发展策略和目标
我们的战略是提高各业务部门的经营和财务业绩、改进技
术平台、通过持续性重组和经营合理化降低成本。此外，为
了实施一体化战略和以资本回报率为目标的战略，我们计划
增强作为中国主要上游公司的实力。为此，将以如下战略活
动为重点。
以提高勘探和生产的业绩作为重点。（我们计划通过综
合采用下述措施，提高财务业绩并提高资本回报率：
· 提高勘探和生产的一体化程度；
· 优先发展具有更高成功率且具有更高资本回报率的勘
探和生产项目；
· 取消或终止不经济的计划、项目和生产活动；及
· 降低采油成本和其他现金成本。
这种方法的变化在短期内可能会导致原油产量下降，但
这种方法变化应当能够提高经营所得收入，并能提高资本回
报率。）
采用炼制和营销一体化方法，提高效率并改善运营状况。
（我们的目标是通过采用新的组织机构促进一体化、遵守严
格的资本回报要求以及采取各种重要的成本削减措施来提
高炼制和营销部门的财务和经营业绩。我们计划通过如下方
式实现上述目标：
· 通过关闭某些低效的工厂和装置，降低加工能力，从
而提高设备利用率并发挥规模经济的潜力；
· 调整产品结构，以更好地满足市场需求，选择性地实
施解脱瓶颈的项目；
· 通过改善成品油生产、转运以及储存的设施网络，利
用我们的批发实力扩展零售营销业务；及
· 降低加工、运输和销售成本，从而提高盈利能力。）
实现化工业务板块的转向。（我们计划重点采取削减成
本的措施(包括降低加工成本和一般性经营成本)，并且重组
营销，审慎投资，对主营业务解脱瓶颈，调整产品结构，以
适应市场需求，改善经营状况，不断增大盈利额。）
利用天然气不断增长的需求和天然气行业各种有利的
法规。预计，未来几年中天然气将成为中国增长速度最快的
初级能源。根据市场调研，预计中国对天然气的需求量将从
2000 年的 9,676 亿立方英尺增长到 2005 年的 22,107 亿立方
英尺。目前我们是中国市场上最大的天然气生产商，市场份
额超过 60%，而且还拥有中国绝大部分天然气输送设施。计
划通过如下措施把我们的主导地位和使用清洁燃料的趋势
转化为效益：
· 大力加强营销活动，进一步提高市场渗透力；
· 将勘探和开发活动集中在四川盆地、陕甘宁盆地、塔
里木盆地和柴达木盆地新探明的大规模天然气储量；及
· 扩建天然气输送基础设施，将天然气从主要气田输送
至中国西北部地区的主要需求中心（例如：兰州市和西安市）
和中国华北地区(例如：北京、天津、山东、河北)，以及中
国华东地区（例如：上海和长江三角洲地区）。
此外，计划通过下述方法提高现有业务的盈利：
· 降低开采和经营成本；及
· 提高现有天然气的销售价格。
建立重点为提高投资回报率和资金效率的集中财务管
理。
我们的目标是按照国际行业标准建立资本结构和进一
步降低负债比率。我们相信，上述措施能够使我们把资本成
本降至最低限度，以具有成本效益的方式进入资本市场。我
们还相信，这将使我们在成本可以接受的基础上利用未来发
展机遇，并使我们的股息增长速度可以与行业惯例保持一致。
经营战略
我们的战略是提高每项业务的经营和财务业绩、
改进本公司的技术平台及通过持续性重组和经
营合理化降低成本。特别是本公司计划在其现有
实力的基础上实施本公司的一体化和以资本回
报率为目标的策略。为实现上述目标，本公司将
集中采取下述策略措施。
以提高勘探和生产的业绩作为重点
本公司计划通过综合采用下述措施，提高本
公司的财务业绩并提高资本回报率:
提高勘探、开发和生产的一体化程度；
优先发展或「提升」能够使成功率更高且资本支出更有
效率的勘探及开发项目；
取消或终止不符经济效益的各项计划、项目和生产活动；
及
降低采油成本和其他现金成本。
这种方法的变化在短期内可能会导致原油产量下
降，但应当能够提高经营所得利润，并大幅度提高资本
回报率。
采用炼制和营销一体化方法，提高效率并改善运营状况
