以煤为本实施新型工业化战略
平顶山煤业集团公司董事长党委书记 陈庆禄
党的十六大和河南省委七届五次全会提出全面建设小康社会的奋斗目标，勾画出新世纪宏伟发展蓝图。面对新世纪头二十年难得的战略发展机遇，平煤集团公司作为国家特大型煤炭企业，必须进一步解放思想，与时俱进，以创新求发展，以改革促发展，努力按照中央和省委要求，坚定不移地走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的，且符合煤炭工业特点的新型工业化道路，把平煤集团公司建设成现代企业制度完善、核心竞争力强、煤电化协调发展的大型企业集团。 围绕第一要务，实现持续快速增长 今年上半年，全公司上下按照省委要求和集团公司工作会议部署，紧紧围绕发展这一主题，深化改革，强化管理，企业整体实力明显增强， 1 － 6 月份，全公司累计生产原煤 1313 万吨，同比增加 万吨，达到了年产 2700 万吨的水平；开掘总进尺 106748 米，同比增长 ％；生产精煤 万吨，同比增加 万吨；生产焦炭 万吨，同比增长 ％；发电量 24299 万度，同比增长 ％；基建施工单位产值 万元，同比增长 ％；机械修造工业总产值 8187 万元，同比增长 ％；原煤百万吨死亡率为 ，比考核指标降低 ，创历史最好水平；瓦斯抽放也创历史最好水平。 与此同时，经济效益也创出近年来新水平。上半年，商品煤销售 万吨，同比增加 万吨，增长 ％。销售总收入 36 亿元，比去年同期增长 12 ％，达到了年销售收入 70 亿元的水平。实现利润 6404 万元，同比增加 2436 万元，增长 61 ％。在企业盈利水平提高的同时，职工收入稳定增长，上半年人均收入 5974 元，同比增长 6 ％。据统计，上半年共有原煤产量、精煤产量、工业总产值、工业增加值、销售产值、销售收入、商品煤销售量、焦炭产量、发电量、瓦斯抽放量、铁路运输量、职工人均收入 12 项经济技术指标创历史新高。在国家统计局 2002 年大企业排名列第 144 位，煤炭工业百强企业排名列第 8 位。 加快实施大集团战略发展规划 近年来，经济全球化和资源市场化促进了世界范围内煤炭企业的兼并、联合、重组，入世后国内煤炭工业“矿井大型化、企业集团化、产业链条化”趋势正逐渐加快。最近，根据全面建设小康社会和走新型工业化道路的要求以及全国煤炭资源赋存和生产状况，国家又提出“按照市场取向和规模经济的原则，组建大型煤炭公司和企业集团， 2020 年前建成 10 个年产亿吨的国家级煤炭生产基地”，平煤集团由于丰富的资源和优越的地理优势，以及先进的技术、管理、市场开发能力，也被列为其中之一。在河南省“十五”规划和《河南省全面建设小康社会规划纲要》中也都把平顶山作为河南的煤炭生产和煤化工与火电基地。国民经 济持续快速增长和煤炭生产集中化趋势，为平煤集团公司实施大集团战略提供了难得的历史发展机遇。 按照中央和省委要求，结合企业实际，我们提出 2008 年原煤产量达到 5000 － 6000 万吨，销售收入 150 亿元； 2020 年原煤产量 1 亿吨左右，销售收入 300 亿元的奋斗目标。为此，在煤炭主业这一块，除通过技改挖潜，使现有矿井生产能力由目前的 2700 万吨提高到 3000 万吨以上，我们还规划了 4 大新区进行资源开发和大型新井建设。一是加快平顶山矿区首山一矿、八矿二井、首山二矿、滑角山一矿、滑角山二矿、李口矿、堂街矿等新井建设，增加规模 1500 － 2000 万吨，使平顶山矿区规模达到 4500 － 5000 万吨；二是汝州矿区，通过兼并重组梨园矿务局等地方煤矿，开发黄庄、张村等新井，达到 1500 － 2000 万吨规模；三是禹州矿区，通过重组新峰矿务局，收购地方小煤矿，开发蔡寺、白沙等新井，形成 1500 － 2000 万吨的规模；四是开发登封、偃龙煤田，建设 1000 万吨规模的新区。在大规模提升原煤生产规模的基础上，充分利用平顶山矿区煤种优势，并借宝钢、武钢、马钢、湘钢等大型钢铁企业积极投资煤矿，与平煤进行战略合作的机遇，实施“精煤战略”，努力将精煤规模扩大到 2500 万吨，建成全国规模最大、品种最全的冶炼精煤基地。 积极发展相关多元，拉长产业链 党的十六大和省委七届五次全会提出全面建设小康社会奋斗目标以后，我们就一直在探索人多、科技水平低，经济实力弱的煤炭工业如何才能实现全面小康社会。