2024 年第二季度
中国房地产开发企业信用状况报告
目录
一、房地产开发企业总体情况................................................................................................1
（一）区域分布................................................................................................................1
（二）注册资本................................................................................................................2
二、行业不良信用信息情况....................................................................................................3
（一） 行政处罚...............................................................................................................5
（二） 失信被执行人.......................................................................................................8
（三） 经营异常.............................................................................................................10
（四） 欠税.....................................................................................................................12
（五） 严重违法失信.....................................................................................................16
（六） 重大税收违法.....................................................................................................17
三、 涉及不良信用信息的开发企业情况.............................................................................19
（一） 区域分布.............................................................................................................19
（二） 注册时间分析.....................................................................................................20
（三） 注册资本分析.....................................................................................................21
四、房地产开发企业债务违约情况......................................................................................23
（一）信用债券违约情况..............................................................................................23
（二）境外债违约情况..................................................................................................24
五、2024年第二季度重要房地产信用政策..........................................................................25
（一）中央、部委信用类政策或文件..........................................................................25
（二）地方信用类相关政策或文件..............................................................................30
一、房地产开发企业总体情况
根据中国房地产开发企业信用信息平台（以下简称“中 国
房地产信用平台”或“房地产信用平台”）的统计， 2024
1
年第二季度末共收录房地产开发企业约 万家 ，同比
2023 年第二季度末增长 %，环比 2024 年第一季度末基本
持平。本报告所做的房地产开发企业的统计分析，均以这一
数字为基准。
（一）区域分布
从房地产开发企业的分布来看，截止 2024 年第二季度
末按省级行政区域来划分（包括省、直辖市、自治区，以下 简
称“各省”），广东、山东、江苏和河南这四个省份的开 发企业
数量领先，均超过 8 千家以上（见图 1）。
1
由于部分地区和企业对房地产开发资质等级证书数据的公示有滞后或公开不及时，以及部
分企业在统计期限内未进行相关房地产开发经营活动，这一数字我们每季度会对上一周期的 数
据进行校正。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
从具体省份变动情况来看，浙江房地产开发企业数量同
比涨幅最大，上涨 %，其次是上海和天津，同比上涨分
别为 %和 %；青海同比持平，其余 27 个省份本季度
同比均有不同幅度增长。
（二）注册资本
从注册资本来看，注册资本在 1000 万元－5000 万元的房
地产开发企业数量最多，超过 万家，占比 %； 其次是
1 亿元－10亿元（不含）注册资本的企业，占比 %， 约
万家；5000 万元－1 亿元（不含）注册资本的企业， 占比
%，约 万家；100 万元－1000 万元（不含） 注册资本
的企业占比 %，约 万家；10 亿元（含） 以上注册资
本的企业，占比 %，约 3635 家（见图 2）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
二、行业不良信用信息情况
根据中国房地产信用平台监控数据显示，2024 年上半
年 共 收 录 全 国 房 地 产 开 发 企 业 各 类 不 良 信 用 信 息 共 计
1 7 3 5 8 6 条，同比 2023 年上半年增加 %，环比 2023 年
下半年增加 %；共涉及开发企业 20797 家，同比增加
%，环比减少 %。
从 2024 年第二季度数据来看，共收录全国房地产开发
企业各类不良信用信息共计 93088 条，同比 2023 年第二季度
增加 %，环比 2024 年第一季度增加 %，共涉及开发
企业 15802 家，同比增加 %，环比增加 %。
从不良信用信息的类型来看，2024 年上半年欠税类型
的案例占比最高，达 %，共 153006 条案例；就第二季度
而言，依旧是欠税类型的开发企业案例占比最高，达%，
共 82263 条（见图 3）；且欠税和重大税收违法案例呈明显
上升趋势（见图 4）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
（一） 行政处罚
根据房地产信用平台的统计，2024 年上半年全国被行
政处罚的房地产开发企业共 3281 家，同比 2023 年上半年减少
%，环比 2023 年下半年减少 %，约占全部开发企业
的 %，共 3895 条案例。
其中，2024 年第二季度全国被行政处罚的房地产开发
企业共 1724 家，同比 2023 年第二季度减少 %，环比
2024 年第一季度增加 %，约占全部开发企业的 %，
共 1990 条案例（见图 5）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
从分布上看，山东、广东和江苏被行政处罚的开发企业 数
量最多，分别有 170 家、145 家和 126 家。其中，海南被
行政处罚的开发企业数量相对该省开发企业总数的比例最多，
占比约 %，山西和山东占比也较高，占比分别为 %和
%（见图 6）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
从被行政处罚的房地产开发企业注册资本情况来看，注
册资本在 1000 万元－5000 万元（不含）的占比约 %，
约 744 家，其次是 1 亿元－10 亿元（不含）注册资本的开发企
业，占比 %，约 418 家（见图 7）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
在所有行政处罚信息中，来自城管部门的处罚数量最多， 约
315 条，占比达 %；来自市场监督部门的有 314 条，
占比为%；来自自然资源部门的有112条，占比为%
（见图 8）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
（二）失信被执行人
根据房地产信用平台的统计，2024 年上半年全国被列
为失信被执行人的房地产开发企业有 5674 家，约占全部开
发企业的 %，共发生 15191 条相关案例。被列为失信被
执行人的开发企业数量，同比 2023 年上半年减少 %，环比
2023 年下半年减少 %。
其中，2024 年二季度全国被列为失信被执行人的房地
