公 文 写 作 教程
公文概述
文章乃经国之大业 不朽之盛世
第一讲
公文概念
广义的公文，外延十分广阔，除通用文书外，
还包括法律、商务、文教、外交、军事等各
种行业自己的专用文书。是党政机关、社会
团体、企事业单位在行使管理职权、处理日
常工作时使用的，具有法定效力、直接效用
和规范体式的文书（文件）。
狭义的公文，是指国务院办公厅《国家行政
机关公文处理办法》中规定的13种行政公文
和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处
理条例》中规定的14种党的主要公文。就是
我们常说的法定党政公文。
公文的分类
公 务 文 书 私 务 文 书
应 用 文
通用文书 专用文书 交流性文书 记录性文书
行
政
公
文
党的
机关
公文
事
务
文
书
科
技
文
书
如
研
究
报
告
论
文
经
济
/
商
务
文
书
如
合
同
军
事
/
外
交
文
书
如
国
书
法
律
文
书
如
起
诉
状
答
辩
状
书信
手机短信
电子邮件
寻人/寻物启
事等
日记
自传等
13种：
请示，
报告，
通知等
14种
公报
条例
等
计划
总结
简报
讲话
稿等
其
它
专
用
文
书
法
规
文
书
办
法
条
例
等
按使用领域分：
通用公文：法定党政公文\事务性文书。
专用公文：外交、司法、军事、经济等文书。
按行文方向分：
上行文：下级机关、部门向所属上级领导机关
或指导机关、部门报送的公文。如请示、报告，
部分意见等。
下行文：上级机关、部门向所属被领导机关或
被指导机关、部门发送的公文。如命令（令）、
决定、指示、条例、决议、规定、批复，多数
通知、会议纪要、通告、公告和部分意见和函
等。
平行文：向平级或不相隶属机关传递的公文。
如函、议案（议案在行文程序、性质方面具有
上行文特征），部分通知、意见、会议纪要。
按涉密程度分：按保密级别有普通公文、秘密
公文、机密公文、绝密公文等。根据阅读范围
可分对外公开、国内公开、内部使用等。
按处理时限要求分：如平急（党）、急件、特
急、加急（党）等。电报有平急、加急、特急、
特提等。
公文的地位和作用
公文在党执政和国家行政过程中处于重要地位：
党的机关公文是传达党的路线、方针、政策，
指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报
告和交流情况的工具；代表党的意志，传达制
发机关的意图，是党的机关实施领导、处理公
务的重要途径。
国家行政机关的公文是依法行政和进行公务活
动的重要工具；代行国家职能，代表国家的权
力和意志，传达制发机关的决策与意图。
公文主要有两个方面的效用，第一是现行执行
效用，也就是公文对受文者以及其他机构、组
织和个人有关行为的强制影响和约束；第二是
历史效用，是指公文在记录和印证历史事实方
面的权威性作用和影响。
公文的作用主要有：颁布法规; 指挥管理; 交流
信息;宣传教育;商洽协调; 凭证依据。
也就是说：公文能够逾越时空的限制，有效地
传递公务活动所需的信息；公文可用于传达贯
彻方针政策和有关指令；沟通上下级机关/单
位；发布法规和规章；沟通机关/单位之间的
横向联系；教育干部和群众；印证有关事实。
公文的作者和公文作者的素质准备
决定公文写作能否成功的一个重要因素是作者
的主体意识和思维方式。
公文作者的角色意识：
作者的代言身份；
公文写作是群体化写作；
公文作者必须具有法定资格；
法定作者与执笔人的关系。
从根本上说，公文写作不是个人化写作，写作
立场、写作心态、思维的方式方法，都跟一般
文章的写作有着很大的不同。
一个作家、一个学者，有着出色的思考能力和
良好的文字表达能力，却未必能够写好公文，
这是为什么呢？一个不可忽视的原因就是他们
的角色意识未必能够及时作出相应的调换，他
们惯用的思维方式也跟应用文体不相适应。
因此，公文作者的角色意识和公文写作的思维
方式很重要。
公文作者的素质准备
公文作者的修养：
政策理论修养，业务知识修养，词章文体修养。
公文作者的能力：
调查能力，信息处理能力，辞章建构能力，把握读
者心理的能力。
习题：请评改下文：
某人在人才市场上谋职，一家公司看中了他，公司人事
部给他定了一个会晤的时间，不巧的是这一天他要参加
一个重要的考试，不能如期赴约，于是他给这家公司人
事部写了一封信。信的内容如下：
人事部部长：
你好！由于学校毕业考试的安排突然变动，我可能
无法按期到公司面试，我感到十分失望。
我对贵公司非常向往，一直期待能到公司与你面谈。
虽然再安排一次见面我觉得不方便，但仍希望能再订一
个约会。何时能重新安排请告知。
此致
敬礼！
评改：
该信完全从“我”出发，而不是从读者出发，只考虑自
己，很明显他想有面试的机会，但效果却可能不会很理
想。如果我们站在读者立场，强调对方的利益，可改写
为：
尊敬的人事部部长：
您好！（改用“您”）由于学校毕业考试的安排突
然变动，我可能无法于6月10日赴约。因为数学考试恰
好在我们约定要会晤的那天。（提到具体考什么课，有
时细节是非常有说服力的。）部长先生，我希望这个变
化不会给您带来许多不便，请您接受我的歉意。（具体
的细节会让别人相信你，有礼貌的道歉会得到谅解。）
您能重新安排一下会晤时间吗？（这里用一个疑问句，
把安排时间的主动权和方便让给对方，表示对别人的
尊重和为别人着想。）毕业考试周在6月12日结束，
请您选择6月12日以后的任何时间。只要您觉得方便
即可。既考虑到对方的情绪，也考虑了给对方带来方
便。这样做就较容易使收信人可能重新定一个会晤时
间。“世事洞明皆学问，人情练达皆文章。”在公文
写作中要有读者意识，注重读者利益是让公文达到目
的的一个重要方面。
巴南本地网规划
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公文的语言：
对一篇文学艺术作品来讲，有一千个读者
就可能有一千种审美解读，语言讲究起伏
跌宕含蓄委婉 。（顾城诗、寒山寺、上帝等例）
弧线
鸟儿在疾风中
迅速转向
少年去捡拾
一枚分币
葡萄藤因幻想
而延伸的触须
海浪因退缩
而耸起的脊背
远和近
你
一会看我
一会看云
我觉得
你看我时很远
你看云时很近
太阳烘着地球 像烤一块面包
一代人
黑夜给
了我黑
色的眼
睛我却
用它寻
找光明
公文语言则要规范严谨。
周恩来总理1954年4月28日在日内瓦会议上代表我国政
府发表的讲话，其中有一段被多种写作教材引用，被认
定为公文语言的楷模。通过这段文字可认识公文对语言
的严格要求。
我们认为，美国这些侵略行动应该被制止，亚洲的
和平应该得到保证，亚洲各国的独立和主权应该得到尊
重，亚洲人民的民族权利和自由应该得到保障，对亚洲
各国内政的干涉应该停止，在亚洲各国的外国军事基地
应该撤除，驻在亚洲各国的军队应该撤退，日本军国主
义的复活应该防止，一切经济封锁和限制应该取消。
这段话由于运用了排比的修辞格，显得气势磅礴，
很能显示正义的力量。从措词角度看，这段文字也堪称
典范。其中有三组意义相近的语词：“制止、停止、防
止”，“保证、尊重、保障”，“撤除、撤退、取消”。
这些词语都运用得极其精确，以第一组为例：“制止”
对应于侵略行动，“停止”对应于干涉内政，“防止”
对应于日本军国主义的复活，搭配得非常恰当。如果相
互交换一下位置，意义就会产生错乱。
古人曾说：“一字入公文，九牛拔不出。”公文语
言一旦出现错、漏、歧解，轻则败坏机关的名誉，重则
给工作带来不可弥补的损失。当然，公文语言要达到炉
火纯青的地步，不是容易的事情，需要长期的学习和磨
炼。
公文用语有直接性、模式性等特点，要求准
确、简明、质朴、得体。
直接性
例析：
坏、讨厌、不要、烦、滚、春秋
名落孙山
心较比干多一窍，病如西子胜三分
一旦春尽
模式性。
常见模式性语言有：
起首语：为了、根据、按（遵/依）照、由于、兹因、
兹有、兹定于、关于、对于等，多用于表示行文目的、
原因、根据、时态、范围、背景情况等；
结尾语：特此报告（通知、函达、函告、函复）；请
审核（阅）；此复；此令；现予公布；为盼；尚望函
复；请予批准；请审批；请予支持；希（请）遵照执
行；请认真贯彻执行；当否，请批示；可否，请批示；
如无不妥，请予批准等。
期请/期复/征询用语：请、敬请、拟请、特请、希、希
望、当否、可否等。
称谓用语：第一人称：我、本；第二人称：贵、你；第
三人称：该
衔接语：为此、鉴于、有鉴于此、因此、综上所述、总
之等，承上启下，领起下文，起过渡作用；
经办时态用语：经、已经、现将、已将、拟等，用于说
明工作处理过程的时态。
引述用语：近接、顷闻、欣悉、近悉等，用于引述来文，
作为批答行文的依据。
表态用语：同意、批准、拟同意、基本同意、原则同意、
照办、按此办理、暂不执行等。
递送用语：报、呈、颁发、印发、发布、送等，表示文
件递送方向。
数字的运用：
1.公文中的数字除成文时间、部分结构层次序数和词、
词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作词素的
数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。结构层次
序数：一、（一）1.（1）
2.对数据的表述要正确、科学：
倍数、番数的使用：只能用于表增加
数字增、减的表达：5—10，增加到（为、至）两倍，
增加（了）一倍；10—1，减少到十分之一，减少了十
分之九。
确数、约数（概数）的表达要准确。说明基本情况、基
本动态，对某种趋势作预测、估计时通常用约数。使用
以上、以下时要说明是否包括本数。
模糊语言的运用：绝大多数、少数
1.准确：用恰当的词语、正确无误的句子反映客观事
物的实际情况、本质特征，准确地表达需要传达的内容。
准确是公文语言最基本的特点和起码的要求。
（1）认真辨析词义，恰当选词。
①使词义准确、清楚、无歧义。
例：“时任”
“没有能源的开发和交通运输业的发展，工业的发展是
不可想象的。”“不可想象的” 语义含混，到底是 “
根本不可能”还是“很困难”，可改为“不可能”或“
很困难”。
“经过全力拼搏，我们公司已基本超额完成了全年的生
产任务” 中应去掉 “基本”。
公文语言的要求
②认真辨别同义词、近义词，注意它们在表达范围、轻
重、程度、褒贬等方面的细微差别。公文写作必须仔细
斟酌词语的细微差别和感情色彩。例：※ “优异”“优
秀”“优良”，这三个词粗看相近，细看则有程度的区
别。※ “鼓舞”“鼓动”“煽动”，从动作的方向和力
度上看并无差异，但感情色彩却很不相同。※屡战屡败
·屡败屡战。※情有可原，理无可恕·理无可恕，情有可
原。※战战兢兢，汗流如注；战战兢兢，汗不敢出。
③恰当使用关联词，准确表达复句间的关系。例：该公
司领导由于理清了思路，明确了目的，工作更加深入扎
实，以致经营管理上进步很快，取得了较好成绩。以致
是表因果的关联词，引出的结果带有贬义，可改为因此
或因而。假设、条件、选择、并列、递进、转折等常用
关联词要正确使用。
（2）讲究语法和逻辑
①句子结构完整，成分搭配得当，词序合理，使表意准
确。
例：※“厂领导的做法，受到了全厂职工的热烈欢迎。
对他们联系群众、实事求是的作风给以很高评价。”后
一个句子就残缺句子成分。谁给以评价？少了主语，违
反了语法规则，意义也不明白了。
※“这种精神充满了各个村庄，开遍了全乡的各个角落。
”精神无形，说它充满了某一空间，已经十分勉强，又
说它开遍了各个角落，更是无稽之谈。改成“精神文明
之花开遍了全乡”，才算通顺。
②恰当地使用修饰、限制的词语，句中词语搭配恰当，使句
子表意更准确。
例：※欢迎的人们亲自用掌声…向…致意。亲自限制多余，
去掉。※时间紧、任务重、资金困难，但他们克服了这些因
素…。因素前应加不利限制。※凡是违反了客观规律的，就
可能受到应有的惩罚。可能限制不当， 改为一定会。
③造句要讲究逻辑性。有些句子语法上没有问题，却出现了
种属概念并列、自相矛盾等逻辑错误。如：“他们加强了对
团员和青年的思想教育。”团员是青年的一部分，团员和青
年是不能相互并列的。“把所有农产品都基本上纳入了计划
