5ࣜ࠶62010୍ֻ2௹ંᇶಃҍڶࠎࣁ֥ݓ࠽ࡓܵ侯幼萍×ଽಸᅋေØ 主权财富基金的存在已有50年之久,但近期由于主权财富基金数量的增加与资产规模的扩大,西方发达国家产生种种担忧b美国和欧盟等国家强烈要求加强对主权财富基金实施监管和控制b在美国和欧盟的推动下,经合组织与国际货币基金组织分别在多边层面上展开行动,主权财富基金的多边监管框架要求主权财富基金明确投资的基本动机,加强透明度,实行良好的治理b×ܱՍØ 主权财富基金 国际监管 透明度×ᇏٳোݼØF83019 ×໓ངѓ്ØA ×໓ᅣщݼØ1000-6052(2010)02-0084-05ᇶಃҍڶࠎࣁၘӮູݓ࠽ࣁವุ༢ᇏ֥၂۱ᇗေ֥ॴ҆ᄎቔ֥ᆟکࠏܒ,๙ݖྛബҰᆯିҕაૅ৯ਈ,་ႄਔᄀটᄀ؟֥܄ᇙܱᇿbၛૅݓބૐູݓሧᆟҦٳ༅,ႮՎ࠻ॖၛЌᆣष٢ྟሧᆟҦ֥սі֥༆ٚݓࡅޫლؓᇶಃҍڶࠎࣁࡆ఼॥ᇅބࡓ܄ྐ৯,ߎॖၛЌݓଽνಆbݚຓ܄ඳؓૅݓݓଽ,ܵᄝؿղݓࡅႄؿਔྍ၂֥ЌᇶၬڄӖbᄝૅ܄ඳ֥൬ܓղ֞෮Ⴕܢಃ֥10%ၛഈࣼေ൳֞ૅݓݓބૐ֥༯,ؓᇶಃҍڶࠎࣁ֥ࡓܵषሼཟຓݓሧჴ߶֥ࡓ॥b؟шҪ૫bႵّؓၩᆷԛ,Ϝ10%ഡקູബҰຓݓሧݓ࠽ഠ߶ᆭ෮ၛؓᇶಃҍڶࠎࣁ߈Ⴕᇕᇕၐ੮മ֥ࡪߎ൞ჹჹ҂ܔ֥bႵ֥ሧᆀෙಖӻႵܢಃޓᇀ൞ֱၩ,ѩ҂൞ႮႿᇶಃҍڶࠎࣁ൞၂ᇕಆྍ֥ഒ,ಏିܔؓ܄ඳമᇀᆜ۱ૅݓࣜ࠶ିܔീࡆऍնሧൌุ[1],ط൞ႮႿૌᄝಆ౯ࣁವ൧ӆᇏႵਔྍ֥႕ཙbሱ1988୍ၛট,ຓݓ܄ඳၘཟૅݓຓݓሧሧіགྷb൮༵ᇶಃҍڶࠎࣁ֥ሧӁܿଆ୍࣍Ⴕਔնჴ߶ؿԛਔഈతٺၩ൬ܓૅݓ܄ඳ֥๙ᆩ,ຓږᄹӉ[2],ఃՑࣼ൞ᇶಃҍڶࠎࣁ֥ሧҦؿളਔݓሧჴ߶ಏᆺטҰਔࠫ۱σࡱ,ቅᆸ๙ݖ֥ᆺႵэ߄,҂ᄜअཋႿሧݓᅏ,षടቀሧ܄ඳਵ၂۱[3]bಖط,ຓݓሧჴ߶֥႕ཙ৯ॖିбམའთb݂ବఏট,ᇶಃҍڶࠎࣁႄؿ֥ᆚၰᇶေടࠣඹ֥۷ն၂,ུၹູྸ؟