本公司的目标是通过采用促进一体化的新组织机
构，遵守严格的资本回报要求以及采取各种重要的成本
削减措施，以改善财务及经营表现。本公司计划通过如
下方式实现上述目标：
通过关闭若干低效的工厂和装置以降低加工能力，从而
提高设备利用率并发挥规模经济的效益；
调整产品结构以更能迎合市场需求，以及选择性地实施
解脱瓶颈的项目；
利用公司的批发优势，通过改善成品油的生产、输送和
储存的后勤规划以进一步拓展零售营销业务；及
降低加工、运输和销售成本，从而提高盈利能力。
化工部门转亏为盈
由於生产成本高、於不符经济效益的项目、厂房及
设施的不理想投资及开支及缺乏生产重点和有效的市
场策略，本公司的化工部门目前正蒙受亏损。本公司缺
乏生产重点，导致产品组合非常分散，其中包括部分无
利可图或薄利的产品。本公司计划以重点产品为主、加
强投资管理，并有选择地提高若干高附加值产品的产量，
以适应市场需求。本公司还计划采取削减成本的措施，
包括降低加工成本和管理费用。从长期投资来看，在严
格遵守回报标准的情况下，本公司还可能进行有关的新
投资，以受惠於中国化工产品需求的增长。
利用天然气不断增长的需求和对天然气行业有利的法
规
出于环境和效率方面的考虑，中国政府越来越鼓励
使用天然气满足初级能源需求，并预计会制 订有利的
规则，推动天然气行业的发展。董事预计，未来几年天
然气将成为中国增长速度最快的初级能源。根据本公司
的市场调查，预计对天然气的需求量将从 2000 年的
9,676 亿立方英尺增长到 2005 年的 22,107 亿立方英尺。
目前本公司是中国市场上最大的天然气生产商，市场份
额超过 60%，而且本公司还拥有中国大部分天然气输送
设施。本公司计划通过如下措施把本公司的主导地位和
使用清洁燃料的趋势转化为效益：
大力加强营销活动，进一步提高本公司的市场渗透力；
将我们的勘探和开发活动集中在四川盆地、陕甘宁盆地、
塔里木盆地和柴达木盆地等大规模的天然气发现；及
扩建本公司的天然气输送基础设施，将天然气从本公司
的主要气田输送至中国西北部地区的主要需求中心(例
如兰州市和西安市)、中国北部地区(例如，北京、天津、
山东省和河北省)，以及中国东部地区(例如，上海和长
江三角洲一带)。
此外，本公司计划通过下述方法提高本公司现有业务的
盈利能力：
降低本公司的开采和经营成本；
提高本公司天然气的售价。
建立重点为提高回报率和资金效率的集中化财务管理
系统
本公司计划继续增强通过重组实现的业绩改进和
效率收益。本公司已为各业务部门设定明确的财务目标，
重点是通过目的更为明确的资本支出以达到盈利和现
金流增长及资本效率提高，从而提高回报率。为实现以
上目标，本公司还为管理层设立奖励制度。本公司正在
对管理信息系统进行升级换代，以满足本公司新订并以
回报率为基础的策略。
本公司的目标是制订与国际行业标准一致的资本
结构和负债比率，旨在於三至五年内达到以上目标。在
资本结构方面，截至一九九八年十二月三十一日的总负
债对总资本的比率为 68%，而截至一九九九年九月三十
日的比率则为 41%。本公司计划於日後进一步降低此比
率。董事相信，上述措施能够使本公司把资本支出降至
最低，以具有成本效益的方式利用资本市场。董事还相
信，这将使本公司在成本可以接受的基础上利用未来发
展机遇，并使本公司的股息增长速度可以与行业惯例保
持一致。
勘探和生产战略
本公司计划继续使勘探和开发活动的重点从提
高原油产量转向尽量提高资本回报。本公司预计，
这种转向将在一定程度上导致本公司的原油年
产量下降。但是，本公司相信，由于本公司计划
中的天然气产量将提高，未来几年本公司的油气
总产量将会适度增长
降低发现和开发成本
本公司计划通过如下措施降低发现和开发成本：
将勘探工作集中在陕甘宁、渤海湾、准噶尔、
塔里木、松辽、四川和柴达木盆地，因为在这些