轨道。”“所有”表示全部，“基本”表示不完全，它们表
述的意义产生了矛盾，读者不知道哪个词语表达的意义是可
信的，就会无所适从。
另要合乎自然和社会规律。如：月黑风高；月明星稀
2.简明：公文总是要直接地、迅速地传递某种信息，它
的语言必须简洁明快、干净利落、言简意赅。
（1）删繁就简，禁绝空话、套话；用语精确，一以当
十。一把手；上帝
（2）尽量使用结构简单的句式（短句）和结构稳定的
概括性词语。
（3）适当采用文言词语 。例如“来函收悉”四个字，
要换成“来信收到，内容尽知”，文字多了一倍，意思
却一点也没增加。而且这还不是真正的白话。要换成“
你们的来信我们收到了，其中的内容经过阅读都已明白
了”，才是真正的白话，可那岂不是大煞风景？
（4）适当运用数字、图表,恰当运用节缩、数概、引用
等修辞方式。如：全国人大、三个代表。
3.质朴：公文语言要让人一看就明白、一听就懂得该做什么、
怎么做，而不必去揣摩、推敲。它的语言应该朴实平直、深
入浅出、开门见山、明白易懂。如：纸老虎。忌讳华丽、造
作、卖弄、溢美、虚饰。如，说一个医生医术高明，就说他
是“当代华佗”；医德高尚，就说他是“当代白求恩”。说
某人工作刻苦，就说他废寝忘食，甚至说他连续几天几夜不
合眼坚守在工作岗位上。这些溢美之辞既不真实，也不感人，
效果往往适得其反。还有人热衷于一些空洞轻浮的言辞，例
如：“一把手亲自抓，县委委员人人抓，分管委员认真抓，
主管部门直接抓，有关部门配合抓，村镇党委层层抓”，这
些都是废话，什么经验也没有，也谈不上文采。
4.得体：根据行文目的、内容、对象，恰当地使用语言，作
到文实相符，内容和形式相统一，体现公文特有的语体风格。
注意接受心理。有选择地使用模糊词语和委婉用语。如：感
谢记者朋友对中国国防感兴趣。
习题：请用公文文本语言的要求评改下文：
时间如白驹过隙，一转眼2004年将要过去了，在
过去的一年中，我公司经济效益犹如穿云燕子，
飞向百尺竿头，比去年大幅度上升，公司上下兴
高采烈，喜笑颜开，在新的一年到来之际，我们
对去年的工作总结如下：……
评改：2004年，我公司经济效益比2003年大幅度上升，
现对2004年的工作总结如下：……
表达方式：又叫表达方法\表现方法。它是运用语言形
式来介绍情况、陈述事实、总结规律、阐明观点、抒发
感情的具体方法与手段
表达方式主要有5种：叙述、描写、议论、抒情、说明。
公文所用的表达方式主要是叙述、议论、说明三种。一
般是叙述、议论、说明三种综合运用。决议中议论成分
比较多；通报中叙事的成分比较多。
公文的叙述：
叙述就是对人物的行动或事物发展变化过程所做的叙述
和交代。按叙述时间次序的不同，可分为顺叙、倒叙、
插叙、分叙四种类型；公文中大部分叙述都是顺叙。按
详略程度的不同，可分为概叙和细叙两种类型。
公文的表达方式
决议中提供的事实论据、报告中对事件前因后果的汇报、
通报中对先进事迹或错误事实的交代、调查报告或总结
中对事件和现象的转达都要使用叙述，可以说叙述是情
况报告、表彰或批评通报、情况调查报告等文种的主要
表达方式。
其他文种中交代背景，介绍人、事件或单位的基本概况，
人物经历、事件经过或发展变化过程以及相互关系，为
议论提供事实依据等都要用到叙述。
叙述的人称：以作者本人或作者所代表的群体（第一人
称：“我”或“我们” ）的口吻叙述，报告、请示，
总结用的是第一人称叙述；叙述者隐藏了自身，读者看
不出谁在叙述。第三人称叙述：叙述者似乎无所不知、
无所不在，被称为“全知叙事”下行公文，调查报告大
多用第三人称叙述。
概叙和细叙
概叙：在公文写作中，概叙的手法用得比较多。
粗略简练、只介绍事件梗概的叙述叫概叙，其特
点是篇幅不长，语言简明，事实完整，但缺少细
节。
例如：**年*月*日，校党委召开由中层领导干部、专
家学者、优秀中青年教师和离退休职工代表参加的座谈
会，全面征集对学校党政工作和班子成员的意见和建议。
到会代表共**人，收回调研表**份。参加调研的同志以
对学校工作高度负责的精神，结合学校的工作实际和个
人的切身感受，对学校近年来取得的成绩和党政班子的
工作给予了充分肯定，同时也对学校工作中存在的问题
提出了许多中肯的、建设性的意见和建议。
细叙：在公文中运用得不多，只有在表彰或惩戒
性的决定和通报中，有时采用细叙。叙述的不只
是事件的梗概，还有较多的细节。特点是详尽具
体、篇幅较长。
例如：*年*月*日晚上9时，* *区王××在宿舍里插上
电炉煮面条，被宿舍管理员李××看到。李××警告说，
学生宿舍规定不准私自使用电炉，要王××注意，并要
他用完后拔掉电源，但没有当即制止王××的行为。王
××刚下完面条，就有人邀他同去看电影。王××在没
有切断电炉电源的情况下就离开了宿舍。10时30分左右，
电路因负载过大开始自燃，并引着了周围的易燃物质，
酿成了火灾。
公文的议论：
议论就是对某一事件或问题发表见解，表明观点和态度，
并以充分的材料证明自己观点的正确性。这种表达方式
在公文中也有大量运用。论述的水平最能体现公文作者
水平。
议论有三个要素：论点、论据、论证。在公文中，这三
个要素一般都要齐备。
公文中的论点都要明确说出，对于作者来说都是自觉的
理性认识，是作者提出的观点、看法、主张、见解、态
度，它通常以判断的形式表现出来，如“革命是解放生
产力，改革也是解放生产力”，“创新是一个通讯企业
的灵魂”。（文学作品中的主题或意蕴有时是在作者不
自觉的情况下传达出来的，由作者的直觉予以把握。）
论据就是用来证明论点的根据，也就是议论中所使用的
材料。包括事实论据（事实、数据）、理论论据（已被
实践证明过的、正确的理论，包括科学的原理、定律、
定理、公式、论述、格言、警句）两类。
论证是用论据证明论点的方法和过程，就是观点和材料
相统一的过程。
论证的方法：例证、引证、对比、类比、因果、反证
（反驳）法等。
公文中的议论常采用夹叙夹议、论说结合的形式，正面
论证（立论）为主、反面论证（驳论）为辅，常常简化
论证过程。
公文的说明：
说明是用简明扼要的文字，将客观事物或事理的形状、
性质、特征、成因、关系、功用等属性解说清楚的表
达方式。
说明有事物的说明和事理的说明两大类型。
凡以某一个客观存在物为对象的，都是事物说明，如
介绍某一组织的历史状况，介绍某一仪器；
凡以抽象的概念或科学道理为对象的，都是事理说明，
如解释什么是公文、宣传有关宇宙形成的原理来说明
世界上没有神仙和灵魂等。
说明是公文的主要表达方式之一，法规性文书、告启类
文书常用。
说明与叙述结合，为叙述介绍背景材料和环境，起铺垫
作用。总结、简报、调查报告、工作报告等事务性文书
中对某些基本情况的介绍，表彰决定、通报等法定公文
中对有关人员或单位的介绍等，常常说明与叙述相结合。
说明与议论结合，用来说明背景、交代情况，提供论据。
比如常用数字对比说明来作论据。
说明的基本要求是态度必须客观，内容必须科学，表达
必须精确（意义要明晰、精练、准确，不冗繁，不含混，
没有歧意）。
说明方法：
定义（简要说明事物的概念或本质属性，讲明事物、事
理“是什么”。如：“本办法所称经纪人，是指…的公
民、法人或组织”“是”前后项可以互换）、释义（对
定义、概念作出解释，如“凡侵占…收入，…资金，均
属‘小金库’” ）、分类（注意分类标准一致）、举
例、比较、引用、数字、比喻和图表说明法等。
例：“太阳是太阳系的中心天体，是一颗恒星。其体积
是地球的130万倍。”“假若太阳是一个足球的话，那么
我们居住的地球连个绿豆粒大都没有。”
公文中单独使用说明方式的情况较少，多与叙述、议论
结合使用，常常多种说明方法结合运用
公文的结构
文章的结构也称之为谋篇布局。
文章的结构实质上是作者思路的体现。公文写作的常用
思路：
归纳和演绎，总分，因果，比较，递进
归纳：从两个以上个别的、特殊的事物或道理的共同
属性中，推出同一类事物或道理的普遍性结论的推理方
法。它是从个别到全体、特殊到一般的思维方法。公文
写作中对某类客观事物共同规律的探讨、对先进经验或
错误教训的提炼总结等，常运用这种思路。
思 路
完全归纳法：穷究同类事物中所有个别事物，推出普
遍结论。只有少数情况下才能做到完全归纳，故较少
用到。
简单枚举法（属不完全归纳法）：根据某类事物部分
对象的概括，推出一般结论。调查报告、总结、情况
报告、表彰或处分文稿常用。要注意不要轻易下结论，
可选用“一般情况下”“在一定条件下”等限制词语，
表明相对性，留有余地。不要仅仅注意同类事物的数
量或表面相似处，而忽略同类事物的本质属性，使结
论偏离事物本质；要注意对重要的归纳对象或结论进
一步深入分析，充分考虑时空变化后的情况，使归纳
的结论更正确、更深刻。
科学归纳法：由某类事物部分对象与某种属性有必然联
系，推出这类事物都具有这种属性。它以科学实验和科
学分析的结果为主要依据，从研究同类事物的少数对象
与某一属性之间必然的内在联系中，从探求现象之间的
因果关系中，概括出普遍结论。比简单枚举法可靠，但
结论仍要受实践的检验。说理性较强的公文常用。如某
地关于国有大型企业转换经营机制的调查报告，就可以
通过对该地有代表性的国有企业进行典型调查、科学分
析，得出该地国有企业转换经营机制的可行措施。
演绎：从普遍性的前提推出特殊个别性结论的思维方
法。它与归纳的思维方向相反，是从全体到个别、一般
到特殊。注意作为前提的一般性结论必须正确无误。常
用于说理性较强的公文。
总分思路：运用综合和分析两种思维方法所形成的文
章思路，在公文写作中最为常见。
分析；把事物分成若干部分，分别加以研究，即由总到
分，化整为零。对实体事物就是分解，对抽象事物就是
分类剥离就是剖析。
综合：把事物各个部分联合起来，从整体上加以考察，
即由分到总，集零为整。对实体事物就是组装，对抽象
事物就是概括。
因果思路：运用探因和寻果的思维方法形成的文章思
路。公文写作中，从写作意图和考虑接受心理出发，较
多采用由果溯因的思路。
比较思路：运用比较和鉴别的思维方法形成的一
种文章思路。规划、方案、可行性报告、经济预测
报告、决策意见等写作中，较多采用该思路。
递进思路：运用递进思维方法形成的一种文章思
路。递进思维是认识事物或事理由浅入深、由表及
里、由低到高、由小到大、由轻到重、层层递进，
循序渐进，逐步深入的一种思维方式。说理性较强
的公文常用。
要围绕主旨安排结构，要做到层次清楚，思路清晰，
体现“三性”：
完整性（开头、主体、结尾三部分不可无故残缺，
要脉络畅通、首位贯穿。文艺作品却讲究点到为止，
采用意到笔不到的写法，留下一些空白由欣赏者来
填补），
连贯性（各部分之间，在内容上要相互连贯，在形
式上无论是采取序号或小标题衔接还是自然过渡都
要求井然有序、衔接紧密、过渡合理），
严密性（各部分之间要有严密的逻辑联系，前后内
容既不能互不相干，也不能互相矛盾）。
例：
结 构
《某市汽车运输公司汽车相撞事故的情况报
告》结构安排：
事故发生的时间、地点及出事经过
抢救乘客、财产经过及现场处理情况
造成的损失
事故原因、责任
善后工作及采取安全措施
结构安排比较恰当，少一部分就不完整，若若任意
调换内容、把后面部分调到前面部分就不连贯、就
会逻辑混乱、不严密。
理清线索，确定结构形态。
以时空变换为线索——时空结构
以情节发展为线索——情节结构
以认识（心理）发展为线索——心理结构
以事物的逻辑关系为线索——事理结构
以情节发展为线索——情节结构
另外还有蒙太奇结构、程式化结构等形态。
公文、经济文书、法律文书等程式化结构形态很明显。
它们的结构特点：程式化的结构、一目了然的眉目、严
密的逻辑。因此，我们可以找到一些套路。比如经验性
总结：一般先概要交代经验产生的背景，接下来简洁而
又具体地介绍做法、产生的效果，最后总结全文点名经
验的意义或价值。这就是程式。
结构的基本形式
1.横向组合结构：或按事物的组成部分展开，或按空间
分布展开，或按事物的性质归属展开。
（1）简单列举式：围绕主旨，把选用的材料分类后，
逐条逐项并列排出。法规、规章及合同等常用。
（2）总分并列式：辐射式地展开结构，并列的各部分
按事物的逻辑关系分项分条文安排，分别围绕主旨阐述
