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（目标管理）项目部目标管
理措施
目录
一、 安全生产、文明施工目标
二、 安全目标
三、 实现安全生产、文明施工目标责任人
四、 安全生产、文明目标分解
五、 安全生产、文明施工责任目标规定措施
六、 现场安全生产文明生施工领导小组
七、 文明施工有关规定
八、 安全生产有关规定
九、 安全责任目标考核
壹、安全生产、文明施工目标
本工程安全生产文明施工目标：无重大伤亡事故，无消防责任事故，
安全事故率控制于允许指标范围内。
二、安全目标
安全伤亡事故控制目标：杜绝伤亡、控制重伤、事故频率 4‰。
三、实现安全生产、文明施工目标责任人
项目经理：金华伟
技术负责人：郭良明
施工员：何建国
质量员：吴清福
安全员：包建明
材料员：章尚松
文明施工专管员：姚晓东
四、安全生产、文明目标责任分解
项目名称 分数 责任人 职务
安全管理 10分 金华伟 项目经理
文明施工 20分 何建国 施工员
脚手架 10分 郭良明 技术负责人
基坑支护和模板工程 10分 郭良明 技术负责人
“三宝”、“四口”防护 10分 章尚松 材料员
施工用电 10分 章尚松 材料员
物料提升机和外用电梯 10分 包建明 安全员
塔吊 10分 包建明 安全员
起重吊装 5分 何建国 施工员
施工机具 5分 何建国 施工员
五、安全生产、文明施工责任目标规定措施
为了全面贯彻执行国家和地方有关安全生产、文明施工的法规、
规范标准和“安全第壹、预防为主”的方针，提高公司施工现场安全
文明施工整体水平。实现标准化、规范化、制度化、科学化管理，预
防和控制人身伤亡事故的发生，确保广大职工的身体健康，树立企业
新的精神面貌，特制定本办法。
项目部成立安全生产、文明施工领导小组，由项目经理、施工员、
安全员、材料员等组成，建立健全安全生产、文明施工规章，制定创
标化计划，进行目标管理。组织安全生产、文明施工检查，总结交流
管理经验，表彰先进。全面落实各项措施及开展“双标化”创建活动。
从事安全生产、文明施工的有关人员，应明确工作职责，重视施
工安全和现场文明施工管理，杜绝重大伤亡、重大设备和火灾事故，
减少壹般事故。
六、现场安全生产文明施工领导小组
组长：金华伟
组员：郭良明何建国吴清福包建明章尚松姚晓东
七、文明施工有关规定
施工现场应达到环境美化，场布合理，施工有序等文明施工标准，
推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。
1)施工现场于明显处设置“九牌壹图”和其他标牌。
a.工程场布图应表明：工程建筑方位，生产、生活设施，各类材
料堆场和机械设备设置区域，围墙、大门、进出通道、水电走向等。
按施工三阶段（基础、主体、装饰）及时调整场布图。
b.工程简介牌示意图应表明：工程项目名称，建设、设计、施工、
质量监督、安全监督等单位名称，工程层数、面积、总高度、开浚工
日期、施工许可证批准文号和项目部主要管理人员名单。建筑物最高
处悬挂公司企业标志旗、牌徽。
c.现场张挂“十项安全技术措施”、“安全生产六大纪律”、“十个
不准”、“门卫、消防制度”、“安全生产记录牌”、“危险区域警示牌”、
“机械操作牌”、“安全生产责任制”等标牌，以及有关安全生产、文
明施工的宣传标语牌。
2)施工围墙、道路、场地的设置
a.现场生活区四边设 米高的围墙，所有围墙均粉饰涂蓝，施
工现场主道路待基础完成后进行混凝土硬化，且设阴沟排水（按场布
图设置）。禁止非施工人员进入工地，占道必须经有关部门审批，办
好手续。
b.进出大门通道必须畅通，有回车余地。大门设柱应坚固、美观，
大门内外所有道路全部硬化，连接人行道或外界道路。沿围墙外不得
设置建筑、生活垃圾堆积箱（处）。
c.现场内道路应畅通、平整、整洁，无坑洼积水，工程场内有混
凝土硬化地坪及草坪。
