中国人口·资源与环境2012年第22卷第4期C皿NAPOPULATION， 2012 生态资本运营机制:基于绿色发展的分析邓远建张陈，这袁浩(中南财经政法大学工商管理学院，湖北武汉430073)摘要~~态资本是一种意要的资本形态，要实现经济社会的绿色发展，必须建视线态资源节约利用和生态环境建设，建立健全生态资本运营机制，促进生态资本的良性运营，以维持生态资本存量的非减性。;$:研究在全球绿色转型与绿色发展背景下，采用生态经济学和系统分析方法，探讨如何突破我国经济社会发展面临的资源约束和环境j压力，提出建立健全生态资本运营机制的基本构想和分析框架。本研究认为，生态资本运营的内核和目标与绿色发展的要求是完全一致的，完善的生态资本运营机制框架体系应包括生态资本运营的积累机制、转换机制、补偿机制和激励机制。"积累机制"是一般资本运营所具备的步骤转换机制"是生态资本运营特有的步骤和内在过程，应是生态资本运营的特殊性，同时需要建立健全"补偿机制吁口"激励机制这是生态资忿i运营的外在保障捕施。因此，主要充分调动政府、市场和社会力量参与生态资本运营的积极性，促进生态资本的可持续利用，最终实现经济社会的绿色发展。关键词生态资本i运营;机制;绿色发展;分析框架中图分类号 文献标识码A 文章编号1002 -2104(2012)04 -0019 -06 doi: i棚1002-2104. 201本党的十七届五中全会决议为我国"十二五"乃至未来书，介绍了20世纪初环保企业家开始出现的几十年中，他发展构建了一个以科学发展为主题，以加快转变经济发展们如何依靠个人、企业、社会团体和地方政府的力量，通过方式和调整优化经济结构为主要途径的路线图，提出要通商业手段拯救野生动物，保护自然风景，改善水质等，在投过资泪节约和环境保护来实现经济发展方式的绿色转型，身环境保护的同时创造经济利润。国内对生态资本运营同时，通过绿色转型来减少经济发展对生态资本的过度依的研究主要是结合某一区域实际来展开的，如王海滨等结赖与破坏。这个路线图被通俗地概括为"绿色发展道合北京市密云县进行案例分析，构建了生态资本运营的理路"[lJ。在绿色发展理论的视野中，生态资本是一种十分论分析框架;赵瑞霞、胡黎明提出了生态资本的互补性、替重要的资本形态，任何可持续的经济社会发展模式都必须代性、保值性等经营形式;严立冬、刘加林、陈光炬等分析将生态方面的成本和效益放在头等重要的位置。然而，环了生态资本运营与相关资本运营的关联性，并从生态效境破坏、生态失衡、气候变化以及资泪短缺等己是实现绿用、生态要素、社会价值以及文化价值取向等方面，对生态色发展的瓶颈，成为全球性的重大问题。因此，探讨如何资本运营的价值取向进行了有益探讨;黄爱民、张二勋系良性地运营生态资本，建立健全生态资本运营机制，对树统剖析了环境资本运营的具体运作过程，认为环境资本运立生态文明理念，增加区域生态资本存量，解决我国经济营是环保事业的新举措，是有效解决环境问题的市场运作社会绿色发展面临的资泪环境约束这一重大理论与实践方法;严立冬、孟慧君、邓远建等把生态资本理论运用到绿问题，具有重要的理论意义与现实意义。色农业研究中，提出绿色农业生态资本运营的概念，对绿色农业生态资本积累的机制与政策等问题进行了深入分析。1 文献回顾综合来看，目前对生态资本运营的研究主要是从宏观为了理解和阐述可持续发展的深刻内涵，伊萨迈尔·层面进行整体分析。从研究深度上看，较由程度的研究侧萨拉格丁将资本划分为四种类型:即物质资本、生态资本、重于分析生态资本运营与环境保护、资泪节约、经济增长人力资本和社会资本。Ter町与DonaldR. Leal 的关系;较深程度的研究侧重于探讨生态资本运营与调整所著《环境资本运营经济效益与生态效益的统一》一产业结构、转变发展方式的关系;更深层次的研究则倾向收稿日期:2011-12 -08 作者简介:邓远建，博士，主要研究方向为生态经济、农业可持续发展。基金项目:国家自然科学基金资助项目(编号:70873135) ;教育部人文社科基金项目"生态资本运营的安全问题研究·基于生态脆弱性的分析"(编号:12YJC790029) ;中南财经政法大学振兴工程科研基金资助项目(编号:31541110814)。. 19 .