一个问题，或者说明事物的一个方面。公文常用。例如
专题总结《某大学学生假期参加社会实践取得成效》：
了解社会，
认清了大好形势
学习社会，
找到了做人差距
服务社会，
明确了学习价值
大学生利用假期参加社会实践是自我教育的一种好形式
2.纵向组合结构
（1）直叙式：或按时间先后为序，或以事情的发生、
发展或变化过程为序。
（2）递进式：按事理的展开或认识过程的深化安排结
构。或叙事--说理--结论，或提出问题--分析问题--解
决问题，由浅入深层层推进。重点在解决问题或结论部
分。例如发布指示、布置工作的通知《某人民政府关于
严厉打击加工销售注水猪肉非法行为的通知》：
提出问题：我市加工销售注水猪肉的不法行为十分猖獗--分
析问题：危害极大，侵害群众利益，破坏川猪声誉，扰乱市
场正常秩序--解决问题：采取有力措施，坚决打击加工销售
注水猪肉的不法行为（统一认识，加强领导；齐抓共管，综
合治理；加强舆论、群众监督；严禁加工、贩运；严禁经营、
销售；认真检查，从严惩处；形成制度，长期坚持）。
3.纵横交叉结构：或是以纵为主，以横为辅；或以横为
主，纵为辅。如上例《通知》以纵为主，而解决问题部
分是以横向结构组合材料。
结构的基本内容
1.标题：
题好一半文。
（1）公文式标题：发文机关+事由+文种
（2）新闻式标题：简报、总结、调查报告等事物文书
常用。分为单标题（说明式/直陈式、提问式、警句式
等）、双标题（一般正题突出文章中心，副题/眉题说
明文章内容及文种）。例：先挖渠后放水扶上马送一程/武
钢体制改革静悄悄收实效/顺利剥离七万职工效率大幅度提高
（3）论文式标题：以论题或论点为标题。调查报告和
学术论文常用。如：宏观调控是市场经济体制的内在要求
（4）四项式标题：单位+时限+事由（项）+文种，由公
文式标题变通而成。计划、总结及法规、规章常用。如：
某公司2005年职工培训工作总结
2.开头：开门见山、下笔入题、起句发意，不能“曲径
通幽”。或概述情况，或说明根据，或介绍目的，或交
代原因，或阐明观点，或表明态度，或提出问题，或慰
问祝贺，或引述来文。常见体式 ：
（1）根据式（缘由式）：在开头表明制发公文的根据、
目的、意义，比如根据上级文件、领导指示、有关规章、
现实情况等。这类开头一般用“根据”“遵照”“按照
”“为了”等词领起，如：根据《国务院关于进一步调整国务
院
部门（单位）所属学校管理体制和布局结构的决定》（国发
〔1999〕26号，以下简称《决定》），除教育部以及外交部、
国防科工委、国家民委、公安部、海关总署、民航总局、体
育总局、侨办、中科院等部门和单位继续管理其所属学校外，
国务院其他部门和单位原则上不再直接管理学校。为贯彻落
实《决定》，现提出如下实施意见。
（2）撮要式（叙述式）：开头简要介绍对象的情况，
或简要叙述公文所指向的主要事实，或简要概括文章的
基本内容和中心观点，然后在此基础上展开主体部分的
表达。例1：自1995年国务院召开全国劳动模范和先进工作
者表彰大会以来，全国各族人民积极投身到建设有中国特色
的社会主义现代化建设事业中，各项改革和建设事业取得了
巨大成就，涌现出了大批品德高尚、成绩显著、贡献突出的
先进模范人物。为有利于调动全国人民建设有中国特色社会
主义的积极性，全面完成党的十五大提出的各项任务，国务
院决定，2000年“五一”国际劳动节前后召开全国劳动模范
和先进工作者表彰大会。现将有关事项通知如下：
例2：新中国成立50年来特别是改革开放以来，我国高等
教育的改革和发展取得了令人瞩目的成就。在21世纪，高等
教育肩负着伟大而又光荣的历史使命，应该也必须有更大更
快的发展。但是，当前高等学校后勤服务模式落后、后勤社
会化改革滞后、后勤负担沉重的状况，已经成为制约高等教
育发展的“瓶颈”因素。因此，进一步推进并尽快完成高等
学校后勤社会化改革，关系到今后我国高等教育工作的全局，
具有重要而深远的意义，任务艰巨，时间紧迫。
3.结尾有以下三种基本类型：
（1）提出要求。安排工作的指挥性下行文，通常要在
最后提出贯彻执行的要求。
（2）展望未来。通常推广经验、通报情况的公文，在
最后要展望前景，提出希望。
（3）期复请求。请示、议案之类的呈请性公文，在最
后一般都要写明期待批复或期待通过的请求。
4.层次和段落
层次：又称“部分”“大段”“逻辑段”等，是小于篇、
大于段（有时也可以等于段）的结构单位。
公文的层次安排，有两种基本形态：一种是并列式，一
种是递进式。
段落：就是我们平时所说的自然段，它是小于层次（有时也
会有一个段落自成一个层次的情况）大于句子的结构单位。
它有着段首空两字，段尾另起行的外部标志。段落的划分使
文章的结构更明晰、醒目。古人写文章不分段落，给阅读造
成的障碍是显而易见的。段落的划分需注意三点：保持段意
的单一性。注意段意的完整性。段落安排要长短适度。
5.过渡和照应
过渡的方式有三种。一是过渡段，二是过渡句，三是关联词
语。如果前后文内容差异较大，要安排一个段落承上启下，
这个段落就叫过渡段。过渡段不是独立的意义段，主要功能
不是表达意义，而是完成内容的转换；过渡句或出现在上层
上段末尾用以“启下”，或出现在下层下段开头用以“承上
”；用关联词语过渡，常用的词语是“因此”“但是”“然
而”“总之”“综上所述”等等，一般出现在下层或下段起
首。
照应：就是文章前后内容之间的关照和呼应。常见形式：
首尾照应：就是结尾照应开头。如开头说“为……制定本规
定”，结尾要求“本规定从×月×日起施行”。
序列照应：将文章内容按照排定的序列依次表达时，序列的
外部标志之间会产生前后呼应。如“首先……其次……最后
……”，就是文章序列的外部标志，人们读到“其次”时，
不可能不回想一下“首先”的内容，读到“最后”时，对前
面的若干层次都会有所回顾。还有“第一……第二……第三
……”， “一、二、三”等序码标志，都会起到这样的照应
作用。序列照应不得出现错漏的现象。
注释性照应：前文出现的一些概念无暇解释，可以在文末安
排注释，一方面对前文的某些概念进行解释，一方面引导读
者回顾前面的内容。例：《监察机关实行回避制度暂行办法
》的第十一条，就对前面涉及的“近姻亲”“三代以内旁系
血亲”“近亲属”“拟制血亲”四个概念的含义进行了解释。
公文文本的内在结构模式
常见的有三种：
（1）“凭-事-断”：是党政公文和计划、总结
等事务文书基本的内在结构模式。 “凭”：为
“事”的根据和目的，为“事”提供依据，增其
权威性、严肃性，主要是：①公认的法规、法令、
政策及政策性理论，常用“根据……特作如下
……”句式；②行文的目的，常用“为了……特
作如下……”。“事”：具体的事项或事实。
“断”：在“事”的基础上提出“要求”或“希
望”。
（2）“事-析-断”：
是事务文书中的调查报告、公文中的一些通报
等使用的文本模式。是叙述和论证相结合的模
式，把事的原委、过程叙述出来，作为析的对
象和断的依据。模式中的“事”一般不写具体
事项，而是概述性的对情况进行叙述，而“析
”则是针对“事”作原因分析，不一定有完整
的论证过程，也不作理论延伸。 “断” 不是
在“事”的基础上作出结论，而是针对“事”
和分析的结果，提出某些建议（或发出号召）。
（3）“断-事-析”：
主要是法律文书中的诉状文书使用的一种文本
结构模式。 “断” 是根据事实得出的诉讼请求
和结论，“事”是事实，是对断的支撑，起论
证作用。 “析”是以某种法律条文为依据对所
述事实进行分析，证明断的正确性。
公文的主旨和材料
公文的主旨
公文的主旨必须做到正确、鲜明、集中。公文的主旨必须做到正确、鲜明、集中。
.正确：正确：符合党和国家的路线、方针、政策，国家的法律、符合党和国家的路线、方针、政策，国家的法律、
法规，符合客观实际，能反映事物的本质和规律。要求作者法规，符合客观实际，能反映事物的本质和规律。要求作者
吃透两头，即政策和实情；要正确思维。吃透两头，即政策和实情；要正确思维。((沙区酒吧大学生沙区酒吧大学生))
.鲜明：鲜明：主旨的表达要清楚明白。主张什么，反对什么，主旨的表达要清楚明白。主张什么，反对什么，
要求什么，希望什么，有什么意见和建议，都要确切表述、要求什么，希望什么，有什么意见和建议，都要确切表述、
观点明确、态度明朗。不能像文艺作品的主旨那样含蓄隐晦、观点明确、态度明朗。不能像文艺作品的主旨那样含蓄隐晦、
深藏不露。深藏不露。（（ 3G3G；文艺：作者未必然读者未必不然；踏花马深藏寺）；文艺：作者未必然读者未必不然；踏花马深藏寺）
.集中：集中：公文要求内容单一，一文一事，其主旨就应该集公文要求内容单一，一文一事，其主旨就应该集
中单一，一文一旨，要单纯明确、不枝不蔓；不能零乱分散。中单一，一文一旨，要单纯明确、不枝不蔓；不能零乱分散。
（通信（通信33GG业务发展规划。文艺：一千个读者一千个哈姆雷特；红楼梦）业务发展规划。文艺：一千个读者一千个哈姆雷特；红楼梦）
主旨的确立：
1.领会写作意图，按照党和国家方针、政策和法律、法规确
立主旨。
2.研究全局情况、抓住事物本质，按照客观实际情况确立主
旨。
主旨的提炼，主要基于对材料的分析。先数量分析、再进行
质的分析，就事物，分析其产生的原因，存在的意义、产生
的影响，区别于其他事物的特征，其发生发展及其规律，内
部构成的要素及其关系，分析其主次，分析其发展规律；就
现象分析其本质，就偶然分析其必然，就局部分析其整体，
就形式分析其内容，就某一行动分析其动机、效果、经验、
教训，就多种方案分析其最佳选择…。分析的过程主要由：
分析、比较、区别、抽象、概括、归纳演绎组成，基本的方
法有：矛盾分析、因果分析、历史分析、对比分析等常用。
公文的材料
公文写作材料大致可分为事实材料和理论材料两类。
事实材料包括人物、事件、工作情况、现象、细节、数
据图表等；理论材料包括经典著作、领导讲话文稿、文
件、报刊重要社论及重要理论文章。
公文的材料要求：真实、切题、典型、新颖。
1.真实：公文的材料和主旨一样，都必须实事求是，经
得起实践和历史检验。写进文章得材料必须准确无误，
确保真实，避免以下几种情况：
（1）凭空编造，合理想象。
（2）道听途说，以讹传讹。
（3）移花接木，任意拔高。
（4）以偏概全，一叶障目。
（5）片面绝对，自相矛盾。
（6）引据失实，数据失真。
2.切题：根据主旨的需要选择材料，选择的材料要准确
地说明主旨。选择能突出、明确、具体地说明主旨或观
点的材料，不选与主旨无关的材料，做到观点材料一致。
3.典型：材料贵在精，不在多。要选择同类事物中最有
代表性、最能揭示客观事物本质的材料。
4.新颖：选用那些反映客观事物的发展变化趋势，说明
客观事物的最新面貌，回答现实生活中人们最关心的、
最迫切的新问题的新人、新事、新成果、新数据、新经
验、新思想等材料。
公文写作材料的采集:目标性（按图索骥），专业性（司法
现场勘验、道路勘察；人流量调查：交通规划、市场营销），
客观性（事实材料人、事、时、地、因、果、细节、数据都
不能错，理论材料要有出处，文艺从审美角度：比如观察人，
注意一个动作“低头的温柔”，独特个性“笑先闻” 而忽
略其他）
材料的选择：点面结合（典型材料反映深度，全局材料体现
广度）；对比说明（选用今昔、新旧、优劣对比的材料）；
正反对立；现实材料和历史材料结合；定性材料和定量材料
结合。
材料的加工和处理：概括材料，以少胜多；浓缩材料，去粗
取精；截取材料，删繁就简。
材料的组织：合理安排材料务求观点和材料统一。先亮观点
后举材料；先列材料后摆观点；边摆观点边列材料。
第二讲
法定党政公文写作
行文有道 令行禁止
按发文机关所属组织系统分：
行政机关公文13种：命令（令）、决定、公
告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、
批复、意见、函、会议纪要。
党的机关公文14种：决议、决定、指示、意
见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、
条例、规定、函、会议纪要。
法定党政公文种类
×××文 件
交大﹝2005﹞9号
标题
主送单位
正 文
二〇〇五年×月×日
