在社会保障与财政改革方面，尽管近年来已取得一定的成就。但关于如
何划分支出责任等问题在当前仍比较突出，其原因在于理论的不足以及制度的
缺位使实践过程缺乏相应的指导。因此，对财政社会保障支出分权与经济增长
的分析具有十分重要的意义。
一、财政社会保障支出分权与经济增长的基本概述
从财政分权与社会保障方面分析，传统的财政学观念认为中央政府应执
行收入分配的主要职能，其原因在于社会保障由地方政府负责可能造成双向移
民的情况发生。但该观念在国内外实践中被完全否定，以国外社会福利分权化
改革以及国内户籍制度的应用为典型代表。从社会保障与经济增长方面分析，
国外学多学者研究认为社会保障支出实现分权有利于经济增长，但这种观念缺
乏实践论证。而国内亦是如此，关于二者间的关系仅停留在相关的文献层面。
从财政分权与经济增长方面分析，国外许多学者致力于通过最优的财政分权促
进经济的增长，而国内许多学者认为，当前国内的财政分权会使地方差异现象
更加严重。
二、计量模型的构建
计量模型的构建需综合考虑数据来源及变量的选择，其具体指为利用函
数构建相应的回归面板模型。其中需将社会保障支出的分权度、财政分权度、
人均收入水平以及社会保障水平等内容囊括其中。进行变量选择时，需对涵盖
人均 GDP、社会保障分权度、财政分权度以及社会保障水平的解释变量进行分
析，同时还需考虑到人均 GDP 增长率的被解释变量。而且统计结果的合理性与
准确性需通过引入一定的控制变量来实现，具体可根据中央对地方社会保障支
出的变化进行虚拟变量的引入。另外，在数据来源方面，需对社会保障支出概
念做出分析，具体体现在社会保障中存在的问题、社会保险支出问题以及数据
分类口径变化等。
三、财政社会保障支出分权与经济增长具体实证分析
（一）从回归方法选择的角度分析
根据以往学者研究，实证分析过程中需引入 STT10 软件，并在随机效应
回归方法、混合回归方式以及固定效应回归方法的利用下对模型进行了估计。
相比之下，混合回归方式应用过程较为简便，但往往忽视对变量效应的考虑。
尤其对于财政分权与经济增长管理利用这种方式时，由于经济活动影响下的经
济增长情况并非即时表现出来的，因此单纯依靠混合回归方式无法获取准确的
结果。而通过实践表明，利用固定效应回归方式可将解释变量中获得显著的 1
阶效果。另外，通过对模型的检验也可分析，利用固定效应回归方式也可得出
具有空间独立特征的协方差矩阵估计值，帮助样本误差结构中的异方差进行纠
正，进而获取准确的估计结果与估计模型。此外，对解释变量矩阵分析过程中
也可推出如对外贸易开放度、总支出分权程度等变量与社会保障分权程度的关
系，然后利用回归模型的方式可保证结果的准确度。
（二）从回归结果的估计角度分析
通过对结果的估计，可得出经济增长会随财政社会保障支出分权度的增
加而呈增长趋势，其主要因为辖区的居民与地方政府更加贴近，相关的社会保
障决策能够满足居民的实际要求，而且地方政府自行制定社会保障决策也有利
于提高自身的责任感，在管理水平方面也将逐渐提高。由此推出，在控制社会
风险、促进经济体制改革以及保护劳动力等方面，社会保障制度都会起到很大
的作用，在社会保障支出责任转移地方政府层面，对经济效率的提高也极为有
利。另外，从实证结果中也可分析经济水平会随经济贸易的开发程度逐渐提
高，可推出国民经济水平可在自由贸易中逐渐提高。此外，生产力的提高也得
益于人均受教育的年限。因此，人均 GDP 与经济增长的关系呈正相关，而人口
增长率与经济增长关系呈负相关。
（三）财政社会保障支出分权与经济增长关系总结
由前文分析可知，在引用面板数据的情况下，对社会保障支出所产生的
效应进行分析可推出社会保障水平以及财政支出有利于实现经济增长，尤其在
地方经济发展水平方面以及文明教育程度等方面都可推动经济的增长，但对经
济增长起负作用的主要为人口过快的增长。因此未来发展过程中，应注意社会
保障制度的完善，并加强政府对其财政投入力度，确保财政社会保证指出能够
发挥缩小社会差距与促进经济整体增长的作用。同时，还需权衡经济增长现状
与实际的收入分配，真正把握财政分权度，不断进行产业结构的优化，这样才
能提高人力资本水平，使其对我国的经济增长以及经济结构的调整发挥更重要
的作用。
四、结论
在我国经济不断发展过程中，财政社会保障支出分权对经济增长的促进
作用也将日趋明显。对此现状，在贸易开放程度方面应逐渐完善，并注意对人
口数量的控制，促进人口整体素质的提高，这样才可实现人均 GDP 与整体经济
的共同增长。