产开发企业共 3800 家，同比 2023 年第二季度减少 %， 环
比 2024 年第一季度增加 % ， 约 占 全 部 开 发 企 业 的
%，共 8480 条案例（见图 9）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
从分布区域看，河南、广东和贵州出现失信被执行人情
况的开发企业数量居前，分别为 710 家、309 家和 260 家。
其中，天津、贵州和河南失信被执行人企业数量相对该市开
发企业总数的比例比较靠前（见图 10）。
数据来源：房地产开发企业信用信息平台
从失信被执行人的开发企业的注册资本情况来看，注册
资本在 1000 万元－5000万元（不含）的占比最多，为 %，
约 1659 家，其次是 1 亿元－10 亿元（不含）注册资本的开
发企业，占比 %，约 904 家，小于 100 万（不含）注册资
本的开发企业占比最少，仅 6 家（见图 11）。
数据来源：房地产开发企业信用信息平台
从失信被执行人的原因来看，“有履行能力而拒不履行生
效法律文书确定义务”的失信被执行人占比高达 %； 其次
是“违反财产报告制度”的失信被执行人，占比 %； 另外，
“其他规避执行”和“被执行人无正当理由拒不履行执行和解协
议”也是失信被执行人的常见类型。
此外，房地产信用平台共收录了中国裁判文书网有关房
地产开发企业的判决文书约 4913 例，其中 %的都是合同
纠纷。而在合同纠纷中，有关房屋买卖、预售、销售、代 理销
售等涉及房屋交易的纠纷占比达到了 %。
（三）经营异常
根据房地产信用平台的统计，2024 年上半年全国经营异
常的房地产开发企业共620 家，约占全部开发企业的%，
共发生 628 条相关案例。发生经营异常的开发企业数量，同
比 2023 年上半年减少 %， 环比 2023 年下半年减少
%。
其中，第二季度全国发生经营异常行为的开发企业共
297 家，同比减少 %，环比 2024 年一季度减少 %，
约占全部开发企业的 %，共 297 条案例，分布在全国 26
个省份（见图 12）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
从区域分布看，广东、山东和河北经营异常的开发企业
最多，分别有 48 家、47 家和 25 家。
从经营异常的开发企业的注册资本情况来看，注册资本
在 1000 万元－5000 万元（不含）的占比约 %，约 130 家，
其次是 1 亿元-10 亿元(不含)注册资本的开发企业，占比
%，约 76 家（见图 13）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
从被列入经营异常的具体原因来看，通过登记的住所或
者经营场所无法取得联系的占比 %，约 225 家；公示企业
信息隐瞒真实情况、弄虚作假的占比 %，约 25 家；未在规
定的期限公示年度报告的占比 %，约 14 家；这三种是经营异
常开发企业发生的主要原因。
（四）欠税
根据房地产信用平台的统计，2024 年上半年全国被公
布欠税行为的房地产开发企业有 13925 家，约占全部开发企
业的 %，共发生 153006 条相关欠税案例。发生欠税行
为的开发企业数量同比 2023 年上半年增加 %，环比
2023 年下半年增加 %。
其中，第二季度全国被公布欠税行为的房地产开发企业
共 11451 家，同比增加 %，环比 2024 年一季度增加
%，约占全部开发企业的 %，共 82263 条案例，分
布在全国 26 个省份（见图 14）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
从区域分布来看，广东、河南和江苏被公布欠税开发企
业数量最多，分别有 1958 家、1732 家和 1071 家。从欠税企业
与本省开发企业总数的占比来看，宁夏、内蒙古和河南位居前
列，分别占比 %、%和 %（见图 15）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
从欠税开发业的注册资本情况来看，1000 万元－5000
万元（不含）注册资本的欠税企业数量最多，占比 %，
约 5619 家，其次是 1 亿元-10 亿元(不含)注册资本的开发企业，
占比 %，约 2132 家（见图 16）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
从具体欠税的类型来看，城市维护建设税、土地增值税、
增值税、城镇土地使用税和印花税是主要的欠税类型。
表 1：2024 年第二季度全国前十大欠税金额开发企业案例
企业名称 注册省份 欠税税种
欠税余额/合计
（单位：亿元）
海南雅居乐房地产开发有限公司 海南
增值税、企业所得税、城市
维护建设税、教育费附加、
地方教育附加、土地增值税
武汉合富联银置业发展有限公司 湖北
城市维护建设税、房产税、
教育费附加、地方教育附加、
增值税、城镇土地使用税、
土地增值税
武汉新世界康居发展有限公司 湖北
企业所得税、增值税、城市
维护建设税、土地增值税、
教育费附加、地方教育附加
上海鑫泰房地产发展有限公司 上海