主题词: XX XX XX
抄送：XXX XXX XXX
***办公室 x年x月x日印发
法
定
行
政
公
文
版
式 例文例文
评析评析
G:%5C%E9%AD%8F%5C%E8%AF%B7%E7%A4%BA%E4%BA%A4%E9%80%9A%E9%83%A8%E6%95%99%E5%AD%A6%E5%AE%9E%E9%AA%8C%E8%AE%BE%E5%A4%
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常用法定党政公文写作
（一）国家行政机关公文处理办法
（二）中国共产党机关公文处理条例
（三）国家行政/党的机关公文格式
（四）常用法定党政公文写作
国家行政机关公文处理办法
（国务院2000年8月24日发布 2001年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条、第二条、第五条、第六条 、第七条、第
八条略。
第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立
卷）、 归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效
的原则，做到及时、准确、安全。
第二章 公文种类
第九条 行政机关的公文种类主要有：
（一）命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法
规和规章；宣布施行重大强 制性行政措施；嘉奖有
关单位及人员。
（二）决定 ：适用于对重要事项或者重大行动做出
安排，奖惩有关单位及 人员，变更或者撤销下级机
关不适当的决定事项。
（三）公告 ：适用于向国内外宣布重要事项或者法
定事项。
（四）通告：适用于公布社会有关方面应当遵守或者
周知的事项。
（五）通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级
机关和不相隶属机关 的公文，传达要求下级机关办
理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精
神或者情况。
（七）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级
人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，
答复上级机关的询问。
（九）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复：适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问
和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要 ：适用于记载、传达会议情况和议定
事项。
常用法定党政公文写作
1．通知的写作
通知是运用最为广泛的公文（下行文，也可平行），行
政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。
《国家行政机关公文处理办法》规定通知的适用范围是：
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属
机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周
知或者执行的事项，任免人员。
中国共产党机关公文处理条例》规定通知的适用范围是：
用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、
转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的
公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者
周知的事项。
通知的功能是最为丰富的。可以用来布置工作、传达
指示、晓谕事项、发布规章、批转和转发文件、任免
干部、人员等等。
通知主要有以下几类：
发布指示的通知：
发布指示、布置工作。凡是需对某一事项进行处理、
对某问题作出指示，又不适合用命令、决定、指示等
行文的时候，即用通知发布。如《教育部、国家发展
改革委、财政部关于做好2003年学校收费工作有关问
题的通知》（教财〔2003〕4号），《教育部办公厅关
于做好独立学院本科专业清理备案工作的通知》（教
高厅〔2004〕22号）。这类通知跟指示、意见的写法
比较接近。
印发规章的通知 ：
除重要的法律性文件用命令颁布之外，有关法规、规章
及重要讲话（包括条例、规定、办法、细则、方案等），
都适合用通知颁发或印发。如人事部《关于印发〈人事
争议处理办案规则〉和〈人事争议仲裁员管理办法〉的
通知》 （人发〔1999〕99号）、《教育部等部门关于
印发陈至立国务委员在全国治理教育乱收费工作电视电
话会议上的讲话的通知》(教监〔2004〕6号) 等等。
这类通知的正文部分通常十分简短，如(教监〔2004
〕6号)的正文：
2004年3月1日，教育部等七部门召开了全国治理教
育乱收费工作电视电话会议。陈至立国务委员在会上作
了题为《再接再厉 真抓实干深入治理教育乱收费》的
重要讲话。现将陈至立国务委员的重要讲话印发给你
们，请认真贯彻落实讲话精神，切实做好治理教育乱
收费工作。
有时还可以更简短，由发布对象、发布决定、执行要
求组成。如《关于印发〈重庆交通学院信息管理办法
〉的通知》的正文：
现将《重庆交通学院信息管理办法》印发给你们，
请遵照执行。
该类通知是复合体公文，被发布的规章附在通知之后，
但不作为附件处理，而是正件的组成部分。标题中法
规规章要打书名号。
批转、转发文件的通知：
将某一下级机关报来的文件（主要是建议性报告或工
作报告）转发给有关下级机关，叫做“批转”。将上
级机关发下来的文件，或不相隶属机关发来的文件
（主要是指示、意见、通知等）转发给下级机关，叫
做“转发”。
批转、转发文件的通知的正文有时十分简短，如《国
务院办公厅转发教育部等部门关于2003年治理教育乱
收费工作实施意见的通知 》的正文：
教育部、国务院纠风办、监察部、发展改革委、财政
部、审计署、新闻出版总署《关于2003年治理教育乱
收费工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你
们，请认真贯彻执行。
批转、转发类通知主要由转发对象、转发决定、执行要
求等三个部分组成。但这类通知的正文并不总是这样简
短，如《国务院关于批转全国物价大检查总结报告的通
知》一文，在批转对象和批转决定表述完毕之后，还对
时代背景、现实状况、性质意义、原则要求、基本任务
等方面的内容进行了说明和论述。
晓谕性通知 ：这类通知一般只有告知性，没有指导性。
其用途较为广泛，机构、人事调整，启用、作废公章，
机构名称变更，机关隶属关系变更，迁移办公地址，安
排假期等，都可使用这种通知。如《国务院关于更改新
华通讯社香港分社、澳门分社名称的通知》，《**关于
成立安全工作领导小组的通知》，《重庆交通学院关于
国庆节放假的通知》。
任免或聘任通知：任免领导干部的职务，聘任有关人
员，根据职务的重要程度的不同，可分别采用不同的
文种，最高可用任免令，其次可以用决定，通知使用
最广泛。任免通知，只需写明什么会议决定或文件精
神，任命（聘任）什么人担任什么职务，免去什么人
的什么职务即可，不必说明原因。
会议通知：既可用于下行，也可用于平行。一般包括
如下内容：
召开会议的时间、地点以及会议的名称；
会议的中心议题和主要程序；
对与会人员身份的要求；
对与会人员会前准备工作的要求；
报到时间、地点及联络人；
其他需要事先说明的事项。
通知的写法
通知标题和主送机关：
通知的标题：一般采用公文标题的常规写法，由发文
机关＋事由（主要内容）＋文种组成。如《中共中央
办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）
旅游的通知》。也可以省略发文机关，由事由（主要
内容）＋文种组成。如《关于印发〈重庆交通学院信
息管理办法〉的通知》。有时候周知性通知可以只有
文种组成，但不正式。印发类通知，所发布的规章等
名称要出现在标题的主要内容部分，规章要使用书名
号。批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出
现在标题中，但不一定使用书名号。比如《国务院办
公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤
社会化改革意见的通知》的标题中就没有用书名号将
原文件名括起来。
通知的主送机关：通知的发文对象比较广泛，因此主送
机关较多，要注意主送机关排列的规范性。如人事部
《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主
送机关：各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅
（局）、监察厅（局）；国务院各部委、各直属机构人
事（干部）部门、监察局（室）：
通知的正文
通知缘由：如发布指示、安排工作的通知，这部分的写
法跟决定、指示很接近，主要表述有关背景、根据、目
的、意义等。晓谕性的通知，也可参照此写法。一般表
述可根据与目的相结合的开头方式，也可采用 “为了
”领起的“目的式”开头方式。批转、转发文件的通知，
根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表
达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。发布规
章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，
一般也不交待缘由，可直接是“现将…”。
通知事项：这是通知的主体部分，所发布的指示、安
排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部
分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。
晓谕性通知，有时需要列出新成立组织的成员名单以
及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。
执行要求：发布指示、安排工作的通知，可以在结尾
处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这
一部分。其它篇幅短小的通知，一般不需有专门的结
尾部分。
例文：教育部办公厅关于做好独立学院本科专业
清理备案工作的通知 （教高厅〔2004〕22号）
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵
团教育局：
根据《中华人民共和国民办教育促进法》及教育部
《关于规范加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院
管理的若干意见》（教发〔2003〕8号，以下简称《意见》
)
等文件精神，本着“……”的原则，在继续推进独立学院试
办工作的同时，为切实加强管理，不断规范办学行为，确保
独立学院稳定、健康发展，经研究，决定对独立学院已招生
的本科专业进行清理、备案工作。现将做好独立学院本科专
业清理备案工作的有关事宜，以及今后独立学院专业设置管
理工作的意见通知如下：
一、工作范围
1．独立学院是专指根据《若干意见》规定经我部确认
批准的、由普通本科高校按新机制新模式举办的本科层次二
级学院。2．备案专业为独立学院在2004年及以前举办的本
科专业。未经备案的专业，2005年不得招生。
二、工作程序
1．独立学院将已招生的本科专业，按照《高等学校本
科专业设置规定》的有关要求，认真填报《高等学校增设本
