内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015
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内部管理制度系列
市政公用工程安全隐患事
故处理原则
（标准、完整、实用、可修改）
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市政公用工程安全隐患事故处理原
则
Principles for Handling Hidden Accidents of Municipal Public Works
说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工
作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。
安全隐患是泛指生产系统中可导致事故发生的人的不
安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
市政公用工程的安全隐患大致集中在火灾、中毒和窒息、
坍塌、滑坡、触电、坠落、机械伤害、公路车辆伤害八大类。
一、对安全隐患的处理原则
项目部应对存在安全隐患的安全设施、过程和行为进行
控制，确保不合格设施不使用，不合格过程不通过，不安全
行为不放过。(三不放过原则)
二、对事故处理原则
1.组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危
害区域内的其他人员。
2.迅速控制事态，及时控制造成事故的危险源，防止事
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故的继续扩展。
3.消除危害后果，做好现场恢复。
4.查清事故原因，评估危害程度。
5.安全事故处理必须坚持“四不放过”原则:事故原因不清
楚不放过，事故责任者和员工没有受过教育不放过，事故责
任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。
2K320143掌握市政公用工程安全隐患与事故处理程序
一、安全隐患处理
(一)处理方式
1.停止使用、封存;
2.指定专人进行整改;
3，进行返工以达到规定要求;
4.对有不安全行为的人员进行教育或处罚;
5.对不安全生产的过程重新组织。
(二)对处理结果的验证
二、事故处理程序
1.生产事故发生后，一般事故由企业按“四不放过”原则
处理，重大事故按事故处理条线向有关部门报告:
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(1)发生人身伤亡(重伤以上)的生产事故应当立即报告企
业主管部门和事故发生地安全生产监督管理部门、公安部门、
人民检察院、工会、建设行政主管部门;
(2)特种设备发生事故应当立即报告企业主管部门、事故
发生地的安全生产监督管理部门、人民检察院和特种设备安
全监督管理部门;
(3)事故报告应当实事求是，不得隐瞒不报，谎报或者拖
延不报。
3.妥善保留事故现场，如确因抢救人员需搬动其他物体
时应做好拍照(摄录像)或划出标志符号，待上级监督管理部
门和事故调查组作出明确撤消意见后才能改变。
4.重大事故发生后事故单位应组织人员按有关规定，妥
善处理好伤亡者的善后工作，同时积极配合协助事故调查组
开展事故调查工作，尽可能提供一切方便。
5.重大事故调查完毕后，制订出防止事故重复发生的措
施，并认真加以实施。事故处理报告书在调查工作结束 10
日内报送上级有关部门。
6.工伤人员的治疗、复工与伤残等级的鉴定按有关规定
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执行。
[案例 2K320143)1.背景
某工地正在进行下水道工程的窨井砌砖作业，当时有 6
名砖瓦工在深达 5m 的无槽壁支撑的沟槽中施工，1 名砖瓦
工在地面休息。突然，地面休息的工人发现沟槽有不明水冒
出，同时沟槽坍塌，沟槽边堆高达 的土方下滑，急忙
向沟底工人发出塌方危险信号，沟底 6 名工人向不同方向逃
逸，其中 5 人幸免于难，1 人被埋在土中，露出胳膊。5 人
见状忙用手挖土将人救出，同时报告现场负责人知晓。现场
负责人立即调来运土翻斗车将已窒息的伤者装上车后送医
院抢救，因不知道最近的医院地址，于是边打听边摸索，用
了近 40min 时间才将伤者送到了医院。经医院检查，伤者因
窒息时间过长已经死亡。施工负责人忙于接待死者家属，等
到第 3 天才想起通知上级主管部门，等事故调查组接到拖延
的事故报告到达现场时窨井已砌好，事故现场已面目全非。
2.问题
(1)造成本次事故物的不安全状态有哪些
(2)造成本次事故人的不安全行为有哪些
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(3)本次事故处理有哪些管理上的失误
3.分析与答案
事故调查组分析因以下安全隐患引起，并列发生才造成
本次事故:
(1)物的不安全状态:
1)深达 5m 的沟槽槽壁没有支撑;
2)槽壁渗水;
3)沟槽边堆土高度超标。
(2)人的不安全行为:
1)工人们冒险进入深达 5m 且没有支撑的沟槽作业;
2)沟槽临近施工宿舍内的工人们长期将洗刷用水倾倒在
沟槽附近，渗入地下造成槽壁冒水。(背景中未提及)
(3)管理上的失误
1)采取错误的抢救方法;
2)无应急预案，不知道附近医院延误抢救时机;
3)现场保护不力，事故迟报。
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