 合我 国农业生产的 国
情 的 ． 新 技术 新成 果 应 快 速 地大 面积 推广 ，促 进 农 业发 展 。 这样 ，农 业 科 学 研 究 部 门和 研 究
者很 难获得直接经济效益 。但农业科 技成果一且推广应用 ，被广大 农民所接受 ，就会产生极
大 的 社会 效 益 ．
二、农业科技成果推广转化率低的原因
目前 ．由于对 农业科技成 果的特点属性 有模 糊认识 ，在当今的 市场 经济 调节 下 ．认为 只
要 是 成 果 都应 该 进 入 经 济 市 场 按 其 成 果 价 值 以 商 品 方 式 进 行交 换 。 对 农 业 科 研 推 广 部 门 实
行研 究经 费回收 ．减拨推广经费 ，甚至“断 姗”“抽血 ”使农业科技 摧广遇到 了严 重的障碍．影
响 了成 果 的 推 广 转 化 ，主 要 原 因 有 以 下几 点
1．推广体系不健全，结构不合理
以 往 的 农 业 科 技成 果 推 广 是 由 农技 推 广 总站 牵 头 的 省 、地 (市 )、县 、乡四 级 推 广 网来 完
成 ，现在这一体系破坏了。人员流失严重 ，有的搞经营办实 体 ，赚钱养 活 自己．无心搞推广 ，有
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26 农业科技管理
的看农业 部门无利益踺 出“农门“，有的发不 出工资 ，提前 退休 ．或 被迫 下海 ．仅与河南统 计全
省 2217个 推 广 单 位 ，工 资 垒 减 或 部 分 减 的 就 1635个 单 位 ．占 73．7 ，工 资 改 以拨 为 贷 的
257个 单位 ，占 11．6 ．由于 经费减步 ，大 盘农技人员 流失．1993年上半年 就 有 599名农 技
人 员离开农 技部 门 ，保工 资提前退休 的 技术骨干 有 282人 ，同时 又调 进 非专 业的农 技 人员
1154人 ·严 重影响了农技队伍的素质 ．以往的 四级 ”推广 网推广人 员是 单纯 的 技术 推广人
员 ·农业科研 部门没有参于 ．这样 使现 存的推广机构 不尽合理 ，使 科研与 推广脱 节 ．这 一事
实 ．一 是影响 了科 技成 果的转化速率 l二是 科技成果推 广后科研部 门不 能直接 受益 ．科 研得
不 到相应 的补偿 ，对研究不利 I三是科研 与推广是“两张皮 ”．农 业上存 在 的实 际 问题 不 能通
过 推广迅速 地 反馈给科研部 门立题 研究 ．加之，科技成果 又需要一 定程 序转入 推广 部门 ，结
果 ，很大的 限制 了科 技成 果的转化 速度。
2．农民素质低，限制了推广速度和范围
农 民接受 某 一项 科技 成果 ．都 要根据 自己的经济情况 、生产条件 ，对成 果的认识 和了解 ．
达到对成果技术 的初 步掌 握才能下采心 ．许 多农业 科技成 果推广范围应该是 很广的 ，但 由于
农 民科技文化素质太低 ．经济条件也 比较差 ，农 民接受速度慢 ．合适的示范 户难 选 ．推广 网形
成 慢 ，限制 了成 果 的 推 广 范 围 、速 度 和 效 益 ．
3．“命令式”盲目推广 ，挫伤了农民的积极性
由于推广 机构结构不 合理 ．推广人 员案质低 、业 务不熟 ，政府部 门的命令干扰 ．往往绐 推
广带来较 大的盲 目性 ，有 些科技成果是长期救 益 ，有 些是 短期救益 ．特别是 对那 些难推 广的
长期 救益项 目，农 民不 易接受 ．但政府 为了完成某个 指标 ．不调 查研 究会盲 目 命令式 ”强迫
农 民推广 ，结果敢益不佳 ．挫伤 了农 民推广的积 槛性 ．给 以后推广工 作造成 饭大困难 ．例 如前