中国人口·资源与环境2012年第4期于探讨生态资本运营对生态伦理价值体系构建、生态文碳排放，实现经济社会绿色发展和现代化建设，主要着力明社会建设的推动作用。从研究广度上看，区域层面的点在于大幅度降低单位GDP的CO排放量[4J从而真正2生态资本运营更多的还停留在理念宣导和机理初探层形成有利于"扩内需、调结构、提质量、增效益"的内外部次;产业层面的生态资本运营开始探索模式构建与制度条件。设计问题;企业层面的生态资本运营主要是通过案例分 绿色发展与生态资本运营的关系析进行途径和措施总结。概括而言，进一步深入研究的通俗地理解，生态资本运营就是把生态资掘和生态环趋势是生态资本运营的机制设计、绩效评价和运营安全境作为一种资本来进行运营，利用资本的保值增殖属性获性控制等方面。取利润的一种现象，这种现象在形式上表现为运营主体对生态资本进行管理和运营的措施与行为，在内容上体现为2 绿鱼发展与生态资本运营生态资掘和生态环境的资本化演变过程。从目前来看，生 绿色发展的现实紧迫性态资本运营还是个新生事物，其产生、发展和健康运营将从国内看，绿色发展是我国转变经济发展方式的客观是一个漫长的过程，需要分阶段推进。大体而言，可以将要求。改革开放以来，我国经济经历了30多年的快速增生态资本运营演进的过程初步分为四个阶段，即萌芽阶段、起步阶段、发展阶段和成熟阶段[3J(见表1)。长，国内生产总值(GDP)从1978年的3645亿元人民币提高到2010年的万亿元人民币，经济总量排名从世正如胡锦涛曾指出绿色发展，就是要发展环境友好界第10位攀升到第2位，年均增长约10%，人均国民收入型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境、发展循环由1978年的190美元提高到2010年的4260美元[IJ。但经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。"[5J而生是，我国经济发展面对的不可持续因素日益增多，面临资态资本良性运营也要求把生态环境保护和可持续发展摆在更加重要的战略位置，把人与自然和谐发展的生态发展帽、环境和市场过剩的三重约束，经济增长结构在逻辑上难以持续。工业经济结构必定导致资据日趋紧张、环境日思想作为保护环境的基本国策和实施可持续战略的重要理念，从而推进以牺牲生态资本为代价的"黑色"增长向益恶化、贫富差距扩大、城乡差距扩大、区域差距扩大，甚以人与自然相和谐的"绿色"增长转变[6J。由此看来，绿至出现经济增长而就业不增长的逻辑悖论。实践证明，试色发展与生态资本运营的指向是完全一致的，即以最低的图在工业经济结构下实现好的增长不符合逻辑，是不可能生态资本消耗，获取经济社会的可持续健康发展，生态资的。当前，我国初级工业化的"东北道路"已经走到尽头，本运营的本质是符合绿色发展理念要求的。高级工业化的"深圳道路"也己落入工业经济的"结构陷阱"[2J。亟需从我国生态资帽、环境条件出发，建立一种3 生态资本运营机制的框架体系"可承受的经济即绿色发展模式。绿色发展是以效率、和谐、持续为发展目标，以生态农业、循环工业和绿色服务生态资本消耗加速导致生态资本存量匮乏，生态领域产业为基本内容的经济结构、增长方式和社会形态。历史产权不明晰、生态资本价格不能准确反映生态资本的稀缺表明，绿色发展是人类社会继农业经济、工业经济、服务经程度导致生态资本运营渠道不畅生态贡献"与"生态回济之后新的发展模式，是更加效率、和谐、持续的发展方报"的不对等导致生态资本运营存在利益冲突，从而使相式，也是继农业社会、工业社会和服务经济社会之后人类关主体缺乏生态资本运营的动力和积极性。其中，生态资最高的社会形态，绿色经济、绿色新政、绿色社会是21世本存量匮乏、增量不足，生态资本效用、生态资本产权、生纪人类文明的全球共识和发展方向。态技术、生态市场、生态资本价格形成机制的缺乏是构建我国经济增长主要是靠生态资本的大量消耗、廉价劳生态资本运营机制的内部障碍因素生态贡献"与"生态动力的投入，处于全球产业链低端，缺乏自主创新能力，这回报"所导致的利益冲突，相关主体进行生态资本运营的显然是难以实现可持续发展的。特别是2008年全球金融动力不足是构建生态资本运营机制的外部障碍因素。