（招标投标）土建工程国内
竞争性招标采购招标文件
国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本
土建工程国内竞争性招标
采购招标文件
中华人民共和国财政部
2012年 1月
前言 ii
前 言
为规范世界银行在华贷款项目的采购工作，财政部于 1991年组织编写并出
版了《世界银行贷款项目招标采购文件范本》（以下简称“范本”），此后又于
1993年与世界银行一起根据试用情况对该套“范本”进行了修订。1995年，世
界银行对其“采购指南”进行了修订，随后编写出版了世界银行贷款项目的“标
准招标文件”，并要求其借款国在世界银行贷款项目中必须使用“标准招标文
件”。经过充分协商，财政部与世界银行双方同意参照世界银行的“标准招标文
件”对 1991年以来编写的“范本”进行修订、补充，并于 1997年重新出版了“世
界银行贷款项目招标文件范本”。
近二十年来，“范本”的使用对规范世界银行在华项目的采购工作起到了积
极作用，对国内的有关采购制度建设也产生了有益的影响。
2001年 10月，多边开发银行和有关国际金融机构编制出版了“通用招标文
件和用户指南”。该“通用招标文件”充分反映了这些国际机构的“最佳实践”
成果。根据该“通用招标文件”编写的世界银行“标准招标文件”自此以后统一
应用于我国世界银行贷款项目的国际竞争性招标工作中。近些年来，随着形势的
发展变化，世界银行等国际金融组织不断地对其招标采购政策进行修改完善，并
开始强调和推动在其贷款项目中使用国家采购制度。
与此同时，近些年来我国国内的项目建设环境也发生了巨大变化，有关采购
的法律制度不断完善，在公共采购中进行公开招标、使用标准招标文件也得到普
遍认同。这些对世界银行等国际金融组织在华项目的招标工作，特别是国内竞争
性招标工作也产生了一定的影响。
基于上述情况，同时考虑到自 1998年机构改革后亚洲开发银行业务也统一
归口到财政部管理，为了适应形势的发展，进一步加强对国际金融组织项目的管
理，规范有关招标采购工作，财政部在世界银行和亚洲开发银行的协助下，对1997
年出版的有关世界银行贷款项目国内竞争性招标“范本”进行了全面修订，并更
名为《国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本》（以下简称《新范本》），
以使其具有更广泛的适用性。
《新范本》充分考虑了中国有关采购法律法规和世界银行、亚洲开发银行采
购指南和采购政策的要求，反映了采购工作应遵循的经济性、效率性和透明性原
则，强调了在招标工作中反欺诈、反腐败的要求。《新范本》适用于世界银行和
亚洲开发银行对华所有贷款、赠款项目的国内竞争性招标采购。同时，财政部鼓
励其他国际金融组织在华项目的国内竞争性招标也使用该《新范本》。
《新范本》包括《货物采购国内竞争性招标文件》和《土建工程采购国内竞
争性招标文件》，分为中、英文版本，以适应可能存在的不同语言上的要求。《新
范本》“招标文件”由三篇九章组成。第一篇规定了招标程序，包括投标人须知、
招标资料表、评标和资格标准、投标文件格式以及合格国家；第二篇规定了采购
前言 iii
要求，包括供货需求或买方要求；第三篇规定了合同，包括一般合同条款、特殊
合同条款以及合同格式。考虑到使用的广泛性和具体项目的情况，《新范本》“招
标文件”包含了固定条款和变动条款两类。固定条款为普遍适用的、不能修改的
条款；变动条款为可以根据项目具体情况和采购要求进行调整的条款。具体的采
购要求和特殊的合同规定可以在“招标资料表”和“特殊合同条款”中反映。
本套《新范本》在修订编写过程中，得到了 亚洲开发银行和世界银行的大
力支持与协助，在此表示感谢。
财政部国际司
2012年 1 月
投标邀请函 iv
投标邀请函 1
招标编号：____________________
1. 中国政府已从____________________2获得一笔贷款，用于支付__________________
3项目的费用，并计划将其中的一部分贷款用于支付__________________4合同项下的合格支
出。5
2. ____________________6现邀请合格的且有资格的投标人就下列工程递交密封的投
标文件：
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________。
7
上述工程的施工期为________________8
3. 本次招标为国内竞争性招标，凡符合____________________9采购指南规定的合格投
标人均可投标。10
4. 有兴趣的合格投标人可以从本投标邀请函列明的地址进一步了解有关信息，并在
____________________11查阅招标文件。
5. 投标人的资格要求包括：________________________________________________12。
详细信息将在招标文件中提供。
6. 有兴趣的合格投标人可将购买招标文件的申请递交到本投标邀请函列明的地址，并
支付人民币____________________13元的不可退还费用。付款方式为____________________
14。招标文件将采用____________________15的方式寄送。
7. 所有投标文件应于____________________16之前递交到本投标邀请函列明的地址。
迟交的投标文件将被拒绝。开标将在本投标邀请函列明的地址公开进行。投标人可派代表参
加开标。开标时间为____________________17。投标文件必须包括投标保证金。投标保证金
的金额为____________________18。
8. 本投标邀请函同时在____________________19上发布。
9. 上述有关地址如下：
地址一：招标文件查阅地址：______________________________________________。
20
地址二：招标文件购买地址：_______________________________________________。
21
地址三：投标文件递交地址：_______________________________________________。
22
地 址 四 ： 开 标 地 址 ： _______
_______________________________________________。23
投标邀请函 v
____________________24
________年____月____日
目录 vi
目 录
第一篇 招标程序..............................................................1
第一章 投标人须知..........................................................2
第一节 总则..............................................................4
第 1条 投标范围........................................................4
第 2条 资金来源........................................................4
第 3条 腐败与欺诈行为..................................................4
第 4条 合格的投标人....................................................4
第 5条 合格材料、设备和服务............................................5
第二节 招标文件的内容....................................................5
第 6条 招标文件的章节..................................................5
第 7条 招标文件的澄清、现场考察和标前会议..............................6
第 8条 招标文件的修改..................................................6
第三节 投标文件的编制....................................................6
第 9条 投标费用........................................................6
第 10条 投标文件的语言.................................................6
第 11条 投标文件的构成.................................................6
第 12条 投标函和报价表.................................................7
第 13条 替代方案.......................................................7
第 14条 投标报价和折扣.................................................7
第 15条 投标货币.......................................................8
第 16条 构成技术建议的文件.............................................8
第 17条 证明投标人合格性的文件.........................................8
第 18条 投标有效期.....................................................8
第 19条 投标保证金.....................................................8
第 20条 投标文件的式样和签署...........................................9
第四节 投标文件的递交和开启..............................................9
第 21条 投标文件的递交、密封和标记.....................................9
第 22条 投标截止时间...................................................9
第 23条 迟交的投标文件.................................................9
第 24条 投标文件的修改、替换和撤回.....................................9
第 25条 开标..........................................................10
第五节 投标文件的评审和比较.............................................10
第 26条 保密..........................................................10
第 27条 投标文件的澄清................................................10
第 28条 偏差、保留和遗漏..............................................11
第 29条 投标的响应性..................................................11
第 30条 不一致、错误和遗漏............................................11
第 31条 算术错误的更正................................................11
第 32条 评标..........................................................12
第 33条 投标的比较....................................................12
第 34条 对投标人的资格审查............................................12
目录 vii
第 35条 业主接受和拒绝任何或所有投标的权利............................12
第六节 合同的授予.......................................................12
第 36条 授予合同的标准................................................12
第 37条 中标通知书....................................................13
第 38条 签订合同......................................................13
第 39条 履约保证金....................................................13
第 40条 调解员........................................................13
第二章 投标资料表.........................................................14
第三章 评标和资格标准.....................................................19
1.评标...................................................................19
技术建议书的适当性 .................................................19
多个合同 ...........................................................19
完工时间 ...........................................................19
替代方案 ...........................................................19
2.资格...................................................................20
合格性 .............................................................20
未履行合同记录 .....................................................22
财务状况 ...........................................................23
经验 ...............................................................25
人员 ...............................................................27
设备 ...............................................................27
第四章 投标文件格式.......................................................28
1. 投标函................................................................28
2. 工程量清单............................................................30
3. 单项工程价单..........................................................34
4. 技术建议书............................................................39
人员...............................................................39
设备...............................................................41
投标人资格.........................................................42
第二篇 业主要求.............................................................54
第六章 业主要求...........................................................55
1. 技术规范..............................................................55
2. 图纸..................................................................56
3. 补充信息..............................................................57
第三篇 合同.................................................................58
第一节 总则.............................................................61
1 定义................................................................61
2 合同解释............................................................62
3 语言和法律..........................................................63
4 项目监理的职权......................................................63
5 授权................................................................63
6 通讯................................................................63
7 分包................................................................63
8 其他承包商..........................................................63
目录 viii
9 人员和设备..........................................................63
10 业主和承包商的风险.................................................63
11 业主的风险.........................................................64
12 承包商的风险.......................................................64
13 保障...............................................................64
14 保险...............................................................64
15 现场资料和合同细节.................................................65
16 承包商实施工程.....................................................65
17 按预定竣工日期完成工程.............................................65
18 项目监理的批准.....................................................65
19 安全和环境保护.....................................................65
20 现场发现...........................................................65
21 现场的占用.........................................................65
22 进入现场...........................................................65
23 指示、检查和审计...................................................66
24 调解员的指定.......................................................66