增值税、企业所得税、城市
维护建设税、土地增值税、
个人所得税、印花税、营业
税、城镇土地使用税
上海枫丹丽舍房地产开发有限公司 上海
城市维护建设税、企业所得
税、土地增值税、印花税、
增值税
深圳市鸿腾投资管理有限公司 广东
增值税、企业所得税、城市
维护建设税、印花税、城镇
土地使用税、土地增值税、
车船税
东莞唐创房地产开发有限公司 广东 土地增值税
启东勤盛置业有限公司 江苏
城市维护建设税、城镇土地
使用税、房产税、企业所得
税、土地增值税、印花税、
增值税
海南雅恒房地产发展有限公司 海南
企业所得税、增值税、城市
维护建设税、教育费附加、
地方教育附加、土地增值税
东莞市星河传说商住区有限公司 广东
房产税、城镇土地使用税、
土地增值税
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
（五）严重违法失信
根据房地产信用平台的统计，2024 年上半年全国严重
违法失信的房地产开发企业有 72 家，约占全部开发企业的
%，共发生 307 条相关案例。发生严重违法失信的开发
企业数量同比 2023 年上半年减少 %，环比 2023 年下半年
减少 %。
其中，第二季度全国发生严重违法失信行为的房地产开
发企业有 16 家，主要集中在陕西、江苏、福建、湖南和山
东 5 个省份，共 43 条案例。相关企业数量同比 2023 年第二季
度减少 %，环比 2024 年第一季度减少 %。
从严重违法失信开发企业的注册资本情况来看，1000 万
元-5000 万元（不含）注册资本的开发企业数量最多，有 9 家；
其次是 1 亿元-10 亿元(不含)注册资本的开发企业，有4 家；
5000 万元-10 亿元(不含)注册资本的开发企业，有 3 家。
从严重违法失信的列入原因来看，违反财产报告制度是
主要类型，共有 28 条案例；其他有履行能力而拒不履行生
效法律文书确定义务、被执行人无正当理由拒不履行执行和
解协议等也是常见的列入严重违法失信行为的原因。
（六）重大税收违法
根据中国房地产信用平台的统计，2024 年上半年全国
发生重大税收违法的房地产开发企业共 22 家。其中，第二
季度全国发生重大税收违法行为的房地产开发企业共有 15
家。
表 3：2024 第二季度全国开发企业重大税收违法案例
企业名称 省份 案件性质 检察机关 主要违法事实
信宜市宜居
乐房地产发
展有限公司
广东
虚开增值税普
通发票，逃避缴
纳税款
国家税务总局
茂名市税务局
在 2019 年 5 月至 2020 年 1 月期间，主要存在以
下问题：一、让他人为自己开具与实际经营
业务情况不符的增值税普通发票 75 份,
金额 万元，税额 万元；二、采取
逃避缴纳税款手段，不缴或者少缴应纳税
款 万元
环嘉集团有
限公司
辽宁 走逃（失联）
国家税务总局
大连市税务局
在 2014 年 01 月 01 日至 2015 年 12 月 31 日期间，
主要存在以下问题：具有偷税或者逃避追缴欠
税、骗取出口退税、抗税、虚开发票等行
为，不履行税收义务并脱离税务机关监管，
经国家税务总局大连市税务局第二稽
查局查证确认走逃（失联）
四川龙都实
业有限公司
四川 逃避缴纳税款
国家税务总局
绵阳市税务局
在 2006 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日期间，主
要存在以下问题：采取逃避缴纳税款
手段，不缴或者少缴应纳税款 6, 万元
都匀市赛维
房地产开发
有限责任公
司
贵州 逃避缴纳税款
国家税务总局
黔南布依族苗
族自治州税务
局
在 2013 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日期间，主
要存在以下问题:一、采取逃避缴纳税款手
段，不缴或者少缴应纳税款 万元；
二、其他税收违法，不缴或少缴应纳税款
万元。以上不缴或者少缴应纳税
款共计 万元
临沂儒金置
业有限公司
山东
虚 开 增 值 税 专
用 发 票 或 者 虚
开 用 于 骗 取 出
口退税、抵扣税
款的其他发票
国家税务总局
临沂市税务局
在 2022 年 04 月 01 日至 2023 年 04 月 30 日期间，
主要存在以下问题:让他人为自己开具与实际经
营业务情况不符的增值税专用发票380 份,金
额 万元，税额 万元
嘉兴市凯泽 浙江 逃避缴纳税款 国家税务总局 在 2018 年 8 月至 2022 年 5 月期间，主要存
置业有限公
司
嘉兴市税务局 在以下问题：采取逃避缴纳税款手段，不缴
或者少缴应纳税款 万元
仙居旭和置
业有限公司
浙江 逃避缴纳税款
国家税务总局
台州市税务局
在 2019 年 1 月至 2021 年 12 月期间，主要存
在以下问题：采取逃避缴纳税款手段，不缴
或者少缴应纳税款 万元
桂林永福县
福祥房地产
有限责任公
司
广西 逃避缴纳税款
国家税务总局
广西壮族自治
区税务局
在 2013 年 01 月至 2019 年 12 月期间，主要存在
以下问题：采取逃避缴纳税款手段，不缴或
者少缴应纳税款 万元
灵璧中安投
资置业有限
公司
安徽 逃避缴纳税款
国家税务总局
宿州市税务局