科专业申请表》，……。
三、工作要求
4．各省级教育行政部门于*年*月*日前将属地内所有独
立学院本科专业设置情况，参照《高等学校本科专业设置规
定》中的本科专业设置备案表的格式式样填写备案表
（Excel格式的电子版文件，请发送至
Zhangqg@），连同……报我部备案。
四、从2004年开始，独立学院增设、调整本科专业一律
……
五、从2005年开始，我部将组织专家分期分批对独立学
院的教学工作进行评估。
六、请各省级教育行政部门将本通知发至所在地独立学
院及独立学院申请者。
教育部办公厅(印)
二00四年九月二十二日
mailto:Zhangqg@
习题：请代某高校以会议主办者的名义拟制召开 “××
学术研讨会”的会议通知。
关于召开中国西部地区桥梁建设
学术研讨会的通知
××大学：
为提升西部桥梁建设水平、促进桥梁工程学科的
建设和发展、促进桥梁科学研究和人才培养，中国
公路学会、重庆交通大学、重庆交通科研设计院共
同主办 “中国西部地区桥梁建设学术研讨会”，特
邀请贵单位专家参加。现将会议有关事项通知如后：
一、“中国西部地区桥梁建设学术研讨会”定于
2004年11月27——28日在中国·重庆·重庆交通大学学
术交流中心召开。
二、会议主题是西部地区桥梁建设××××。特邀请中
国科学院院士××、××，中国工程院院士××、××，就西
部地区桥梁建设×××、×××等问题做主题学术报告，邀
请重庆市、四川省、云南省等西部省区交通主管部门负
责人介绍本省区桥梁建设和管理工作的现状及存在的主
要问题、急需解决的关键技术难题等，从与会专家学者
提交的交流论著中遴选代表性作品、请作者在大会上做
交流发言，会议期间组织专家学者实地参观考察重庆市
桥梁建设、科研、学科建设，会议主要议程附后。
三、请贵单位从事土木工程学科科研、教学或工程
技术实践的专家学者1-3人参会，与会专家可带1名研究
生参会；与会人员需提交交流论文至少1篇，于11月11
日前将论文并参会回执（见附件）填写好后发至
xbql@。
四、请参会人员于11月26日到重庆市南岸区××大
酒店报到。联系人：王××、李××，联系电话：×××，
传真：×××，邮箱：xbql@。
五、参会者每人需交会务费800元整（含会议期间
住宿、餐费）。会议时间、报到地点如有调整会务组
将及时通知。
附件：1. ×× ×× ×× ××
2. ×× ×× ×× ××
中国公路学会 重庆交通大学 重庆交通科研设计院
二00四年十月十二日
2．请示的写作
请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。《办法》规
定：适用于向上级机关请求指示、批准。《条例》规定：
用于向上级机关请求指示、批准。
请示的特点：
期复性：要求受文机关/单位回复（批复）；一般不得越级
请示，确需越级，要同时抄报给被越过的直接上级机关；
单一性：一文一事、一事一报；
针对性：必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力
解决的重要事件/问题，不得动辄就向上级请示，那样看起
来像是尊重上级，实际上是把矛盾交给上级、自己却躲避
责任的表现；
时效性：所涉及的情况和问题，都有一定的迫切性，应该
及时写作、及时发出，给上级决策研究的时间，否则就有
可能耽误解决的时机。上级也会注意及时的批复。
请示可分两类：
一种是请求指示的请示：
遇到新情况、新问题，无规可依、无章可循，因而没
有对策，需要上级机关给以指示；对有关方针、政策
和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关
给予解释和说明；与友邻机关或协作单位在较重要的
问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。
一种是请求批准的请示：
请求批准有关规定、方案、规划；请求审批某些项目、
指标（人、财、物的审批或调配，基建项目、人员编
制、设备物资购进指标等审批等）；请求批转有关办
法、措施等。
请示的写法
标题：由发文机关+事由+文种构成，如《重庆交通学院
关于更名重庆交通大学的请示》；或由事由+文种构成，
如《关于申请博士学位授予权的请示》。
主送机关：就是负责受理和答复请示的机关。要注意三
点：主送机关只能有一个，如需同时送其他机关，应当
用抄送的形式，受双重领导的机关向上级机关行文应当
写明主送机关和抄送机关。只能主送上级机关，不能送
领导者个人。不得越级请示。
正文：由开头、主体、结语三部分构成。
开头：主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依
据。一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，
或自身没有能力解决的困难，要写得充分、恰当、具体。
一般用“现将***问题/事项请示如下 ”引起下文。内容
简略、篇段合一的请示，开头也可以是表达行文目的和
意义的一两句话，不独立成段。
主体：是表明请示事项的部分，也是请示最核心、最
重要的部分。
请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、
哪些方面得到指示。
请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款写
明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面
的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清
楚、准确，以便上级及时批准。
如果请示内容十分复杂，可以在条款之上分列若干
小标题，每一小标题下再分条列款。
结语：请示的结语比较简单，在主体之后，另起一段，
按程式化语言写明期复请求即可。期复请求用语常见
的有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“当否，
请批示”，“以上请示，请予审批”等等。
例文1：关于制作特色信封的请示
例文2：
××市土畜产进出口公司关于解决生产名贵
中成药所需犀角来源问题的请示
××市外贸局：
犀角是我公司出口名贵中成药所需药材原料，生产的
中成药出口换汇率很高，也是出口畅销商品。目前犀
角进口货源紧张，价格不断上涨，今后不易进口。鉴
于历史上本市的犀角及犀角制品来源有以下方面：
一、市首饰公司在本市及外阜可收购部分犀角及犀角
制品。
二、……
三、……
为支援中成药生产出口为国家多创外汇收入，经研
究意见如下：
一、请局协助向以上有关单位联系，对上述犀角及
制品收进后支调我公司生产中成药出口。
二、考虑目前进出口和国内价格差距很大及外贸兄
弟公司出口任务的实际情况，是否可以按出口外汇价
值结算，也可按进口价格人民币结算。
以上意见当否，请审核批复。
××市土畜产进出口公司（印章）
×年×月×日
例文3：
××市××局关于成立老干部办公室的请示
××市政府：
随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干
部日益增多，截止目前已达65人。由于没有专门的管
理服务机构和工作人员，致使这些老同志的政治学习
和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难
得不到妥善解决。为了使离退休老同志老有所为、老
有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部
门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟成立老
干部办公室。现将成立老干部办公室的几个问题，请
示如下：
一、老干部办公室的主要职责是做好离退休干部的管
理服务工作。具体任务是：
（一）组织离退休干部学习党的方针政策，使他们了
解党和政府的大事，了解新形势，跟上新形势。
（二）定期召开离退休干部座谈会，交流思想。
（三）开展力所能及、丰富多彩的文体活动，增进离
退休干部的身心健康。
二、老干部办公室的编制及干部调配等问题，具体意
见如下：
（一）老干部办公室直属我局领导，拟设处级建制。
（二）该办公室拟设行政编制五名，其中主任（正
处级）一名，副主任（副处级）一名。编制由局内调配
解决。办公室经费由局行政经费中调剂解决。
以上请示妥否，望批复。
××市×× 局（印章）
×年×月×日
撰写请示的注意事项：1.坚持一事一请示。2.只主送
一个机关。3.不可越级请示。4.不要错用文种，尤其
是不可请示和报告混用，切忌“请示报告”。5.请示
理由充分，能引人注目，有说服力。6.要选准请示的
问题，充分考虑上级批准的可能性。7.在撰写请示时，
可提出两个或多个解决问题的方案，并指明倾向性意
见。 8.在所陈述的情况和理由比较复杂的情况下，可
用各种附件作详细说明，以简化正文。9.语气谦恭，
写“拟”怎么办，不能写“决定”怎么办。
请示和报告的区别：行文目的不同；行文时机不同；
内容宽窄不同；办理要求不同。
习题：某学院拟召开以“××××××”为主题的学术研
讨会，需报请××学校审批。请为该学院代拟请示文稿。
××系关于举办中国西部地区桥梁建设
学术研讨会的请示
××学校行政：
为提升西部桥梁建设水平、促进我校桥梁工程学科的
建设和发展、促进桥梁科学研究和人才培养，拟召开“
中国西部地区桥梁建设学术研讨会”。具体意见如下：
一、研讨会由××、××、××共同主办，学校××
系承办。会期3天，于2004年11月下旬召开。主会场设
在××。拟邀请国内外有关高校、科研院所和设计院所
等桥梁届专家学者、中青年教学及研究人员代表参会，
会议规模控制在200人左右。
二、成立研讨会筹备组，由学校办公室、科技处、
××系负责人和××、××（另2个主办单位）有关人员
组成，具体负责有关筹备事宜。
三、经预算，研讨会约需经费25万元人民币，向与会
代表收取住宿、会务费等每人800元，共计约16万元左
右，我系自筹2万元，请学校资助7万元。
四、请学校邀请××、××、××等上级有关领导参
会。
五、 ……
以上请示妥否，请批示。
附件：中国西部地区桥梁建设学术研讨会议程（建议稿）
××校××系
二○○四年九月九日
（附注：联系人×× ，联系电话××）
主题词：学术会议 桥梁工程 请示
批复的标题：发文单位即行文主体，既不能不写，也不
能随意略写或简化。事由大致有两种写法，一种是用表
示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表
述，如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要
点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中
间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关
于同意开放×××航空口岸的批复》。
批复的正文一般由三部分组成。引语引述来文作为批复
的依据，方法有四种：第一种是结合请示的日期引述，
如“×年×月×日来文收悉”；第二种是结合来文的日
期和文号引述，如“×年×月×日×号文收悉”；第三
种是引来文日期和来文名称，如“×年×月×日《关于
……的请示》收悉”，第四种是引述来文日期和请示事
项，如“×年×月×日关于……问题的请示收悉”。
批复的主体：应针对下级机关请示的事项，表示同意
与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。
答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明
扼要，表达要准确无误。
批复的结尾写法有三种：第一种是提行写“此复”
或“特此批复”；第二种是写希望和要求，给执行
请求事项的答复指明方向；第三种是秃尾，就是请