25 争端的解决程序.....................................................66
第二节 工期管理.........................................................66
26 进度计划...........................................................66
27 预计竣工日期的延长.................................................67
28 加快进度...........................................................67
29 项目监理命令延缓...................................................67
30 管理会议...........................................................67
31 提前通报...........................................................67
第三节 质量管理.........................................................67
32 鉴别缺陷...........................................................67
33 试验...............................................................68
34 对缺陷的修复.......................................................68
35 未修复的缺陷.......................................................68
第四节 成本管理.........................................................68
36 合同价.............................................................68
37 合同价的变化.......................................................68
38 变更...............................................................68
39 现金流预测.........................................................69
40 支付证书...........................................................69
41 支付...............................................................69
42 补偿事件...........................................................70
43 税费...............................................................70
44 货币...............................................................70
45 价格调整...........................................................70
46 保留金.............................................................71
47 误期赔偿费.........................................................71
48 奖励...............................................................71
49 预付款.............................................................71
50 保证金.............................................................72
51 暂定金.............................................................72
目录 ix
52 计日工.............................................................72
53 修复费用...........................................................72
第五节 完成合同.........................................................72
54 竣工...............................................................72
55 验收...............................................................72
56 结算...............................................................72
57 运行和维修手册.....................................................73
58 终止合同...........................................................73
59 欺诈和腐败.........................................................73
60 合同终止时的支付...................................................73
61 财产...............................................................74
62 合同解除...........................................................74
63 停止贷款...........................................................74
第八章 特殊合同条款.......................................................75
第九章 合同格式...........................................................78
一、中标通知书...........................................................78
二、履约保证金...........................................................80
三、预付款银行保函.......................................................81
1
第一篇 招标程序
投标人须知 2
第一章 投标人须知
目录
第一节 总则......................................................................4
第 1条 投标范围....................................................................4
第 2条 资金来源....................................................................4
第 3条 腐败与欺诈行为..............................................................4
第 4条 合格的投标人................................................................4
第 5条 合格材料、设备和服务........................................................5
第二节 招标文件的内容............................................................5
第 6条 招标文件的章节..............................................................5
第 7条 招标文件的澄清、现场考察和标前会议..........................................6
第 8条 招标文件的修改..............................................................6
第三节 投标文件的编制............................................................6
第 9条 投标费用....................................................................6
第 10条 投标文件的语言.............................................................6
第 12条 投标函和报价表.............................................................7
第 13条 替代方案...................................................................7
第 14条 投标报价和折扣.............................................................7
第 15条 投标货币...................................................................8
第 16条 构成技术建议的文件.........................................................8
第 17条 证明投标人合格性的文件.....................................................8
第 18条 投标有效期.................................................................8
第 19条 投标保证金.................................................................8
第 20条 投标文件的式样和签署.......................................................9
第四节 投标文件的递交和开启......................................................9
第 21条 投标文件的递交、密封和标记.................................................9
第 22条 投标截止时间...............................................................9
第 23条 迟交的投标文件.............................................................9
第 24条 投标文件的修改、替换和撤回.................................................9
第 25条 开标......................................................................10
第五节 投标文件的评审和比较.....................................................10
第 26条 保密......................................................................10
第 27条 投标文件的澄清............................................................10
第 28条 偏差、保留和遗漏..........................................................11
第 29条 投标的响应性..............................................................11
第 30条 不一致、错误和遗漏........................................................11
第 31条 算术错误的更正............................................................11
第 32条 评标......................................................................12
第 33条 投标的比较................................................................12
第 34条 对投标人的资格审查........................................................12
第 35条 业主接受和拒绝任何或所有投标的权利........................................12
第六节 合同的授予...............................................................12
第 36条 授予合同的标准............................................................12
第 37条 中标通知书................................................................13
第 38条 签订合同..................................................................13
第 39条 履约保证金................................................................13
投标人须知 3
第 40条 调解员....................................................................13
投标人须知 4
第一章 投标人须知
第一节 总则
第 1条 投标范围
本次招标的工程内容详见本招标文件第六章。业主名称、招标名称及其编号、合
同名称及其编号详见“投标资料表”。
在本招标文件中：
(1)“书面形式”系指送达的、文字记载形式的意思表示（如邮件、电子邮件、传真、
电传等）。
(2)“天”指日历天数。
第 2条 资金来源
业主计划将“投标资料表”所述的资金用于支付“投标资料表”所述项目的费用。
业主准备将其中的一部分资金用于支付本次招标所签订的合同项下的合格支出。
付款将按“投标资料表”所述的方式进行。
第 3条 腐败与欺诈行为
根据中国政府的反腐败政策，业主和投标人、供货商、承包商及其代理（不论声
明与否）、人员和分包商、分包咨询顾问、服务提供商在招投标以及合同履行过程中应遵守
最高的道德标准。
为此，“投标资料表”规定了欺诈和腐败的定义以及相应的制裁措施。
投标人应知晓第七章一般合同条款第 款(8)项中的有关规定。
第 4条 合格的投标人
国有企业和民营企业均可参加投标。国有企业作为投标人的合格性取决于投标人
须知第 款的规定。投标人还可以是根据协议组成的联合体，或根据有法律效力的意向协
议将要组成的联合体。如果是联合体：
（1）联合体全体成员应共同地和分别地承担履行合同条款规定的合同义务；
（2）联合体应指定一个成员为联合体牵头方，授权其在本次招标期间代表任一或全体
成员处理相关业务。如果联合体中标，该牵头方还将在履行合同期间代表任一或全体成员处
理相关业务。
投标人及组成投标人的联合体各方都应具有本招标文件第五章所规定的合格国家
国籍。如果投标人是某国居民，或根据某国法律组成、设立或注册成立并运营，则该投标人
即被认为拥有该国国籍。该规定也将适用于确认合同（包括相关服务）任何部分的分包商或
供应商的国籍。
除“投标资料表”另有规定外，投标人之间不得存在利益冲突。所有有利益冲突
的投标人均为不合格的投标人。在本次招标中，如果投标人之间存在（但不仅限于）下述情
形的，则被认为存在着利益冲突：
（1）他们拥有一个共同控制人或共同控股股东；
（2）他们之间存在着直接的或间接的补贴关系；
（3）他们在本次招标中拥有同一个法定代表人；
投标人须知 5
（4）他们之间存在着某种联系，使他们能够直接地或通过第三方在本次招标中获得其
他投标人的信息或影响其他投标人；或影响买方关于本次招标的决定；
（5）投标人参与了本次招标中一个以上的投标。参与一个以上的投标将导致其所参与
的所有投标都将作为废标处理。但是，该情形并不包括分包商参与一个以上的投标，只要他
不作为投标人参与投标。；
（6）投标人作为咨询机构参与了本招标文件的编写
（7）投标人或其附属机构已被业主聘为或将要聘为本次招标合同的监理工程师。
在投标截止时间或其随后的时间内，被“投标资料表”所述机构禁止参与投标的
投标人为不合格的投标人。
对于国有企业，只有他们能证明自己在法律上和财务上是独立的、是自主经营自
负盈亏的，并且不是业主的附属机构时，他们才是本次招标的合格投标人。
在业主提出合理要求时，投标人应向业主提供证据，证明其能够继续满足合格性
的要求。
如果在本次招标之前进行了资格预审，那么，只有资格预审合格的投标人方可投
标。
世界银行或亚洲开发银行或其他国际金融组织资助合同的投标人还应符合“投标
资料表”规定的合格性。
第 5条 合格材料、设备和服务
本次招标的材料、设备和服务的原产地均应来自本招标文件第五章规定的合格国
家，并且，本次招标项下合同所发生的所有费用仅限于这些材料、设备和服务。在业主要求
时，投标人应提供材料、设备和服务的“原产地”证明。
上述 “原产地”，系指材料和设备开采、生长、种植、生产、制造或加工以及服
务提供的地方，或者通过制造、加工或装配主要部件，材料和设备完成了生产过程，并最终
形成在商业上被确认为其基本特征已与其所合用的部件有着实质性区别的产品的地方。
第二节 招标文件的内容
第 6条 招标文件的章节
本招标文件分为三篇，包括以下章节。本招标文件应与根据“投标人须知”第 8
条的规定而发出的补遗一起阅读。
第一篇 招标程序
第一章 投标人须知
第二章 投标资料表
第三章 评标和资格标准
第四章 投标文件格式
第五章 合格国家
第二篇 工程要求
第六章 业主的要求
第三篇 合同
投标人须知 6
第七章 一般合同条款
第八章 特殊合同条款
第九章 合同格式
业主发出的投标邀请函不是本招标文件的组成部分。
如果招标文件及其补遗不是直接从业主获得的，业主对它们的完整性不承担任何
责任。
投标人应认真阅读本招标文件中所有的说明、格式、条款和规范等要求。没有递
交本招标文件所要求的全部信息或文件的投标可能被拒绝。
第 7条 招标文件的澄清、现场考察和标前会议
投标人对本招标文件的任何澄清要求，均应按照“投标资料表”规定的地址，以
书面形式与业主联系。如果“投标人须知”第 款规定有标前会议，投标人也可在标前会
议上提出他的澄清要求。业主将以书面形式答复投标截止时间 14天前收到的对本招标文件
提出的澄清要求。同时，业主将把书面答复送达每个直接从业主获得本招标文件的投标人。
答复中将说明所提出的问题，但不说明问题的来源。如果由于澄清的需要而必须修改本招标
文件，业主将根据“投标人须知”第 8条和第 款规定的程序进行。
鼓励投标人对施工现场及其周边环境进行考察，并收集编制投标文件和签订施工
合同所需要的全部信息。投标人应自行承担考察现场的全部风险、责任和费用。
投标人及其人员或代理，经业主同意后，可进入业主区域和地界进行现场考察。但
前提条件是，投标人及其人员或代理同意免除业主及其人员或代理与现场考察有关的任何责
任和赔偿，并承担因现场考查引起的人员伤亡、财产损失或损坏和赔偿其他损失、损坏、支
付成本和费用的全部责任。
如果“投标资料表”规定了标前会议，业主将邀请投标人指定的代表参加标前会议。
标前会议的目的是澄清投标人在此阶段提出的疑问并回答有关问题。
投标人应尽早以书面形式提出问题，并在标前会议 7天前递交给业主。
标前会议的会议纪要，将根据“投标人须知”第 款的规定，及时地提供给从业
主获得本招标文件的投标人。会议纪要应包括：①投标人递交的问题，但不说明其来源；②
标前会上对问题所给予的答复；以及③标前会议之后准备给予的答复等。因标前会议的召开
而必须对招标文件进行修改的，将由业主根据“投标人须知”第 8条的规定，以补遗的方式
另行通知投标人，而不通过标前会议纪要进行修改。
未出席标前会议不能作为否定投标人资格的理由。
第 8条 招标文件的修改
在投标截止时间之前的任何时候，业主可以通过补遗的方式对本招标文件进行修