在 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日期间，主
要存在以下问题：采取逃避缴纳税款
手段，不缴或者少缴应纳税款 万元
英德市荣德
房地产开发
有限公司
广东
虚开增值税普
通发票
国家税务总局
清远市税务局
在 2018 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日期间，主
要存在以下问题:让他人为自己开具与实际经
营业务情况不符的增值税普通发票 5
份，票面额累计 万元
福建江南房
地产开发有
限公司
福建
虚 开 增 值 税 专
用 发 票 或 者 虚
开 用 于 骗 取 出
口退税、抵扣税
款的其他发票
国家税务总局
南平市税务局
在 2010 年 3 月至 2022 年 10 月期间，主要存在以
下问题：让他人为自己开具与实际经营业务情况
不符的增值税专用发票 198 份，金
额 万元，税额 万元
嘉善万联置
业有限公司
浙江 逃避缴纳税款
国家税务总局
嘉兴市税务局
主要存在以下问题：采取逃避缴纳税款手段，
不缴或者少缴应纳税款 万元；其他
涉税违法行为，涉及税款 万元
呼伦贝尔市
泰丰房地产
开发有限责
任公司
内蒙
古
偷税
国家税务总局
呼伦贝尔市税
务局
在 2015 年 01 月 01 日至 2021 年 12 月 31 日期间，
主要存在以下问题：采取逃避缴纳税款手段，不
缴或者少缴应纳税款 万元
信泰（巢湖）
房地产开发
有限公司
安徽 逃避缴纳税款
国家税务总局
合肥市税务局
在 2013 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日期间，主
要存在以下问题：一、采取逃避缴纳税款手
段，不缴或者少缴应纳税款 万元。
二、其他涉税违法问题，涉及税款
万元
黄山海天文
旅有限公司
安徽
虚开增值税发
票
国家税务总局
黄山市税务局
在 2019 年 1 月至 2022 年 1 月期间，主要存在以
下问题:让他人为自己开具与实际经营业务
情况不符的增值税普通发票 1 份，票面
金额 1000 万元
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
三、涉及不良信用信息的开发企业情况
根据房地产信用平台统计，2024 年上半年涉及不良信
用信息
2
的房地产开发企业共计 20797 家，同比 2023 年上半年
增加 %，环比 2023 年下半年减少 %，约占全部开发
企业的 %，共 173586 条案例。
其中，2024 年第二季度涉及不良信用信息的房地产开
发企业共计 15802 家，同比 2023 年第二季度增加 %， 环
比 2024 年第一季度增加 %，约占全国房地产开发企业
总量的 %，共 93088 条案例。
（一）区域分布
从 2024 年第二季度发生不良信用信息行为的开发企业
区域分布来看，广东、河南和江苏涉及的开发企业最多，分
别为 2185 家、2116 家和 1213 家。（见图 17）。
2
不良信用信息与前文定义一致，包括行政处罚、失信被执行人、经营异常、欠
税、重大税收违法和严重违法失信等 6 种行为。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
（二）注册时间分析
在 2024 年第二季度发生不良信用信息的开发企业中，
从注册的年份来看，主要集中在 2006 年－2020 年间注册的企
业，占比接近 80%，约 12500 家开发企业；其次是 2001 年
－2005 年之间注册的开发企业，占比 %，约有 1758 家开
发企业（见图 18）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
（三）注册资本分析
从注册资本来看，2024 年第二季度发生不良信用信息
的开发企业，其注册资本主要集中在 1000 万元－5000 万元
（不含）之间，占比达到 %，约 7539 家；其次是注册资
本在 1 亿元－10 亿元（不含）以内的企业，占比 %， 约
3165 家，占比最小的是小于 100 万元（不含）注册资本的开
发企业，约 23 家（见图 19）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
从不良信用信息的类型来看，行政处罚、失信被执行人
和欠税等不良信用行为里，注册资本为 1000 万元－5000 万元
（不含）之间的开发企业都明显高于其他注册资本水平的
企业（见图 20）。
数据来源：中国房地产开发企业信用信息平台
四、房地产开发企业债务违约情况
（一）信用债券违约情况
根据房地产信用平台的统计，截止 2024 年 6 月 30 日，
2024 年全国共有9 家房地产债券发行人确认境内信用债券实
质违约或触发交叉条款（不包括展期情形），涉及债券 17
只，违约涉及债券余额 亿元。
第二季度，全国共有 4 家房地产债券发行人确认境内信
用债券实质违约或触发交叉条款（不包括展期情形），涉及 债
券 5 只，同比 2023 年第二季度减少 %，环比 2024 年第一季
度减少 %；违约涉及债券余额 亿元，同比2023 年第