示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频
率越来越高。
3 ．报告的写作
作为党政机关公文的报告，和一些专业部门从事业务工
作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业文书，
如“审计报告”“评估报告”“立案报告”“调查报告
”等，不是相同的概念。这些文书不属于党政公文的范
畴，注意不要混淆。切忌将报告提出的建议或意见当作
请示，要求上级指示或批准。
报告的特点：
单向性：报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情
况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关
给予批复。陈述性：报告在汇报工作、反映情况时，所
表达的内容和使用的语言都是陈述性的。事后性：在机
关工作中，有“事前请示，事后报告”的说法。多数报
告，都是在开展了一段时间的工作之后，或是在某种情
况发生之后向上级作出的汇报。但建议报告没有明显的
事后性特点，应该尽量超前一些。
报告的类型 ：（1）工作报告：凡是用来向上级汇报工
作的报告，都是工作报告。可分为综合工作报告和专题
工作报告两种。（2）情况报告：如本单位出现了正常
工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想
不到的问题等，对工作产生了一定程度的影响，应该及
时向上级将有关情况进行汇报。即使对工作没有太大影
响，一些有倾向性的新动态、新风气、新事物、新情况，
必要时也要向上级报告。（3）建议报告：对自己职权
范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之
后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报供上级机
关采纳或参考。（4）答复报告：答复上级机关询问。
上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。一定要慎
重。（5）报送报告：向上级报送文件、物件时使用，
正文通常非常简略，只需写明“现将××××报上，请指
正/请查收”即可。具体内容都在所报送的文件里。
报告的写法
报告的标题和主送机关。
报告的正文：①报告导语主要有以下几种类型：背景式
导语；根据式导语；叙事式导语；目的式导语。
②报告主体的几种常见形式：
总结式写法：主要用于工作报告，类似于工作总结，按
照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次是
最常用的结构方式。
“情况—原因—教训—措施”四步写法：多用于情况报
告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接
着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。
建议式写法：多用于建议报告。要针对某项工作提出系
统完整的方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。
形式上采用分条列项的方法逐层表达。
③报告结语通常比较简单，可重申意义、展望未来，也
可采用“特此报告” “以上报告，请审阅”等模式化
结语。
例文：
××关于举办高新技术博览会的情况报告
××省人民政府：
2004年×月×日—×日，我委根据省政府部署，在××召开了
××省第一届高新技术博览会，以高新技术交流、新产品开
发、技术合作和技术转让为主题，国务院副总理××，国家
商业部××、科技部××、省领导××、××等出席博览会开幕式，
××省长致开幕词，国务院副总理××在大会上发表了重要讲
话，组织科技报告等专题报告××场，××、××等分别主持大
会主题报告，××、××、××等作了大会主题发言，××等共××
家国际国内企业及××等×家科研院所参加了博览会，与会人
员达××多万人，草签了科技成果转让、委托研究生产、新
产品开发等合同及协议达××个，合同及协议金额共计××万
元人民币，取得了××、××等方面成果，对我省的××产生了
积极的推动作用。现将有关情况报告如下：
一、 ………二、三、四、………
特此报告。
落款
××市政府关于治理×河水质污染问题的报告
××省人民政府：
省政府转来××委员会提出的关于×河水质污染状况的报
告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方
案报告如下：
一、解决××河水质污染问题的关键是尽快建成污水处理
厂。现在××河的污染主要是××区排放的污水所致。×区
的排放量为万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及
时建立，致使污水直接排入×河，造成了×河的污染。
为解决×河的污染，市政府已抓紧×区污水处理厂
建设，争取在××年建成。×区污水处理厂原设计概算
为万元，按现行价格估算约为1100万元，已于
××年×月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200
万元。市政府今年安排的300万元投资已全部落实，×
区城环局正在组织实施。
根据×河河道以南人口密集区的地下水污染和环境问
题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把
污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理
厂的出口，这就避开了污染区。
二、 ×电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂
储灰厂的选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。选
址已责成×区×电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府
有关部门审批。对储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采
取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。
三、
落款
4．函的写作
《办法》:适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和
答复问题，请求批准和答复审批事项。
《条例》:用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，
向无隶属关系的有关主管部门请求批准。
一个系统内部的平级机关是不相隶属机关；凡是双方在
行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有指导与被
指导关系的，都是不相隶属机关，无需考虑双方的级别大小。
在不相隶属机关之间，级别高的一方不能向级别低的一方发
出指挥、指导性公文（个别晓谕性的通知例外），级别低的
一方也不需向级别高的一方发出请示和报告。双方之间如果
有事项需要协商或请求批准，则使用“函”这种平行文体。
一份函只能写一件事项。函不需要在原则、意义上进行
过多的阐述，不重务虚重务实。
函的写法：
函的标题：正式公函，其标题也由发文机关+事由
（主要内容）+文种组成或省略发文机关名称的写法。
《重庆市人民政府关于申请重庆交通学院更名重庆交
通大学的函》、《交通部关于支持重庆交通学院更名
重庆交通大学的函》。
函的主送机关：多数函的主送机关只有一个，也有涉
及多个主送机关的情况。
函的正文：“发函缘由”是函的开头部分，主要用来
说明发函的根据、目的、原因等。如果是复函，则先
引用对方来函的标题、发文字号，然后再交代根据，
说明缘由。然后常用“现将有关情况说明如下”“现
就有关问题函复如下”等一些习用的套语转入下一部
分。
“事项”是函的主体部分，有关某项工作展开商洽、
有关某一事件提出询问或作出答复、有关事项提请
批准等主要内容，都在这一部分予以表达。
“希望请求”是结尾部分，向对方提出希望或请求。
或希望对方给予支持和帮助，或希望对方给予合作，
或请求对方提供情况，或请求对方给予批准等等。
最后，另起一行以“特此函商”“特此函询”“请
即复函”“特此函告/达”“特此函复”“请予支持
”“请予批准”等惯用结语收束。
函的写作要注意用语的分寸，语言要平和礼貌，不
卑不亢，避免阿谀逢迎。还要注意针对性和时效性。
××校关于轻轨三号线
站位设置及车站名称的函
重庆市规划局：
重庆市关于修建轻轨三号线工程的规划，我校师生员工
非常支持。根据你局公布的重庆市轻轨三号线工程建设规划，
轻轨三号线一期工程延伸至A，站位设置在B，站名为“C站
”。鉴于A地人口居住状况和主要乘客为我校师生的实际情
况，并考虑站名的人文特色，特申请对站位设置及车站名称
作如下调整：
1．将一期工程延伸至D；
2．将站名改为“E站”。
特此函达，请予支持。
××年××月××日（印章）
中华人民共和国建设部
关于报送有关城市建设背景材料的函
全国人大环境与资源保护委员会：
根据《关于为我委在今年“两会”期间举行中外记者集体
采访活动提供有关背景材料的函》（人环委函〔2001〕1号）
的要求，现将有关背景材料提供如下：
一、城市污水和城市生活垃圾的污染防治取得很大进展
“九五”期间，城市基础设施建设由于得到国家政策的大力
支持，取得了较大的成就。1996年到1999年，用于城市排水
（含污染处理）设施的投资额为亿元，1999年，城市
污水处理率达到％，比“八五”期末增加了个百分
点。城市垃圾无害化处理率达到％，比“八五”期末增
加了个百分点。“十五”期间，预计城市污水处理率达
到45％，城市垃圾无害化处理率达到65％。
二、我国城市绿化的总体情况
城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重
要内容，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公
益事业。改革开放以来，特别是九十年代以来，我国的城
市绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了较大提高，
城市绿化对环境和社会可持续发展的作用更加明显。全国
城市园林绿地面积逐年扩大，提高指标稳步上升。1999年
与1986年相比，全国城市绿化覆盖率由％提高到
％，人均公共绿地面积由平方米提高到平方米，城
市环境质量明显改善。但总的看，城市绿地仍严重不足。
到1999年，我国人均公共绿地面积仅为平方米，而美
国一般城市的人均公园面积都在20平方米以上，华盛顿人
均在45平方米以上，德国的柏林、波恩都在30平方米以上，
新西兰的惠灵顿在40平方米以上，英国的伦敦也近30平方
米；城市绿化发展不平稳。全国668个城市中，沿海城市、
风景游览城市的绿化水平相对较高，中等城市的绿化水平
相对较高，而特大城市和小城市相对偏低，县城的绿化还
没引起足够的重视。在668个城市中，有134个城市人均公
共绿化不足3平方米；有148个城市绿化覆盖率
不足10％，有31个城市的人均公共绿地不足1平方米，建成
区绿地率不足3％的还有31个城市。城市中城区之间的绿化
差异较大，尤其是城市中心区绿化明显降低；绿地被占问题
严重。一些地区有法不依，执法不严，非法侵占绿地和人为
的破坏绿化成果的现象屡禁不止，一些地区甚至将公园出让
给房地产商进行房地产开发；一些地区在城市开发建设中大
量砍伐树木的情况相当严重；一些城市政府对搞好城市绿化
的重视程度不够，对城市绿化的公益性认识不足；绿化建设
资金短缺，养护管理资金严重不足；城市绿化法制建设滞后，
管理工作薄弱。
1992年开始，建设部在全国开展了创建园林城市活动。
到1998年底，北京、深圳、大连、青岛、烟台、合肥、南京、