地区我们的勘探成本远低于其他地区，而且董事
相信，未来在这些地区发现油气田的可能性较大；
·终止无利可图或薄利的勘探活动；
·利用先进技术提高本公司的勘探成功率；
·紧密协调本公司的研究开发和生产作业活动，从而确保
本公司能够及时调整我们的勘探计划； ·通过加强地质
研究和更完善的规划，以降低勘探和开发成本；及
·紧密协调本公司的勘探与开发作业活动，从而确保使本
公司的勘探工作能够集中在具有经济生产价值的储量上。
降低采油成本
我们计划通过如下措施降低采油成本：
·延长修井间隔时间，由平均 600 天延长至 800 天；
·终止无利可图或薄利的生产活动；
·利用先进技术提高我们的单井产量；
·采用更多预防性维修措施，减少意外停产和生产混乱的
情况；
·通过使用新型节能技术降低燃料和电力成本；
·撤消不必要的地面设施；及
·加强使用资讯科技
本公司计划大幅增加天然气的勘探与开发，从而利用中国
天然气需求的预计增长。该战略的内容包括：
·增加本公司在中国西南部四川盆地和中国西北部陕甘
宁盆地的勘探活动，从而在西气东输管道建成之後为提高天
然气的产量提供便利；
·增加本公司在柴达木和塔里木盆地的勘探工作；及
·加速对位於四川和陕甘宁盆地已探明储量的生产，以带
来可观的天然气产量收益。
勘探与生产
勘探与生产公司是中国石油最大的业务板块，主要从事国
内油气勘探生产业务，并根据授权管理国内对外合作勘探开
发项目，负责包括大庆油田、辽河油田、新疆油田、塔里木
油田、长庆油田等 13 个油气田在内的石油、天然气勘探与
开发。
本公司 2000 年原油产量 10359 万吨，占全国的 %。
天然气产量 183 亿立方米，占全国的 66％。新增石油可采储
量 9538 万吨，占全国 54％，新增天然气可采储量 2914 亿立
方米，占全国的 87％。矿权登记面积为 105 万平方公里，占
全国矿权登记面积的 83％。
勘探开发
我们截至 2000 年 12 月 31 日的原油和天然气总
探明储量分别约为原油 110 亿桶和天然气
万亿立方英尺。截至 2000 年 12 月 31 日，我们
已动用的石油和天然气已探明储量分别占已探
明原油和天然气总储量的 ％和 ％。从
1995 年年底至 2000 年年底，按桶油当量计算，
已探明油气储量总共增长了 ％，从截至 1995
年年底的约 亿油当量桶增长到截至 2000
年年底约 亿油当量桶。在同一时期，天然
气在油气总探明储量中所占的百分比从 %
提高到 ％。
下表所列我们公司已评估探明储量和探明
开发储量（基准日，分别为 1996 年 12 月 31 日，
1997 年 12 月 31 日，1998 年 12 月 31 日，1999
年 12 月 31 日和 2000 年 12 月 31 日）。截止
2000 年 12 月 31 日的储量资料根据独立工程顾
问公司 DeGolyer and MacNaughton 编制的报告，
并按美国财务会计准则第 69 条为基础编制。
原油 天然气 合计
（百万桶） （十亿立
方英尺）
（百万桶
油当量）
探明开发和
未开发储量
截至 1996
年 12 月 31
日的储量
10, 12, 12,
对以前估值
的修正
() 1,
扩边和新发
现
3, 1,
提高采收率
该年度产量 () () ()
截至 1997
年 12 月 31
日的储量
10, 17, 13,
对以前估值
的修正
扩边和储量
探明
5, 1,
提高采收率
该年度产量 () () ()
截至 1998
年 12 月 31
日的储量
10, 22, 14,
对以前估值
的修正
扩边和新发
现
2,
提高采收率
当年产量 () () ()
截至 1999
年 12 月 31
日储量
10, 24, 15,
对以前估值的
修正
扩边和新发现 8, 1,