危机更暴露了我国既有经济社会发展模式的弊端，促使我在生态资本运营机制的框架体系中，运营的内部机制们思考如何转变既有的发展模式。因此，转变发展方式作包括"积累机制"、"转换机制外部机制包括"补偿机为一项重大的战略举措己刻不容缓。我国经济社会实现制"、"撒励机制积累机制"是一般资本运营所具备的绿色转型和绿色发展，要以生态资本为基础和前提，人力步骤转换机制"是生态资本运营特有的步骤和内在过资本为主导和关键，物质资本为支撑和条件，社会资本为程，正是生态资本运营的特殊性，同时需要建立健全"补偿保障和助力，在各资本要素的良性互动和相互协调的过程机制"和"撒励机制这是生态资本运营的外在保障措施中转变经济发展模式和人们的生活方式[3J以相对较低的和条件(见图1)。.20.
邓远建等:生态资本运营机制:基于绿色发展的分析表1生态资本运营演进的阶段划分 The evolutionary stages of ecological capital operation 阶划段加分阱资本形态的"绿化"程度主体推可持不同表现及表现动力量续性Different representations Greening level and The masters Sustainability Cf capital form its representations and driving force 片面重视对物质资本的追求，以物质资意识到对生态环境的毁灭式破坏，对生部分知识精英、个别本增殖为核心，其他资本形态是为物质萌芽阶段极弱可持续性态资源的掠夺式使用，一些人观念和思非政府组织和政府力资本增殖服务的，忽视生态资本的存在想开始"绿化"。量及价值。越来越多的人的思想、观念被"绿化逐渐重视生态资本，生态资本的增殖得较多的非政府组织、开始对一些不可持续行为进行限制、补起步阶段弱可持续性到人们的重视;人力资本发挥比较大的政府行为以及公众参偿和新资源的开发，对生态进行修复，作用。与人们的行为方式开始"绿化"。比较系统地对生态系统进行修复，新的人力资本更多地体现为生态资本的价清洁能源逐渐替代旧能源，人们逐渐接非政府组织、政府力值，物质资本成为实现生态资本的基本发展阶段强可持续性受新的低碳发展模式和绿色生活方式。量、公众以及多数市工具，社会资本体现出越来越重要的作人们所使用的资源及所选择的行为方场力量用。式逐渐"绿化"。人们生活在一个"绿化"的环境里;经以追求生态资本增殖为前提，生态资济系统被纳入生态系统的自然循环过成熟阶段极强可持续性本、物质资本、人力资本和社会资本之程中;绝大多数人接受了生态文明，并整个社会力量间相互协调、相互促进。自觉地维护人类社会的均衡可持续发展。3. 1 生态资本运营的积累机制积累严重不足，远远低于同期的消费增长率，有飞>Vno 生态资本积累是生态资本良性运营的基础和前提，不③进入绿色发展阶段以后，人们认为必须改变生态资本的但要保持生态资本存量的非减性，还要保持生态资本的增积累与消费之间的关系。一方面降低生态资本的消费速率，另一方面提高其人为积累水平，使积累保持高于消费殖性。如果以V，代表生态资本的消费，以V表示生态资n的增长，从而实现经济社会的可持续发展，即V+ V> 本的自然积累，V表示生态资本的人为积累，那么，以上hhn 论述可描述为:①在人类社会发展的初始阶段，人们对生V，o飞Th就是依靠各地区进行人力、物力、财力的投入，使态资本的消费低于其自然再生产能力，有生态资本能够增长，并保持持续的增殖能力，同时促进了V> V，o②进n飞的增长，当飞恢复后也就能达到生态系统的平衡[7J。入工业社会以来，人们开始大规模的经济社会实践活动，生态资本积累是实现经济社会绿色发展的基本前提。在生产力水平大幅度提高，对生态资本的消费不断增加;而且在消费的同时，还以砍伐森林、过度排污等方式破坏了世界经济进入后金融危机时期，生态资本积累对于促进我生态资掘和环境的自然再生产能力，造成了生态资本自然国经济社会的绿色发展是至关重要的，这也是把握绿色发丑实困境、、〉L 机制构建1 J 成因剖析飞积累机制市场失灵生态资本运营机制| 内时ιl ←一转换机制政府失效 |「补偿机制|叫盯|社会缺失激励机制←一图1生态资本运营机制框架 The framework of mechanism of ecological capital operation . 21 .