d.场内应有通畅的排水设施和沉淀池，排水系统保持良好的使用
状态，保证污水不外溢，保持场容场貌的整洁，工地排放废污水必须
向有关部门办理排污许可证。
e.工地大门门楼采用白色彩钢板，门楼上书写宣传标语。门楼顶
安装安装投光灯，提高晚间照明。门楣顶上插挂三色“杭州三箭”标
志彩旗。建筑物进口处挂设“杭州三箭，建设先锋”标语，待主体上
去后将于外架最高处挂此标语。
f.工程脚手架外侧挂设符合规定的密目网等安全防护设施，创造
绿色宜人的空间，形成壹种安全悦目的气氛。施工现场插企业标志彩
旗，绿化装点施工环境。
3)临设工程的设置
a.施工现场应按施工总平面布置图设置办公室、食堂、宿舍、厕
所、浴室等设施，均应符合卫生、通风、照明、消防等的规定，且制
定卫生制度，落实专人清扫，保持卫生整洁，防止四害孳生。
b.食堂必须卫生清洁，符合“食堂卫生法”各项要求，饮事人员
应持“健康证”穿白装上岗，食堂应设置冰柜，做到冷热储存分开，
地面铺贴瓷砖地砖，以改善食堂环境。食堂开工后应到环保部门办理
卫生许可证，现场食堂仍需安装纱门、纱窗和内放设菜桶若干只。
c.施工现场搭建厕所，应符合有关卫生防疫要求，厕所内外墙刷
白，设冲洗设施，落实专人清扫冲洗，定期喷洒消毒药水。保证施工
现场的作业环境卫生。
d.现场应设简易浴室，不准露天场地洗澡和设置露天浴室，且有
排水设施将污水排出。
e.宿舍区应和生产区隔离，合理安排宿舍，床铺搭设统壹，宿舍
内外、床上用品应整洁、卫生，不得于宿舍内乱倒污物和便溺。宿舍
内建立宿舍管理制度，于墙上列出宿舍的名单、照片及壹周卫生打扫
名单。
f.施工现场应设茶水供应处，茶水桶应卫生清洁，经常消毒，防
止疾病传染，现场仍应配备药箱和常用急救药物和设备，同时成立抢
救小组。
4)环境保护
施工作业现场应采用各种有效措施，努力降低施工产生的噪声；
于清理场地、外脚手架时应防止粉尘飞扬，污染周围环境；工地运输
车辆向场内外运输材料时，车斗用帆布覆盖，车轮用水冲洗，做到不
抛洒、不滴漏，避免对城市的环境道路的污染；化粪池、化灰池布置
合理，灰浆机严格控制不外溢；工程开工前到环保部门办理排污许可
证，夜间施工时向环保部门办理夜间施工许可证，且向工地周边居民
公告，取得谅解。
5)场地堆放
a.施工现场应安装施工总平面布置图合理布局各类大宗材料、成
品和半成品、机具设备等，且按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类
标识。
b.各类砌块堆放成垛，断砖合理利用，砂石料按规格堆放，施工
作业中应随时清底，混凝土制品按型号规格堆放整齐、不超高、倾斜，
防止断裂破坏，不同型号水泥应分类入库，不得混放。
c.钢筋、钢管等应按不同规格堆放整齐，扣件、预埋件等零散材
料应设置围栏堆放。
d.门窗制品等易腐锈的物品应有防雨防锈措施，且堆放整齐不坏。
e.基础挖土时，土方及时外运，临时堆积不得超高 。
f.现场所有材料、机械设备均必须进行标识，标识应注明生产厂
家、规格、型号、出厂编号、出厂日期、材料设备的负责人等。
6)人员管理
a.加强施工队伍管理，现场人员按公司规定登记造册，招用外来
劳务人员的要有三证（身份证、劳务证、计划生育证）和暂住证必须
齐全有效，经有关部门培训教育才能上岗作业，人员变动情况应及时
掌握，且做好调整手续。进出人员及时注、销。教育考核合格后才能
上岗。
b.加强安全生产宣传教育，使全体施工人员于思想上引起高度重
视，使安全生产落实到每个人的行动中，同时严格遵守“施工现场安
全的六大纪律”和“十项安全技术措施”及其安全生产的法规，开展
百日安全生产活动。
c.机械操作应做到专人专机，从事电工、架子工、电焊工等特种
作业人员必须经市级之上劳动部门的培训，经考试合格，领取特种作
业操作证书，方可上岗作业。搅拌机等机械操作人员必须经建筑管理
局认可的单位培训，经考试合格，领取统壹发放的机械操作证，方可