中山、佛山、珠海、秦皇岛、马鞍山、威海、厦门、三明、
杭州、濮阳、十堰、南宁、上海浦东区等已获得国家园林城
市（园林城区）的称号。这些城市平均绿化覆盖率达到45％
以上，人均公共绿地面积平方米，分别高出全国平均水
平个百分点和平方米。 （2001年2月26日）
××公司关于选派技术人员进修的函
××大学：
我公司属于新建公司，为提高专业人员的业务水
平和科研能力，经研究决定选派×××、×××、
×××等3名同志分别到你校中文系、计算机系、外
语系进修1年，进修费用按国家规定的标准，由我公
司支付，进修同志入校时由我公司财务人员统一一次
付清。
能否接受，请予函复。
附件： ××× 等3名技术人员情况登记表
××公司
×年×月×日
××大学关于××公司技术人员进修的复函
××公司：
你（贵）公司×年×月×日来函《关于选派技术人
员进修的函》（文号）悉。 经研究同意你公司×××、
×××、×××同志分别来我校中文系、计算机系、外
语系进修一年。请通知他们于×年×月×日来校报到，
办理进修手续。现寄上进修生登记表三份，请填好后速
寄我校教务处。进修费支付办法，请与我校财务处直接
联系。
特此函复
附件：进修生登记表
××大学
×年×月×日
函例文
复函例文
G:%5C%E9%AD%8F%5C%E4%BA%A4%E9%80%9A%E9%83%A8%E5%87%BD%E7%BB%83%E4%B9%A0%E9%A2%
G:%5C%E9%AD%8F%5C%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2%E5%8A%9E%E5%85%AC%E5%8E%85%E5%A4%8D%E5%87%
5.通报的写作
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者
情况。通报属下行公文。通报有以下几种：
表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人成
功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推
动工作。
批评性通报。用来批评后进，纠正错误，打击歪风，
指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法
或处理意见。
传达性通报。用于传达上级重要精神与重要情况；引
起人们的警觉与注意，对当前的工作起指导作用。
标题：如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报
》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》
正文：表彰性和批评性通报一般分为三部分：（一）主
要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报
要抓住主要错误事实；（二）分析指出事例的教育意义。
表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要
经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分
析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取
的主要教训等；（三）决定要求。表彰性和批评性的通
报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提
出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和
杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针
对性地提出防范的措施或规定。传达性通报一般不写决
定要求。（四）生效标识。
情况通报：用以报道、传达重要情况和有关精神，其
正文有两种组成方式，其中一种只对有关事实作客观
叙述；另一种除此外还对情况加以分析说明，有时还
针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
表彰性通报：用于表彰好人好事和介绍先进典型经验，
其正文主要有三方面内容：先进事迹（人物、时间、
地点、过程、结果）或经验（单位及所处的客观条件、
主要作法、规律性的认识等）；评价分析（性质、意
义、经验所在及适用的条件情况，经验中的不足及其
原因等）；决定事项（给有关单位或个人何种称号或
其他精神的、经济的奖励），以及提出一些学习先进
事迹、借鉴吸收典型经验方面的要求或号召等。
事故类批评性通报：
正文主要内容：事故概况（时间、地点、过程、结果等）
；对事故性质、原因以及后果的分析说明；提出防止类
似事故的原则性要求、措施及各方面应记取的主要教训。
有时还包括对事故责任者的处理决定。上述内容可以直
接叙述说明，也可以转发有关事故报告等公文的形式间
接转述有关情况（以这些报告等为附件）。
批评错误典型的通报：
用以批评有关单位或个人的错误，其正文主要内容：主
要的错误事实（单位、人物、时间、地点、主要过程、
结果等）；分析评价（错误性质及原因、严重后果）；
对有关当事人的处理意见，以及要求各方面从中记取的
教训。有时还提出请检查上报有无类似问题、汇总有关
反映等方面的要求。 通报举例
6.会议纪要的写作
会议纪要正文一般由两部分组成：
①会议概况。主要包括会议时间、
地点、名称、主持人，与会人员，
基本议程。
②会议的精神和议定事项。常务会、
办公会、日常工作例会的纪要，一
般包括会议内容、议定事项，有的
还可概述议定事项的意义。工作会
议、专业会议和座谈会的纪要，往
往还要写出经验、做法、今后工作
的意见、措施和要求。
范例
案例分析
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常用事务文书写作
名不正则言不顺 言不顺则事不成
第三讲
计划、总结、述职报告、调查报告、简
报、讲话稿、大事记等都属于事务文书。
与公文相比，事务文书作者相对灵活、
规范程度较弱、虽有惯用格式但格式又
相对灵活、自由，内容上更注重事务性
和过程性，写作具有创造性创新性，调
查报告、简报、讲话稿等写作能展现作
者的才华和能力。
简报的写作：
简报常用于迅速及时向上级反映和报告情况，对下级推
广经验、指导工作，同级或不相隶属单位之间沟通和交
流情况及信息。
简报有多种名称，可以叫“××简报”，也可以叫
“××动态 ”“××简讯 ”“××信息 ”“××交流
”“××工作”“内部参考” “××通讯”等等。
一般都包括报头、标题、正文和报尾四个部分。有些还
由编者配加按语，成为五个组成部分。
特点：真实、新颖（新闻）、简短、快速、灵活、保密
简报的写法
标题：与新闻的标题类似，有单标题和双标题两种基本
类型。
单标题就是将报道的核心事实或其主要意义概括为一
句话作为标题，如：《 ××工作今年重点抓好五件
事》《我校通过本科教学评估专家审查验收》《 筑
起党和大学生之间的心路》。
双标题有两种情况：一是正题后面加副题，如：将思
想政治工作的着力点放在最基层——重庆交通学院在
学生宿舍设立学生党员接待室（前一标题是正题，概
括事实的性质，后一标题是副题，补充叙述基本事实）
；二是正题前面加引题，如：尽责社会完善自身•
××大学团委开展“把知识献给人民”的活动（前一
标题是引题，指出作用和意义，后一标题是正题，概
括主要报道内容）。
正文
导语：导语就是开头语，要用简短的文字，准确地概
括报道的内容，说明报道的宗旨，引导读者阅读全文
导语写作的总的要求是“开门见山”，一开始就切入
基本事实或核心问题，给人一个明确的印象。导语的
具体写法可根据主题需要，分别采用叙述式、描写式、
提问式、结论式等几种形式，各有所长，写作时可根
据稿件特点选择运用。
用概括叙述的方法介绍简报的主要内容，叫做叙述式。
把简报里的主要事实或某个有意义的侧面加以形象的
描写，以引起读者的阅读兴趣，叫做描写式。
把简报反映的主要问题用设问的形式提出来，以引起
读者的思考，叫做提问式。
先将结论用一两句话在开头点出来，然后在主体部分
再作必要的解释和说明，叫做结论式。
主体：主体是简报的主要部分，其任务是用足够的、典
型的、富有说服力的材料把导语的内容加以具体化，用
材料来说明观点。写好主体是编好简报的关键。主体内
容，或是反映具体的情况，或是介绍具体的做法，或是
叙述取得的成绩和经验，或是指出存在的问题，或是几
项兼而有之，要视具体情况而定，无固定的框框。其层
次安排有“纵式”和“横式”两种形态。纵式结构按事
件发生、发展的时间顺序来安排材料，横式结构按事理
分类的顺序安排材料。如果内容比较丰富，各层可加小
标题。
结尾：简报要不要结尾，因内容而定。对于事情比较单
一，篇幅比较短小的简报，可以不单写结尾，主体部分
的话说完就结束，干净利落。对于事情比较复杂，内容
较多的简报，可以写个结尾，对全文作一个小结，以加
深读者印象。有些带有连续性的简报，为了引起人们注
意事态的发展，可用一句交代性的话语作为结束，如“
对事情的发展我们将继续报告/报道”，“处理结果我
们将在下期报告/报道”等等。
××大学信息
（第 × 期）
××大学办公室 ××年×月×日
目 录
★ 党委开展调研活动，征集对学校工作的意见和建议
★ ××学院针对×× ×制定青年教师培养计划
编者按 ×× × ×× × ×× × ×× × ×× × ×× × ×× × ×× ×
──────────────────────────
报：重庆市委办公厅、市政府办公厅、市教委，××
送：校领导，兄弟高校， ×× ××
发：纪委、各党总支（党委）、党委各部门 、工会、团委，校各单位
党委开展调研活动征集对学校工作
的意见和建议
正文（略）
迎回归 举国欢庆 抒情怀 万人签名
——"××杯"庆九七香港回归万人签名留言活动圆满成功
为了表达我公司4000多名职工对香港回归的美好祝
愿，我公司与市委宣传部、团市委共同举办了“××杯
”庆九七香港回归万人签名留言活动。活动于1997年6
月7月上午在××中心、××广场同时举行。签名活动
得到了市委、市政府的大力支持和有关新闻媒体的广泛
关注。
6月7日清晨，在××中心主会场，歌声飞扬，人潮
涌动。市委、市政府领导和市文化艺术界知名人士参加
了签名仪式。……
仪式结束后，市各届人士纷纷在长卷上签名留言。
××总经理以“香港回归，人民心愿”的题词道出了我
公司4000名员工的共同心声。……
送：×局办公室、 ×委办公室、公司领导
发：公司各部、各分公司
调查报告的写作
调查研究的方法：在调查研究中，调查和研究属于两个
不同的程序，分别有自己不同的方法。
一、 调查的方法 ：
（一）座谈调查法：
1.座谈会参加者的选择：（1） 要选择明了情况的人参
加座谈；（2） 要选择各个方面的代表参加座谈；
（3） 要注意选择便于发表意见的人参加座谈；（4）
要安排适当数量的人参加座谈。
2.座谈调查应注意的问题 ： （1） 要建立民主融洽的座
谈气氛，消除座谈参加者的拘束情绪，不使人产生神秘
莫测的感觉；（2） 要根据调查内容提前拟订提纲，提
前向座谈参加者通知，以便与会者事先做好发言准备；
（3） 要做讨论式调查，调查主持者不应把自己排除在
座谈之外，而是要主动同与会者一起参加讨论。
（二）访问法：访问法也称访谈法，是调查者依据调查
提纲或问卷与调查对象直接交谈，收集语言资料的方法，
是一种口头交流式的调查方法。
（三）观察法：是指观察者深入现场或进入一定情境，
运用感觉器官或借助科学仪器，直接观察调查对象，获
得非语言资料的方法，这是一种获得直接资料的调查方
法。做好观察，必须注意以下几个问题：1. 积累知识，
总结经验，提高观察能力。2. 要客观地观察，要注意现
场的真实性。3. 实地考察，既要略看，又要细看。4. 考
察某些现场，要及时，不要丢掉时机。
观察法的实施过程，可以分为以下几个步骤：1. 确定调
查对象；2. 制定观察计划和提纲；3. 进入观察现场；4.