在实践中我们体会到，煤炭企业，如果继续沿用传统的粗放型经济增长方式，单纯依靠产量的增加是难以跟上全国小康步伐的。煤炭企业必须走出单纯挖煤卖煤的老路，改变过去低水平、小规模、低效益、非相关产业的发展模式，坚持依托煤炭资源，加大科技创新，通过煤炭精加工和深加工，大力发展相关产业，把煤炭资源转变为洁净的、优质的、多品种和高价值的能源与化工材料，延长产业链，增加附加值，走出一条切合煤矿实际的小康发展道路。 按照新型工业化道路要求和平煤 “ 大集团”战略发展需要，结合平顶山资源优势，我们确立了“强力推进煤炭采选主业，积极拉动煤炭相关产业，努力扩大经济规模，实现企业快速稳定和可持续发展”的总体思路，并以大项目建设为依托，优先发展焦化、煤化、电力、建材等煤基相关产业。 在煤化工这一块。去年随着 30 万吨捣固焦工程胜利投产，平煤集团焦炭生产能力达到 100 万吨规模。根据平煤煤化工产业发展规划，通过引进战略投资和股份制改造等方式加快天宏焦化公司 80 型焦炉技改， 30 万吨焦化， 110 万吨大容积焦炉，朝川 120 万吨焦化厂等重点项目建设，扩大产业规模，近期使焦炭年产量提高到 260 万吨以上，远期目标 500 万 吨；同时通过重组改造平顶山市化肥厂，形成年产 30 万吨合成氨、 60 万吨尿素能力，加快 10 万吨甲醇、开封 万吨超高功率石墨电极、 15 万吨煤焦油深加工以及 200 万吨煤制油（煤炭液化）等项目建设，拉长产业链条，提高产品附加值，做强做大煤化工产业。 在电力产业这一块。将充分利用公司煤炭资源和平顶山水资源优势，大力发展电力和高耗能产业，积极与中电投集团、华电集团等合作，参股平顶山 2×20 万千瓦热电、 4×90 万千瓦火电、 4×60 万千瓦火电项目建设，同时加快平煤控股坑口电厂二期（ 1×5 万千瓦）、八矿煤泥热电厂（ 2×5 万千瓦）、 2× 万千瓦热电综合利用、 4×60 万千瓦火电等项目建设，使控股电厂规模达到 300 万千瓦，参股电厂规模达到 1000 万千瓦以上，将电力产业真正做大，使其成为平煤新型支柱产业。此外，加快中美合资 30 万和 60 万立方米粉煤灰混凝土砌块、 6 千万和 亿块／年煤矸石烧结空心砖等项目建设，积极发展建材、炭素、炭化硅、石墨电极等已有一定规模优势的煤基相关产业。 推进产权制度改革，构建新的管理体制 全省国有企业改革工作会议后，平煤集团公司高度重视，迅速进行了传达贯彻，并成立了以党政主要领导为首的产权制度改革领导小组， 抽出专门人员研究起草《平煤集团公司改革发展纲要暨产权制度改革方案》。在省国企改革领导小组指导下，经过多次讨论研究，明确了改制的指导原则、工作重点和实施步骤，目前《方案》已基本完成。 此次改革，和过去中小企业改制不同，是在充分利用国家经贸委 859 号文和省经贸委 372 号文等政策，对集团公司进行主辅分离的基础上，按照专业化分工与精干高效原则，组建矿业、煤化、电力、机械、建安、实业、物业等若干专业公司，然后以产权制度改革为核心，加快国有资本从与平煤主业关联度低或不相关的领域中退出，向煤炭主业及相关战略支柱产业集中，同时大力推进企业改革、改组、改造，构建适应新型工业化道路要求和大集团战略发展需要的新型管理体制。 在集团公司这一层面，主要是在去年债转股基础上，抓住电力、钢铁等煤炭下游行业的大企业积极寻求与煤矿合作的机遇，发展与国内主要电力、钢铁企业在集团层面上的战略合作，使平煤集团公司由政策性产权多元化改变为通过资本运作形成的国有股控股，电力、钢铁大集团作为战略投资者参股，各级经营管理者和职工持股的真正的产权多元化企业，同时进一步加强和规范现代企业制度运作，使集团总部成为高效决策中心和资本运营中心。对专业公司和和基层单位，则根据产业关联度和资产状况，大体分为三种类型。对矿业、煤化、电力等主业，在保持国有控股前提下，通过调整资本结构推进产权制度改革，把国有资本和其他资本结合起来，变单一国家所有制为混合所有制，加快塑造核心竞争力做精做强做大；对机械、建安、后勤、商贸、服务等辅业，本着 “ 产权多元化”、“国退民进”原则，果断进行战略收缩，鼓励内部员工持股或买断产权，实现国有资产全部或大部退出；对那些长期亏损、严重资不抵债以及技术落后、污染严重的企业，下决心采取破产、重组等方式彻底退出。未来我们将通过三年左右的时间完成产权制度改革，构建起产权多元化、结构专业化、经营集约化、管理现代化的具有强大核心竞争力的，煤－电－化综合发展的特大型能源化工集团。