上岗操作。上岗证应随时携带，以便检查。
d.整个工程施工期间，要加强消防安全工作，首先现场动用明火
必须审批，其次，各种易燃物品要加强管理，电焊机等设备的电线拉
设要避开可燃性物质，施工中要专人负责消防，定期检查机房、食堂
等重要部位，设置灭火器，做到预防为主，杜绝各类火灾发生。
e.做好工人上岗前的三级安全教育，分部分项施工前应有针对性
的书面安全技术交底，交底双方履行签字手续。
f.项目负责人应定期组织各工种负责人及班组长，对班组成员应
经常进行安全生产、文明施工的宣传教育，坚持每天工完场清等日常
工作，保持作业场所的整洁有序。
g.施工现场应做好安全保卫工作，按规定配备门卫值班人员，落
实防偷防盗措施，办理治安许可证手续。施工现场作业人员应持证上
岗，凭证进入施工现场。外来人员进入应进行登记，不得留宿工地。
h.各工种负责人及班组长应经常教育班组成员遵守公司、项目部
的各项规章制度，遵守劳动纪律，精心操作，且带头执行。杜绝“黄、
赌、毒”情况发生，配合项目部、公司的计划生育管理。
7)防火管理
a.现场建立消防领导小组和义务消防组织，制定消防制度，落实
消防责任制。
b.重要部位（木工间、油漆间、仓库、宿舍、明火作业区、施工
层、办公室等）应有消防设施和隔离措施，易燃易爆物品储存区必须
有专人见管。
c.使用明火作业，必须经有关部门及现场项目部办理审批手续，
且有专人监护。
d.加强教育，宿舍内不得私自建炉和烧电炉、烘煮食物和用灯具
取暖烘物，电线不得乱拉乱接。
八、安全生产有关规定
工程施工中，严格执行国家、省、市、地方、公司的有关安全施工的
各项规定，搞好安全施工，具体措施如下：
1)安全生产规章制度
a.按《杭州市建筑业施工现场安全标准化管理暂行规定》组织施
工，执行建设部《建筑安全检查评分标准》JGJ59－99。建立安全生
产责任制和有效的奖罚制度，责任落实到人，各班组签订安全生产协
议书。
b.广泛开展安全生产宣传教育活动，使广大职工牢固树立安全第
壹的思想，提高安全意识，自觉遵守各项规章制度及安全技术作业指
导书。
c.新工人上岗前必须进行公司或工程公司、项目部和班组的三级
安全教育，考试合格，书面记录须经教育者和受教育者共同签名确认。
工人换岗时，应进行新工种的安全技术培训和安全教育。每个分部分
项工程施工前均必须进行安全技术交底，且进行双方签字。
2)施工组织设计（专项施工方案）的有关规定
施工组织设计（文明施工、施工用电、脚手架、垂直升降机、消
防等专项方案）应全面、具体且针对工程结构、施工特点、各种电器、
机械设备、场地以及气候条件的安全技术措施进行编制。项目部技术
负责人、主任工程师审查后由公司总工程师批准签字盖章后有效，以
确保整个工程的安全施工。
3)安全检查
建立健全的安全检查制度，检查要有重点、有标准、有要求，且
作书面记录，履行签字手续。对查出的事故隐患，要建立、登记、复
查，制定相应的整改计划，定人、定时间、定措施，对重大事故隐患
应签发限期整改通知单。现场必须及时采取措施进行整改，整改不力
的项目部检查人员有权者领其停工整顿。
4)班前活动
班组于每天作业前必须进行上岗安全交底、上岗检查、上岗记录
的“三上岗”和每周壹次“壹讲评”班前安全活动，且书面记录。
5)事故处理
现场发生重伤、死亡事故，必须立即上报项目部，然后上报公司生产
安全部，且认真保护好事故现场，不得隐瞒、虚报和拖延不报。事故
调查按国务院令76号企业职工伤亡事故方案和处理规定和浙政（1987）
22号文件精神规定执行。按照发生事故“三不放过”的原则，进行认
真调查，分析和处理，且按时结案，现场做好工伤事故记录台帐。事
故按公司原有文件执行。
6)“三宝”、“四口”防护
a.现场进出大门处应有“进入施工现场必须戴好安全帽”的标语，
安全帽应准确使用、规范佩戴，系好帽带，不准乱抛、乱丢、乱扔、
用于坐和垫，不得使用缺口、缺带或破损的安全帽。
