流通环节食品安全监管方案
为进一步加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，保障公众的身体健康和
生命安全，按照州食品药品监管局有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以保障流通环节食品安全为目标，坚持服务民生、标本兼治、重在治本的原则，充分发挥流通环节食品
安全监管职能，进一步强化日常规范监管，深化专项执法检查，健全和落实食品安全监管各项制度，积
极构建长效监管机制，切实维护流通环节食品市场秩序，保障广大人民群众食品消费安全，构建放心、
安全的食品消费环境。
二、流通环节食品安全监管工作任务
加大监管执法力度，不断强化监管措施，突出工作重点，确保监管到位，着力解决流通环节存在的食品
安全问题。
（一）深入开展专项整治。
一是加强对重点品种监管。把与人民群众生活消费量大、密切相关的食品作为重点品种，强化监管。突
出抓好乳制品、婴幼儿食品、肉制品、食用油、酒类等品种的监管检查，严厉打击销售不合格食品的违
法行为，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
二是认真开展重点区域、重点场所食品经营的执法检查。以城乡结合部、社区、校园周边为重点，抓好
小超市、小食品店的执法监管，依法取缔无证照经营食品行为，打击销售假冒伪劣食品行为。以副食商
场、大中型超市、批发市场、集贸市场为重点，督促食品经营者落实食品安全的法定责任和法律义务，
做到不进、不存、不销假冒伪劣食品。加强对农村和乡镇各类食品批发市场、集贸市场和食品店的监管
和整治，依法打击销售不合格食品的违法行为，切实保障农村食品市场消费安全。
三是加强节日市场监管。开展元旦、春节、五一、中秋节、国庆节专项检查，保证节日市场食品安全。
同时针对夏季食品容易腐败变质的特点，加强夏季食品市场监管，保障夏季食品消费安全，特别加大对
学校食堂的检查力度。
四是严查违法销售食品添加剂行为。开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂执法检
查，依法规范食品添加剂经营者主体资格，严查重处违法销售食品添加剂以及流通环节食品经营者在食
品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。
五是开展乳制品市场专项整治。认真履行流通环节乳制品监管职责，严格乳制品特别是婴幼儿配方乳制
品市场主体准入，以及婴幼儿配方乳制品分类单项审核和管理。严格规范乳制品经营行为，严厉打击销
售假冒伪劣和不合格乳制品违法行为，切实保障乳制品市场消费安全。
六是开展农村食品市场专项整治执法行动。结合农村食品市场特点，继续以农村地区、城乡结合部、乡
（村）镇、农村旅游景区景点为重点区域，以农村批发市场、集贸市场等市场为重点场所，以农村商
场、超市和食品（杂）店为重点单位，以节日性、季节性食品和农村地方特色食品为重点品种，集中整
治销售假冒食品等违法行为。
七是深入开展酒类市场专项整治执法行动。以“茅台”和“五粮液”等名酒为重点，严厉查处销售假冒
伪劣酒类违法行为，重点打击侵犯注册商标专用权和仿冒知名酒品牌特有的名称、包装、装潢以及印制
假包装、假标识、假商标等违法行为。八是开展肉类、水产品市场专项整治。严把肉类、水产品市场准
入关，规范肉类、水产品市场主体经营行为；督促经营者加强对肉类、水产品入市查验、来源和产品流
向登记，肉类、水产品检验、问题产品退市登记等；坚决查处未经检验的肉类、水产品入市等行为；进
一步健全完善全省流通环节肉类、水产品市场长效监管机制，确保肉类、水产品市场秩序稳定。
（二）严格实施食品流通许可。提高食品生产经营准入门槛，从严审核把关，严禁超标准、超范围发放
食品流通许可证，切实把好食品经营主体准入关口，对不符合条件的坚决不予发放食品流通许可证。
（三）强化日常监管。加大巡查力度，认真落实网格化监管制度，落实监管责任，签订责任书，强化目
标管理；针对重点时段、重点部位、重点食品，增加巡查力度和密度，及时查处食品安全案件。
（四）加大抽检力度。以婴幼儿乳粉、肉制品、豆制品、饮料、果冻和食用油为重点，结合媒体曝光的
问题食品，以及消费者关注的焦点问题，依法开展流通环节食品质量抽样检验，为科学监测流通环节食
品安全提供可靠依据。
（五）完善重大食品安全事故应急预案体系建设。最大限度地减少重特大食品安全事故的危害，保障消
费者的身体健康与人身安全，维护正常的社会秩序。
（六）加强对食品违法行为的查处，加大大要食品案件查办力度。在加强监管的同时注重发现和打击违
法经营行为，严厉查处各类食品违法行为，尤其加大对大要案件的查处力度，通过对一系列的案件严厉
查处、曝光，树立食品药品管理部门流通环节食品安全监管权威，促进食品安全监管工作顺利开展。
（七）严格落实两个责任。一是严格落实执法主体监管责任，认真履行监管职责，落实责任，依法行
政，公正执法，文明办案；严禁执法不严、不公，杜绝执法缺位、失位、错位发生。二是严格落实市场
主体责任。加大食品经营主体的培训力度，提高其诚信经营、依法经营的意识，承担起食品安全第一责
任人的责任。
（八）加强食品安全知识宣传教育。结合“食品安全宣传周”活动，广泛宣传《食品安全法》、《食品
安全法实施条例》等法律法规，提高广大人民群众法律意识；
三、组织领导
县局成立流通环节食品安全监管工作领导小组。
领导小组下设办公室，由倪瑶负责具体工作
四、工作要求
（一）统一思想，强化责任意识。要把食品安全监管作为工作的重中之重，切实记在心里，抓在手上。
建立一把手亲自抓，主管领导具体抓，食品流通监管机构抓指导，包片监管员分片负责的工作格局，切
实抓好食品安全监管各项工作任务的实施和落实。建立健全食品安全监管责任体系，进一步完善食品安
全监管网格化管理制度。
（二）加强督查，积极推进。县局将加大对食药监所食品安全监管工作落实情况的督导检查，对工作不
落实、有令不行、弄虚作假的行为，根据规定严肃处理。
（三）善于总结，有效推广经验。在工作中，要有创新意识和钻研精神，要善于发现和总结好的经验和
做法，及时指导推广，力求实效；同时要善于发现和分析问题，及时研究对策，采取积极有效措施予以
解决。
（四）加强学习，提高素质。要按照建设学习型机关的要求，加强学习，钻研业务，不断提高食品安全
监管人员的整体素质。
（五）加强食品安全监管信息报送和新闻宣传工作。要加强同报纸、电视台、电台等新闻媒体的联系，
宣传执法成果，曝光典型的违法案例，严厉打击销售不合格食品行为，震慑违法分子，为食品安全监管
工作营造良好舆论氛围。认真做好信息反馈报送工作，强化信息报送，及时、准确、客观、真实报送食
品安全监管信息。好的经验做法及时交流，遇有重大、疑难问题及时与上级部门沟通，协调解决，确保
2014年流通环节食品安全监管工作顺利实施，各项工作任务圆满完成。