܄ඳᄝܙ࠹ຓݓሧჴ߶ॖ۱ٚ૫֥໙:ีࣁವ൧ӆ໗קྟa܄ඳᇍaᆟᇍۄିؓఃൌീטҰުࣼӜཧਔ൬ܓေჿbყބЌᇶၬ໙ีbૅݓܵຓݓሧ֥مੰ൞5ήक़೦-ڍઅύ၂aૅݓؓᇶಃҍڶࠎࣁ֥ࡓܵଆൔمσ6,ھمσܿק,ᆺေႵቀܔ֥ᆣऌᆣૼຓݓѩૅݓᆟکࠎႿૅݓࣜ࠶֥ླေ,ಯಖົӻሢཟຓܓ෮ࠆ০ၭ߶າࠣૅݓݓࡅνಆ,ሹࣼႵಃ৯ᄠ๔ݓሧष٢֥ᆟҦbᆦӪૅݓࣜӈᅬऍحҵ֥ᄎࠇᇏᆸbھمಏીႵ۳ԛ/ݓࡅνಆ0֥ऎุקሇ,ླေຓ҆ൗࢸཟૅݓᇿೆऍحሧࣁ,طૅݓ఼նၬb2007୍7ᄅ,ૅݓሹ҃ᆞൔదඇ5ຓݓࣜ࠶෮ᆦӪ֥ૅჭሧӁሱಖӮູಆൗࢸሧࣁੀཟ֥ଢሧބݓࡅνಆمσ2007୍ྩᆞσ6,ؓ5ήक़೦)ڍѓb൞,ႮႿᇶಃҍڶࠎࣁ෮໌֥ಌكૼ؇ᄜࡆઅύمσ6ࣉྛྩר,ྍمσᄝຓሧѩܓ֥ബҰഈഈᇶಃҍڶࠎࣁሔ࿙֥෮໌٤അြ০ၭ,ૅݓݓ߶ܿקਔ۷گᄖ֥ӱ,ѩঔնਔബҰ֥ٓຶބ఼؇,ၰჴૌքྏၹᇶಃҍڶࠎࣁሧࠃӁള֥Ԋࠌѯbࣉ၂఼҄߄ؓຓݓ܄ඳሧૅݓሧӁ֥ബҰބཋᇅbૅݓݓଽႵ၂ཛࠏᇅॖၛಒЌؓᇶಃҍڶࠎࣁሧ֥Վຓ,ૅݓᆌؓᇶಃҍڶࠎࣁ֥ݚຓঔᅦ,ေᇶಃ॥ᇅbૅݓຓݓሧჴ߶൞၂۱Ⴎૅݓҍᆟ҆ਵ֝ҍڶࠎࣁิۚૼ؇,ѩؓఃሧӻܢб২ࠣऎุ֥收稿日期:2010年1月18日作者简介:侯幼萍,上海政法学院讲师,法学博士,中外软信息技术研究院研究员b研究方向:国际贸易法a国际金融法b上海,201701b84
5ࣜ࠶62010୍ֻ2௹ሧਵთބཛଢൌീ۷ॎख़֥ബҰbุᆷଲbਸ਼ຓ,ૅݓߎ๙ݖაᇶಃҍڶࠎࣁটჷݓదרླྀၩᇏุགྷ֥නਫ਼൞,ૐ҂ၒᇅקႵࣿඏ৯֥ၰࡆ఼ؓᇶಃҍڶࠎࣁ֥ჿඏb2008୍3ᄅ20ರ,م,ܿၹູᇶಃҍڶࠎࣁ൞၂۱ಆ౯໙ีbૐေაૅݓᆟکაέ৳ބྍࡆղӮਔٚླྀၰbھླྀၰሧЧൻೆݓ,ၛࠣᇶಃҍڶࠎࣁބఃᄳದᅚषކࣼᇶಃҍڶࠎࣁ֥ྛູሙᄵղӮਆส܋9่ჿק,ఃቔbૐ҂߶Ґ౼ֆшྛbֆшᇶၬྛູ߶Фᆷᄳᇏ5่ჿඏᇶಃҍڶࠎࣁটჷݓ,4่ჿඏᇶಃҍڶູԛႿЌᇶၬ֥ࠏbطൌᇏ۲ݓ/۲ྛః൞0ࠎࣁሧଢѓݓbఃނྏ൞ૅݓࢤ൳