中国人口·资源与环境2012年第4期展大势、树立绿色发展理念、构筑绿色产业体系、倡导绿色消费方式、完善绿色发展保障的必然要求[8J。 生态资本运营的转换机制生态资本运营的基础在于从微观上引导和规范经济主体的行为的生态化。生态资本运营的实现可以分为四个步骤:首先，生态资本运营要求发现新的生态型生产要素，即生态资本的形成阶段，这一阶段要求通过生态辨识不断发现生态系统中可用于生产的新的生态型生产要素。一种生态资据是否能够成为生态型生产要素，取决于人们对其使用价值的判断及稀缺性的认识，因此，效用是生态图3生态资本运营示意图资本形成的认知条件。其次，生态资本运营要求将生态型Fig. 3 The chat of ecological capital operation 生产要素投入到生产过程之中，即生态资本的投入阶段，生态资本的投入是资本权益主体的投资行为，而明晰生态护的成果。但是，如果从外部给予生态建设者相应的经济资本的产权是确定资本权益主体的关键，因此，产权是生或其他形式的补偿，以弥补其损失甚至使其从中受益，就态资本投入的约束条件。生态资本运营的产权安排有助有可能撤发生态建设者的积极性。因此，如何协调生态建于给经济主体以有效的经济撒励，为其提供一种稳定的预设者与受益者的现实矛盾，平衡生态建设者的投入和收期。再次，生态资本运营要求利用生态技术产出生态产品益，充分调动生态建设者的积极性，就成为生态资本运营或生态服务，即生态资本的形态变换和价值转化阶段，生补偿机制构建与政策完善不得不面临的重要问题。态技术的使用决定着生态资本形态变换的方式，进而决定从图4可以看出:生态资本是有价值的，生态资本的生态资本价值转化的程度，因此，生态技术是生态资本价使用、保护或破坏也是有成本的，但生态资本的成本存在值转化的支持条件(见图2)[9J 0最后，生态资本运营要求外部性，由此造成了生态资本成本的不完全性。要完全化通过生态市场交换生态产品或生态服务，即生态资本的价生态资本的不完全成本，就要内部化成本的外部性，可通值实现阶段，生态市场是生态产品或生态服务的交易平过实施生态补偿实现外部性成本内部化。运用政府补偿、台，其发育成熟程度决定着生态产品或生态服务的供给与市场补偿或政府与市场相结合补偿(提合补偿)、社会补消费，因此，生态市场是生态资本价值实现的保障条件，其偿的方式，构成生态资本外部化成本的分摊机制，以此对核心是确定合理的生态资本价格，建立健全生态资本价格生态资本的不完全成本进行补偿，最终促进生态系统与经形成机制。在此基础上，将所获得的生态收益中的一部分济系统协调运行，实现生态资本的可持续利用[山]。以实物、技术、资金和劳动力等形式再投入到区域生态环 生态资本运营的激励机制境保护与建设中，不断增加生态资本存量，从而实现生态撒励机制是指在生态资本运营过程中撒励作用的形成资本运营的良性循环[9J(见图3)。过程与方式。当然，这种撤励作用是经济社会绿色发展过 生态资本运营的补偿机制程的完善与重组中所面临的"推动力"与"阻潜力"相互矢在经济发展水平不高或竞争撒烈的情况下，任何地区量作用的结果[口]。在生态资本运营过程中，政府、企业和都不愿意因进行大规模生态建设而放慢自身的发展速度，公众(即政府机制、市场机制与社会机制)的作用过程是相至少积极性和主动性不强。同时，生态建设的建设者与受互且惘合的，他们既是生态资本运营的施力主体，亦是受力益者常常会发生分离，这使得生态建设者不愿自己因加强客体。对生态系统而言，政府、企业和公众的作用过程在生生态环境建设而丧失发展机遇而其他地区却享受环境保态资本运营系统内部的驱动中扮演了"第一发动机"的重要角色。