《两安金融)2005年 12期
加强西安金融姿产管理公司
昀风险昕范
中国银行业监督管理委员会陕西监管局 张景文
中国人 民银行宝鸡市中心支行 王 玫
一 是在经营程序经营活动的每一个环节上，严
格按程序要求办理，把好关口。这里主要有 个环
节：不良资产收购环节；对收购来的不良资产进行管
理和处置环节；财务收支环节。在这三个环节上都要
严格按照有关规定和要求，认真执行，如：防止评估
不实，内外勾结进行虚假评估、假拍卖而又审核把关
不严的情况发生。防止低价处置债权、违规占用处置
资金和抵债物、对抵债物未及时办理权属变更登记
手续、未能够最大限度保全资产的情况发生防止违
规设立“小金库”、违规使用后续资金购置房产不入
账、未及时确认收支和部分业务并未及时记账核算
等问题。
二是加大资产公司对不良资产处置的透明度。不
良资产处置透明度不高，交易信息不能及时有效地披
露，关联交易、内部交易以及暗箱操作，都很难实现不
良资产价值最大化处置，使处置交易价格的合理性、
公平性无法判断，而使道德风险发生的几率加大。因
此要加大信息披露机制建设，保证不良资产处置有较
高的透明度。发挥社会公众的监督作用。充分实现不
良资产处置价值的公平化、合理化、最大化。
三是建立完善不 良资产处置交易中介市场机
制，减少资产处置中风险发生的几率。加强对中介服
务行业的管理。加强对中介机构的了解调查，对机构
和人员资质和职业道德进行严格审查，为不良资产
处置交易创造良好的中介服务环境。
四是加强金融资产管理公司内控体系建设，严
格执行内控制度。按照决策系统、执行系统 、监督反
馈系统相互制衡的原则来设置内控组织体系，根据
业务发展要求和集体决策原则．建立建全各专门的
委员会以及必要的决策咨询机构。坚持不相容职务
在人员和实际操作流程上的分离．比如评审与处置
分离、审核与处置分离等，切实发挥内控制度本身防
范风险的作用。同时也要重视发挥内部审计在内控
制度中的监督作用。
五是对财务风险的防范。加强财务风险控制制
度建设，加强费用授权审批控制．要重视财务活动是
否在授予的财务权限内进行，是否制定了相应的财
务审批制度．财务审批制度是否体现了事权分开的
原则；是否建立和执行了大额财务支出和重要财务
行为的集体审批制度；物品的采购、固定资产的取
得，是否建立了相关制度并分别控制。
责任编辑、校对：杨振峰
对 “代 币 券 ”问 题 的 思 考
中国人民银行西安分行 苏太华 赵思远
“代币券”是单位或个人发售 ，蕴含一定价值．
代替人民币在一定环境中充当流通手段和支付手
段，用于购物或消费的书面凭证。市场经济是“代币
券”产生的根源。
一
、“代币券”对经济金融发展的影响
1、“代币券”对经济金融发展的益处。第一，代
币券尤其是代币卡的大量应用，可以拉动制卡、芯
片、软件、网络、终端机具等相关产业的发展。第二，
发行商通过电子交易，便于对顾客的消费行为进行
统计分析。第三，持卡人购物方便、安全、卫生，且减
少了小额现金的使用量。第四，可以相对减少现金
的需要量和使用量，从能够相对地节约现钞的印
制、发行、调运和交易成本。
2、“代币券”对经济金融的危害。第一，代币券的
发行违反了有关法规，危及到人民币的法律地位：第
二，发行 代币券”隐藏着一定的社会风险；第三，代币
券的发行和使用会造成国家税收流失；第四，代币券
的发行和使用会助长腐败，毒化社会风气：第五，代币
券的发行和使用在一定程度上会导致不正当竞争。
二、应当采取的措施
1、加强立法建设，制定和完善“代币券”法律法
规。第一，对以磁条卡和芯片卡为主的代币储值卡通
过立法来规范管理；第二，对各类机构印制发售的纸
质代币券应严格禁止；第三．为了解决一些单位通过
购买代币卡办福利从而导致税收减少的问题，可以考
虑在购买时征收一定比例的税款，也可以采取对销售
的商品和服务直接征收一定消费税的方法来解决。
2、建立健全“代币券”管理体系。应尽快建立依
靠当地人民政府的管理体系，成立由人民银行牵
头，当地工商管理 、公安和税务部门参加的检查小
组 ，定期 、不定期地进行检查，严厉打击和取缔各种
代币购物券的违法交易，杜绝代币券代替人民币流
通现象的发生。
3、改变处罚方式，加大处罚力度。要从根本上
治理“代币券”现象，除了在立法上改变以往一概否
定的方式和给予其一定的法律地位外 ，应依据市场
经济的原则进行经济处罚。
责任编辑：张 军
维普资讯