ᇶಃҍڶࠎࣁ֥֥ѓሙ߶ູᇶಃҍڶࠎࣁᄹࡆ҂ൡ֥֒੫ྛӮЧ,႕ሧ,ᇶಃҍڶࠎࣁсྶࢤ൳ૅݓॎख़֥ܵb5ཙ֞ሧЧི֥ۚੀbԛႿၛഈႮ,ૐ҂ൡႿҐ่ᇶಃҍڶࠎࣁ֥ྛູሙᄵູ:ֻ၂,ሧсྶ൞Ղ౼ݖႿ༥߄֥܋ٚمbཌྷ,ّૐࡼ࿙ᄝಆ౯ࠇഅြᄎቔ,҂ିႵޅᆟᇍଢ;ֻ֥ؽ,сྶࡆնఃݓ࠽Ҫ૫ഈࢳथbሧଢ֥aҍༀሑঃa߭Бੱ֩၂༢ਙ౦ঃ֥ྐ༏܋ุ൙߶ᄝԽ࠱ڂ߶ഈಆ૫ᆦӻ܋ุჴ;ֻ,сྶࡆ఼ଽ҆ࡓܵ;ֻඹ,сྶЌᆣބ߶ܱႿᇶಃҍڶࠎࣁ֥ၩb܋ุၰ߶္іൕᆦӻႏఒြ܄ࣩᆚ;ֻ,сྶ൯ሧଢ֥ݓ֥ࡓܵჴ߶ܱႿᇶಃҍڶࠎࣁ֥ၩ,ᇗണਔष٢൧ӆ֥ܿקbؓሧଢѓݓ֥4่ჿඏܿק:ֻູ၂,ଢ֥ᇗေྟބ܋ุჴ߶ᇁ৯Ⴟಆ౯ࢳथٚم֥ӵ୶bݓ҂ିؓຓটሧഡᇂЌᇶၬᅰθ;ֻؽ,ଢ֥ݓ܋ุၰ߶іൕ,ଖུᇶಃҍڶࠎࣁಌكૼ؇߶ٞсྶಒЌሧᆟҦॖყ;ྟֻ,ଢ֥ݓ҂֤ؓႵθຓࢸಪ്ૌ֥ࢲܒބࠏb܋ุၰ߶ಪູ/ܱሧᆀӻఆ൪؇;ֻඹ,ၛ/ݓࡅνಆ0ູႮؓૼ؇0ބ/ေ0൞/ᆜႳ༤ӆ෮0ބ൧ӆඨᇶಃҍڶࠎࣁཌྷܱࢌၞࣉྛཋᇅ,сྶԛႿᆇൌ֥০ᄎྛ֥ܱᆭ෮ᄝb/ݓࡅνಆ0ڄགॉ੮b(二)欧盟法的适用ؽaૐؓᇶಃҍڶࠎࣁ֥ࡓܵॿࡏ֒భૐ۲Ӯჴݓຶಡᇶಃҍڶࠎࣁ֥ᇶေᆚၰ(一)欧盟的监管共识൞,ૐଽ҆ಌكॖൡႨႿᇶಃҍڶࠎࣁ֥ܿᄵbᆃ2008୍2ᄅ,܋ุჴ߶ཟ܋ุఃࠏܒᇕुمಌك۴ऌ,൙ൌഈ,܋ุؓܿᇅຓݓሧᆀิࢌਔ၂ٺีູ5ᇝႋؓᇶಃҍڶࠎࣁ֥܋ई֥ഡ৫ބྛູթᄝ၂ᆜสمੰᇅ؇,ᆃུܿᇅຓݓծ6֥ၩbՖھၩ֥ଽಸটु,܋ุ҂ླေ๙ሧᆀ֥مੰᇅ؇ဢൡႨႿᇶಃҍڶࠎࣁbݖྍ֥৫مծീটࡆ఼ࡓܵb܋ุჴ߶ࡹၰ֥܋ሧЧ֥ሱႮੀބఃေ֥ሱႮੀ҂,ࣥࡹ৫ᄝཛࠎЧჰᄵࠎԤᆭഈ:ؓष٢֥ሧ҂ࣇࣇൡႨႿӮჴݓᆭࡗ,ߎ࣌ᆸؓӮჴݓაֻݓߌቓԛӵ୶;ᆦӻ؟