改。
补遗为本招标文件的组成部分。业主将以书面形式将补遗送达所有直接从业主获
得本招标文件的投标人。
为使投标人在编写投标文件时有合理的时间对补遗进行研究，业主可以根据“投
标人须知”第 款的规定，自行决定推迟投标截止时间。
投标人须知 7
第三节 投标文件的编制
第 9条 投标费用
投标人应承担所有与编写和递交投标文件有关的费用。不论投标结果如何，业主
均无义务或责任承担这些费用。
第 10条 投标文件的语言
投标人递交的投标文件以及投标人与业主之间就投标所发生的往来函电和文件
均应以中文书写。作为投标文件一部分的支持文件和印制文献可以使用另一种语言，但相应
的内容应附有中文翻译。在解释投标文件时，仅以中文翻译为准。
第 11条 投标文件的构成 投标文件应包括下列部分：
（1）投标函；
（2）“投标人须知”第 12条和第 14条规定或“投标资料表”规定的投标函和全部报
价表；
（3）“投标人须知”第 19条规定的投标保证金；
（4） “投标人须知”第 13条允许的替代方案；
（5）“投标人须知”第 款规定的书面授权，以确认投标文件的签字人能够代表投
标人；
（6）“投标人须知”第 17条规定的证明文件，以证明投标人的合格性；
（7）“投标人须知”第 16条规定的技术建议书；
（8）在投标文件是由联营体递交时，须提交联营协议或意向联营的信函及联营协议的
草稿，联营体各方将承担并完成的工程部分的说明应包含在以上文件中并正式签字；
（9）“投标资料表”要求的其他文件。
第 12条 投标函和报价表
投标人应使用本招标文件第四章规定的格式编制投标函和报价表。投标函必须填
写完整且不得修改其格式。业主不接受任何替代格式的投标函。投标函听全部空格都应填入
所要求的信息。
第 13条 替代方案
除非“投标资料表”另有规定，替代方案不予考虑。
当明确要求有替代完工时间时，“投标资料表”将对此进行说明，并规定评审不
同完工时间所使用的方法。
根据“投标人须知”第 款的规定并以下述“招标人须知”第 款为准，
投标人希望按照本招标文件的要求递交替代方案时，应首先对本招标文件所描述的业主计术
方案进行报价，再提供对替代方案进行评审所需要的全部信息，包括图纸、设计计算书、技
术规范、投标报价明细以及建议的施工方法和其他相关资料。只有符合业主技术方案的最低
评标价的投标人所提出的替代方案才会被考虑。
在“投标资料表”有规定时，投标人才允许为工程的规定部分递交替代方案。该
部分将在“投标资料表”中规定并在第六章中进行描述。相关的评审方法将在第三章中规定。
第 14条 投标报价和折扣
投标人须知 8
投标人在投标函和报价表中所报出的价格和折扣应满足下述各款的要求。
投标人应就“投标人须知”第 款所描述的全部工程进行投标，为第四章所确
定的所有项目进行报价。对于计量合同，投标人应填报工程量清单中列出的所有工程项目的
单价和合价。投标人没有填报单价或价格的项目在完成后将得不到业主的付款。这些项目的
费用将被认为已包括在工程量清单的其他项目的单价和价格中。
投标函中的报价应是不包含任何折扣的投标总价。
根据“招标人须知”第 款的规定，投标函中应包括无条件折扣及其使用方
法。
如果“投标人须知”第 款允许对一个以上的合同进行投标，而投标人又希望
就授予一个以上合同而提出价格折扣，投标人应根据“投标人须知”第 款的规定明确
价格折扣适用范围。同时，所有合同的投标文件应同时递交和开标。
除非“投标资料表”和合同条款另有规定，投标人的报价是固定的。如果投标人
的报价在合同履行期间将根据合同条款的规定进行调整，投标人应在第四章的调整数据表中
列出价格调整公式的指数和权重。业主可以要求投标人说明其指数和权重的合理性。
在投标截止时间 28天前已经生效的、应由投标人以合同款项支付的，或为了其
他目的而支付的所有关税、税款和其他税费都应包括在投标人递交的单价、价格和投标总价
中。
第 15条 投标货币
投标人应以人民币报价。
第 16条 构成技术建议的文件
投标人应递交一份技术建议书，用第四章规定的格式说明施工方案、设备、人员、
进度计划和其他内容。建议书应详细说明投标人的建议足以满足工程和完工日期的要求。
第 17条 证明投标人合格性的文件
为证明其符合第三章规定的合格性，投标人应提供本招标文件第四章中信息表所
要求的相应信息。
第 18条 投标有效期
投标文件应在业主规定的投标截止时间之后在“投标资料表”规定的期限内保持
有效。投标有效期短于规定有效期的，投标将被业主视为不响应招标文件而拒绝。
在特殊情况下，在投标有效期期满之前，业主可以要求投标人延长其投标有效期。
延长投标有效期的要求与答复均应使用书面形式。同时，投标保证金的有效期也应相应地延
长。投标人可拒绝业主的延长投标有效期的要求，而其投标保证金不会被没收。除非“投标
人须知”第 款另有规定，既不能要求也不能允许同意延长投标有效期的投标人修改其
投标文件。
对于固定价合同，如果授予合同的时间超过原定的投标有效期 56天以上，合同
价格将按照延期通知书中的规定进行调整。投标文件的评审应以投标价为基础，而不考虑上
述的调整。
第 19条 投标保证金
作为投标文件的一部分，投标人应递交投标保证金原件，其人民币金额在“投标
资料表”中规定。
投标人须知 9
投标保证金可根据投标人的选择，采用以下任何形式：
（1）中国境内银行出具的无条件保函，
（2）现金。
对于银行保函，投标保证金应使用第四章规定的投标保证金格式（银行保函）。投标保
证金的有效期应超过投标有效期 28天，或根据“投标人须知”第 款的规定延长了的投
标有效期之后 28天。
凡没有按“投标人须知”第 款的规定包括投标保证金的投标文件，将被业
主视为不响应招标文件而被拒绝。
未中标人的投标保证金，将根据“投标人须知”第 39条的规定，在中标的投标
人签署了合同协议书并递交了履约保证金后立即退还。
中标人的投标保证金，将在中标人签署了合同并递交了所要求的履约保证金后尽
快退还。
如果发生下列任何一种情况，投标保证金将被没收：
（1）除“投标人须知”第 款规定的情况外，投标人在投标函中所规定的投标有效
期内撤回其投标文件；
（2）中标人在规定期限内未能：
①根据“投标人须知”第 38条的规定签订合同；
②根据“投标人须知”第 39条的规定递交履约保证金。
联合体的投标保证金必须以递交投标文件的联合体的名义递交。如果在递交投标
文件时该联合体尚未在法律上成立，联合体的投标保证金则必须以本招标文件第四章中投标
人信息表第 7项所提及的联合意向协议中的全体联合体成员的名义递交。
第 20条 投标文件的式样和签署
投标人应编制一套包括“投标人须知”第 11条规定文件在内的投标文件正本，
并清楚地标明“正本”字样。如果“投标人须知”第 13条允许，替代方案投标文件应清楚
地标明“替代方案”字样。另外，投标人还应递交“投标资料表”规定数量的副本，并且在
每一份副本上清楚地标明“副本”字样。正本与副本内容不相符时，以正本为准。
投标文件的正本和所有的副本均应打印或用不退色墨水书写，并由经正式授权人
员代表投标人签字。签字人的姓名与职务还应同时使用正楷书写或打印在签字的下方。该授
权应包括“投标资料表”规定的书面确认书，且应包括在投标文件之中。
任何通过行间插字、删除和改写所做的涂改均应经投标文件签字人签字方才有效。
第四节 投标文件的递交和开启
第 21条 投标文件的递交、密封和标记
除非“投标资料表”允许投标人选用电子方式递交投标文件，投标人应采用邮寄
或人员递交的方式递交投标文件。投标文件的递交、密封和标记方式如下：
（1）采用邮寄或人员递交方式递交投标文件的投标人，应将投标文件正本和每一份副
本（如果“投标人须知”第 13条允许，还应包括替代方案投标文件）分别密封装在单独的
信封中，且在信封上标明“正本”、“副本”、“替代方案”字样。然后，再将所有包含正
本和副本的信封装在另一个信封中。其他的程序应是满足“投标人须知”第 款和第
投标人须知 10
款的要求。
（2）如果允许使用电子方式递交投标文件，投标人应遵循“投标资料表”规定的电子
方式递交投标文件的程序。
内外信封均应：
（1）注明投标人的名称和地址；
（2）根据“投标人须知”第 款的规定，写明业主地址；
（3）注明“投标人须知”第 款规定的特别标识和“投标资料表”规定的其他标识；
（4）注明“投标人须知”第 款规定的开标时间之前不得启封的警告字样。
如果全部信封未按要求密封和加注标记，业主对误投或过早启封概不负责。
第 22条 投标截止时间
投标人应使业主在“投标资料表”规定的地址和投标截止时间之前收到投标文件。
业主可以根据“投标人须知”第 8条的规定，自行决定通过修改招标文件而延后
投标截止时间。在此情况下，业主和投标人与前一投标截止时间相关的权利和义务均应相应
延续至新的投标截止时间。
第 23条 迟交的投标文件
根据“投标人须知”第 22条的规定，业主将不再考虑投标截止时间之后收到的
投标文件。在规定的投标截止时间之后收到的任何投标文件都将被宣布为递交迟到而被拒绝
接受，并原封退还给投标人。
第 24条 投标文件的修改、替换和撤回
投标人在递交投标文件后，可根据“投标人须知”第 21款的规定，通过递交书
面通知修改、替换或撤回其投标文件。该书面通知应由授权代表签字，并附有“投标人须知”
第 款要求的授权书（撤回通知无需副本）。投标文件的替换或修改必须附有书面通知。
所有通知都应：
（1）根据“投标人须知”第 20条和第 21条的规定准备和递交。此外，有关的信封必
须清楚地标明“撤回”、“替换”或“修改”的字样；
（2）使业主在“投标人须知”第 22条规定的投标截止时间之前收到。
根据“投标人须知”第 款的规定而撤回的投标文件应原封退还给投标人。
从投标截止时间至投标人在投标函中确定的投标有效期期满之前的这段时间内
或延后的时间内，投标人不得撤回、替换或修改其投标文件。
第 25条 开标
业主将在“投标资料表”规定的地点、日期和时间公开开标。如果“投标人须知”
第 款允许电子投标，业主将按照“投标资料表”规定的电子开标程序开标。
首先，打开标有“撤回”字样的信封并宣读。装有相应投标文件的信封将不开启
并原封退还投标人。如果收到的撤回书面通知中没有“授权书”证明签字是经授权代表投标
人的，其投标文件将被启封。除非收到的撤回书面通知中包含有效的授权书并在开标时当众
宣读，否则，不允许任何投标人撤回其投标文件。其次，打开标有“替换”字样的信封并宣
读、记录和替换原来的投标文件。被替换的投标文件的信封将不开启并原封退还投标人。除
投标人须知 11
非收到的替换书面通知中包含有效的授权书并在开标时当众宣读，否则，不允许任何投标人
替换其投标文件。标有“修改”字样的信封将被打开并和原来的投标文件一起宣读和记录。
除非收到的修改书面通知中包含有效的授权书并在开标时当众宣读和记录，否则，不允许任
何投标人修改其投标文件。只有在开标时启封、宣读和记录的投标文件才能在评标时给予考
虑。
其他投标文件将依次逐一启封、宣读，包括投标人名称及是否有修改；投标报价，
包括折扣和替代报价；是否递交投标保证金；以及业主认为适当的其他细节。只有在开标时
宣读和记录的折扣和替代报价才能在评标时给予进考虑。除根据“投标人须知”第 款
的规定拒绝迟到的投标文件外，开标时不得拒绝任何投标文件。
业主应准备一份开标记录。开标记录至少应包括下列信息：投标人名称及是否有
撤回、替换或修改；投标报价（如有可能，应按合同列出），包括折扣和允许的替代报价；
是否递交了投标保证金。应要求参加开标的投标人代表在开标记录上签名。没有投标人签名
的开标记录并不影响所记录的内容和其有效性。开标记录副本应送达全部投标人。
第五节 投标文件的评审和比较
第 26条 保密
在公布向中标人授予合同的决定之前，任何与投标文件的审查、评审和比较有关
的，与对投标人的资格审查有关的，与合同授予建议有关的信息均不得向投标人或与该过程
无关的其他人员披露。
投标人试图在投标文件审查、评审和比较方面、在投标人资格审查方面或在授予
合同决定等方面影响业主的行为均可能导致其投标被拒绝。
尽管有“投标人须知”第 款的规定，从开标至授予合同这段期间内，如果
投标人希望就招投标过程中的有关问题与业主联系，投标人应以书面形式进行。
第 27条 投标文件的澄清
为了协助对投标文件进行审查、评审和比较以及进行资格审查，业主可以自行决
定，要求投标人对其投标文件进行澄清。投标人递交的、非应业主要求的澄清一概不予考虑。
业主有关澄清的要求和投标人的回复均应采用书面形式。除根据“投标人须知”第 31条的
规定，对业主在投标文件评审时发现的计算错误进行更正外，不得寻求、提供或允许对投标
报价或实质性内容做任何更改。
如果投标人没有在业主的澄清要求所规定的时间之前就其投标提供澄清，其投标
可被拒绝。
第 28条 偏差、保留和遗漏
在评标过程中，以下词语定义如下：
（1）“偏差”系指偏离招标文件的要求；
（2）“保留”系指有限制条件的接受或并非全部接受招标文件的要求；
（3）“遗漏”系指未能提交部分或全部招标文件要求的信息或文件。
第 29条 投标的响应性
业主只能依据“投标人须知”第 11条规定的投标文件本身的内容确定投标的响
应性。
实质性响应的投标应与本招标文件要求的全部条款、条件和技术规格相符，没有
投标人须知 12
实质性偏差、保留或遗漏。实质性偏差、保留或遗漏是指：
（1）实质上影响了本招标文件第六章规定的工程范围、质量或性能；
（2） 实质上限制了合同所规定的业主权力或投标人义务，并与本招标文件的规定不一
致。
（3）如果进行更改，将不公平地影响到递交了实质性响应投标的其他投标人的竞争地
位。
业主应对投标文件的技术建议书进行评审以确认本招标文件第六章所提出的要
求全部得已满足，不存在实质性的偏差或、保留或遗漏。
如果投标没有实质性响应本招标文件的要求，它将被业主拒绝。投标人不得通过
修正其实质性偏差、保留或遗漏从而使其成为实质性响应投标。
第 30条 不一致、错误和遗漏
只有投标作出了实质性响应，业主才可能接受投标文件中任何不构成实质性偏离、
保留的不一致或遗漏。
只有投标作出了实质性响应，业主才可能要求投标人在合理的时间内递交必要的
信息或文件，更正其投标文件中与招标文件要求有关的非实质性的不一致或遗漏。与该不一
致有关的信息或文件不应与投标报价有关。不能满足这一要求的投标人，其投标可能被拒绝。
只有投标作出了实质性响应，业主才可能修改可量化的与投标报价有关的非实质
性不一致或遗漏。为此，投标报价需要进行调整，以反映遗漏或不一致之处的价格，其目的
仅在于对投标报价进行比较。价格调整应按照本招标文件第三章中规定的方法进行。
第 31条 算术错误的更正
只有实质性响应的投标，业主才会按以下方法更正投标文件中的算术错误：
（1）对于计量合同，如果单价与数量之积与该品目的复价不一致，则以单价为准修改
复价；除非业主认为单价中有明显的小数点错位，则以该品目的复价为准，修改单价。
（2）如果总价与合价之和不一致，则以合价为准修改总价。
（3）如果用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，则以文字表示的数值为准，
除非用文字表示的数值与计算错误有关，在满足上述第（1）项和第（2）项的前提下，可以
数字表示的数值为准。
如果递交了最低评标价的投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。
第 32条 评标
业主将只使用本条规定的标准和方法对投标文件进行评审，而不考虑其他的标准
或方法。
评审投标文件时，业主将考虑下列因素：
（1）投标报价，不包括计量合同工程量清单汇总表中的或单项工程价单中的暂定金和
不可预见费，但包括有竞争性报价的计日工；
（2）根据“投标人须知”第 款所更正的算术错误对投标报价所做的价格调整；
（3）根据“投标人须知”第 款所报折扣对投标报价所做的价格调整；
（4）根据“投标人须知”第 款针对不一致处所做的调整；
投标人须知 13
（5）根据本招标文件第三章中的评审标准所作的调整。
评审投标文件时，适用于合同履行期间的价格调整条款所造成的影响不予考虑。
在多个合同同时招标时，如果招标文件允许投标人就一个以上的合同分别报价，
并允许将一个以上的合同同时授予一个投标人，则最低合同组合评标价，包括投标函中的折
扣，应按本招标文件第三章的规定进行评审。
对于计量合同的最低评标价，如果业主认为其严重地不平衡、支付前置或大
大低于业主的最新估价，业主可要求投标人就工程量清单中的任何或全部项目提供详细
的价格分析，以表明该价格与建议的施工方法和时间表之间存在着内在的一致性。在对
价格分析进行了评价，并考虑了建议的合同付款进度后，业主可以要求投标人将履约保
证金提高到一定的水平，以补偿在中标人不能履约时业主可能遭受的经济损失。
第 33条 投标的比较
业主将根据“投标人须知”第 款的规定对实质性响应招标文件要求的全部
投标文件进行比较，以确定最低评标价的投标。
第 34条 对投标人的资格审查
业主将确认递交了实质性响应招标文件的最低评标价的投标人是否能够达到本
招标文件第三章规定的资格标准。
业主对投标人资格的审查将基于投标人根据“投标人须知”第 款的规定所
递交的资格文件。
满足资格要求是授予合同的前提条件。未满足资格要求将导致废标。在此情况下，
业主将对报出下一个最低评标价的投标人进行类似的资格审查以确定其是否有履行合同的
能力。
报出最低评标价的投标人所建议的制造厂商或分包商应满足本招标文件中所要
求的主要设备生产能力或单项工程施工能力的要求。该能力可根据本招标文件第三章规定的
标准和方法进行审查，以确定其是否满足要求。必要时，制造厂商或分包商的参与应通过其
与投标人之间所签订的意向书予以确认。如果制造厂商或分包商的能力不满足要求，该投标
不会被拒绝，但投标人应提供其他的制造厂商或分包商进行替代而其投标报价不得改变。
第 35条 业主接受和拒绝任何或所有投标的权利
业主保留在授予合同之前的任何时候接受或拒绝任何投标和取消招标程序的权
利，而对受影响的投标人不承担任何责任。在取消招标程序的情况下，投标保证金将立即退
还投标人。
第六节 合同的授予
第 36条 授予合同的标准
根据“投标人须知”第 款的规定，业主将把合同授予递交了最低评标价而
又实质性响应招标文件要求的投标人，并且该投标人被确认为具有履行合同的能力。
第 37条 中标通知书
在投标有效期期满之前，业主将以书面形式的中标通知书通知中标人其投标已被
接受。同时，业主还会将评标的结果通知其他投标人。
业主将在广泛发行的报刊上或可以自由进入的网站上刊登招标结果，公示以下信
投标人须知 14
息：投标人名称、开标价、评标价、废标原因、中标人名称、中标价以及合同范围和工期。
在合同协议书准签字之前，中标通知书的送达将视为合同成立。
在根据“投标人须知”第 款发出中标通知书后，业主将及时以书面形式通
知未中标的投标人，并告知他们的未中标的原因。
第 38条 签订合同
业主应在发出中标通知书之后，及时将合同协议书和合同条款送达中标人。
中标人应在收到合同协议书 28天内，在合同协议书上签字并寄还业主。
第 39条 履约保证金
在收到中标通知书后 28天内，中标人应根据合同条款以及“投标人须知”第
款的规定，采用本招标文件第九章规定的履约保证金形式或业主可接受的其他形式向
业主提交履约保证金。
如果中标人未能根据上述要求提交履约保证金或签署合同协议书，业主将取消合
同，并没收其投标保证金。在此情况下，业主将把合同授予下一个递交了最低评标价，并实
质性响应招标文件，且具有履行合同能力的投标人。
第 40条 调解员
业主将建议“投标资料表”指定的人员作为合同的调解员。其每小时的报酬在“投
标资料表”中规定，外加可报销费用。如果投标人不同意该建议，投标人应在其投标文件中
提出。如果在中标通知书中业主不同意对调解员的任命，业主将提请特殊合同条款指定的调
解员指定机构根据一般合同条款第 款任命调解员。
投标资料表 15
第二章 投标资料表
下述关于将要采购货物的具体资料是对“投标人须知”内容的完善、补充或修改。如果
两者之间存在冲突，则以本资料表为准。
“投标人须知”
条款号
第一节 总则
业主名称：________________25第 款
本次招标的名称和编号：________________26
本次招标合同的名称、编号和内容：________________27
投标人 ______________________________________________________。
28
第 款 资金来源：________________29
项目名称：________________30
第 款 对于世界银行资助的合同，选择下列条款 31
只有中国政府提出申请，经世界银行同意，并且各个方面都符
合世界银行和中国政府之间签署的贷款协定的条款和条件，世界银行才会
根据贷款协定的条款和条件支付该款项。如果就世界银行所知，对某人或
某实体的付款或进口货物是联合国安理会根据联合国宪章第七章的规定
所禁止的，则贷款协定禁止从贷款帐户中提款用于支付该款项或进口该货
物。除中国政府外，任何其他方面均不得从贷款协定中取得任何权力或对
资金提出任何要求。
对于亚洲开发银行资助的合同，选择以下条款 32
只有中国政府提出申请，经亚洲开发银行同意，并且各个方面
都符合亚洲开发银行和中国政府之间签署的贷款协定的条款和条件，亚洲
开发银行才会根据贷款协定的条款和条件支付该款项。除中国政府外，任
何其他方面均不得从贷款协定中取得任何权力或对资金提出任何要求。
第 款
对于世界银行资助的合同，选择下列文字
世界银行制定的《在国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷及赠
款资助项目中防止和反对欺诈与腐败指南》适用于本次招标。
一、根据其政策，世界银行为下列术语作出如下定义：
（一）“腐败行为”系指直接地或间接地提供、给予、收受或要求任
何有价财物来不适当地影响另一方的行为；
（二）“欺诈行为”系指任何行为或隐瞒，包括歪曲事实，任何有意
或肆意误导，或企图误导一方以获得财物或其他方面的利益或为了逃避一
投标资料表 16
项义务；
（三）“共谋行为”系指由双方或多方设计的一种为达到不当目的的
安排，包括不适当地影响另一方的行为；
（四）“胁迫行为”系指直接地或间接地削弱或伤害、或威胁削弱或
伤害任何一方或其财产以不适当地影响该方的行为；
（五）“妨碍行为”系指：
1.故意破坏、伪造、改变或隐瞒调查所需的证据材料或向调查官提供