二季度减少 %，环比 2024 年第一季度减少
%。
第二季度，境内信用债券违约涉及债券余额最大的是金
科地产集团股份有限公司，共计 2 只债券违约，涉及债券余
额约 亿元。此外，上海宝龙实业发展(集团)有限公司、重
庆市迪马实业股份有限公司和阳光城集团股份有限公司均
有债券违约情况（见表 3）。
表 3：房地产开发企业 2024 年第二季度境内信用债违约统计
（不包括展期情形）
债券
代码
债券简称 违约日期 发行人
违约
类型
最新
状态
发行规模
(亿元)
违约日债券
余额(亿)
102101
21 宝龙
MTN001
2024-06-07
上海宝龙实
业发展(集
未按时兑
付本息
实质违约 10 9
团)有限公
司
178578
.SH
21 迪马 01 2024-04-30
重庆市迪马
实业股份有
限公司
未按时兑
付本息
实质违约
149103
.SZ
H0 阳城 01 2024-04-24
阳光城集团
股份有限公
司
未按时兑
付本息
实质违约 12 12
102100
21 金科地产
MTN001
2024-04-22
金科地产集
团股份有限
公司
未按时兑
付本息
实质违约 5 5
012103
21 金科地产
SCP003
2024-04-22
金科地产集
团股份有限
公司
未按时兑
付本息
实质违约 10
来源：wind、企业公告，中国房地产开发企业信用信息平台整理
（二）境外债违约情况
二季度有 3 家房地产开发企业出现境外债实质性违约
（不包括展期情形），涉及债券 7 只，同比 2023 年二季度
的 6 家企业 8 只债券违约有所减少；环比 2024 年一季度的 3
家企业 7 只债券违约情况持平。涉及违约金额共计约
亿美元，同比 2023 年二季度的 亿美元减少 %，
环比 2024 年一季度的 亿元增加 420%；涉及债务余额共
计 亿美元，同比 2023 年二季度的 亿美元增加了
%，环比2024年一季度的亿美元增加了%。
其中，境外债券违约涉及债券余额最大的是雅居乐集团
控股有限公司，其有 5 只债券违约，涉及债券余额 亿
美元；其次是金科地产集团股份有限公司的 1 只债券违约，
涉及债券余额约 亿美元（见表 4）。
表 4：房地产开发企业 2024 年二季度典型境外债违约统计
（不包括展期情形）
债券
编码
债券简称 违约日期 信用主体 违约类型
涉及金额
（百万美元）
违约日债
券余额
（百万美元）
XS23383
4
7003
JINKE
05/28/24
2024/5/28
金科地产集团
股份有限公司
未按时兑付
本息
325
XS24065
7
7911
AGILE 7
11/24/26
2024/5/24
雅居乐集团控
股有限公司
未按时兑付
利息
XS21943
6
1494
AGILE
01/02/25
2024/5/14
雅居乐集团控
股有限公司
未按时兑付
利息
500
XS23436
2
7712
AGILE
05/17/26
2024/5/14
雅居乐集团控
股有限公司
未按时兑付
利息
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来源：wind、企业公告，中国房地产开发企业信用信息平台整理
五、2024 年第二季度重要房地产信用政策
（一）中央、部委信用类政策或文件
国家发展改革委 中国人民银行共同召开社会信用体系
建设部际联席会议（2024 年 4 月）
会议强调，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，采
取务实举措推动社会信用体系建设再上台阶，重点做好六方
面工作。一是要加快推进信用立法。尽快推动出台《社会信
用建设法》，提升社会信用体系建设法治化水平。二是强化
社会信用体系建设统筹规划，开展中国特色社会信用体系主 要
内涵和总体框架研究谋划，明确下一阶段建设的目标任务。 三是
强化信用信息共享应用。加快推动地方融资信用服务平 台整合，
统筹发挥好全国信用信息共享平台和金融信用信息 基础数据库
功能，做好部门间信用信息共建共享共用，提升 中小微企业融
资便利水平。四是健全信用修复制度。研究统 一信用信息公示
和修复渠道，统筹信用信息分类标准和修复 规则，构建统一规
范、协同共享、科学高效的信用修复机制。五是提升信用监管效
能。完善信用评价机制，规范失信惩戒措施，建立健全各行业
信用监管制度。六是拓展守信激励应 用。在行政审批事项中推
行信用承诺制，推广信用报告代替无违法违规证明，拓展“信
易+”应用场景，让人民群众切实享受信用红利。
八部门：推进“高效办成一件事” 创新大数据监管和信
用监管（2024 年 5 月）
市场监管总局会同公安部、人社部、住建部、中国人民
银行、海关总署、税务总局、国家消防救援局联合印发《关
于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事” 的
实施意见》，推动国务院“高效办成一件事”部署落地见 效。
《实施意见》明确，在推进“高效办成一件事”过程中，
强化审管衔接，创新大数据监管和信用监管，提升监管效能。
国家发展改革委办公厅关于印发《2024—2025 年社会信