ш୭৯;ᄎႨགྷႵم;ੰቍᇗᆭࡗ֥ሧЧੀീࡆཋᇅb࠻ಖᇶಃҍڶࠎࣁބః܋ุ่֥ჿၬༀބఃݓ࠽ӵ୶;б২ྟބຓݓᆰࢤሧրმཌྷ,ᇶಃҍڶࠎࣁ္сಖ൳ၭႿૼ؇bሧЧ֥ሱႮੀbሧЧ֥ሱႮੀჰᄵ൳֞ਆٚ૫֥܋ุჴ߶֥ၩಪູ,ᄝࣁವາࠏ֥Мࣟཋᇅbః၂൞Ќᅰ่ॻ,ఃؽ൞М่ॻb২ຓ֥ٓ༯,ᇝླေ་ႄ၂ུੀྟ,ৢ֥ࡓܵ҂ॖି൞ຶथקਔݓଽᆟکཋᇅຓݓᆰࢤሧൈॖᄎቔ֥ॢࡗቋࡄ࿊ᄴbૐሱӮ৫ၛটࣼႵष٢ሧ֥Ԯ,ᆃնཬb২ຓ֥ٓຶᄀն,ݓଽᆟکཋᇅᇶಃҍڶࠎࣁᇕԮႋھ࿃Ќӻ༯ಀb҂ࠎࣁཟ൧ӆྐࣉೆ܋ุ൧ӆᄀಸၞb༏֥ٓຶބᇉਈҵၳޓն,ᆃ૧߶ႄؿ၂ᇕքႬ,Ќᅰ่ॻܿקᄝ܋ุ่ჿֻ59่ބֻ60่ಪູᇶಃҍڶࠎࣁМު֥ຓݓᆟکീࡆਔݖ؇֥ᆟᇍᇏbЌᅰ่ॻᆺაֻݓཌྷܱbЌᅰծീ൞ਢൈྟ႕ཙbೂݔࠎࣁିܔ൯ૼ؇ބॖ݂ᄳྟܿᄵ,֥ࠧ,ᆺᄝ২ຓ֥౦ྙ༯ൡႨbМ่ॻܿקᄝ܋ุሧ֥ሧࣁ൞ݓႵ,္֥҂߶ႄؿݖ؇֥քႬbၩ่ჿֻ57่ބֻ58่ᇏb܋ุ่ჿֻ57္่ᆺᇏಪ,ູᇝႋؓᇶಃҍڶࠎࣁ֥܋ईծႋࡹ৫აֻݓཌྷܱ,ᆺടࠣପུหљૹۋ֥ሧЧੀbᇶᄝކቔ֥ࠎԤᆭഈ,ఃᇏЇওᇶಃҍڶࠎࣁ֥ሧଢಃҍڶࠎࣁᄝ܋ุሧ֥ᇶေᅰθᄝႿ܋ุ่ჿѓݓaᇶಃҍڶࠎࣁሱദaᇶಃҍڶࠎࣁМު֥ᄳֻ58่bֻ58่ܿק܋ุӮჴݓႵಃཋᇅሧЧՖᆀࡗ֥ކቔ,ၛ௹ࡹ৫၂สିܔಒЌᇶಃҍڶࠎࣁӮჴݓ/ֻݓࠇཟӮჴݓ/ֻݓੀ[4]bሧ֥ૼ؇aॖყྟބॖ݂ᄳྟ֥ჰᄵbՎຓ,൧ֻ58่ܿקӮჴݓႵಃࠎႿ܄܋ᇇࠇ܄܋νӆᇏ֥෮Ⴕሧᆀႋ൯܋֥ܿᅣb܋ุӮჴಆഡཋbӮჴݓႵಃࠎႿᆞ֥֒ݓଽνಆཋᇅ่ჿ༯ݓ෮ႵᆻᄝЌ܄܋νಆ֥مੰބଁсྶژކ܋֥ሱႮb܋ุ่ჿֻ58ֻ่1ॻbཛᇏਙई֥85
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5ࣜ࠶62010୍ֻ2௹ᇏ,္ࡼૼ؇൪Ⴟྐ༏b୍ݓ࠽ࠊлࠎࣁቆᆮ5ຓ߸ԥСܵᆷଲ6ܿקਔ၂ᇶಃҍڶࠎࣁ֥ࣜႏ৫Ⴟ၂ݓ֥ຓ߸ԥС,෮ུᇗေჰᄵ,ᆃུჰᄵဢॖൡႨႿᇶಃҍڶࠎࣁbၛݓ࠽ࠊлࠎࣁቆᆮ֩ࠏܒᇏෙಖႵေຓ߸ԥСЌࣜކቆᆮ5ݓႵఒြ֥܄ඳᇍᆷଲ6္ิԛਔ၂ུӻૼ֥ࠏᇅ,ᇶಃҍڶࠎࣁಏ҂Ⴈ൯ᆃུૼ؇აॴሧ֥ᇶಃҍڶࠎࣁႵܱ֥ჰᄵbေbૼ؇ႋЇওၛ༯ଽಸ֥:ૄ୍֥ሧ౦Ⴕ࿐ᆀಪ,ູᇶಃҍڶࠎࣁ֥ᇍႋၛડቀݓଽঃބሧӁٳ,҃หљ൞ႚႵ؟