剩余劳动力经济环境论文
1.增加农村教育经费投入，促进农村教育发展
这是从源头上解决农民素质不高的治标之举。要建立和完善农村教育经费
投入体系，改善办学环境和学习条件，保障教师待遇，让农村孩子有学
上，农村教师愿意教。鼓励大多数农村适龄学生入读职业中专或高职高
专，掌握就业本领。充分利用一切教育资源，对农民免费开展各类职业技
能培训，鼓励考取各种职业资格证书，提高生产技能，增加就业本领，赢
取就业机会。
2.加快乡镇经济发展步伐，缓解转移就业压力
这是农村剩余劳动力就近就业，缓解就业压力，减少生活支出的有效办
法。各级政府要按照科学发展原则，统筹规划，合理布局，发展特色乡镇
企业，通过招商引资吸引有一定规模的企业入驻乡镇，尤其是农副产品相
关的储运、加工企业，通过城镇化建设和乡镇企业增加，增加农民就地转
移的就业机会，增加农民收入，发展农村经济。
3.加快社会保障制度改革，减少转移后顾之忧
社会保障制度影响着劳动力市场的发展。要尽快在地域之间、行业之间、
城乡之间建立统一的社保体系，降低农民转移附加成本，提高在就业地的
归属感。通过创新社会保障体系，尽快实现全民统一的基本保障和单位、
个人附加保障结构体系，加强对用人企业用工不交保险的监督和处罚力
度，保障农民工的合法权益。
4.完善相应法律体系建设，保证农民合法权益
相应配套法律体系的制定和有效实施，是保证农村剩余劳动力乐于转移，
顺利转移，转移后权利不受损害的前提。相应立法要紧跟经济社会发展需
要，及时制定修改相关法律法规，保证劳动力市场的运行秩序和运行质
量，保证企业和劳动力个人都能够依法合作，保证相互利益不受损害。
5.尽快启动户籍制度改革，减少城乡待遇差异
要通过户籍制度改革取消传统户籍二元机构，增加农民在城市享受同当地
户籍人口相同的报酬、医疗、入学、社会救助、买房租房等优惠，减少就
业歧视，获得公平竞争的机会，增加归属感，提高转移就业的积极性。户
籍改革也能优化社会劳动资源配置，提高生产效率，实现经济效益和社会
效益的共同发展。
6.完善劳动就业服务体系，保证农民顺利转移
完善劳动就业服务体系要从扩大就业信息网络城乡覆盖率入手，畅通用工
渠道，掌握用工动态，把握转移方向。要充分利用各类信息网、就业网、
远程教育网等网络媒介和广播、电视、报纸等新闻媒体，抓住各种机会，
采用各种办法，把用工信息送达到剩余劳动力，把求职信息送达到用工企
业，并要随时更新，及时发布，畅通就业渠道。要为当地农村剩余劳动力
转移就业提供全方位服务，尽全力保证转移前、转移中、转移后的培训、
咨询、维权等的需要，使他们有能力转移，安心转移，转移有收益。
作者：张艳冰单位：中共牡丹江市东宁县委党校