用体系建设行动计划》的通知（2024 年 6 月）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进社会信用体系
建设决策部署，进一步推动社会用体系建设高质量发展，国家
发展改革委印发《2024-2025 年社会信用体系建设行动计划》，
从五方面规划 17 条具体措施推进社会信用体系建设。其中，计
划明确，加快推动出台《社会信用建设法》。推动 省级信用立
法全覆盖。定期更新全国公共信用信息基础目录 和失信惩戒措
施基础清单。推动已有设立依据的领域出台严 重失信主体名单
管理办法，强化名单信息共享，提高名单的 权威性和威慑力。
规范信用信息查询使用的权限和程序，依 法保护信用主体合法
权益。发挥国家企业信用信息公示系统 在市场监管领域作用。深
化市场监管领域信用信息共享应用， 健全信用信息目录和标准体
系，完善市场监管领域事前信用 核查和信用承诺、事中信用评
价和分级分类、事后信用奖惩和信用修复的全链条信用管理体
系。围绕企业登记、司法、税务、海关、金融、知识产权等重
要领域，健全落地数据共 享机制，建立标准统一、权威准确的
信用记录。完善加强信 用信息共享应用促进中小微企业融资工
作协调机制，确保高 效高质完成信用信息归集共享清单任务，
适时对清单进行更
新，拓展归集共享范围。加强数据质量协同治理，开展信用 信
息共享质效评估等。
市场监管总局关于公开征求《市场监管总局关于全面深 化
“双随机、一公开”监管的意见（征求意见稿）》意见的 公告
（2024 年 6 月）
为健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重
点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，有效 加强
各类监管的衔接配合和有机融合，全面提升市场监管能力，
总局制定了《关于全面深化“双随机、一公开”监管的 意见（征
求意见稿）》。其中，意见稿强调，全面推进信用 风险分类结
果的常态化运用。省级市场监管部门要将企业信用风险分类
通用结果全量推送到“双随机、一公开”监管工 作平台，各行业
领域专业信用风险分类结果也要实时共享至平台，与检查对象
名录库对接。各级市场监管部门在制定“双 随机、一公开”监管抽
查工作计划时，要根据企业信用风险分类结果，合理确定、
动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。
司法部联合国家发展改革委、全国工商联出台《行政复 议
护航企业高质量发展专项行动方案》（2024 年 6 月）
为加强行政复议依法化解涉企行政争议工作，司法部联
合国家发展改革委、全国工商联共同出台《行政复议护航企
业高质量发展专项行动方案》。此次专项行动推出行政复议
护航企业高质量发展的 5 个方面 18 项具体举措。一是畅通涉
企行政复议申请渠道。比如，在全国行政复议行政应诉工作
平台开通企业申请行政复议专用通道，开展涉企宣传等。二
是做实涉企行政争议实质性化解工作。比如，加大涉企行政复
议的案件调解、和解力度，邀请工商联、商会等共同做实行政
复议案前、案中调解等。三是加大对涉企行政执法的监督力度。
比如，依法审理企业对罚款不服的行政复议案件， 纠正小错重罚、
以罚代管、以罚增收等突出问题，加大对政务失信监督力度等。
同时要求各省级政府行政复议机构选取1-3 件重大涉企行政复
议案件进行挂牌督办。四是发挥行政复议预防涉企行政争议的
作用。比如，对行政复议办案中发现的涉企共性执法问题及时
制发行政复议意见书、建议书， 加强行政复议类案规范；建
立助企防范行政争议机制，制定发布企业内部管理风险点提示
单等，促进企业合规经营。五是强化涉企行政复议案件的跟踪
问效。比如，建立涉企行政复议案件回访工作机制等。专项行
动期间，对将近五年内的涉企行政复议决定书、意见书、调解
书的履行情况作全面梳理，建立台账，逐案督促履行到位。
（二）地方信用类相关政策或文件
日期 省市 重要政策文件
内蒙古 《内蒙古自治区房地产开发企业和经纪机构信用管理办法》
陕西 《陕西省 2024 年社会信用体系建设工作要点》
山东 《山东省社会信用体系建设 2024 年工作要点》
哈尔滨 社会信用体系建设标准化技术委员会成立
2024 年
4 月
杭州 《2024 年信用杭州建设工作要点》
湖南 2023 年度湖南守合同重信用企业发布
苏州 《2024 年苏州市社会信用体系建设工作要点》
河南 《河南省物业服务企业信用管理实施办法（试行）》
京津冀晋 开展社会化信用评价活动
2024 年
5 月
重庆 《重庆市纳税信用提升计划》
长沙 《关于鼓励房地产开发企业自愿实施“购房无理由退定”承诺服务指引的通知》
北京 2024 年北京市社会信用体系建设联席会议召开
青海 开展“6·14 信用记录关爱日”专题宣传活动
贵州 “6·14 信用记录关爱日”暨政银企对接会举行
海南 第一届海南省信用应用场景观摩会召开
上海 第六届“诚信上海”信用创新论坛召开
浙江 共建“信用长三角”活动在温州举行
2024 年
6 月
京津冀晋 《关于印发 2024 年京津冀晋信用合作共建工作方案的通知》