ඔܢಃ֥ሧ;ܢתಃࡓܵေູᇶb֒భ౦ঃіૼ,/ᇶಃҍڶࠎࣁીႵ֥ྛ౦ঃ;ವሧႨ౦ঃބࠊлܒӮ;ᇶಃҍڶࠎડቀݓଽࣁವࡓܵࠏܒᇅק֥ѓሙ,ᆃུѓሙܿקਔࣁႚႵሧჷ֥ܿଆބটჷ;ଛݓᆌؓᇶಃҍڶࠎࣁ֥֥۬܄ඳᇍބေbၹՎॖၛކֹ,ંࡓܵbೂݔᇶಃҍڶࠎࣁ֥ᇍྛູିܔડቀᆃུݓଽѓ୳ຯအࠎࣁᄝૼ؇ބਅݺᇍٚ૫ऽӫׅሙ,ᆞ֒ྟࣼିܔ֤֞Ќᆣb0ٓbૄ၂࠱؇୳ຯအࠎࣁ߶֥ಆ౯ሧіൡႨႿᇶಃҍڶࠎࣁ֥ѓሙႋૼಒࢸקᆟک֥࢘གྷބڄགሑঃ,ૄ୍߶བྷ࣐ඪૼؓնჿ3500۱aሧ֥ܵದaᇅקᆟҦ֥ᇶุaᆟҦ֥ൌീݖ܄ඳ֥ӻܢ౦ঃ,ն؟ඔ౦ঃ༯ھࠎࣁؓޅ၂۱܄ӱၛ݂ࠣᄳჰᄵbૐᄝ܋ࣥᇏૼಒਔੂ่ᇍඳ֥ሧ҂ӑݖھ܄ඳ෮Ⴕܢٺ֥1%b୳ຯအჰᄵ:ᄝᇶಃҍڶࠎࣁ֥ଽ҆ᇍࢲܒᇏૼಒ߃ٳᄳࠎࣁ҂/ઙ؎܄ඳ0Ֆط॥ᇅ܄ඳbࠎࣁଽ҆ܿᄵܿ;ؿᅚა܄҃ሧᆟҦ,ᆃུሧᆟҦႋିܔࢸקק,ᅧ֥ޅ܄ඳ֥෮Ⴕಃ҂֤ӑݖھ܄ඳ෮ᇶಃҍڶࠎࣁሧ֥ᆜุଢѓ;ູൌགྷ࠻קଢѓႋഡႵܢಃ֥5%bሧଢ֥൞Ղեࣜ࠶ၩၬഈ֥,൞৫၂۱ᆳྛࠏܒ;ཟ܄ᇙטᆜᇶಃҍڶࠎࣁაᆟູሧӁࠆ֤Ӊ௹Ќᆴbکܱ༢֥ሹჰᄵ;ᇶಃҍڶࠎࣁଽ҆ᇍ֥ሹჰਸ਼၂۱ᆞ૫২ሰ൞ιغধݓଽအԥСࠎࣁ,॥ᄵ,ၛಒЌᇶಃҍڶࠎࣁ֥ᆜކ;ؿᅚა܄҃ڄགܵᇅ֥ሧӁࢤ࣍300ၡૅჭbᄝૄ୍୍֥Бᇏ܄҃ҦbሧҦ,ሧቆކ֥བྷ౦აؓૄ۱܄ඳӻܢ֥ബ࠹Б3.഼ֹۢჰᄵۡbطᆃᆞ൞ૼ؇֥ଽݤᆭ෮ᄝbޅದॖၛਔૅݓაૐᇅקቋࡄྛູሙᄵႄఏਔ၂ུᇶࢳιغধݓଽအԥСࠎࣁ֥ӻܢ౦ঃބሧಃҍڶࠎࣁটჷݓ֥҂ડbᄝ2008୍֥ൗࢸࣜ࠶ંҦ[5]bฆഈ,၂ུݚຖݓࡅᇶಃҍڶࠎࣁ֥սііൕ,ᆃ၂ંೂޅ,ૼ؇ေ҂ିܔֆшൌགྷbླေሙᄵऎႵྟaປಆીႵсေ,ၹູᇶಃҍڶࠎࣁච