虚假材料严重妨碍世界银行对被指控的腐败、欺诈、胁迫或共谋行为进行
调查，和/或威胁、骚扰或胁迫任何一方使其不得透露与调查相关的所知
信息或参与调查；或者
2.企图严重妨碍世界银行进行调查和行使根据下述第五条所赋予世
界银行审计权利的行为。
二、如果世界银行确定被推荐授予合同的投标人在为该合同进行的竞
争中直接或通过代理参与了腐败、欺诈、共谋、胁迫活动或存在妨碍行为，
世界银行将拒绝该授标建议。
三、如果世界银行在任何时候确定中国政府的代表或项目实施和受益
单位的代表在采购或履行该合同的过程中从事腐败、欺诈、共谋、胁迫活
动或存在妨碍行为，而中国政府又没有在该活动或行为发生时及时采取适
当的、令世界银行满意的行动来消除这些问题，世界银行将注销已分配给
某个合同的贷款额。
四、如果世界银行在任何时候确定公司或个人直接或通过其代理在竞
争或在履行世界银行资助的合同过程中从事腐败、欺诈、共谋、胁迫活动
或存在妨碍行为，世界银行将处罚该公司或个人，包括公开宣布无限期地、
或在规定的期限内没有资格被授予世界银行资助的合同。五、世界银行有
权要求在招标文件和世界银行资助的合同中包含一个条款，要求投标人、
供货商和承包商允许世界银行检查其与投标和履行合同有关的账户、记录
和其他文件，并由世界银行指定的审计师对其进行审计。
对于亚洲开发银行资助的合同，选择下列文字33
一、亚洲开发银行为下列术语作出如下定义：
（一）“腐败行为”系指直接地或间接地提供、给予、收受或要求任
何有价财物来不适当地影响任何一方在采购或合同执行过程中的行为；
（二）“欺诈行为”系指任何行为或隐瞒，包括歪曲事实，任何有意
或肆意误导，或企图误导一方以获得财物或其他方面的利益或为了逃避一
项义务；
（三）“胁迫行为”系指直接或间接地损害或威胁损害人身或财产，
以不正当地影响另一方的行为；
（四）“共谋行为”系指由双方或多方设计的一种为达到不当目的的
安排，包括不正当地影响另一方的行为。
二、如果亚洲开发银行确定被推荐授予合同的投标人在为该合同进行
的竞争中直接或通过代理参与了腐败、欺诈、共谋、胁迫活动，亚洲开发
投标资料表 17
银行将拒绝该授标建议。
三、如果亚洲开发银行任何时候确定借款人的代表或亚洲开发银行资
助活动的受益人代表在采购和实施合同过程中参与了腐败、欺诈、共谋、
胁迫的活动，而借款人又没有及时采取令亚洲开发银行满意的补救措施，
亚洲开发银行将注销分配给该合同的款项。
四、如果亚洲开发银行在任何时候确定公司或个人直接或通过其代理
参与了腐败、欺诈、共谋、胁迫活动，或其他禁止的活动，亚洲开发银行
将根据其“反腐败政策”和“廉政原则与指南”（及随后修改的）处罚该
公司或个人，包括宣布无限期地、或在规定的期限内没有资格参与亚洲开
发银行资助的合同或管理的活动，或从亚洲开发银行资助或管理的合同中
获得财务或其他收益。
对于由中国政府资助的合同，选择下列的文字 34
中国政府有关反腐败的法律和法规将适用于在竞争或履行合同过程
中参与了腐败、欺诈和共谋活动的投标人。
第 款 对于由亚洲开发银行资助的合同，加入下列条款 35
亚洲开发银行认为，利益冲突是指一方的利益可能会影响另一方不恰
当地履行官方职责或责任、合同义务或遵守适用法律或法规的一种情形。
这种利益冲突会导致或构成亚洲开发银行反腐败政策所禁止的行为。根据
亚洲开发银行的反腐败政策要求，中国政府（包括亚洲开发银行资助活动
的受益人）以及亚洲开发银行资助合同的投标人、供应商和承包商应遵守
最高的道德标准。如果亚洲开发银行确定利益冲突已经损坏了采购过程的
诚信，它会采取适当的措施，包括不资助合同。
第 款 被________________36宣布为不合格的投标人不得参与投标。
对于世界银行资助的合同，选择以下文字：
在世行按制裁程序完成对公司或个人的制裁措施时，该公司或个人可被宣
布为没有资格获得世行资助的合同，特别是，（1）暂停了正在进行的制
裁措施；（2）与其他国际金融组织，包括多边开发银行，达成一致的交
叉禁止；（3）世界银行集团的公司行政采购反欺诈与腐败制裁程序。
第 款 对于由世界银行或亚洲开发银行资助的合同，增加下列的条款：
与下述情形有关的投标人，不得参与本次招标：
（1）中国法律法规禁止与某国发生商业往来，而世界银行或亚洲开发银
行又满意地认为这种禁止不会影响到提供货物和相关服务的竞争性，则该
国的招标人为不合格招标人。
（2）根据联合国安理会按照联合国宪章第七章所作出的决定，中国禁止
从某国进口货物或与之签订工程和服务合同，并且禁止向该国人员或实体
支付款项，则该国的投标人为不合格招标人。
第二节 招标文件的内容
投标资料表 18
第 款 澄清招标文件的通讯地址是：
收件人：_______________37
地址：________________38
邮政编码：________________39
电话号码：________________40
传真号码：________________41
电子邮件地址：________________42
澄清要求应于投标截止时间前________________43天送达业主。
第 款 业主________________44召开标前会。
标前会的日期：________年____月____日____时____分
标前会的地址：________________45
业主________________46组织现场访问。
第三节 投标文件的编制
第 (2)项 下列报价表将随投标文件一起递交：________________47
第 (9)项 投标人在其投标文件中还应递交下列额外文件：________________48
第 款 ________________49替代方案投标。
第 款 ________________50替代完工时间。
________________51
第 款 ________________52下 述 部 分 的 替 代 方 案 ：
______________________________________________________53
______________________________________________________54
第 款 投标报价在合同履行期间________________55进行调整。
第 款 投标有效期为：________________56天。
第 款 投标保证金的金额为：人民币________________57元。
第 款 投标文件副本数量为：________________58份。
第 款 代表投标人签字的书面确认书应包括：________________59
第四节 递交投标文件和开标
投标资料表 19
第 款 投标人________________60选择用电子的方式递交其投标文件。
第 款(2)项 如果允许投标人采用电子方式递交投标文件，电子方式递交投标文件的程
序为：________________61
第 款(3)项 内层和外层信封将标有下列额外的标识：________________62
第 款 投标文件的递交地址是：
收件人：________________63
地址：________________64
邮政编码：________________65
电话号码：________________66
传真号码：________________67
电子邮件地址：________________68
递交投标文件的截止时间是：
（1）日期：________________69
（2）时间：________________70
开标地址：
地址：________________71
开标日期：________________72
开标时间：________________73
第 款
如果根据“投标人须知”第 款，投标文件可以选择电子方式递交，
插入下列条款 74
电子方式递交投标文件的开标程序为：________________75
第六节 合同的授予
第 款 。
业主建议的调解员是：________________76。该调解员的小时费用是：人
民币________________77。调解员的个人情况如下：________________78
评标和资格标准 20
第三章 评标和资格标准 79
本章规定了业主用以评标和确定投标人资格的全部标准，仅适用于使用资格后审的情况。
根据“投标人须知”第 32条和第 34条的规定，评审时不得采用其他方法和标准，且不得考
虑其他因素。投标人应按照第四章的要求提供所要求的全部信息。
1.评标
除“投标人须知”第 款（1）至（5）项中所列的标准外，得采用以下评标标准：
技术建议书的适当性
对投标人技术建议书的评审包括对投标人技术能力的评定，例如投标人为履行合同所调
配关键设备及人员的能力及投标人所建议的施工方案、计划表和材料来源等。该建议应足够
详细并完全符合第六章的规定。
多个合同
根据“投标人须知”第 款的要求，如果工程分别包括在几个合同中，而一个投标
人又递交了几个成功的投标文件（最低评标价和实质性响应），评审将包括对投标人能力的
评价，以满足下述的综合要求：
①财务状况；
②经验；
③现有承诺的合同；
④现金流能力；
⑤将要提供的设备；
⑥现场人员。
完工时间
如果“投标人须知”第 款允许，替代完工时间将按以下标准进行评审：
替代方案
如果“投标人须知”第 款允许，替代方案将按以下标准进行评审：
评标和资格标准 21
2.资格
因素 合格性
标准
投标人
联合体子因素
要求
单一实体
全体成员
每一个
成员
至少
一个成员
文件要求
国籍 国籍符合“投标人须知”第 款的要求 必须满足
要求
已成立或将成立的联合体
应满足要求
必须满足
要求
不适用 表格 和表格
及附件
利益
冲突
如“投标人须知”第 款所述，不存在利
益冲突
必须满足
要求
已成立或将成立的联合体
应满足要求
必须满足
要求
不适用 投标函
不合
格性
如“投标人须知”第 款所述，未被宣布
为不合格
必须满足
要求
已成立或将成立的联合体
应满足要求
必须满足
要求
不适用 投标函
国有
实体
符合“投标人须知”第 款的条件 必须满足
要求
必须满足要求 必须满足
要求
不适用 表格 和表格
及附件
评标和资格标准 22
因素 合格性
标准
投标人
联合体子因素
要求
单一实体
全体成员
每一个
成员
至少
一个成员
文件要求
联合
国决
议或
中国
法律
规定
的不
合格
性
根据“投标人须知”第 款和第 款的
规定，不为中国法律与法规或联合国安理会
决议所接受。
必须满足
要求
已成立的联合体必须满足
要求
必须满足 不适用 投标函
评标和资格标准 23
因素 未履行合同记录
标准
投标人
联合体
子因素
要求
单一实体
全
体
成
员
每一个成员
至少
一个
成员
文件要
求
未履
行合
同记
录
根据完全解决的争端或诉讼信息，投标截止时间前 5年内没有发生过
未履行合同事件。完全解决的争端或诉讼是指，争端或诉讼已根据有
关合同的争端解决机制得以解决，并且所有针对投标人的投诉也都已
了结。
自身或作为过去或
现有联合体的成员，
必须满足要求
不
适
用
自身或作为过去或
现有联合体的成员，
必须满足要求
不适
用
表格
CON-2
未决
诉讼
所有未决诉讼总额不得超过投标人净资产的[插入适当的百分比]，并
且均已得到解决。
自身作为过去或现
有联合体的成员，
必须满足要求
不
适
用
自身或作为过去或
现有联合体的成员，
必须满足要求
不适
用
表格
CON-2
评标和资格标准 24
因素 财务状况
标准
投标人
联合体子因素
要求
单一实体
全体成员
每一个
成员
至少
一个成员
文件要求
历史财务状况 提交过去 3年经审计的资产负
债表，以反映投标人现在财务状
况的稳定性及其长期的盈利性。
最低要求，投标人的净资产（按
总资产与总负债之差计算）应为
正值。
必须满足要求 不适用 必须满足要求 不适用 表格 及附件
.年均营业额 根据过去 3年里，在建工程或已
完工程经核实的已收到的付款
额计算的最低年均营业额为人
民币___________________元[插
入不少于合同金额 倍的年
营业额数字]
必须满足要求 必须满足要求 必须满足所要
求金额的百分
之二十五
（25％）
必须满足所要
求金额的百分
之四十五
（45％）
表格
.财务资源 投标人应明示其财务能力，如流
动资产、未抵押的固定资产、授
必须满足要求 必须满足要求 必须满足所要
求金额的百分
必须满足所要
求金额的百分
表格 FIN –
评标和资格标准 25
因素 财务状况
标准
投标人
联合体子因素
要求
单一实体
全体成员
每一个
成员
至少
一个成员
文件要求
信额度和其他财务资源，但不包
括合同预付款，以示其能够满足
(1)人民币[插入一个数字，一般
情况下等于估计合同总额的月
平均付款额的三倍，即将估计的
合同总额除以施工期再乘以 3]
元的现金流要求，以及(2)本合
同和其他已有承若的现金总量
要求。
之二十五
（25％）
之四十五
（45％）
评标和资格标准 26
因素 经验
标准
投标人
联合体子因素
要求
单一实体
全体成员
每一个
成员
至少
一个成员
文件要求
一般经验 投标截止时间前，至少有 5年的作
为承包商、分包商或管理承包商的
经验
必须满足要求 不适用 必须满足与已
有或将要签订
的联合协议分
配给该成员工
作相对应的要
求
不适用 表格
特殊经验 （1）至少在过去 3年里，作为承
包商、管理承包商或分包商至少参
与了 2个合同的实施，并且每次的
参与金额不少于人民币[插入相当
于估计合同金额 80％的数字]元。
这些合同应该已经完成或实质上
完成且与本合同的内容相似。相似
包括工程规模、复杂程度、施工方
法或技术以及第六章所要求的其
必须满足要求 必须满足所有
要求
不适用 必须满足对应
于该成员所需
完成工作的要
求
表格 (1)
评标和资格标准 27
因素 经验
标准
投标人
联合体子因素
要求
单一实体
全体成员
每一个
成员
至少
一个成员
文件要求
他特征。
（2）对于上述合同或上述(1)
规定期限里的其他合同，至少应包
括以下的一些活动：
[插入履行合同所必需的关键性活
动，如主要构筑物的规模、关键活
动的施工强度等。]
必须满足要求 必须满足要求 不适用 必须满足要求 表格 (2)
评标和资格标准 28
人员
投标人应说明其雇有能够满足下述要求的关键岗位 80上的人员：
序号 岗位
全部相似
工作经验
（年）
类似工程的经验
（年）
1
2
3
4
5
投标人应在第四章所规定的表格中提供有关人员的详细情况和他们的工作经验。
设备
投标人应说明其拥有或能够获得或租用到下述承包商设备清单中的关键设备 81：
序号 设备类型和特征 最低数量要求
1
2
3
4
5
注意：对承包商设备的要求应仅限于履行合同所需要的关键设备，例如，为了保质按时完成工程所需的设
备。
投标人应在第四章所规定的表格中提供有关设备的更详细情况。
评标文件格式 29
第四章 投标文件格式 82
1. 投标函 83
日期：________________84
国内竞争性招标编号：________________85
投标邀请函编号：________________86
替代方案投标编号：________________87
致：________________88
本投标函的签署方在此声明：
（1）我方已经审阅了招标文件（及第__________号 89，并对其没有任何保留意见；
（2）我方愿意按照招标文件的要求实施下列工程:
___________________________________________________________________________；
（3）不包括下述第（4）项中的折扣，我方的投标总价是：
（大写）人民币______________________元，（小写）￥_______________________元；
（4）我方的折扣及其使用方法如下：
折扣：如果中标，我方将提供下述折扣：
_________________________________________________________________________90
使用这些折扣的方法：上述折扣的如用方法如下：
_________________________________________________________________________91
（5）我们的投标自“投标人须知”第 款规定的投标截止时间起在“投标人须知”
第 款规定的有效期内保持有效，并对我方具有约束力。
（6）如果价格调整条款适用，价格调整表将成为本投标的一部分 92；
（7）如果我方中标，我方承诺根据招标文件的规定办理履约保证金；
（8）我方确认，包括将部分履行本合同的分包商或供货商在内，我方均拥有合格国家
的国籍；
（9）包括将部分履行本合同的分包商或供货商在内，我方均不涉及“投标人须知”第
款规定的利益冲突；
（10）作为本招标过程中的投标人或分包商，根据“投标人须知”第 款(4)项的规
定，我方没有参与一个以上的投标，但不包括根据“投标人须知”第 13条规定所递交的替
代方案投标；
（11）我方以及我方的附属机构或子公司，包括将部分履行本合同的分包商或供货商，
均未被________________93宣布为不合格的投标人。
（12）我方________________94国有企业，但符合“投标人须知”第 款的要求。
评标文件格式 30
（13）我们为本投标和中标后的合同履行已经支付和将要支付给代理机构的佣金、代理
费和报酬如下 95：
收款人名称 地址 原因 金额
（14）我方确认，在本次招标的合同正式签署之前，本投标文件及贵方的书面中标通知
书即视为该合同的成立；
（15）我们理解贵方不一定接受最低评标价的投标或贵方收到的任何投标。
（16）如果我们中标，下述人员将作为承包商代表：
___________________________________________________________________________；
（17）我们同意_______________96或其代表检查我们与投标有关的账户和记录以及其
他文件，并由_______________97指定的审计师对其进行审计。
姓名：__________________________________98
职务：__________________________________99
签字：__________________________________100
代表 ________________________101签字
公章：__________________________________
日期：__________年______月______日 102
评标文件格式 31
附件
2. 工程量清单
适用于计量合同
工程量清单注释 103
目的
工程量清单的目的：
（1）提供有关将要施工的工程数量的足够信息，以便能够有效地、准确地准备投标文
件；
（2）在签署合同后，对已施工的工程按标价的工程量清单进行定期评估。
为了实现这些目的，工程应在工程量清单中逐条列出，详细程度应足以区分出不同类型
工程之间的差别，或区分出不同地点或不同环境的相同特征的工程，或区分可能是由于成本
不同而需要不同的造价。为与这些要求相一致，工程量清单的结构和内容应尽可能地简单明
了。
计日工
如果在工程量清单的项目之外存在着不可预测工作的可能性较大，则应包括计日工。为
了有助于业主检查投标人所报的费率的现实性，计日工通常应包括：
（1）不同类别劳动力、材料和承包商设备的清单，基础的计日工费率或单价应由投标
人填入，同时还应说明向承包商按计日工进行支付的条件；
（2）投标时，投标人按计日工费率进行标价的每一项计日工应给出名义工程量。投标
人填入的每一基础计日工的费率应包括承包商的利润、管理费、监督费用和其他开支。
暂定金
应在汇总工程量清单中为可能超出的工程数量准备暂定金（实物不可预见费）。同样，
在汇总工程量清单中也应为可能上涨的价格准备暂定金（价格不可预见费）。将暂定金（不
可预见费）包括在预算内有助于暂定金的批准与使用。只要允许准备暂定金（不可预见费），
特殊合同条款就应该规定暂定金的使用方法以及批准权限。
需要由其他承包商（参见一般合同条款第 8条）实施的特殊工程或需要提供的特殊货物
的估算成本，应在工程量清单的有关部分说明，作为一项特殊的暂定金给予适当的描述。业
主通常会使用另外的招标程序来选择该分包商。为了在设施提供、便利条件和现场人员等方
面对投标人形成竞争，同时也为了中标人能够使用专业分包商提供的设施和便利条件，每一
项与此有关的暂定金都应在工程量清单中单独列出，并要求投标人对此进行报价。
评标文件格式 32
一、序言
1.工程量清单应与投标人须知、一般合同条款、特殊合同条款、技术规范和图纸一并使
用。
2.工程量清单中所给出的数量为估算和暂定数量，是为投标而准备的一个公用基础。合
同的支付，是按照合同规定的计量方法，由承包商计量、监理核实的工程量以及标价的工程
量清单中的单价或按监理在合同条款中确定的单价进行的。
3.除非合同另有规定，标价的工程量清单中的费率与单价应包括所有的承包商设备、劳
动力、服务、材料、安装、维护、保险、利润、税收和关税以及合同中规定或隐含的所有风
险、责任、义务。
4.不论数量是否列出，费率与单价都要在标价的工程量清单中逐项标出。承包商没有标
出费率与单价的项目将被视为已包括在工程量清单的其他项目的费率与单价中。
5.适用于合同条款的全部成本应包括在标价的工程量清单的项目中。工程量清单中没有
的项目，其成本将被认为已包括在相关工程项目的费率和单价中。
6.一般性的工程和材料描述可不在工程量清单中重复或总结。在为标价的工程量清单的
每个项目标价之前应参考有关合同文件章节中说明。
7.根据一般合同条款第 51条的规定，工程量清单中包括并列出的暂定金应根据项目监
理的指示或判断全部或部分使用。
8.岩石定义为所有根据监理的意见，需要通过爆破作业，或使用金属楔子和大锤，或使
用压缩空气钻进行移动，且不能被少于 150个公制马力的、后置单齿重型拖拉机的裂土器所
分解的材料。
9.可加入其他定义，如淤泥等。
评标文件格式 33
汇总工程量清单
序号 描述 金额
一、 进场和退场
二、 土方工程
… 计日工
暂定金 [插入相当于
合同估计金额
5%-8%的数量]
总计
评标文件格式 34
工程量清单举例
序号 描述 单位 数量 费率 价格
一、 进场和退场
进场和退场
提供给项目监理的设施