提高采收率 0
当年产量 () () ()
截 至 2000 年
12 月 31 日储
量
11, 32, 16,
探明开发储
量
截至 1996
年 12 月 31
日
9, 7, 10,
截至 1997
年 12 月 31
日
9, 9, 11,
截至 1998
年 12 月 31
日
9, 11, 11,
截 至 1999 年
12 月 31 日
9, 12, 11,
截至 2000
年 12 月 31
日
9, 12, 11,
勘探与开发
目前我们正在 11 个省、2 个直辖市和 3 个自治区从事勘
探和开发活动。在原油和天然气的勘探和开发方面，我们具
有比我们任何一个主要竞争对手都更为广泛的经验。自从 50
年代初开始在玉门油区从事首次勘探工作以来，我们在中国
特殊地质条件下开发勘探和采收技术和方法等方面已积累
了将近 50 年的经验。
下表列出我们在指定的时期内钻探或参与钻探的井数
以及钻探结果。
年
度
大庆 新疆 辽河 长庆 华
北
大
港
四
川
其他
(1)
总计
199
6 新
钻
探
井
净
数(2)
85 33 104 111 80 35 17 128 593
原
油
56 17 35 47 19 15 0 32 221
天
然
气
2 0 0 8 1 2 6 17 36
干
井(3)
27 16 69 56 60 18 11 79 336
新
钻
开
发
井
净
数(2)
3,441 850 1,061 626 32
6
16
2
79 856 7,401
原
油
3,425 842 1,048 621 30
3
15
8
39 838 7,274
天
然
气
7 4 12 1 8 2 40 13 87
干
井(3)
9 4 1 4 15 2 0 5 40
199
7 新
钻
102 75 88 112 70 32 33 171 683
探
井
净
数(2)
原
油
88 42 49 49 21 13 0 42 304
天
然
气
3 1 0 11 0 1 14 30 60
干
井(3)
11 32 39 52 49 18 19 99 319
新
钻
开
发
井
净
数(2)
3,460 1,016 1,070 1,045 35
0
14
7
10
4
1,326 8,518
原
油
3,440 1,012 1,032 1,024 33
7
14
2
18 1,297 8,302
天
然
气
0 1 37 13 1 2 64 15 133
干
井(3)
20 3 1 8 12 3 22 14 83
199
8 新
钻
探
井
净
数(2)
114 94 69 116 68 21 25 138 645
原
油
64 56 27 63 19 12 1 42 284
天
然
气
3 0 0 6 2 2 10 19 42
干
井(3)
47 38 42 47 47 7 14 77 319
新
钻
开
发
井
净
数(2)
3,535 1,148 942 747 33
0
12
1
65 944 7,832
原
油
3,518 1,128 902 704 31
7
11
9
8 916 7,612
天
然
气
3 16 39 31 4 0 38 21 152
干
井(3)
14 4 1 12 9 2 19 7 68
(1) 代表吉林、塔里木、吐哈、青海、冀东和玉门油区。
(2) "净井"指扣除其他方权益后的井。第三方并未拥有我们任
何井的任何权益。
(3) "干井"指储量不足以进行商业生产的井
积极实施的人事工作的"三大战略"
一、建设高素质经营管理者队伍战略。
建设高素质经营管理者队伍，是建立现代企业制度的必
须的组织准备。中国石油天然气股份公司要在激烈的国际市
场竞争中求生存、求发展，必须培养造就一支高素质的经营
管理者和企业家队伍。能否建设一支这样的队伍，直接关系