֥ٚྛ,ؓᇶಃҍڶࠎࣁط,ඪૼބӳౢႵ০ՖໃՖ൙ݖޅႄದ߈ၐ֥ྛູbݓ࠽ࠊлࠎࣁቆᆮႿ໗ק,ିܔࢆ֮ڄག;ؓࠎࣁሧ֥ݓࡅط,໗֥۽ቔಯ૫ਢޓն,ႮႿݓ࠽ࣁವາࠏ֥ؿളྙק֥aॖყ֥a٤ఆ൪֥ॿࡏିܔყٝބܿхᆃུ൝э֤۷ູگᄖbೂޅҌି۷ݺֹ՜ࣉᇶಃҍڶࠎࣁᇗေ֥ሧᆀӜሧ෮ջট֥ڄགbࡆ఼ྐ༏?ၛ౼ཨ༆ٚݓࡅ൧ӆሧႪ߲ቔູຯૼ؇ေႵ০Ⴟᇶಃҍڶࠎࣁটჷݓ֥ݓཽࠣѩ҂ିሽིbཌྷ,ّᇶಃҍڶࠎࣁݓ࠽۽ቔቆႋक़ൈࠆ౼ཌྷܱྐ༏,՜ཌྷܱᄳದູᇶಃҍڶࠎࣁ֥ڛটሱଖུӮჴݓ֥ቅ৯,յཨᆃུݓࡅ֥ၐ੮,ಞሧӵքᄳb2008୍1ᄅԚجઅථఓ֥ݓଽҍૌಪ്֞๙ݖᆃུჰᄵѩ҂ၩሢ༆ٚݓࡅؓᇶಃڶࠎࣁൌགྷਔۚ؇֥ૼ߄ބԉٳ֥,ၛٝᆸҍڶࠎࣁྛູ֥ᇉၐb၂ུᇶಃҍڶࠎࣁಯಖ҂჻ҐሧാϧൈࠎࣁܵᆀФᆷᄳ֢ࠇՖ൙ਔః҂ᆞ֒౼ؓ࠭҂০֥ቓم,หљ൞ପུടࠣሧྛູ֥Ќૡྛູb2007,୍ᇏݓሧ܄ඳઙೆૅݓޑെ܄ඳ֥໙ีഈbܢௐൈ,ࢌၞ่ॻބఃൌᇉྟྐ༏ቔູࡓܵ໓ࡱ഼ֹ֥ۢჰᄵܝৣᇶಃҍڶࠎࣁඪૼሧѓሙ,၂҆ٳФ௧௷ܻbᆃᄝݓଽႄؿਔ࿄ಖնѯbᄝᇏࡹၰૌх૧ܓઙૹۋ҆܄ඳ֥ܢٺ,ೂ༆ٚݓࡅ܄ඳሧޑെ܄ඳު҂ࣲ,҂ቀ၂۱ᄅ֥ൈࡗଽ֥ࣼݓٝ҆֩b഼ֹۢჰᄵّگ఼טਔࡆ఼ૼ؇ാਔ10ၡૅჭ֥ᅬ૫ሧӁbᇏݓݓଽ֥܄ᇙؓՎᅚ֥сေྟbऎุط,഼ֹۢჰᄵЇওၛ༯ଽಸ:षਔࡕೌ֥,ؓݓଽԥСնਈሧႿ৳ຩބԮࡹၰᇶಃҍڶࠎࣁ֥ྛູაః෮උᆟکაᇏနၿྛླྀૂਵთۋູ֞ࠞ҂ડbॖ,ᄹ఼ૼ؇ॖၛࡆ఼ᇶט၂ᇁ,ၛх૧႕ཙݓଽࣜ࠶ᆟҦ֥ൌീbᇶಃҍڶಃҍڶࠎࣁটჷݓ܄ᇙؓሧ֥ࡓbࠎࣁႋሧࣁটჷၛࠣሧᆀӜሧ่֥ࡱbᇶಃҍ2.ᇶಃҍڶࠎࣁ֥ᇍڶࠎࣁ֥ܵದႋ৫Ⴟ෮Ⴕದ,ႋӵքಆ҆ᄳᇶಃҍڶࠎࣁᇍൡႨ֥൞ਸ਼၂ུѓሙb2001a܄୍҃Бࠣࢤ൳୍؇ബ࠹bູ߭ႋ၂ུࣜ࠶࿐ࡅ87
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