[其他适当的项目，如围堰]
小计：
二、 土方工程
土方开挖
岩石开挖
小计：
合计：
评标文件格式 35
3. 单项工程价单
适用于总价合同
单项工程价单注释 104
目的
单项工程价单的目的：
（1）提供有关将要施工的工程数量的足够信息，以便能够有效地、准确地准备投标文
件；
（2）在签署合同后，对已施工的工程按标价的单项工程价单进行定期评估。
为了实现这些目的，工程应在单项工程价单中逐条列出，详细程度应足以区分出不同类
型工程之间的差别，或区分出不同地点的相同特征的工程，或区分出可能给予不同成本的其
他情况。为与这些要求相一致，单项工程价单的结构和内容应尽可能地简单明了。
计日工
如果在单项工程价单的项目之外存在着不可预测的工作，则应包括计日工。为了有助于
业主检查投标人所报的费率的现实性，计日工通常应包括：
（1）不同类别劳动力、材料和承包商设备的清单，基础的计日工费率或单价应由投标
人填入，同时还应说明向承包商按计日工进行支付的条件；
（2）投标时，投标人按计日工费率进行标价的每一项计日工应给出名义工程量。投标
人填入的每一基础计日工的费率应包括承包商的利润、管理费、监督费用和其他开支。
暂定金
应在汇总单项工程价单中为可能超出的工程数量准备暂定金（实物不可预见费）。同样，
在汇总单项工程价单中也应为可能上涨的价格准备暂定金（价格不可预见费）。将暂定金（不
可预见费）包括在预算内有助于暂定金的批准与使用。只要允许准备暂定金（不可预见费），
特殊合同条款就应该规定暂定金的使用方法以及批准权限。
需要由其他承包商（参见一般合同条款第 8条）实施的特殊工程或需要提供的特殊货物
的估算成本，应在单项工程价单的有关部分说明，作为一项特殊的暂定金予以适当的描述。
业主通常会使用另外的招标程序来选择该分包商。为了在设施提供、便利条件和现场人员等
方面对投标人形成竞争，同时也为了中标人能够使用专业分包商提供设施和便利条件，每一
项与此有关的暂定金都应在单项工程价单中单独列出，并要求投标人对此进行报价。
评标文件格式 36
一、序言
1.单项工程价单应与投标人须知、一般合同条款、特殊合同条款、技术规范和图纸一并
使用。
2.除非合同另有规定，标价的单项工程价单中的单项总价应包括所有的承包商设备、劳
动力、服务、材料、安装、维护、保险、利润、税收和关税以及合同中规定或隐含的所有风
险、责任、义务。
3.单项总价须在标价的单项工程价单中逐项标出。承包商没有标出单项总价的项目将被
认为已包括在单项工程价单的其他项目的价格中。
4.适用于合同条款的全部成本应包括在标价的单项工程价单的项目中。单项工程价单中
没有的项目，其成本将被认为已包括在相关工程项目的价格中。
5.一般性工程和材料描述不必在单项工程价单中重复或总结。在为标价的单项工程价单
的每个项目进行标价之前应参考有关合同文件章节的说明。
6.根据一般合同条款第 51条的规定，单项工程价单中包括并列出的暂定金应根据监理
的指示或判断全部使用或部分使用。
7.岩石定义为所有的材料，根据监理的选择，需要爆破作业，或使用金属楔子和大锤，
或使用压缩空气钻进行移动，以及不能被至少 150个制动马力的、后置单齿重型拖拉机通过
裂土器分解。
评标文件格式 37
汇总单项工程价单
序号 描述 金额
一、 进场和退场
二、 [数量]取水泵房
三、 [数量]清水池
四、 [数量][建筑物]
暂定金 [插入相当于
合同估计金额
5%-8%的数量]
总计
评标文件格式 38
价格调整表
指数编号 指数描述 指数来源 指数基准值和日期 金额 投标人建议的权重
不可调整 — — — A：
B：
C：
D：
E：
合计
评标文件格式 39
投标保证金（银行保函）105
受益人：_______________________________________106
日期：_________________________________________107
投标保函编号：_________________________________
为满足_______________________________108（以下简称投标人）响应_______________
109号 “投标邀请函”和邀请，参加为_______________110实施______________111的投标需要，
____________112在此无条件地和不可撤销地保证，在收到贵方书面要求后即向你方支付无追
索权的人民币________________113元。该保证对本行、本行的继任人、受让人都具有拘束力。
贵方的书面要求应说明以下事项：
（1）投标人在其投标函所述的投标有效期内撤回了其投标文件；或
（2）投标人在其投标函所述的投标有效期内收到业主发出的中标通知书后，(i)未能或
拒绝与业主签订合同；或(ii)未能或拒绝按照“投标人须知”的规定提交履约保证金。
本保函在出现下列情形之一时失效：
（1）如果该投标人中标，则在我行收到该投标人签署的合同副本和按该投标人旨意而
开具给贵方的履约保函副本；
（2）如果该投标人没有中标，则在我行收到贵方发抄送给该投标人的中标通知书副本
时，或在该投标人的投标有效期届满 28天后，以先到者为准。
因此，任何根据本保函提出的付款要求都必须在上述日期前送达我行。
__________________________________114
__________________________________115
银行公章_________________________116
评标文件格式 40
4. 技术建议书
人员
表 PER-1：建议的人员
投标人应提供具有适合资历的人员的姓名来满足第三章中对人员的要求。每一位候选人
的经验应按要求分别填入下列表格。
1. 职位
姓名
2. 职位
姓名
3. 职位
姓名
5. 职位
姓名
6. 职位
姓名
etc. 职位
评标文件格式 41
表 PER–2：推荐人员履历表
投标人应提供下述的全部信息。带*的内容将用于评审。
职位*
人员资料 姓名* 出生日期
专业职称*
工作现状 业主名称*
业主地址
电话 联系人(经理或人事部官员)
传真 电子邮件
工作职位* 在当前业主单位工作年限*
按逆时间顺序，概述专业工作经历。重点说明与项目有关的技术和管理经验。
从* 至* 公司、项目、职位、有关技术和管理经验*
评标文件格式 42
设备
投标人应提供足够的信息，清楚地说明，他有能力满足第三章所列的主要设备要求。所
列设备的每一项，或投标人建议的替代设备，均需另行提供表格。投标人应尽可能地提供下
述全部信息。带*的内容将用于评审。
设备内容*
设备信息 制造商名称 型号或额定功率
规格* 制造年份*
现状 目前所在地
目前安排的详细说明
来源 说明设备的来源
□所有 □租用 □租赁 特别制造
下述信息仅适用于非投标人所有的设备。
所有人 所有人名称
所有人地址
电话 联系人名称与职务
传真 电传
协议 关于本项目的租用、租赁、制造协议的细节
评标文件格式 43
投标人资格
为证实投标人履行合同的资格，根据第三章的要求，投标人应提供下述相应信息表中的
信息。
表 ELI
投标人信息表
制表日期：________________________117
国内竞争性招标编号：________________________118
1.投标人法定名称：________________119
2.如果为联合体，联合体各成员的法定名称：________________120
3.投标人注册的国家：________________121
4.投标人的注册年份：________________122
5.投标人在注册国家的法定地址：________________123
6.投标人授权代表的信息：
姓名：________________124
地址：________________125
电话/传真：________________126
电子邮件地址：________________127
7.随附下列原件的复印件：
□ 根据“投标人须知”第 款和第 款，上述第 1项中公司的章程或注册文件。
□ 如果是联合体，根据“投标人须知”第 款，组成联合体的联合意向书或联合协议书。
□ 根据“投标人须知”第 款，如果是国有企业，证实其在法律上和财务上独立并按商
业规则运作的文件
评标文件格式 44
表 ELI
联合体成员信息表
日期：________________________128
国内竞争招标编号：________________________129
1.投标人法定名称：________________130
2.根据“投标人须知”第 款，代表投标人的授权：
3.联合体的法定名称：________________131
4.联合体的注册国家：________________132
5.联合体的注册年份：________________133
6.联合体在注册国家的法定地址：________________134
7.联合体牵头方信息：
名称：________________135
地址：________________136
电话/传真：________________137
电子邮件地址：________________138
8.随附下列原件的复印件：
□ 根据“投标人须知”第 款和第 款，上述第 1项中公司的章程或注册文件。
□ 根据“投标人须知”第 款，如果是国有企业，证实其在法律上和财务上独立并按商
业规则运作的文件。
评标文件格式 45
表 CON-1
未履行合同记录
投 标 人 法 定 名 称 ： ____________________139
日期：_________________140
联合体成员法定名称：_________________141 国内竞争性招标编号：_________________
142
根据（评审与资格标准）未履行的合同
根据第三章中的子因素 ，在规定的时间内没有发生未履行的合同。
根据第三章中的子因素 ，在规定的时间内发生了未履行的合同。
年份 未履行的合同金额占
总资产的百分比
合同标识 合同金额总额
合同标识：
业主名称：
业主地址：
争端事由：
合同标识：
业主名称：
业主地址：
争端事由：
合同标识：
业主名称：
业主地址：
争端事由：
如果需要，请自行增加
评标文件格式 46
表 CON-2
未决诉讼记录
投标人法定名称：______________________143 日期：_________________144
联合体成员法定名称：___________________145 国内竞争性招标编号：______________
146
根据（评审与资格标准）未决诉讼
根据第三章中的子因素 ，在规定的时间内没有发生未决诉讼。
根据第三章中的子因素 ，在规定的时间内发生了未决诉讼。具体如下：
年份 争议金额占
总资产的百分比
合同标识 合同金额总额
合同标识：
业主名称：
业主地址：
争端事由：
合同标识：
业主名称：
业主地址：
争端事由：
合同标识：
业主名称：
业主地址：
争端事由：
如有需要，请自行增加
评标文件格式 47
表 CCC
当前正执行的合同、在建工程
投标人和联合体中的任何一方应提供他们目前正执行的合同，包括已中标的全部合同
或已收到的意向书或中标通知书的合同，或已接近完工但等待无保留的最终完工证书的合
同。
合同名称
业主、联系地址
/ 电话 / 传真
未完工程价值
(等值人民币)
预计完工时间
最近 6个月里
平均月支付量
(人民币/月)
1
2
3
4
5
等
评标文件格式 48
财务状况
表 FIN-1
历史财务状况
投 标 人 法 定 名 称 ： ________________________147
日期：____________148
联合体成员法定名称：_____________________149 国内竞争性招标编号：___________
150
下表应由投标人填写完成，如果是联合体，则由每个成员填写完成。
财务信息
等值人民币
前_________（）151年的历史资料
（等值千元人民币）
第１年 第 2年 第 3年 第...年 第 n年 平均 平均率
资产负债表信息
总资产
总负债
净资产
流动资产
流动负债
损益表信息
收入总额
税前利润
附件是上述年份的财务报表（资产负债表、包括所有的注释和损益表）复印件并符合下
列条件：
必须反映投标人或联合体成员的财务状况，不包括姊妹公司和母公司
历史财务报表应由注册会计师进行审计
历史财务报表应完整，包括所有的财务报表注释
历史财务报表应对应已经完成和审计的会计年度（不要求也不接受不完整会计期间的报
表）
评标文件格式 49
表 FIN-2
年均营业额
投标人法定名称：__________________________152 日期：_________________153
联合体成员法定名称：_______________________154 国内竞争性招标编号：__________
155
年营业额（仅考虑施工额）
年份 货币与金额 等值人民币
年均营业额*
*年均营业额等于收到的在建工程的付款额或第三章中子因素 规定年数内已完工程的
付款额除以相同的年数。
评标文件格式 50
表 FIN-3
财务资源
详细说明建议的各种财务资源，如流动资产、未抵押的固定资产、授信额度和其他融资
工具，已承诺的合同净值，它们能够满足第三章所提出的合同或多个合同的工程所需的现金
流。
融资来源 金额
（等值人民币）
1.
2.
3.
4.
评标文件格式 51
经验
一般经验
投 标 人 法 定 名 称 ： ___________________________156
日期：__________157
联合体成员法定名称：_______________________158 国内竞争性招标编号：__________
159
开始年月 结束年月 年数* 合同标识 投标人的作用
合同名称：
简述投标人完成的工程内容：
业主名称：
地址：
合同名称：
简述投标人完成的工程内容：
业主名称：
地址：
合同名称：
简述投标人完成的工程内容：
业主名称：
地址：
合同名称：
简述投标人完成的工程内容：
业主名称：
地址：
合同名称：
简述投标人完成的工程内容：
业主名称：
地址：
合同名称：
简述投标人完成的工程内容：
业主名称：
地址：
*列出有合同的日历年年数，每个年份里至少要有 9个月的活动。
评标文件格式 52
评标文件格式 53
表 (a)
特殊经验
投 标 人 法 定 名 称 ： ________________________160
日期：___________161
联合体成员法定名称：______________________162 国内竞争性招标编号：___________
163
相似的合同数量：_________164个合同中有
_________165
信息
合同标识
授予合同时间
完成合同时间
在合同中的作用 承包商 管理承包商 分包商
合同总额 人民币
如果是联合体中成员或分包商，具体说明参与
的合同金额
％ 人民币
业主名称
地址：
电话/传真
电子邮件地址
根据第三章子因素 (a)，对相似性进行描
述
金额
实际规模
复杂性
方法/技术
实际生产效率
评标文件格式 54
表 (b)
关键活动中的特殊经验
投 标 人 法 定 名 称 ： _______________________166
日期：__________167
联 合 体 成 员 法 定 名 称 ： ____________________168
国内竞争性招标编号：_________169
分包商的法定名称：_____________________170
信息
合同标识
授予合同时间
完成合同时间
在合同中的作用 承包商 管理承包商 分包商
合同总额 人民币
如果是联合体中成员或分包商，具体说明参与的合同金
额
％ 人民币
业主名称
地址：
电话/传真
电子邮件地址
根据第三章中子因素 (b)，对关键活动进行描述
合格国家 55
第五章 合格国家
（对于亚洲开发银行的贷款项目，请列出亚洲开发银行的成员国名称）
（对于世界银行的项目，请使用如下文字：
目前，下述国家的公司、货物和相关服务不得参与本次投标：
选择“无”或（1）列出中国的法律法规禁止与之发生商业往来的国家名单，（2）列出联合
国宪章第七章禁止与之发生商业往来的国家名单。）
业主要求 56
第二篇 业主要求
业主要求 57
第六章 业主要求
1. 技术规范
编制“技术规范”说明 171
准确和清晰的技术规范是投标人无保留和无条件地投标，实际地和有竞争性地响应业主
要求的先决条件。技术规范的编制必须允许最广泛的竞争，同时又能清楚地说明所采购的货
物和服务所需要的工艺、材料、性能。只有做到了这些，采购的经济性、高效率、公平的目
标才能实现，对招标的响应才有保证，随后进行的评标才有可能进行。除非合同中另有规定，
技术规范应该要求所有用于工程的货物和材料都应是新的、未用过的、是最近的或最新型号
的，并包含了所有在材料和设计方面的最新的改进。
国内以前类似项目的技术规范是编制现在技术规范的样本。大部分的技术规范通常都是
由业主或承担设计工作的设计院针对正在进行的工程而编制的，并不存在一个普遍适用于所
有工程的标准技术规范。尽管如此，仍然还是有一些成型的原则和做法，并应反映在相关文
件中。
在编制技术规范时必须谨慎，要保证它们不具有限制性。在技术规范中，关于货物、材
料、工艺的标准，应尽可能地使用已被认可的国内标准。在使用国家标准或其他标准时，技
术规范应同时说明是，任何货物、材料和工艺，只要其质量能实质性地满足或高于所述标准
它们都是可以接受的。
为此目的，编制土建工程合同的技术规范时，应考虑下述原则：
一、工程量清单或单项工程价单应做为技术规范的大纲，这样便于在将要实施的工程和
将要支付的款项间建立起相互对应关系。
二、技术规范的每一节应包括：
工程范围：用于确定工程的实物范围和成本结构。例如，承包商应提供全部资源，如劳
动力、材料、施工设备和其他服务，以完成所需的工程程序，从而实施和完成开挖或混凝土。
适用标准：列举适用于本节的标准。例如，描述工程如何实施、达到质量要求的最低标
准是什么、承包商不能满足要求时可能出现的后果是什么。
计量与付款：清楚描述如何与何时进行工程计量与付款。工程量清单或单项工程价单的
项目间应建立起相互的参照关系。
业主要求 58
2. 图纸
在此处插入图纸目录。实际的图纸，包括位置图应附在本节之后或附在另外的文件袋内。
图纸目录
图纸编号 图纸名称 目的
业主要求 59
3. 补充信息
60
第三篇 合同
一般合同条款 61
第七章 一般合同条款
目录
第一节 总则.....................................................................61
1 定义............................................................................61
2 合同解释........................................................................62
3 语言和法律......................................................................63
4 项目监理的职权..................................................................63
5 授权............................................................................63
6 通讯............................................................................63
7 分包............................................................................63
8 其他承包商......................................................................63
9 人员和设备......................................................................63
10 业主和承包商的风险.............................................................63
11 业主的风险.....................................................................64
12 承包商的风险...................................................................64
13 保障...........................................................................64
14 保险...........................................................................64
15 现场资料和合同细节.............................................................65
16 承包商实施工程.................................................................65
17 按预定竣工日期完成工程.........................................................65
18 项目监理的批准.................................................................65
19 安全和环境保护.................................................................65
20 现场发现.......................................................................65