些年全国的 山楂热 ，中草药热 ．推广和 政府 部门不调 查研 究 ．不 掌握 比较救益 ，命令式地 大面
积推广 ，到 山接成树 结果后 ，由于社会需求 有限 ，加工跟 不上 ．使 山植价暴 跌 ，甚 至烂在树 上
地 里买不出去 t最 后农 民痛砍树 术 ，改种其它 ，给生产造 成极大 损失 ．
4．推广资金短缺，农业科研难得补偿
过 去国家对农 业技术形 态和知识理 论形态成 果的推广都 拨有 ·定的 专款 ，并且 大都无
偿 使用，但在 1988年后 ，不少部 仃不分清 红皂 白 ，把所有推广款停 拨 ．科研 经费压缩减少 ，尤
其是技术性应 用性成 果研 究 ．垒靠 自筹 ．何况农业科技成果大都是 销售的一次性 或明显的馈
赠性商品 ．其 价值 很难 得到 补偿 ，农民也很少有能力补偿 ．再加上农业 科技成果 的应 用又是
适应 当地的 延仲性 (即根据 当地情况 必加 以改造 t才能应用 ，若 无补贴很难推广 )。推广 经费
短缺 ，科 研得不到 补偿 ．使 科研推广部门丧 失了面 向经济 的活力 ，生 产者缺乏 应 用成 果的 动
力 ，推广 部门没有 穗力形成 具有当地的 推广创造力 ，科研 没有后 劲 ．以致形成 科研 、推广、生
产 相 脱 节 ，大 大 影 响 了成 果 的 转 化 ．
三、促进农业科技成果转化的途径
根据农 业科技成 果的特点 和农业推 广中存在 的实际问题 ．结合我 国的 国情 ，科学地选 择
适 合 当 地 的 推 广 途 径 ，促 进 加 速 农 业 科技 成 果 的 转 化 。
1．建立政、科、技、支四位一体的管理机构，形成新的科技推广服务体系
农业科技成果的推广转化的速度和效果 ．不 但受科技成果本身特 点的制约 ，还受社会环
境条 件的影响．在农民文化 素质和 科技素质偏低 的地 区，政府 部门对于论证好 的科技成 果项
目·应加以适 当的政策导 向等方面的干 预 ．促进推广 ，为科 研技术 推广 保驾护航 。科研部门不
应是 以往单纯进行 研究的概念 ，应更可 能地贴近农业生 产实际 ．选题 目标要从解 决当前生产
中的重大技术问题出发，易推广、技益大，并研究、推广相结合，推广部门不应是单纯的厦为
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接 产和 科研部 门的 中介人 ．不但要直接 参于科学 研究工作 -成 为科 研部 门的一部 分 ，又 要成
为生 产 部 门 的 科 技 成 果 转 化 的 直 接 实 施 者 ．防 止脱 节 ．缩 短 转化 进 程 ，必 保 证 财 、物 诸 方 面 按
时 、优质 、优价 、按量 的到位 ，支 农部门必须紧密配合 ．按国 家有关法律 规定和 宏观 调控 的方
} 办 事 ，使 农 民真 正 体 会到 社会 主 的 优越 性 ，树 立 采 甩新 技术 、新 成 果 的 信 心 和 决 C．-。促进
农 业 科 技成 果 的 应 用 。
在 目前 农业 生产 、农村 经济进入 深化 改革 ，科 、农、工 、贸有机地绍 台全新发展的 阶段 。科
技推广部 门簧适 应新形势 、新要 求 ，转变观念 ，转变 职能 ，转变运行机 制 -增 强服务功能 ，形成
新的服务体 系。县、乡两级 推广 机构 的科技人 员 。要具有较 强的管_理 才雎 、推广技能和一定
的科研 示范 能力 。知识层 次 、结构耍多样化 ．种 、养 、加、贸 、管齐全 ，素质耍高 -他 们是使科研 、
推 广、生产相 结合 的纽带 ．要有优惠政策 ，鼓 励高学 历、高职称 技术人 员到推 广第一 线 去锻
