1997年 2月 I5¨，WTO的 69个成 员困(55
个谈判 ，欧盟 15田作为 个 淡判方)达成 r三芑
琳 }乜信 ⋯『化协议即《基础I乜信协议》，tF式名称
绚圳 务 弱总 、定第四议定书》 这 电信戕务
易 彰边协 }义的达成，均电信服 务“新世纪的发
塍 魄定 】 的基础 驯 l99}{年2月 5 Lt《基础
! f 、议 f式生效( 定 ：1998年 1月 1叫生
败)外伞衔 施时，缔约 达到 72个 按照 l998
± q『{J场舰模计算，缔约 ，』占据 J 全球93％的市
场份额 ．[hl比nf屺法协议划全球 电信服务 场的
影响 《琏f=【j】 信 泌》作 ×JJjfi务贸易的重 部分．
纯WTO的框架 ，应遵循的荩啦原则囱：
1．最惠国待遇原则。最惠酬待遇原⋯ 多
生 易体制的 琐最根本的原则之一 ．《基础电信
、议》作均GATS的咐件 ， 疑爰遵守这一普遍原
划 、GATS({服务惯 易总协定》)第 一条第 l款规
定 ： 韵关小协定的任何措施 ，各成员给予任何其
他成蚰的服 务和服务提供者的待遇，应 、 即尢条
件地给 以 小低 r 给 任何其他国家相同的服
务和服 务提供者 ”这一原则的确立，使其他术提
交基础电信承诺的 WTO成 品阁，可以”搭便车”，
受市场准入的机会和待遇。这一原则也有例外，
第2揿规定 ：“一成品可以维持与第l款不一致的
措施， {蛭1亥措施已列入第一条豁免附件并符合
该附件的条件”。但是 ，根据豁免条款，申请的豁免
不能超过 lO年
2．透明度原则。GATS第三条第l款规定：
“除 怍在紧急情况 、，各成员廊迅速井最J墨1一生效
之8 f，公布}}铂苦嫡适用的自 或影 本协定寓
施的措施 ，涉及或影响服 务贸 易的田RI 定 乜盥
予以公布 ”返就餐求备成品田庸及州迅 亟^将涉及
戈影响浚协|义执行祠』实施的法律、法规、行破 令
及其他决定 、 羽I习惯做法，无沦是 j 尖成地
政府做f}l的，还世 j政府授权的非政腑机掏做
的，部应最迟赴生效晌予以公 删州第二条』 要
求 ，对珊行法律 、法规或行政规定．如行新的姚定
或自所改变，Jd／立即或至， 每年 】 务 易理事
会做(_【j报告 同 原则 样 ，这 原则乜有例
外，备成员不必提供“一上i泄露会阻碍法律的实施
成确害丁公众利益，或损害包括围营成私营 、U
合法商业利益的机密资料”
3．国民待遇原则。GATS对幽民待遇的要
求，是作为具体承诺列入特定义务的承诺表巾的，
而不象关 总协定耶样作为 般义务，达 要是
考虑到发展巾闳家的利益 GATS第十 L条规定，
各成员国 其提交的具体承诺的 ’1内．应依
承诺表中的条件和资格，给予其他成随圈相应的
f々遇，而且应陵与给予本国的待遇相同，否则即认
为对 他成员固不利。应该指出．这 咔}遇不仅包
括设立商业存在时的同等待遇 ，电包括设立之后
商业存在所享受的待遇
4．市场准入原则。市场准入是作为GATS
的 只体承讲而l¨现 ， 疆求瓤 成城给 其他成
的服务舶{{__{务提供者的待遇，应 低 j 提 交的
承讲挺q 司意的规定期限 、垠制和条件 浚
州叫确指Ⅲ，除非任承瞄丧t}】 确规定，各成
洲不得求朋数精配 、 断和 博々服务提供告的
』 、 越要坩之 绎济 捂求的 式 ，以 制 务
捉社 抒的数量； 得 求 数量 栅或甓求删 经
济需水的 』 ．以限 服务交易或镪 的总金
额 ；小得以配额或甓求经济 求删 的疗 ℃，限
服 务业务的 量成L』指定的敬 中位 文
务产}_J总量；小f 以数量 - 额或砭水经济需水
洲 的疗式 艰制 ．特定服务 f寝 =_I_I的成
服务提供 nf雇佣的 tf 县体般务的提供
， 需或直接甫关的自然八 总数；小得限制戒崾
水 服 务提供者通过特定的法律实体戒合营 企
业提供服 务；小得通过z、f外因持股的最高比例-越
单个或总体外旧投资总额的限制柬限制外因资
本的努与
实际上．与《基础电信协议》相 天的还仃政坩
采购 般例外等味刚，GATS划定，最惠 待遇 、
『n场准入和旧民{耳遇条款不适HJ F约求政府机构
采购服 务的法律 、法规及爱求，不得要求成¨提供
与国家安令有荚的资料，小得阻止成强直接或删
接地为军事机构提供服务，以及战时或幽 糸
紧急等情况 ] 果取的行动一
口本版责编彭俊E-mail~un．peng@263 net 口本版美编丛日权 囫
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