21 现场的占用.....................................................................65
22 进入现场.......................................................................65
23 指示、检查和审计...............................................................66
24 调解员的指定...................................................................66
25 争端的解决程序.................................................................66
第二节 工期管理.................................................................66
26 进度计划.......................................................................66
27 预计竣工日期的延长.............................................................67
28 加快进度.......................................................................67
29 项目监理命令延缓...............................................................67
30 管理会议.......................................................................67
31 提前通报.......................................................................67
第三节 质量管理.................................................................67
32 鉴别缺陷.......................................................................67
33 试验...........................................................................68
34 对缺陷的修复...................................................................68
35 未修复的缺陷...................................................................68
第四节 成本管理.................................................................68
36 合同价.........................................................................68
37 合同价的变化...................................................................68
38 变更...........................................................................68
39 现金流预测.....................................................................69
40 支付证书.......................................................................69
一般合同条款 62
41 支付...........................................................................69
42 补偿事件.......................................................................70
43 税费...........................................................................70
44 货币...........................................................................70
45 价格调整.......................................................................70
46 保留金.........................................................................71
47 误期赔偿费.....................................................................71
48 奖励...........................................................................71
49 预付款.........................................................................71
50 保证金.........................................................................72
51 暂定金.........................................................................72
52 计日工.........................................................................72
53 修复费用.......................................................................72
第五节 完成合同.................................................................72
54 竣工...........................................................................72
55 验收...........................................................................72
56 结算...........................................................................72
57 运行和维修手册.................................................................73
58 终止合同.......................................................................73
59 欺诈和腐败.....................................................................73
60 合同终止时的支付...............................................................73
61 财产...........................................................................74
62 合同解除.......................................................................74
63 停止贷款.......................................................................74
一般合同条款 63
第七章 一般合同条款
第一节 总则
1 定义
下列词汇和术语具有如下的含意：
（1）“中标合同额”是指业主所发中标通知书中载明的，用以实施并完成工程以及修
复缺陷的金额。
（2）“单项工程价单”是指作为总价合同投标文件组成部分的，包括工程施工、安装、
调试及试运行的报价单，其包含每项施工活动的单项总价，用于进行变更、成果评估及补偿
事件估价的依据。
（3）“调解员”是指由业主和承包商根据本一般合同条款第24条的规定共同指定的，
负责解决争端的人员。
（4）“国际金融机构”是指特殊合同条款中指定的机构。
（5）“工程量清单”是指作为投标文件组成部分的，已经标价并填写完整的工程量清
单。
（6）“补偿事件”是指本一般合同条款第42条中所定义的事件。
（7）“竣工日”是指项目监理根据本一般合同条款第款证明的本工程完工日。
（8）“合同”是指业主与承包商之间为本工程的实施、完成和维护所订立的合同，由
本一般合同条款第款所列的文件组成。
（9）“承包商”是指其投标文件已为业主所接受并负责实施工程的一方。
（10）“承包商的投标文件”是指由承包商编制并提交给业主的投标文件。
（11）“合同价”是指中标通知书载明的，并于其后根据合同进行调整的价款。
（12）“日(或天)、月”是指日历日。月：是指日历月。
（13）“计日工”是指在对相关的材料和设施进行支付之外，就承包商在变更的工程中
所投入的雇员和施工机械按时间计价，并进行支付的工作。
（14）“缺陷”是指任一未按合同要求完成的工程部分。
（15）“缺陷修复证书”是指承包商修正缺陷后项目监理所签发的证书。
（16）“缺陷责任期”是指在特殊合同条款第款中指明的，自工程竣工日开始计算
的一个期间。
（17）“图纸”是指作为合同组成部分的图纸，以及由业主（或代表业主）发出的，根
据合同规定增加或修改的图纸，包括项目监理为实施本合同而提供或批准的计算书及其它技
术资料。
（18）“业主”是指本一般合同条款定义的，雇用承包商实施本工程的一方。
（19）“施工机械”是指承包商带入现场用于施工的机械、运输设备和施工器具。
（20）“不可抗力”是指超出合同双方的控制能力的，在订立合同时不能合理预见，合
同双方对其发生不能合理避免或克服的，不能归咎于另一方的事件或情形。
一般合同条款 64
（21）“采用书面形式”或“书面”是指通过手写、打字、印刷或电子方式形成的永久
记录。
（22）“初始合同价”指业主发出的中标通知书载明的合同价。
（23）“预计竣工日”是指要求承包商完成工程的日期。预计竣工日在特殊合同条款中
规定，且只能在获得业主事前批准的情况下，由项目监理通过发出延期证书或加速施工令来
更改。
（24）“中标通知”是指由业主签发的，对投标函表示正式接受的通知书，包括所附的
由双方同意并签署的备忘录。如果中标通知书不存在，则“中标通知”意指合同协议书，发
出或收到中标通知的日期是指合同协议书签署日期。
（25）“材料”是指承包商用于本工程的所有材料，包括消耗性材料。
（26）“设施”是指一个构成本工程的具备机械、电气、化工或生物功能的某一单项工
程或构筑物。
（27）“项目监理”是指特殊合同条款中指定的，独立于业主的人员或机构（或由业主
通知承包商的，指定代替其行使项目胜任监理职能的人员或机构）。项目监理由业主任命，
负责监督工程实施和管理合同 。
（28）“保留金”是指根据一般合同条款第款规定由业主逐次暂扣，并根据一般合
同条款第款支付的合同款项。
（29）“现场”是指特殊合同条款中所指定为现场的区域。
（30）“现场调查报告”是指招标文件中关于施工现场地上和地下状况的描述和解释性
文件。
（31）“技术规范”是指合同中包含的本工程的技术规格或规程和由项目监理作出或批
准的任何修改或补充。
（32）“开工日期”是指在特殊合同条款中规定的，承包商须开始实施本工程的日期。
该日期不一定就是现场占用日期。
（33）“分包人”是指与承包商订立了分包合同以实施本合同项下工程中部分工程（包
括现场内工程）的人或实体。
（34）“临时工程”是指为永久工程施工或安装所需，并由承包商设计、施工、安装并
拆除的工程。
（35）“变更”是指由项目监理发出的修改工程的指令。
（36）“工程”是指特殊合同条款中规定的，要求承包商施工、安装并移交给业主的永
久工程。
2 合同解释
标题无解释意义。除另有专门定义外，合同中的文字意义均为中文的通常释义。
项目监理须对关于本一般合同条款的质疑予以澄清。
如果在特殊合同条款中规定了分部工程的中间完工日期，则本一般合同条款中涉
及的工程、竣工日期和预计竣工日期（除全部工程的竣工日期和预计竣工日期外）的相关规
定也适用于本工程的任何分部工程。
组成合同的文件应按下述优先顺序解释 ：
一般合同条款 65
（1）合同协议书；
（2）中标通知；
（3）投标人的投标文件；
（4）特殊合同条款；
（5）一般合同条款；
（6）技术规范；
（7）图纸；
（8）已标价的工程量清单172；
（9）特殊合同条款中所列的组成本合同的其它文件。
3 语言和法律
本合同所使用的语言为中文。本合同适用法律为中华人民共和国现行法律。
4 项目监理的职权
项目监理应行使本合同中明确规定的或暗示的权力。但如果合同条款或业主对项
目监理的权力有限制时，项目监理在行使某些特定权力前应征得业主的批准或同意。在任何
情况下，除非合同另有明确规定，项目监理无权解除承包商的任何合同义务。
项目监理应就承包商对特殊合同条款的质疑予以澄清。
项目监理在采取下列行动前应事先征得业主的批准：
（1）根据本一般合同条款第 7条批准分包本工程的任何部分；
（2）根据本一般合同条款第 37条对计量合同中的额外费用作出（合格）签证；
（3）根据本一般合同条款第 26、27、28和 29条确定工期延长；以及
（4）根据本一般合同条款第 款和第 款确定费率或单价。
5 授权
除非在特殊合同条款中另有规定，项目监理可以在通知承包商后，授权调解员之
外的其他人员代行其部分或全部职权，并且在通知承包商后也可以撤消此类授权。
6 通讯
合同各方之间涉及合同条款的通讯仅在以书面形式进行时方视为有效，通知只有
在送达对方时方视为有效。
7 分包
承包商可以在项目监理批准后分包工程，但在任何条件下均不得转让合同。分包
不改变承包商的义务。
8 其他承包商
在特殊合同条款的其他承包商进度表中给出的日期内，承包商应同其他承包商、
公共机构、公用部门和业主协作并共用现场，且承包商应向该进度表中所述各方提供该进度
表中所述的设施和服务。业主可以通过项目监理随时修改其他承包商进度表，并将其修改通
知承包商。
一般合同条款 66
9 人员和设备
承包商应雇用其投标文件中所述的关键人员和设备，或项目监理批准的其他人员
和设备以实施本工程。关键人员和设备的替换只有在其资历和性能方面相当或优于原投标文
件中所提议的关键人员和设备时，并经项目监理批准方可进行。
如果项目监理说明原因要求承包商将其某一职员或工人调离，承包商应确保此人
在七(7)天之内被调离现场，并使其不得再与本合同的工作发生联系。
10 业主和承包商的风险
业主将承担本合同中规定由业主承担的风险；承包商应承担本合同中规定由承包
商承担的风险。
11 业主的风险
自开工日起至签发缺陷责任证书之日止，业主的风险为：
（1）由于下述原因造成的人员伤亡或财产(工程、设施、材料及施工机械除外)的损失
或损坏的风险：
①为工程实施本身或为了工程实施的目的而使用或占用现场，并且此种做法为实施工程
所不可避免时，或
②业主或其雇员或与其有合同关系的人员（除承包商外）的疏忽、失职或对合法权益的
侵害。
（2）由于业主或业主负责的设计错误，或不可抗力对工程、设施、材料和施工机械造
成损害的风险。
从竣工日起至签发缺陷修复证书之日止，工程、设施和材料的损失或损坏是业主
的风险，但由于下述原因造成的损失或损坏除外：
（1）于工程竣工日时既已存在的缺陷；
（2）工程竣工日期之前发生的事故，而该事故本身并非业主的风险；或
（3）竣工日期之后承包商在现场的活动。
12 承包商的风险
自开工日起至签发缺陷修复证书之日止，人员伤亡以和财产(包括但不限于，工
程、设备、材料和施工机械)损失或损害，凡不属于业主风险的均为承包商的风险。
13 保障
合同各方须保障另一方免于承担因已方的行为或疏忽造成的损失、额外费用和对
财产损失或损害、对人员造成的伤害和死亡的索赔。
要求保障的一方须采取一切合理措施以减少可能发生的损失或损害。
承包商应保障业主免于承担其因移动施工现场之外的施工机械或临时工程造成
损害而引起的索赔。
14 保险
承包商应以业主和承包商的共同名义，以适当的数额和免赔额对自开工之日起至
缺陷修复期结束之日止的合同履行过程中发生的工程、设施、材料、施工机械、财产（除上
述财产外）的损失或损害，以及人员伤亡等风险提供保险。为满足本条款要求，承包商应提
一般合同条款 67
供下列保险，保险的金额和免赔额应使业主感到满意：
（1）工程和承包商设备保险；
（2）人员伤亡和财产损失保险；
（3）承包商雇佣人员保险；以及
（4）特殊合同条款中规定的其他险种。
在开工日期十四（14）天之前，承包商应向项目监理提交保险单和保险凭证以取
得项目监理的批准。所有保险均应以人民币对所发生的损失或损害提供赔偿。
如果承包商未能提供所要求的保险单和保险凭证，业主可以办理本应由承包商提
供的保险，并从对承包商的应付款项中扣回业主所支付的保险费；如果没有应付款额，则已
支付的保险费将成为承包商的到期欠款。
未经项目监理批准不得改变保险条款。
合同双方须遵守保险条款。
15 现场资料和合同细节
承包商被视为已对特殊合同条款中所提及的现场资料进行了审查，并已获得承包
商可能得到的任何补充资料。
承包商应为合同细节保密。在未经业主或项目监理事先书面同意的条件下，承包
商不得将合同细节或合同的任何部分在任何交易或技术文件或其它场合公布或披露。如果因
履行合同的需要必须进行公布或披露而产生争议时，应提交业主作出最终裁决。
16 承包商实施工程
承包商应按技术规范和图纸的要求进行本工程的施工和安装。
17 按预定竣工日期完成工程
承包商应在规定的开工日开始按其提交并经项目监理批准更新过的进度计划进
行施工，并在预计竣工日前完成本工程。
18 项目监理的批准
承包商应将临时工程的图纸和规范提交项目监理审核批准。
承包商应对临时工程的设计负责。
项目监理的批准不改变承包商对临时工程的设计所承担的责任。
承包商应在必要时就其临时工程的设计征得有关第三方的批准。
承包商为临时工程或永久工程所设计的全部图纸，在使用前应获得项目监理的批
准。
19 安全和环境保护
承包商应对现场全部作业的安全负责。
承包商应根据有关的环境保护法规采取一切合理的措施来保护现场和邻近区域
的环境，以避免由于其施工活动或作业所产成的污染、噪声或其它问题，从而对人员或公私
财产造成损失或损害。
20 现场发现
一般合同条款 68
在工程现场意外发现的具有历史意义或重大价值或其它价值的任何物品均为业
主的财产。承包商应将其发现立即通知项目监理，并执行项目监理有关处理这些发现的指示。
21 现场的占用
业主将向承包商提供现场的各个部分。如果业主未能按特殊合同条款中规定的日
期提供相应的现场部分，则视为业主延误了与该部分现场相关的施工作业的开始。此种延误
应视为补偿事件。
22 进入现场
承包商应允许项目监理和项目监理授权的任何人进入现场和与实施本合同有关
的任何地点。
23 指示、检查和审计
承包商应执行项目监理发出的符合中国适用法律的全部指示。
承包商应允许或促使其分包括商或分包咨询顾问允许国际金融机构或中国政府
有关部门或国际金融机构或中国政府有关部门指定的人员检查现场或承包商及其分包人与
履行本合同有关的帐户和记录，并在国际金融机构或中国政府有关部门要求时，接受由国际
金融机构或中国政府有关部门指定的审计人员对此类帐户和记录进行的审计。在此提请承包
商注意本一般合同条款第款的规定，除其规定外，禁止或实质上妨碍国际金融机构或中
国政府有关部门行使本条款规定的检查和审计的任何行为，将会导致本合同的终止。承包商
应将与本合同相关的文件和记录在工程完工后继续保留3年。承包商应提供所需的文件，以
证明其不存在欺诈、串通、胁迫或腐败行为，并要求其熟悉本合同的雇员或代理对国际金融
机构或中国政府有关部门就本合同提出的质疑作出答复。
24 调解员的指定
调解员应由承包商和业主在业主发出中标通知时共同指定。如果承包商在收到中
标通知时不同意指定的调解员，其可要求由特殊合同条款中规定的指派机构在收到其要求后
的14天内指定调解员。
如果调解员辞职或去世，或业主与承包商一致认为调解员未能按合同规定发挥作
用，应由业主和承包商共同指定新的调解员。如果业主和承包商未能就新调解员的人选在三
十（30）天内取得一致意见，合同任何一方均可要求由特殊合同条款中规定的指派机构在接
到其要求后的十四（14）天内指定新的调解员。
25 争端的解决程序
如果承包商认为项目监理作出的决定超出了合同赋予项目监理的权力或所做决
定有误，其应在收到项目监理所作决定后的十四（14）天内向调解员提交有关该决定的争端
通知。
调解员应在收到有关争端通知后二十八（28）天内作出书面决定。
不论调解员所作的决定如何，均须按照特殊合同条款中规定的费率和可报销费用
向调解员支付报酬，上述费用应由业主和承包商平均分摊。合同的任何一方可在收到调解员
书面决定后二十八（28）天内，将该决定提交仲裁裁决。如果任何一方均未在上述二十八
（28）天内将争端提交仲裁，则调解员所作的决定将成为最终决定，并对合同各方具有约束
力。