炼 。稳 住 队 伍 ，充 实新 生力 量 ，形 成 新 的 技术 格 局 。推 广 机 构 耍 以市 场 为 导 向 ，效 益 为 中心 t
发 腮 农 村 经 济 为 宗 旨 ，形 成 多 层 次 、多 形 式 、多 成 份 的服 务 网 络 -具 有 产 前 ，产 中 、产 后 的 综 合
配套服务功 能 ，形成一支 国家 扶持、自我发展壮大的适应于社会主义 市场 经济发 展的新 的科
技推广体 系。政 、科 、技 、支 四位 一体 ，协 调作 用 ．促进农业科 技成 果转化 。
2．建立科学的培训体系．大力提高农民素质
技术含量较 高的农业科技成果在实际推广 中往往农 民接受慢 ，普及慢 ，转化慢 ，效益低 。
这主要是农 民文 化水平较低的原因 。在成果技l术推广地区 ，针对技术成果特 点 t农 民的文化
水平高低 ，根 据教育学 、心理 学原理 ．应 用农业科 技成 果堆 广规律及科技成 果转化成 生产力
的特点 ．建立科学的培训体 系 ．开展长期的多种形 式相结合的教育方 法和手 段普遗提 高农 民
文化 素质和科技 素质 是促进农业现代化的根本 。
科技知识 是相互依 存，相互 渗透的 ．在 农业 科技推广 培训 内容上 要进行 全方 位培 训，应
难、易、探 、浅兼顾 ．种、养、加 、营、管全面培训．农民的文化水平高低不一，接受能力务差不
齐 ，耍 把他们分 解若干层次进行培训 ，针对情 况有的放 矢 ，重点培葬和 普遍 教育相结合 ，形成
一 批 技术骨干和霉 范户 ，带 魂整千地 区．通过选样 系坑地培训 ，可使 农民科技素质大幅度地
得到 提高 ，使其 终身受益 ，科技成 果能够保质保量保教益地 在培训中迅速推广甚至可快速增
殖 。
3．根据成果属性采取相应的推广对策
促进 成果转化 ，必须考虑成果属性 。根据属性 ．寻 找相 应对 策．对于物化性 强的物化 形
态农业科技成 果例如 农作物 良种 ，新 畜禽种 ．新 疫苗 ．新肥 料 ，新机械 等 -可边示 范边 推广 ，
以商 品形 式参于技术市场 竞争 ．供农 民选择 ．以市场调 节为主 ，促进好成果的 转化 推广 ，淘 汰
效益低的成果I对于技术性强的技术形态成果 ．如各种作物的三高栽培技术 ，畜禽饲养，防疫
技术 ．土壤 改 良技)f鼍等 。耍针对 某一 地区的生产实际 选准 项 目，进行 技术承包 、技术 培训 咨
询 、技 术入股 等形式促进 转化 ．此 类成 果必 须有政 、科、技 、支 四位一体的管 理机构来 保证成
果的 推广实施 ．对于知识形 态和理论形态成果 ．如 。资源调查 -病 虫情 测报 -应 用理 论研究等 ，
属于 社会 服务公 益性 的成果 ，国家 必须拨出一定 资金 无偿服务 ·保证 成果的推 广实施 ，促进
社会物质 文明的建设 ．
4．投人市场经济实行农工贸一体化的全程服务
在农村市 场经济的导 引下 ，科技 推广部门要进行多方位的服务 ，立足农业 ，服 务农民 ，围
绕科 技成果推 广兴办经济实体 ，投入经济市场之 中，实行农工贸 一体化的 垒程服务 。在 发展
中壮 大 自己 ．不 能单纯依赖政府拨 款 ，受 制于人 ．强化 科技 成果的商品观念和经营 意识 ·使科
技成 果推广后 ，产 、供 、销服务 一条龙 。通过 农业生产 ．加工营运和贸 易使农产 品连 级大 幅度
增值 。从 中收 回科技成果商 品价值 ，补充给科研和推广部 门 ．促使新成果不断 出现 -技术 不断
更新 ．生产不断发展。形成科研、推广、生产的良性循环。 (责任煽辑 j扬丽君)
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