到公司的兴衰成败。因此，股份公司人事工作把建设一支具
有强烈的事业心和责任感，系统掌握现代管理知识，懂经营、
会管理，善于根据市场变化做出科学决策的高素质的经营管
理者队伍和企业家队伍作为艰巨的战略性任务来抓。要努力
营造一种良好的政策环境，建立起新的选人用人机制，促进
优秀经营管理者脱颖而出。要建立新的激励机制，实现责权
利相统一，激励经营管理者以高度的事业心和责任感全身心
地投入工作，以精湛的业务能力和高超的决策水平谋求企业
发展，为实现股份公司效益最大化做出贡献。要采取多种形
式对经营管理者进行培训，提高经营管理者整体素质以适应
社会主义市场经济的需要。
二、优化人力资源配置战略。
人是生产力诸要素中最活跃的因素，是企业的第一资源，
人力资源的优化配置，是企业的生命力所在。为此，中国石
油天然气股份公司人事工作把优化人力资源配置当作一项
紧迫的战略任务，从上到下对股份公司员工队伍进行调查摸
底，在此基础上进行定编、定员、定岗、定责，制定切实有
效的政策，并采取宏观调控和引入市场竞争机制等积极措施，
搞好智力引进、智力开发和人才培养，对队伍结构进行合理
调整、优化配置，努力实现人尽其才，才尽其用。做到用当
其长，发挥最佳才能；用当其位，放在最佳位置；用当其时，
珍惜最佳时期。
三、减员增效战略。
减员增效是中国石油天然气股份公司人事工作的一个难点，
但又是必须着力解决的一个重点问题。减员增效是降低人工
成本，落实股份公司低成本发展战略的一项重要措施，是转
换经营机制的内在要求，同时也是与国际接轨的客观需要。
因此，股份公司在建立健全考核制度，强化考核工作的基础
上，通过持续重组和深化改革，实现股份公司员工总量负增
长。把减员和增效结合起来，把人员减下来，把成本降下来，
把效益搞上去，使劳动效率有了明显的提高，逐步达到或接
近国际大石油公司水平。
努力建立人事工作"六个新机制"
一、建立新的任用机制－－由单一的组织配置转
向组织配置与市场配置相结合，体现竞争择优，
疏通"下"的渠道，认真解决干部"能上能下"问题。
实行经营管理者差额竞聘，促使优秀人才脱
颖而出。
实行经营管理者定标择聘，确保股份公司经
营目标的实现。
实行经营管理者公开招聘，通过市场解决企
业紧缺人才。
实行经营管理者公开招聘，通过市场解决企
业紧缺人才。对于急缺的经营管理者，打破单位
和地域等界限，面向国内、国际两个人才市场进
行公开招聘。
实行经营管理者硬性淘汰，切实解决"能上
能下"的问题。
实行任前公示制度，增强任用工作的透明度。
二、建立新的用工机制－－全面实行员工合同化、
契约化管理，把住"入口"，畅通"出口"，认真解
决员工"能进能出"问题。
根据国家《劳动法》有关规定，公司实行了
全员劳动合同制度，与全体员工签订了劳动合同。
有固定期限的劳动合同期满，或无固定期限劳动
合同约定的终止条件出现时，用人单位与员工终
止劳动合同。
在用工总量的控制上，公司对所属企业实行
总量调控制度。
对员工实行绩效考核制度。
三、建立新的考评机制－－建立以业绩考核为中
心的全员考评体系，实行以高级管理人员为重点
的业绩考核制度、业绩跟踪和反馈制度以及严格
的业绩考核兑现制度，为员工的使用、奖惩提供
科学依据。
四、建立新的分配机制－－实行薪酬与业绩挂钩，
逐步减少薪酬的固定部分，增大薪酬的变动部分，
变动部分的薪酬按业绩考核结果浮动，实行动态
管理，认真解决工资"能升能降"问题。股份公司
按现代企业制度要求和国际规范，建立了公司法
人治理结构和管理框架。与此相适应，也已初步
建立了以业绩为基础的新的分配机制，旨在调动
广大员工的积极性，促进公司价值的提升和为股
东创造更多的回报。
建立了股份公司新的薪酬制度。新的分配机
制的总体思路是：建立以业绩为基础的薪酬激励
制度。企业薪酬总额随企业效益的好坏"能升能
降"，职工个人的收入随岗位责任的大小"能多能