仲裁应根据特殊合同条款中规定的仲裁机构所公布的程序进行。
一般合同条款 69
第二节 工期管理
26 进度计划
在特殊合同条款中规定的时间内或在收到中标通知后，承包商应以项目监理认可
的格式向其提交一份详细的施工组织设计以供其审批。该施工组织设计应详细描述承包商就
实施工程的所有施工作业所作出的总体施工方案、施工安排、施工工序、作业时间和进度计
划。在总价合同中，该施工组织设计所列的施工作业应与单项工程价单的内容相符。
对进度计划的更新应在经项目监理批准的基线进度计划的基础上进行。更新的进
度计划应表明每项施工作业的实际进度和该进度对剩余工程工期安排的影响，包括任何施工
工序的变化。
在特殊合同条款规定的间隔周期内，承包商应定期向项目监理提交更新的进度计
划以供其审批。如果承包商未能在该期限内提交更新的进度计划，项目监理可在下一期的支
付证书中扣留特殊合同条款中规定的款项。项目监理可在承包商提交该进度计划后的下一期
支付证书中停止扣留此款项。在总价合同中，承包商应在接到项目监理的指令后十四（14）
天内提供更新的单项工程价单。
项目监理对进度计划或更新的进度计划的批准并不改变承包商的义务。承包商可
随时修改进度计划并再次提交给项目监理。修改后的进度计划应反映变更和补偿事件的影响。
27 预计竣工日期的延长
如果发生了补偿事件或收到了变更指示，承包商在不采取措施加快剩余工程进度
的情况下无法在预计竣工日前完成工程，而加快进度又会使其增加成本，则项目监理可顺延
预计竣工日。
在承包商就补偿事件或变更的影响提出延期要求，并提交了充分的支持文件后，
项目监理应在二十一（21）天内决定是否予以延期和延长的期限。如果承包商对可能出现的
延期未曾提前通报或者在处理延误时未予以应有的合作，在确定新的预计竣工日时对承包商
因此种失误造成的延误不予考虑。
28 加快进度
如果业主希望承包商在原定预计竣工日之前完成工程，项目监理应敦促承包商提
交其为加快进度而编制的报价书。如果业主接受了该报价书，预计竣工日须将在业主和承包
商双方确认后作相应的调整。
如果业主接受了承包商就加快进度而提交的报价书，该报价将计入合同价，并作
为变更处理。
29 项目监理命令延缓
项目监理可指示承包商延缓已开始工程的任一施工作业或放慢其进度。
30 管理会议
项目监理或承包商均可要求另一方参加管理会议。管理会议旨在审查剩余工程的
进度计划并处理根据“提前通报”程序所提出的问题。
项目监理应准备管理会议纪要，并将纪要的副本提供给参加会议的各方和业主。
项目监理应在会议期间或会后决定合同各方对拟采取行动的责任分工，并以书面形式分发给
参加管理会议的各方。
31 提前通报
一般合同条款 70
对于可能会对工程质量产生不利影响、增加合同价或延误工程实施的具体事件或
情形，承包商应及早向项目监理进行通报。项目监理可要求承包商对将要发生的事件或情形
对合同价和预计竣工日的影响做出评估。承包商应尽快提供这些评估。
在项目监理制定和考虑让参与工程实施的各方采取措施来避免和减轻上述事件
或情形所造成影响的方案时，承包商应予以配合，并执行项目监理据此发出的指示。
第三节 质量管理
32 鉴别缺陷
项目监理应检查承包商的工作，并将其发现的缺陷通知承包商。项目监理所做的
检查不影响承包商的责任。项目监理可指示承包商查找某项缺陷，或对项目监理认为可能有
缺陷的任何工程部分进行剥露或试验。
33 试验
如果项目监理为确定工程某一部位是否存在缺陷而指示承包商进行某项技术规
范中没有规定的试验，且试验表明该部位确实存在缺陷，承包商应承担试验和取样的全部费
用；如无缺陷存在，该试验按补偿事件处理。
34 对缺陷的修复
在特殊合同条款中规定的、自竣工日起开始计算的缺陷责任期结束之前，项目监
理应就存在的任何缺陷向承包商发出通知。缺陷责任期应延长至完成缺陷修复为止。
每次有关修复缺陷的通知发出后，承包商应在项目监理所发出的通知中规定的时
间内修复项目监理所指出的缺陷。
35 未修复的缺陷
如果承包商未能在项目监理所发的通知中规定的时间内修复某项缺陷，项目监理
应对修复该缺陷的成本做出估算，该款项将成为承包商对业主的应付款。
第四节 成本管理
36 合同价
在计量合同中，工程量清单应包含将由承包商完成的各项工作的标价细目。工程
量清单将用于计算合同价款。对承包商的支付将根据其所完成的工程量，按工程量清单中的
单价来计付。
在总价合同中，单项工程价单应包含承包商为完成工程将进行的工作或程序及标
价。该单项工程价单用于监控承包商的施工活动，并作为向承包商进行支付的依据。如果到
场材料需分别支付，承包商须在单项工程价单中分别列出材料到场计划。
37 合同价的变化
在计量合同中：
（1）如果工程量清单中任一细目的最终完成工程量与工程量清单中所标工程量存在百
分之二十五(25％)以上的差异，并且该差异将导致中标合同额产生百分之一(1％)以上的变
化，项目监理应对单价进行调整以适应这一变化。
（2）如果工程量的变化导致中标合同额产生百分之十五(15％)以上的变化，项目监理
对各项变化造成的单价调整必须取得业主的事先批准。
（3）承包商应在项目监理要求时对工程量清单中任一单价提供详细的单价分析表。
一般合同条款 71
在总价合同中，承包商应根据其进度计划或施工方法的变化对单项工程价单进行
相应修改。承包商在对施工计划自行进行此类修改时不得修改其中的价格。
38 变更
所有变更均须在承包商编制的更新的进度计划中予以反映；在总价合同中则须在
承包商编制的单项工程价单中予以反映。
在项目监理要求时，承包商应就执行变更向项目监理提交一份报价。项目监理应
对该报价进行评估。该报价须在项目监理提出要求后七（7）天内或在项目监理指定的更长
的时间段内，且在发出变更指令之前提供。
如果承包商的报价不合理，项目监理可发出变更指令，并根据其对变更将引起的
承包商成本的变化作出的估算修改合同价。
如果项目监理认为变更工作紧急而来不及报价，为避免造成延误，则此类变更无
需报价，但应作为补偿事件处理。
在提前通报可避免增加费用而承包商未能提前通报时，承包商无权获得额外支付。
在计量合同中，如果变更工程在工程量清单中有对应项目，并且，根据项目监理
的判断，超过上述一般合同条款第款限额的变更或者变更实施时间不会造成单价的变化，
则应使用工程量清单中的单价来计算变更额；如果变更造成了单价发生变化，或其内容在工
程量清单中无对应项目，承包商应以新增单价的形式对相关项目提出报价。
39 现金流预测
当进度计划或总价合同中的单项工程价单更新后，承包商应向项目监理提交一份
更新的现金流预测。
40 支付证书
承包商应在每月的第五天前向项目监理提交一份以项目监理接受的格式编制的
月报表，载明当月累计完成投资额减去当月累计已签证完成投资额。
项目监理应核查承包商的月报表，并就应向承包商支付的价款核发支付证书。
已完成工程的价款由项目监理决定。
已完成工程的价款由下列部分组成：
（1）在计量合同中，工程量清单中已完成的工程量的价款；或
（2）在总价合同中，单项工程价单中已完成的工作内容的价款。
已完成工程的价款应包括对变更和补偿事件的计价。
根据后来掌握的资料，项目监理可在任何一期支付证书中扣除此前已签证的任何
项目或降低其支付比例。
41 支付
支付应根据合同的规定扣还预付款、扣留保留金和扣除应支付给业主的款项。项
目监理核发支付证书后，业主将在二十八（28）天内将项目监理在每期支付证书中所签证的
金额支付给承包商。如果业主延误支付，将在下期支付时向承包商就延误支付的部分加付延
期支付利息。利息从该笔款项应付之日起算至该笔款项实际支付之日止，按日计算。利率按
付款当时商业借款年利率除以365得出的日利率计算。
一般合同条款 72
如果已经项目监理签证的支付金额在以后的支付证书中有所增加，或由于调解员
或仲裁员的决定而增加，业主将按本条的规定就延期支付部分向承包商支付利息。利息按日
计算，起算之日为在假设没有争端存在的条件下，所增加部分应予以签证之日。
除另有说明外，所有支付和扣还、扣留、扣除款项的货币均为人民币。
业主对承包商未填报费率或单价的项目将不予支付。此类项目的成本视为已包含
在合同的其它费率或单价中。
42 补偿事件
下述情况为补偿事件：
（1）业主未能按一般合同条款第款的规定在现场占用日提供相应的现场；
（2）因业主修改“其他承包商进度表”而影响本合同承包商的工作；
（3）项目监理命令延缓实施或未能按时提供按进度施工所需的图纸、技术规范或指示；
（4）项目监理指示承包商剥露工程或对工程进行额外的试验，而其后并未发现缺陷；
（5）项目监理无理拒绝批准分包合同；
（5）地质条件与颁发中标通知书前能够根据提供给承包商的资料（包括现场调查报告）、
公开获得的资料和对现场的直观勘察合理预见的情况存在重大负面差异；
（6）项目监理指示承包商处理由业主造成的、未能预见到的情况，或进行为了安全或
其它原因所要求的额外工作；
（7）因其他承包商、公共机关、公共机构或业主未能按合同中规定的日期和条件工作
而造成的承包商工作的延误或成本的增加；
（8）延误支付预付款；
（9）业主的任何一种风险对承包商的影响；
（10）项目监理无理拖延签发竣工证书；
如果补偿事件造成成本增加或使得工程无法在预计竣工日之前完成，则应增加合
同价或顺延预计竣工日。项目监理应决定是否增加合同价和增加的数额，以及是否延长预计
竣工日和延长的期限。
一旦承包商提交了一个补偿事件对其成本预算所产生影响的资料和预测，项目监
理应即对该资料进行审查，并对合同价作出相应的调整。如果认为承包商的成本预算不合理，
项目监理应根据自己对此作出的估算调整合同价格。项目监理应认为承包商对补偿事件能做
出及时有效的反应。
承包商无权就由于其未能提前通报或未能与项目监理合作而使业主利益受到不
利影响的事件获得补偿。
43 税费
合同价应包括根据投标截止时间前二十八（28）天前仍有生效的法规所计算的承
包商应缴纳的关税、增值税、营业税、所得税和其它税费。如果自投标截止期前二十八
（28）天到最后一份竣工证书发出之日期间有关税费发生了变化，项目监理应调整合同价。
该项调整仅限于对承包商应付税额之变化的调整，条件是上述变化未曾包含在合同价中，或
者并非一般合同条款第45条的结果。
一般合同条款 73
44 货币
支付货币为人民币。
45 价格调整
只有在特殊合同条款中有所规定时，合同价方可根据投入成本的变化进行调整。
如果特殊合同条款中有此规定，则应将每份支付证书扣还预付款前的应付款项应用有关调价
系数进行调整。下述公式用于计算调价系数：
P＝A＋B×Im÷Io
式中：P：合同价的调整系数；
A和B：特殊合同条款所中确定的系数，分别代表应付合同价中不可调整和可调整的部分；
Im：每月末报账时的现行价格指数；
Io：开标前二十八（28）天各项投入的价格指数。
在任何时候和任何情况下，如果现行的价格指数无法获得，则可使用一个项目监
理确定的暂定指数，但该指数和已付给承包商的款项应在获得当时的现行指数后根据第
款的规定予以调整。
如果某一指数值在用于调价计算后发生了变化，则该调价结果应予以修正，并在
下一期支付证书中作相应的调整。该指数值应被视为包含了引起成本的增减的所有价格波动。
46 保留金
按照特殊合同条款的规定，业主将从首期支付证书开始，从应支付给承包商的每
一笔款项中扣留一定比例的金额，直到累积额达到特殊合同条款规定的保留金的限额。
在项目监理根据一般合同条款第款签发工程完工证书时，应将保留金的一半
返还给承包商。在缺陷责任期过后并经项目监理证明承包商已将缺陷责任期结束前项目监理
通知承包商的全部缺陷修复完毕时，将另一半保留金返还给承包商。承包商可以用“见索即
付保函”替代保留金。
47 误期赔偿费
承包商应按实际竣工日晚于预计竣工日的天数，根据特殊合同条款中规定的日罚
金向业主支付误期赔偿费。误期赔偿费的总额不得超过特殊合同条款中的限额。业主可从向
承包商支付的到期应付款中扣除误期赔偿费。误期赔偿费的支付不影响承包商的义务。
如遇误期赔偿费支付后预计竣工日延期，项目监理应调整下一期支付证书以修正
承包商多付之误期赔偿费。同时应自支付误期赔偿费之日起至退回多付部分之日止，按一般
合同条款款规定的利率向承包商支付多付误期赔偿费的利息。
48 奖励
如在预计竣工日前完成工程，承包商将获得根据特殊合同条款规定按日历天（减
去承包商已获得的加快进度费用的天数）计算的提前完工的奖励。项目监理应确认工程在预
计竣工日前完工。
49 预付款
在承包商按无条件银行保函的格式由业主接受的一家银行开具与预付款数额等
值的预付款保函后，业主将按特殊合同条款中规定的金额和日期向承包商支付预付款。预付
款保函应在预付款全部扣还之前保持有效，但其担保额应随投标人偿还的金额而逐渐减少。
一般合同条款 74
预付款不计利息。
承包商应将预付款用于购置实施本合同所需的施工机械、设备、材料及进场费用，
并应向项目监理提交发票或其它证明文件以证明预付款的使用情况属实。
预付款应从给承包商的应付款中，按完成工程量已支付百分比所对应的比例扣还。
在评估所完成的工程、变更、价格调整、补偿事件、奖励或误期赔偿费时无须考虑预付款的
支付和扣还。
50 保证金
履约保函应在中标通知书规定之日前按特殊合同条款规定的金额，以无条件银行
保函的格式提交给业主。保函应以应付合同款项所使用的货币和比例，由在中华人民共和国
注册的，有权为此目的开具保函，且为业主所接受的商业银行开具。该履约保函的有效期应
截止至签发竣工证书后第二十八（28）天。
51 暂定金
暂定金指的是包含在合同中的一笔在工程量清单或单项工程价单中指明用于实
施工程的任一部分或用于提供货物、材料、设备或服务、或用于意外事件的，且根据项目监
理的指示可全部或部分使用或根本不用的款项。承包商仅有权使用暂定金中由项目监理按本
条款确定的有关工程的实施、供货或意外事件的费用所对应的款项。项目监理应将根据本条
款所作的决定通知承包商，并将一份副本送交业主。
就每笔暂定金而言，项目监理有权就工程的实施，或货物、材料、设施或服务的
提供向承包商发出指示。此时，承包商有权获得根据第款或第款确定之金额的补偿。
承包商应向项目监理提交与暂定金支出有关的全部报价、发票、凭证和帐目或收
据，但根据合同的费率或单价而计价的除外。
52 计日工
承包商在其投标文件中所报的计日工费率可用于支付额外工程的费用，但必须有
项目监理事前发出的书面指示。
承包商应使用项目监理批准的表格形式作好所有以计日工方式支付的工程记录。
每份表格均应在相应的工程完成后的两天内由项目监理核准并签字。
只有项目监理在计日工单上签字后，承包商方可获得对计日工费用的支付。
53 修复费用
自开工日期至缺陷责任期结束，由承包商的行为或疏忽造成的工程或工程所使用
材料的损失或损害，应由承包商自费进行修复。
第五节 完成合同
54 竣工
承包商应提请项目监理签发工程的竣工证书。项目监理在确认工程已经完成时向
承包商签发该证书。
55 验收
业主将在项目监理签发竣工证书后七（7）天内验收现场和工程。
56 结算
一般合同条款 75
在缺陷责任期结束之前，承包商应向项目监理提交一份根据合同其应获得的全部
款项的详细帐目。如该帐目正确完整，项目监理应在收到帐目后的五十六（56）天内签发缺
陷责任证书并核准应付给承包商的最终付款证书。如该帐目不合格，项目监理则应在五十六
（56）天内发出一份需修改和补充的明细单。如果承包商再次呈交的最终帐目仍不能令人满
意，则由项目监理决定应向承包商支付的金额并签发支付证书。
57 运行和维修手册
承包商应在特殊合同条款中规定的日期前提交竣工图纸或运行和维修手册。
如果承包商未能在一般合同条款第款的特殊合同条款规定的日期前提交有
关图纸或手册或未能得到项目监理的批准，项目监理应从应付给承包商的款项中扣除特殊合
同条款中规定的金额。
58 终止合同
业主或承包商可在另一方严重违反合同时终止合同。
严重违反合同的行为包括，但不限于下列各项：
（1）承包商在当时的进度计划并未表明有停工，且项目监理亦未授权停工的条件下，
停止施工达二十八（28）天；
（2）项目监理指示承包商推迟工程实施进度，且该指示在二十八（28）天内未予撤消。
（3）业主或承包商破产或清偿，但属机构重组或联合的除外；
（4）项目监理签发支付证书后八＋四（84）天内业主未能向承包商支付该证书项下的
金额；
（5）项目监理通知承包商如不修复某一缺陷将构成严重违反合同的行为，而承包商未
能在项目监理决定的合理时间内修复该缺陷；
（6）承包商未能维持要求提供的担保；
（7）承包商拖延完工，且可偿付的误期赔偿费已达到特殊合同条款中规定的最大限额。
（8）根据业主的判断，如果承包商在竞标或合同履行过程中发生了一般合同条款第
款所规定的腐败或欺诈行为。
如合同任一方通知项目监理另一方有一般合同条款款所列行为之外的违反
合同的行为时，项目监理应决定该行为是否属于严重违反合同的行为。
尽管有上述规定，业主仍可随时终止合同。
一旦合同终止，承包商应立即停止施工，保证现场安全，并在合理时间内尽快撤
离现场。
59 欺诈和腐败
如果业主认定承包商在竞标或履行合同过程中参与了腐败、欺诈、串标、胁迫或
妨碍行为，可在提前十四（14）天通知承包商后终止合同，并将承包商按一般合同条款第
款的规定逐出现场。此时适用一般合同条款第58条有关业主终止合同的规定。
如果认定承包商的雇员在竞标或履行合同过程中参与了腐败、欺诈、串标、胁迫
行为或阻碍行为，承包商应按一般合同条款第9条的规定开除该雇员。
有关欺诈和腐败的定义参见特殊合同条款。
一般合同条款 76
60 合同终止时的支付
如果合同是由于承包商严重违约而终止，项目监理应发出一份对已完工程和已订
购材料的支付证书，但应扣除至发出该证书之日承包商所收到的预付款和按特殊合同条款中
规定比例计算的未完工程价款。此后发生的误期赔偿费不再适用。如果应向业主支付的金额
超过了应向承包商支付的金额，其差额将成为承包商欠业主的债务。
如果业主随意终止合同或业主严重违约而造成合同终止，项目监理应就承包商所
完成工程和已订购材料的价值、迁移施工机械的合理费用、受雇于本工程人员的遣返费用以
及承包商保护工程的费用签发支付证书，但至发出证书之日所支付的预付款应予扣除。
61 财产
如果因承包商的原因而造成合同终止，则现场的所有材料，承包商拥有的设备、
施工机械、临时工程和本合同项下的工程均应视为业主的财产。
62 合同解除
如果因业主和承包商完全无法控制的事件而造成合同无法履行，项目监理应核准
该合同解除。收到该证明后，承包商应保证现场安全并尽快停止施工。对于在收到此证明前
承包商所完成的工程和此后承包商承诺完成的工作，应向承包商支付相应的报酬。
63 停止贷款
如果国际金融机构或中国政府有关部门停止向业主提供资金，而该资金的一部分
系用于支付承包商的费用，则：
（1）业主将在接到金融机构中止支付的通知后七（7）天内将此事通知承包商。
（2）如果承包商在二十八（28）天内未能收到一般合同条款第款规定的款项，承
包商可立即发出限期十四（14）天的终止合同通知。
特殊合同条款 77
第八章 特殊合同条款 173
第一节 总则
一般合同条款第 款（4）项 国际金融机构是：________________174
一般合同条款第 款（20）项 业主为：________________175
一般合同条款第 款（23）项 全部工程的预计竣工日期为：________________176
一般合同条款第 款（26）项 项目监理为：________________177
一般合同条款第 款（29）项 现 场 位 于 ： ________________178， 详 见 图 纸
________________179
一般合同条款第 款（32）项 开工时间为：________________180
一般合同条款第 款（36）项 工程内容：________________181
一般合同条款第 款 分部完工：________________182
一般合同条款第 （9）项 下述文件也将成为合同的组成部分：________________
183
一般合同条款第 款 项目监理________________184将其职责授权他人。
一般合同条款第 款 其他承包人进度表：________________185
一般合同条款第 款 其他保险为：________________186
一般合同条款第 款 现场资料：________________187
一般合同条款第 款 现场提供时间为：________________188
一般合同条款第 款和第
款
调解员指派机构：________________189
一般合同条款第 款 调解员小时工资及可报销费用类别：________________
190
一般合同条款第 款 双方同意的仲裁机构为：________________191
第二节 工期管理
一般合同条款第 款 承包人应在收到中标通知后________192天内向项目监理
提交一份进度计划以供审核。
特殊合同条款 78
一般合同条款第 款 进度计划更新的周期为________193天。
迟交更新的进度计划应扣留的金额为________194元。
第三节 质量管理
一般合同条款第 款 缺陷责任期为________195天。
第四节 成本管理
一般合同条款第 款 合同价________________196根据一般合同条款第 44条的
规定进行调整。下列系数________________197用于价格
调整。
完工期限超过 18个月的合同必须进行价格调整
用于价格调整的系数 198为：
（1）________________199不可调整费用（系数 A）
（2）________________200可调整费用（系数 B）
价格指数 I为： ________________201
一般合同条款第 款 保留金比例：________________202
一般合同条款 款 全部工程的误期赔偿费为：________________203每天。
最高赔偿额为最终合同价的________________204
一般合同条款第 款 提前完工的奖励为：________________205每天。最高奖
励金额为最终合同价的________________206。
一般合同条款第 款 预 付 款 为 ： ________________207。 预 付 款 须 在
________________208之前支付给承包人。
一般合同条款第 款 履约保函金额为：________________209
第五节 完成合同
一般合同条款第 款 提交运行与维修手册的日期为________________210。