b.现场必须配备符合国家标准的安全带，搭拆井架、脚手架等高
空作业时应系好安全带，使用时应高挂低用，高挂于牢固、可靠的物
体上，使用后应专人负责妥善保养，经常检查，发现霉变、硬脆、断
裂等现象应及时更换。
c.现场必须重视临边“四口”防护，防护栓应用黑黄相间油漆的
钢管作护栏材料。楼梯踏步及平台临边必须设牢固的临时防护栏杆；
电梯井口必须设置高度不低于 的安全防护门，井内底层之上每
隔二层设壹道水平安全岗。预留洞口、坑井的防护要有严密的防护盖
板，之上的洞口，四周设俩道防护栏杆，洞口上张挂安全网。阳
台、楼面、屋面等临边防护必须设俩道防护栏杆或高挂安全网封闭，
防护要严密。
d.建筑物出入口、通道口、邻近施工区域、对人或物构成危险的
地方，必须搭设防护棚，棚宽大于通道口，外挑不少于 3m，棚顶应满
铺脚手片。
7)脚手架
搭设脚手架的材质应符合规定，主要受力杆件钢、竹不能混用，
严禁搭设单排脚手架。搭设脚手架前应有书面的安全技术交底，必须
实行验收、挂牌制度。每搭设三步脚手架验收壹次，有书面记录，履
行验收签字手续。验收后于醒目处张挂《脚手架验收合格证》方可使
用。
钢管脚手架的立杆地基应平整夯实，垂直稳放于金属或混凝土预
制垫块上。里外立杆均应设扫地杆，转角处立杆必须加密，防护栏杆
必须使用钢管，隔栅、踢脚杆均用钢管，踢脚杆必须用扣件扣牢，外
架具有良好的避雷、接地装置，接地电阻不大于 10欧姆。
脚手架的架体里立杆距墙体不大于 20cm。每隔四步铺设壹道隔离
层，不得有探头板。脚手架和建筑物的拉结，从二层楼面起，每高 4m
水平 7m设拉结点，采用预埋钢管刚性拉结。悬挑架应事先进行计算，
确保架体的安全可靠性。拉结应牢固、稳定、上下错位，转角处加密。
脚手架的里立杆应低于建筑物檐口50cm，外立杆应高出平屋面4m，
坡屋面 ，顶排脚手架必须全封闭。脚手架 2m之上必须设置高为 1m
防护栏杆和 20-30cm高踢脚杆，搭接严密，不得留有空隙。脚手片的
铺设，作业层以下必须满铺三步，不得留有空隙，脚手片绑扎于大横
杆上，绑扎点不得少于四点，不得有探头板。
脚手架俩端转角每隔 6-7根立杆之间应设壹组剪刀撑，剪刀撑和
地面的角度于 45～60度之间，必须撑至脚手架顶端。钢管脚手架的
杆件搭接必须使用扣件，且互相错位，剪刀撑的搭接长度不少于
40cm，不少于 2只扣件紧固。直上斜道的搭设，其坡度不得大于 1/3，
有防滑措施，斜道中间应设置 3-4 平方米之上的平台，俩侧和平台临
边设俩道防护栏杆，其外侧及横向俩终端应设剪刀撑。
室内装修粉刷等用的脚手架，搭设前必须有书面的安全技术交底，
脚手片必须满堂铺设，且设置落地顶撑。
8)垂直提升机
提升机安装后应由主管部门按规范检查验收，于确认合格后方可
交付使用；日常工作前应由操作人员（有证）检查卷扬机制动可靠性，
安全装置是否正常工作，信号及监控效果是否良好；依次检查动作各
自动安全门工作情况是否良好；观察吊蓝运行通道内有无障碍物。
物料于吊蓝内应均匀分布，不得超出吊蓝；严禁超载工作或乘人
上下；吊蓝落地时需掌握缓稳操作；经常检查钢丝绳、滑轮的工作情
况，如有问题即作更换；停电或于作业后，应将吊蓝降至地面，且切
断电源。
安装和拆除时必须对作业人员分工交底，确定指挥人员，划定警
戒区域且设监护人员，排除掉障碍；架体安装的垂直偏差，最大不应
超过架体高度的 3‰；使用中需经常检查附墙杆的稳固情况；标准节
的拉接装配必须于 M16螺栓上放弹垫后紧固；安装、拆除工作宜于白
天进行；当架体高度超出相邻建筑物时，应按规范安装避雷器。
物料升降机的地基必须平整，安装于混凝土（标号 C20）基础上。
物件进出口处应安装防护栏杆和防护门，防护栏杆不得低于 ～
。物料提升机安装完成后由项目部项目部经理、施工员、安全员、
搭设负责人、操作人参加验收，验收合格后张挂合格证。
9)施工用电
施工用电按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电，夜间