因为当企业、公众排放的废弃物超过了生态系统自身净化能力的时候，将会对区域发展和人体健康形成环境压力和生态危机，而工业革命后世界范围内的"八大公害"事件就证明了这一点。综合而论，生态资本运营动力来据主要有政府政策的支持促进、经济利益的驱动及社会公众意识的提升，其作用过程主要是基于信息流、价值流和资本图2生态资本的形态变换与价值转化路径 The path of translation of the ecological 流来实现，进而影响生态经济系统的物质流和能量流，实现capital’ s forrn and value 完善和重组社会经济活动的过程[11J (见图引。.22.
邓远建等:生态资本运营机制:基于绿色发展的分析成本的正外部性(生态保护)成本的负外部性(生态破坏)成本分摊机制图4生态补偿机制的逻辑框架 The logical framework of ecological compensation 力，严重削弱了生态系统的"据能力"和"汇能力资汩的过度消耗和环境的急剧退化又给经济增长本身带来了巨大的成本。从国民账户核算的角度来看，生态资本对经济增长的约束主要表现在会给经济体带来生态资本耗减成本、环境恶化成本与环境保护支出。由此造成我国生态环境压力持续增加，生态资本日益稀缺，并成为制约我国经济社会进一步发展的瓶颈，即经济增长的物质资本稀缺模图5区域生态资本运营驱动的作用机理式在向生态资本稀缺模式转变。在这种背景下，就迫切需 Driving mechanism of ecological capital operation 要建立一种新的经济发展模式以替代传统的模式。这需要我们摒弃传统的自然观念，重新界定人与自然的关系;目前，面对气候变化、能据安全和"绿色经济"国际竞完善生态资本有偿使用机制和价格形成机制，建立健全环争，及早筹划好生态资本运营，促进经济社会向绿色发展境保护和生态恢复的经济补偿机制，积极开展生态资本运转型，是可持续发展的必由之路[口]。生态资本运营会经营，以促进生态资本的有效积累。为此，要大力发展循环历萌芽、起步、发展和成熟等阶段，从长远来看，生态资本经济，尽可能降低工业化过程中的生态资本消耗;合理引运营进入发展和成熟阶段后，政府的职能是发挥宏观调控导消费，提倡健康文明的可持续消费;加大对生态资本保的作用，为生态资本运营保驾护航，企业应该是生态资本护和更新的投入力度，提高环境投资的效率;积极调整和运营的直接主体，社会公众发挥监督和辅助作用。企业既优化产业结构，转变传统工业化的思维，走出一条具有中是政府政策支持的受力对象，在满足社会公众消费需求的国特色的新型绿色发展道路;促进生态资本利用科学技术同时，也能起到引导社会需求绿色转型的作用。的进步。4 研究结论(编辑:刘呈庆)参考文献(References ) 我国经济已经维持了30多年的高速增长，并成为令[1 J俞海中国"十二五"绿色发展路线图[JJ.环境保护，2011, (I) : 世界所瞩目的新兴经济体。然而，依靠生态资本高消耗来10 -13. [Yu Hai. The Route Map of Green Development in the 维持我国经济的高速增长，在长期中将受到日益枯竭的生Twe!fth Five-Year Guideline of China [J J. Environmental 态资本的严重约束。长期以来，我国经济发展过多地依靠Protection,2011 , (I) : 10 -13. J 扩大投资规模和增加物质投入，给资掘和环境带来巨大压[2J季铸"绿色经济"发展的必由之路[DB/://飞叫. .23 .
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