提交竣工图纸的日期为________________211。
一般合同条款第 款 未按一般合同条款第 款规定提交竣工图纸或运行与
维护手册应扣留的金额为人民币________________212。
特殊合同条款 79
一般合同条款第 款（7）款 最长延期完工的时间为：________________213。
一般合同条款第 59条 世界银行和亚洲开发银行的合同应插入下述条款
就本条款目的而言：
（1）“腐败活动”系指直接或间接地提供、给予、
接受或索要任何有价财物来不正当地影响另一方的行为；
（2）“欺诈活动”系指任何行为或隐瞒，包括歪曲
事实，任何有意或不计后果的误导，或企图误导一方以获
得财物或其他方面的利益或为了逃避一项义务；
（3）“串通活动”系指由双方或多方设计的一种为
达到不当目的的安排，包括不适当地影响另一方的行为；
（4）“施加压力”系指直接地或间接地削弱或伤害、
或威胁削弱或伤害任何一方或其财产以不适当地影响该
方的行为；；
（5）“妨碍行为”系指：
（i）故意破坏、伪造、改变或隐瞒调查所需的证据
材料或向调查官提供虚假材料严重妨碍世界银行对被指
控的腐败、欺诈、施加压力或串通行为进行调查，或威胁、
骚扰或胁迫任何一方使其不得透露与调查相关的所知信
息或参与调查；或者
（ii）企图严重妨碍世界银行进行调查和行使根据以
下第五条款所赋予世界银行的审计权利的行为。
一般合同条款第 款 作为业主为完成工程需增加的额外成本的未完成工程的
适用比例为：________________214。
一般合同条款第 64条 亚洲开发银行的合同须插入下述条款：
承包人必须具有亚行合格成员国的国籍。如果
承包人为该国市民或依照该国法律成立、组成或运营，则
该承包人被视为具有该国国籍。此标准同时也适用于分包
人或为本合同任一部分供货，包括伴随服务的供货商。
为本合同提供的材料、设备和服务应来自合格
的来源国，合同项下的一切开支也仅限用于此类材料、设
备和服务。如业主要求，承包人应就材料、设备和服务的
来源提供证明。
在第 款中，“原产地”是指开采、种植、
生产或制造材料及设备的地点，以及提供服务的地点。材
料及设备是指经过制造、加工或实质性或重大组装部件而
产生。商业上承认的产品，无论在基本特征和用途上均与
元部件存在本质上的区别。
注：与“环境”、“劳动和社会问题”有关的贷款条款应包含在特殊合同条款中。
合同格式 80
第九章 合同格式
一、中标通知书
日期：____________________215
致：____________________216
主题：合同授予通知第____________________217号
谨 通 知 ， 贵 方 于 ____________________218为 实 施 _______________219以 人 民 币
_____________220的报价提交的，并根据投标人须知进行折扣和修改的投标已为我方接受。
[选择下列任一陈述：]
请按招标文件第一章第 38条的规定，在本中标通知书所附的已经我方签署的二份合同
协议书原件上签字，并在收到本中标通知书后的 14天内寄还我方。
请按合同规定，根据招标文件第 4章提供的履约保函格式于 28天内提交履约保函。
[或]
在________年____月____日前，携带根据招标文件第 4章规定的格式所开具履约保函，
到________________221，签署合同。
［选择下列任一陈述：］
我方接受指派____________________222为调解员。
［或］
我方不接受指派____________________223为调解员，并已将本中标通知书副本提交给指
派机构：____________________224。在此请求指派机构根据投标人须知第 款和一般合
同条款第 款重新指派调解员。
授权人签字：________________225
签字人名称及职务：________________226
机构名称：________________227
附件：合同协议书
合同格式 81
合同协议书
本协议书于________年____月____日由____________________228（以下简称“业主”）
作为一方与____________________229（以下简称“承包商”）作为另一方共同签署。
鉴于业主为完成____________________230而邀请投标，并接受了承包商为实施和完成上
述工程及修复缺陷所作的总金额为人民币____________________231 (以下简称“合同价格)
的投标，业主和承包商达成如下协议：
1.本合同协议书中所用术语的含义与合同文件中相应术语的含义相同。
2.下列文件为本合同协议书的组成部分，须与本合同协议书共同阅读和解释。
（1）中标通知书
（2）投标文件和完整的报价表
（3）补遗文件［插入补遗文件编号］
（4）特殊合同条款
（5）一般合同条款
（6）技术规范
（7）图纸
（8）履约保证金
3 本合同优先于其他合同文件。如果合同文件之间存在着差异或不一致之处，应按照
上述文件的排列顺序进行解释。
4 考虑到业主将向承包商付款，承包商特此与业主立约，保证在完全按照合同条款和
条件实施和完成上述工程，并修复缺陷。
5 考虑到承包商将实施和完成上述工程并修复缺陷，业主在此与承包商立约，保证按
照合同规定的付款时间和付款方式向承包商方支付合同条款所规定的合同价款或其他应付
款项。
双方兹根据中华人民共和国法律在上述日期签署本合同协议书，以昭信守。
签名：
________________________
签名： ____________________________
_
[业主代表签字] [承包商代表签字]
合同格式 82
二、履约保证金
招标编号和名称：________________232
银行名称：________________233
受益人：________________234
履约保证函编号：________________235
鉴于________________236（以下称“承包商”）已与你方于________年____月____日签
订了编号为_____________237的__________238合同，并且鉴于上述合同要求承包商提交一份
履约保函：
根据承包商的要求，我方在此保证，在收到你方第一次书面要求，说明承包商违背了合
同规定后，我方将不可撤销地向你方支付总额不超过人民币________________239的保证金，
我方将不挑剔、不争论，不需要你方证明或出示你方要求支付上述金额的背景或原因。
本保函有效期至________年____月____日，任何要求本保函支付的通知必须在上述截止
时间前送达我方办公室。
姓名：________________240
职务：________________241
签字：________________242
代表：________________243签字
公章：
日期：________________244
合同格式 83
三、预付款银行保函 245
招标编号和名称：________________246
受益人：________________247
预付款保证函编号：________________248
鉴于________________249（以下称“承包商”）已与你方于________年____月____日签
订了编号为_____________250的__________[合同工程简述]合同，并且鉴于上述合同要求根
据预付款保函支付人民币____________________251的预付款：
根据卖方的要求，我方在此保证，在收到你方第一次书面要求，说明承包商将预付款用
于实施和完成合同工程之外的其他目的后，我方不可撤销地向你方支付总额不超过人民币
____________________252的保证金。
本保函的支付条件是，承包商在其帐户____________________253上收到了上述预付款。
本保函自承包商收到预付款之日生效至________年____月____日失效。所有偿付要求须
在此日期当日或之前送达我方办公室。
姓名：________________254
职务：________________255
签字：________________256
代表：________________257签字
公章：
日期：________________258
1 投标邀请函并非招标文件的一部分，因此，在正式发布招标文件时，不应包括投标邀请函。
2 此处插入国际金融组织名称，如世界银行或亚洲开发银行。
3 此处插入项目名称。
4 此处插入合同名称和编号。
5 如果项目资金来自中国政府，该段应全部替换如下：
（项目执行机构）将使用（资金名称）支付（项目名称）项目的费用，并计划将其中的一部分资金用于
支付（合同名称）合同项下的合格支出。
6 此处插入项目执行机构的名称。
7 此处插入对所要采购土建工程的简要描述，包括主要工程参数如规模或能力。如招标文件要求投标人必
须具有专业经验或能力，该要求也应包括在此处。
8 插入月数。
9 此处插入国际金融组织名称，如世界银行或亚洲开发银行。
10 如果项目资金来自中国政府，该段应全部替换如下：
合同格式 84
本次招标为公开招标，凡符合《中华人民共和国招投标法》（或《中华人民共和国政府采购法》）要求
的合格投标人均可投标。
11 此处插入办公时间，如：上午 9 时至下午 5 时。
12 此处插入技术、财务、法律和其他方面的要求。
13 此处插入人民币金额。
14 此处插入付款方式，如现金支票、汇款至（账号）。
15 此处插入招标文件寄送方式，如特快专递。
16 此处插入日期和具体时间。
17 此处插入日期和具体时间。
18 此处插入“人民币”及具体金额或投标价的百分比。
19 此处拥入有关媒体或网站名称。
20 此处插入查阅招标文件的详细地址，包括项目执行机构名称、办公室房间号、人员姓名、街道名称、城
市区号、国名。
21 此处插入赎买招标文件的详细地址，包括项目执行机构名称、办公室房间号、人员姓名、街道名称、城
市区号、国名。
22 此处插入递交招标文件的详细地址，包括项目执行机构名称、办公室房间号、人员姓名、街道名称、城
市区号、国名。接收投标文件的地址只能有一个，并且这个地址应尽可能接近开标地址，以缩短投标文件
递交截止时间和开标时间的差别。
23 此处插入开标的详细地址，包括办公室房间号、街道名称、城市区号、国名。开标地址只能有一个，并
且这个地址应尽可能接近递交投标文件的地址，以缩短投标文件递交截止时间和开标时间的差别。
24 此处插入项目执行机构的名称。
25 插入买方全称。
26 插入本次招标的名称和编号。
27 插入本次招标中每一份合同的名称、编号和内容。
28 插入“只能针对单个合同进行投标”或“可以针对单个合同或这些合同的任意组合进行投标”
29 插入“世界银行”或“亚洲开发银行”或中国政府资金的来源。
30 插入项目名称。
31 选择本条款后，删除本提示及其他条款。否则，插入“不适用”。
32 选择本条款后，删除本提示及其他条款。否则，插入“不适用”。
33 选择本条款后，删除本提示及其他条款。
34 选择本条款后，删除本提示及其他条款。
35 选择本条款后，删除本提示。否则，插入“不适用”。
36 选择“世界银行”或“亚洲开发银行”或中国政府有关部门名称。
37 插入买方人员的名称。
38 插入省/直辖市/自治区名称、市/县名称、街道名称、门牌号码、楼房名称、楼层数和房间号。
39 插入邮政编码。
40 插入电话号码，包括城市区号。
41 插入传真号码，包括城市区号。
42 插入买方人员的电子邮件地址。
43 插入数字。
44 插入“将”或“将不”。
45 插入省/直辖市/自治区名称、市/县名称、街道名称、门牌号码、楼房名称、楼层数和房间号。
46 插入“将”或“将不”。
47 插入应与投标文件一起递交的报价表，包括计量合同中已标价的工程量清单和/或已标价的单项工程价
合同格式 85
单。
48 插入应递交的额外文件名称列表。
49 插入“考虑”或“不考虑”。
50 插入“考虑”或“不考虑”。
51 “考虑”替代完工时间，则插入“评审方法在本招标文件第三章中规定”。
52 插入“考虑”或“不考虑”。
53 插入可以有替代方案的工程部分。
54 如果“考虑”替代方案，则插入“评审方法在本招标文件第三章中规定”。
55 插入“可以”或“不可以”。
56 插入数字。
57 插入数字。
58 插入数量。
59 插入（1）授权签署投标文件的文件名称，如授权书；（2）在投标文件是由已成立或将要成立的联合体
递交时，各方签署的联合协议或意向协议，
60 插入“可”或“不可”。
61 插入用电子方式递交投标文件的程序描述。
62 插入其他标识。
63 插入业主人员或招标中心人员或招标代理人员的名称。
64 插入省/直辖市/自治区名称、市/县名称、街道名称、门牌号码、楼房名称、楼层数和房间号。
65 插入邮政编码。
66 插入传真号码，包括城市区号。
67 插入传真号码，包括城市区号。
68 插入买方人员或招标中心人员或招标代理机构人员的电子邮件地址。
69 插入年月日。
70 插入时间，注明上午或下午，如上午 10:30。
71 插入省/直辖市/自治区名称、市/县名称、街道名称、门牌号码、楼房名称、楼层数和房间号。
72 插入年月日。
73 插入时间，注明上午或下午，如上午 10:30。
74 选择本条款后，删除本提示。否则，删除本提示及相关条款。
75 插入电子开标程序的描述。
76 插入调解员的名称和地址。
77 插入数字。
78 插入有关个人的资料，如受教育情况、经验、年龄、国籍以及现在的职务。如果需要，可以自行附页。
79 买方应选择适合于本招标程序的标准。本章中的例子或其他文字仅供参考。终稿中应删除用斜体字表示
的文字。
80 只有关键岗位上有人员，如承包商的现场经理、总工程师和其他关键岗位的人员才会在合同谈判时进行
讨论。
81 只有会影响到合同履行的承包商设备才会得以评估以便确保能力保质按时地完成合同。
82 投标人应按照说明填写本章中的各种表格、文件。不得使用其他格式。业主也不接受其他形式的表格、
文件。所有的斜体字仅用于指导准备投标文件，最终文本应删去这些斜体字。
83 投标人应使用印有单位完整名称和地址的信纸编制投标函。
84 插入投标日期。
85 插入本次招标的编号。
合同格式 86
86 插入投标邀请函编号。
87 如果本投标为替代方案，插入编号。
88 插入业主名称的全称。
89 插入每一份补遗的编号和发布日期。
90 插入关于所提供的每一折扣的细节及其所适用的“工程量清单”或“单项工程价单”中的项目。
91 插入关于折扣使用方法的详细描述。
92 根据特殊合同条款第 款适用的价格调整。
93 插入“世界银行和联合国安理会决议”或“亚洲开发银行和联合国安理会决议”或中国政府有关部门的名称。
94 插入“是”或“不是”。
95 如果没有支付或也不准备支付，注明“无”。
96 插入“世界银行”或“亚洲开发银行”或中国政府有关部门的名称。
97 插入“世界银行”或“亚洲开发银行”或中国政府有关部门的名称。
98 插入签署投标函之人的正楷全名。
99 插入签署投标函之人的法定职务。
100 插入签字人的签字。
101 插入投标人的全称。
102 插入签署投标函的日期。
103 本注释仅作为业主或准备招标文件的人员在准备工程量清单时使用。在招标文件的最终文本中不应包
括本注释。
104 本注释仅作为业主或准备招标文件的人员在准备单项工程价单时使用。在招标文件的最终文本中不应
包括本注释。
105 出具投标保函的银行应按照有关说明出具银行保函并使用印有银行名称的信纸和正式文号。
106 插入业主的名称和地址。
107 插入出具投标保函的日期。
108 插入投标人名称。
109 插入投标邀请函编号。
110 插入业主名称。
111 插入工程描述。
112 插入银行保函出具行名称。
113 插入数字。
114 插入出具银行保函的银行名称。
115 插入授权代表银行签署银行保函之人员的正楷全名及其本人的签字。
116 插入银行公章。
117 插入投标日期。
118 插入本次招标的编号。
119 插入投标人法定名称的全称。
120 插入联合体各成员法定名称的全称。
121 插入投标人注册国家的名称。
122 插入投标人注册的年份。
123 插入投标人在注册国家的法定地址。
124 插入授权代表的名称。
125 插入授权代表的地址。
126 插入授权代表的电话/传真号。
合同格式 87
127 插入授权代表的电子邮件地址。
128 插入投标日期。
129 插入本次招标的编号。
130 插入联合体法定名称的全称。
131 插入联合体法定名称的全称。
132 插入联合体注册国家的名称。
133 插入联合体注册的年份。
134 插入联合体在注册国家的法定地址。
135 插入联合体牵头方的名称。
136 插入联合体牵头方的法定地址。
137 插入联合体牵头方的电话/传真号。
138 插入联合体牵头方的电子邮件地址。
139 插入联合体法定名称的全称。
140 插入投标日期。
141 插入联合体法定名称的全称。
142 插入本次招标的编号。
143 插入联合体法定名称的全称。
144 插入投标日期。
145 插入联合体法定名称的全称。
146 插入本次招标的编号。
147 插入投标人法定名称的全称。
148 插入投标日期。
149 插入联合体法定名称的全称。
150 插入本次招标的编号。
151 插入汉字数字括号内插入阿拉伯数字。
152 插入投标人法定名称的全称。
153 插入投标日期。
154 插入联合体法定名称的全称。
155 插入本次招标的编号。
156 插入投标人法定名称的全称。
157 插入投标日期。
158 插入联合体法定名称的全称。
159 插入本次招标的编号。
160 插入投标人法定名称的全称。
161 插入投标日期。
162 插入联合体法定名称的全称。
163 插入本次招标的编号。
164 插入合同总数。
165 插入具体合同数。
166 插入投标人法定名称的全称。
167 插入投标日期。
168 插入联合体法定名称的全称。
169 插入本次招标的编号。
合同格式 88
170 插入分包商法定名称的全称。
171 编制说明仅供业主编制技术规范时参考。形成招标文件终稿时应删去本说明。
172 对总价合同，删去工程量清单，换为“单项工程价单”。
173 除另有说明外，特殊合同条款须由业主在发布招标文件之前填写，并附上业主应提供的计划和报告。
174 插入“世界银行”或“亚洲开发银行”。
175 插入业主法定名称的全名。
176 插入日期。如有分部工程（“分部完成”或里程碑）完工日期，也应在此列出。
177 插入项目监理名称、地址及授权代表名称。
178 插入现场地点。
179 插入图号。
180 插入日期。
181 插入工程简介，包括与项目项下其他合同之间的关系。
182 如适用，插入分部工程性质和完工日期。
183 插入文件名称。
184 插入“可以”或“不得”。
185 插入其他承包人进度表。
186 插入增加的保险险种。
187 插入现场调查报告名称。
188 插入地点和日期。
189 插入机构名称全称。
190 插入小时工资及可报销费用。
191 插入仲裁委员会名称。通常为在业主所在的省会城市注册的仲裁委员会。
192 插入数字。
193 插入数字。
194 插入数字。
195 插入数字。缺陷责任期通常为 12 个月，但在非常简单的合同中可以缩短。
196 插入“可以”或“不可”。
197 插入“可以”或“不可”。
198 这些指数应由承包人提出，经业主接受后方可使用。
199 插入百分比。
200 插入百分比。
201 插入数字。
202 插入百分比。保留金比例通常为接近 5％，无论如何不超过 10％。
203 插入百分比。
204 插入百分比。通常来说，误期赔偿的比例为％至 ％之间，总赔偿额不超过合同价的5％－10％。
如有分部完工工程且双方已议定分部工程的赔偿金额，则应在此列出。
205 插入百分比。
206 插入百分比。如果提前完工对业主有益，本条款应予保留；否则则应删除。提前完工的奖励金额通常
与误期赔偿的金额相当。
207 插入数字。
208 插入日期。
209 插入数字。银行保函须为无条件保函（详见第八章－合同格式）。履约保函金额通常为合同价的 5－
10％。
合同格式 89
210 插入日期。
211 插入日期。
212 插入数字。
213 插入数字。应与第 款的误期赔偿一致。
214 插入百分比。
215 插入签发中标通知书的日期。
216 插入承包人名称和地址。
217 插入中标通知书编号。
218 插入投标文件的日期。
219 插入合同名称及合同号。
220 插入用文字和数字表示的金额。
221 插入签署合同的详细地址。
222 插入投标人提出的调解员名称。
223 插入投标人提出的调解员名称。
224 插入指派机构名称。
225 插入业主经授权人员的签字。
226 插入业主经授权人员姓名的正楷及职务。
227 插入业主名称的全称并业主的加盖公章。
228 插入业主名称的全称。
229 插入承包商名称全称。
230 插入工程简介。
231 插入用文字和数字表示的合同价格。
232 插入本次招标编号和招标名称。
233 插入出具履约保函的银行名称全称。
234 插入买方法定名称的全称。
235 插入履约保证函的编号。
236 插入承包商法定名称的全称。
237 插入合同编号。
238 插入工程简述。
239 插入数字和文字的金额。
240 插入签署银行保函人员的全名。
241 插入签署银行保函人员的职务。
242 插入签署银行保函人员的签字。
243 插入出具履约保函银行名称的全称。
244 插入履约保函的出具日期。
245 出具预付款保函的银行应按照有关说明出具银行保函并使用印有银行名称的信纸和正式文号。
246 插入本招标编号和名称。
247 插入买方法定名称的全称。
248 插入预付款保函编号。
249 插入业主法定名称的全称。
250 插入合同编号。
251 插入预付款金额的数字和文字。
252 插入预付款保函金额的数字和文字。
合同格式 90
253 插入卖方银行名称、帐号和地址。
254 插入签署银行保函人员的全名。
255 插入签署银行保函人员的职务。
256 插入签署银行保函人员的签字]。
257 插入出具预付款保函银行名称的全称。
258 插入预付款保函的出具日期。