施工危险、潮湿场所具有适度照明。高低压线路下方不得搭设作业棚，
生活设施和堆场建筑材料等。
施工用电室外线路应用绝缘电线沿墙或架设于专用电线杆，线路
采用三相五线制，电线固定于绝缘子上，严禁架设于脚手架或其他铁
质材料上，过道电线可采用硬质护套管埋地，且作有标记。配电箱、
开关箱的进出线必须符合有关质量要求。
手持照明灯具，危险和潮湿场所以及金属容器内的照明均采用安
全电压。照明灯具的金属外壳应作接零保护，单相回路内的照明开关
箱必须装设漏电保护器，室外灯具距地面不得低于 3m，室内灯具不得
低于 。
配电箱及开关箱采用铁质材料制作，不准采用木料制作，导线应
从下底部进线和出线，且有防水弯，底面和地面垂直应控制于
之内，门锁齐全，有防雨措施，下班时断电锁箱。配电箱及
开关箱内应装设触漏电保护器，做到三级保护，末端触电保护器工作
电流不大于 30MA。金属外壳接地或接零保护，熔断丝严禁用铜丝或其
他金属代替使用。总箱触保器的漏电动作电源小于 75mA，二级箱为
50mA，三级箱为 30mA或 15mA，实行壹机壹闸壹保护。各类电器接触
装置灵敏可靠，绝缘良好，无积灰、杂物。接地体可用 L50×5角钢或
TM50钢管，长，不得使用螺纹钢，每组二根接地体之间距不小
于 ，埋深不小于 ，接地电阻值满足规定要求，电杆转角杆，
终端杆及总配电箱处必须设重复接地，接地电阻值<10欧姆。
10)机具防护、维修
项目部设置机械管理员，负责施工设备的管理、保养，机械操作
员须由劳动人事部组织之上培训，取得机械操作证才能上岗作业大、
中型设备和特殊过程的施工设备，定机定人。操作严格按施工工艺标
准有关技术安全规程操作。项目部机管员日常对机械进行巡检和抽检。
机械设备严禁带病运转或超负荷作业，操作人员按日填写“机械
运转记录”，每日机管员进行汇总，且报设备管理部。施工设备于使
用过程中应对有关机械电气设备进行润滑和防冻，作业环境条件必须
符合有关规定和要求。
于日常维护时发生机械运转异常或突发故障，有项目部进行局部
维修，设备大维修送生产厂或有该设备修理资格的维修厂。
11)模板工程
工程采用的材料应符合工程的需要，木模板及支撑系统所用的木
材不得有脆性，严重扭曲和受潮后容易变形的木材。
木模板厚度：侧模板壹般采用 20－30mm厚，底模壹般可采用 40－
50mm厚。
木工模板支撑及使用前应有书面的安全技术交底，必须实行验收
签字，经项目部同意后方可支撑或拆除。
支撑模板的作业人员必须经专业培训且持证上岗，凡患有高血压、
心脏病者不得上架操作，施工作业人员严禁酒后上班，作业时要戴好
安全帽，扣好帽带，严禁于架子上嬉闹和坐睡于支撑杆上休息。遇强
风、雨、雪等特殊天气，要停止作业，操作层上的施工荷载应符合要
求，不得超载，模板存放整齐，外侧用钢管搭设支架以防倾斜，模板
安装或拆除后应做好落手清工作。木板支撑的钢管不得支撑于脚手架
或提升机上。
九、安全责任目标考核
1.伤亡事故控制：
达标第壹责任人奖 2500元具体责任人奖 1000元
不达标第壹责任人罚 2500元具体责任人罚 1000元
2.安全文明施工：
达标第壹责任人奖 2500元具体责任人奖 1000元
不达标第壹责任人罚 2500元具体责任人罚 1000元
3.安全管理：
达标责任人奖 200元不达标责任人罚 200元
4.文明施工：
达标责任人奖 200元不达标责任人罚 200元
5.脚手架：
达标责任人奖 200元不达标责任人罚 200元
6.模板工程：
达标责任人奖 200元不达标责任人罚 200元
7.“三宝”、“四口”防护：
达标责任人奖 200元不达标责任人罚 200元
8.施工用电：
达标责任人奖 200元不达标责任人罚 200元
9.物料提升机：
达标责任人奖 200元不达标责任人罚 200元
10.施工机具：
达标责任人奖 200元不达标责任人罚 200元