少"，长期激励和短期激励相结合，宏观调控和
微观搞活相结合，按劳分配与按生产要素分配相
结合，大胆探索按劳分配和按知、按资、按技、
按股分配等各种分配形式。按照这一思路，公司
制定了高级管理人员薪酬制度，并经董事会审议
通过，确定了高级管理人员薪酬制度的结构和标
准，以及股票期权标准。中级以下管理人员和全
体员工的薪酬制度也已拟订了方案，也正在分步
实施之中。
高级管理人员的薪酬由固定薪酬和变动薪
酬两部分构成，其中变动薪酬即业绩奖金和股票
期权与业绩考核指标相挂钩，根据业绩考核结果
计算支付。
股票期权制度首先在高级管理人员中实施，
2000 年首次授予采取增值权的方式。期权有效期
为 8 年，限制期为 3 年。目前已根据股东大会和
董事会通过的期权标准及业绩考核结果授予。
薪酬总额与业绩挂钩考核办法。为了推动各
地区公司增收节支、增盈减亏，提高股份公司整
体经济效益，今年股份公司在上年工效挂钩办法
的基础上，加大了工效挂钩力度，把完成年度考
核指标的好坏同单位和职工的切身利益切实挂
起钩来，拉开单位之间的分配档次，真正做到增
盈者奖、减利和亏损者罚。
五、建立新的培训机制－－实施以市场为导向、
以效益为中心的育人战略，培训方式由企业内部
封闭自主培训，逐步转变为市场化、社会化培训，
努力降低培训成本，追求培训效益最大化。
股份公司坚持以人为本的发展战略，把各级
各类人才的培养和队伍整体素质的提高始终作
为重要任务来抓。制定下发了《中国石油天然气
股份有限公司员工教育培训工作暂行规定》，以
切实规范和加强培训工作。构建了股份公司员工
培训工作管理体制，明确培训工作由人事部门统
一归口管理，分层次实施，培训对象与管理权限
相一致。制定并开始实施"23455"人才培养工程，
即到 2005 年，股份公司要培养出 200 名高级管
理人才、300 名高级专家（包括装置专家）和学
术技术带头人、400 名急需紧缺专门人才和复合
人才、500 名有权威性的各类监督人才和 500 名
青年高级技师。 目前，股份公司专业技术人员
总数为 107696 名，其中教授级高级职称人员 278
名，副高级职称人员 8475 名，中级职称人员
35811 名，初级职称人员 63132 名，专业技术人
员高、中、初级比例为 1：4：。
拥有院士 7 名，国家有突出贡献的中青年专
家 20 名，享受政府特殊津贴人员 412 名，学术
技术带头人 74 名。
六、建立新的约束机制－－对企业领导人员进行
全方位的有效监督，加强对企业领导人员在资金
运作、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问
题上的监督，促进廉政勤政建设。
建立健全了公司内部监督机构。为了保证监
事会能有效开展工作，股份公司成立了监事会办
公室。机关总部成立了审计部和监察室，各地区
公司采取监察与审计合署办公模式，成立审计监
察处，行使审计、监察两项职能，完成了内部监
督从机构到人员自上而下的网络建设。
规范管理，完善制度。股份公司成立以来，
公司以领导干部廉洁自律和廉政建设责任制为
主要内容，共制定和修订了 900 多项不同层次的
制度和规定。如：公司制定的《中国石油天然气
股份有限公司效能监察暂行办法》、《中国石油
天然气股份有限公司监察室监察对象职务名称
表》等规定和各级地区公司普遍制定的《领导干
部廉政考核制度》等。
加强监督，成效显著。为适应新体制的要求，
建立完善监督约束机制，实行了一系列新的管理
办法。监察部门参与其中实施了过程监督，开展
了以生产成本管理、资金管理、成品油销售管理、
工程招投标等几个方面的效能监察，制定了《监
察部门在招投标工作中实施监督检查的暂行办
法》和《监察部门参加特别重大事故调查处理的
暂行办法》，通过开展效能监察，及时纠正了一
些违纪违规现象，避免了公司的经济损失。