与被观察者建立友好关系；5. 观察与记录。观察笔记的
内容包括：流水帐式的记录；分析和推理；个人的印象
和想法；以前忘掉现在想起的事件；备忘录。
（四）问卷调查法：
1. 问卷调查的一般程序：设计调查问卷，选择调查对象，
分发问卷，回收问卷和审查问卷。2. 问卷的一般结构：
问卷一般包括前言、主体、结语三个组成部分。“前言
”是对调查的目的、意义及有关事项的说明。“主体”
包括调查的问题和回答的方式，以及对回答的指导和说
明等内容，是问卷的主要组成部分。“结语”是简短的
对被调查者的合作表示真诚的感谢。3. 问卷的设计要求：
（1） 从实际出发，反对闭门造车；（2） 问卷中的问
题必须围绕具体调查目的、要求或假设进行设计；
（3） 问题的表述要清楚：（4） 所列问题不能超出被
访者的能力；（5） 问卷中的问题应尽量避免社会上禁
忌和敏感性的问题；（6） 问题的排列顺序要恰当；
（7） 文字应尽可能简明扼要。
（五）文献法:
目前，各种文件、简报、报刊、资料很多，它们是信
息的海洋，知识的宝库。从这些信息中，可以分析、
归纳出很多精华，发现重要动态，学到重要知识，从
而为决策提供参考依据。
当然，调查的方法很多，以上所列举的是常用的几种
方法，不常用的还有头脑风暴法、反向头脑风暴法、
德尔菲法、派生德尔菲法等。笔者认为，不管运用哪
一种方法，取决调查的实际需要，更多的时候是在调
查中几种方法同时运用。
二、 研究的方法：调查获得丰富材料，必须经过认真
研究，以认清本质，把握规律。在调查基础上的研究，
是调查的深化和发展。常用的研究方法有六种。
矛盾分析法：是指运用马克思主义关于矛盾的理论、
法则，具体分析调查对象的内部矛盾及其运动状况，
通过认识矛盾去认识调研对象的一种分析研究方法。
系统分析法：这是把调查的对象放在整体系统中进行
认识、比较、分析的方法。
结构—功能分析法：是分析事物或现象的结构和功能
的理论分析方法。
逻辑分析法：就是以思维的逻辑形式即概念、判断、
推理从已有的认识合乎逻辑的推论出新的认识的方法。
具体方法有：1. 分析和综合；2. 归纳和演绎；3. 抽象
和概括；4. 分类和比较 。
定性定量分析法：
是关于认识事物的性质和数量的研究方法。1. 定性分
析：是确定对象是否具有某种性质的分析，主要解决
“是不是”、“是什么”的问题。2. 定量分析：是为
了确定认识对象的规模、速度、范围、程度等数量关
系而进行分析，主要解决“是多大”、“有多少”等
问题。3. 定性分析和定量分析相结合：（1） 要以定
性分析来指导定量分析；（2） 定性理论分析要在定
量统计分析的基础上进行；（3） 研究结论和建议是
定性分析和定量分析的综合体现。
因果分析法：即分析事物间的因果关系的方法。
怎样撰写调查报告
调查报告是将调查所得的情况和分析研究的结论写成的
书面报告，是调查研究成果的集中体现。它不仅可以作
为人们认识客观事物的窗口，而且可以作为解决实际问
题、辅助领导决策的依据。
一、 调查报告的种类和特点
调查报告可以归纳为两种基本形式，即应用型调查报告
和学术型调查报告。办公常用的调查研究报告以第一种
为主要形式：1.总结经验的调查报告；2.揭露问题的调
查报告；3.政策研究的调查报告。
主要特点：真实性（尊重客观事实，靠事实说话）；针
对性；典型性（所用事实材料要代表性，所揭示或所反
映的问题要普遍性）；系统性（所得结论必须具有有力
的说服力，要完整、系统地交代清楚被调查者的情况）。
二、 调查报告的写作要求和撰写程序
（一）调查报告的写作要求：
1.要提炼出鲜明的主题，主题是调查报告的灵魂，是作
者反映情况、阐述道理时所表现出来的基本思想。2.要
围绕主题精选材料，描述主题需要准确的数据，详实的
资料和新鲜、生动、富于说服力的例证作为基础。3.要
恰当地安排结构。4.要注意语言的使用。调查报告的语
言应当准确、严密、简明、生动，在行文时，要多用通
俗易懂的语言，少用专业术语和华丽难懂的辞藻。
（二）调查报告的撰写程序
1.确定报告主题。需要注意的问题是：（1）与调查的预
定主题一致；（2）根据调查和分析结果重新确定主题；
（3）主题宜小宜集中，这样报告就容易写；（4）要讲
究标题。
2.精心选择材料。
3.布局和拟订提纲。
4.撰写报告成文。一般要做到：（1）结构合理，三部分
中第一部分是引言，叙述调查的意义、目的、对象、范
围、调查方法、过程；第二部分是主体，分章节组织分
析调查材料，逻辑严密地引导出调查报告的中心思想；
第三部分是结论与建议，作为报告的总结部分；（2）
报告文面规范，具有审美性和可读性；（3）通俗易懂。
5.修改报告和补充调查。（1）检查引用资料的合理与正
误；（2）检查所用概念、所述观点是否明确；（3）检
查全篇报告是否言之成理，持之有据；（4）检查报告
的思想基调是否符合调查的目的和时代的要求；（5）
通读全篇，检查文字与语言的细微错误。
三、 调查报告的结构
1.标题。有单标题和双标题。单标题可写成分文标题，
双标题可分正题和副题。正题揭示主题，副题指明调
查地点、内容和范围。
2.开头。开头也叫导语、前言、引言或者是总题。这部
分往往对调查的时间、地点、对象、范围作必要的交
代，并点明主旨，也可以概括介绍全文的主要内容，
总领全文。
3.主体。这是调查报告的主要部分，内容最丰富。所以
要 注意层次清楚，条理分明，力求将事物的发生、发
展、变化介绍明白，揭示矛盾斗争的情况，总结执行
方针政策的成绩和问题、经验和教训，有时还提出具
体建议，为了说明情况，往往采取小标题式写法。
4.结尾。即结束语。有的是对全文的归纳性说明，并
对发展远景进行展望；有的总结全篇主要观点，借以
加深读者印象；有的指出存在的问题，提出建议，以
请示报告或商榷的语气结尾。结尾要简短有力，有话
则长，无话则短。
5.附录。是调查报告的附加部分。主要内容有：
（1）有关调查内容和调查工具的附录，包括问卷、
量表、主要计算公式、抽样方案、主要数据、正文中
未用的图表、数表、计算机程序等；（2）文献目录：
即列出有关材料、参考资料和书籍的出处，以便于读
者查阅。
计划类文书写作
计划类文书是党政机关、企事业单位、社会团体对
今后一段时间的工作、活动作出预想和安排的一种事
务性文书。具有预见性、针对性、可行性、约束性等
特点。是领导指导工作的重要手段，是建立正常工作
秩序、提高工作效率的重要前提，是检查工作、总结
经验的重要标准和依据。
计划有许多种类，包括：规划、设想、计划、要点、
方案、安排等。比较长远、宏大的为“规划”，比较
切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方
案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细
致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，都
属于计划类文书的范畴。
计划的写作
四要素：
目标和任务，措施和办法，步骤和时间，检查和督促。
即做什么和做到什么程度、怎么做、什么时候做、如何
检查督促做得怎么样及根据检查督促情况如何进行动态
调整修订。
写法：
标题，一般是四项式标题（单位、时限、事由、文种）。
开头，这是引言、前言，主要写“为什么做”。或阐述
依据，或概述情况，或介绍背景（形势、前段工作经验
教训等），或提出工作指导思想，或直述目的和要求，
要写得简明扼要。
主体，即计划的核心内容，四要素都在这部分，但不同
计划对这些要素有不同的取舍和侧重。如领导机关制发
的要点就可不写实施步骤和时间。该部分的结构方式有：
※条文式：按照一定的逻辑顺序（比如按各项工作的顺
序，或者工作的主从轻重），逐项逐条写明具体任务和
要求、措施办法、执行或实施人员、完成时间等。
※分步式：按四要素规定的内容分成若干部分，每部分
可用小标题概括重点或提示内容范围。常用于比较复杂
的计划。
※贯通式：依自然段落分层次写，常在每层次开头用一
个提示句，如“这项工作的目标是”“完成这项任务必
须采取以下措施”等。常用于短期的、单一的、具体的
工作计划、安排。
结尾，或突出重点，或说明有关注意事项、分析实施计
划可能遇到的困难或问题，或提出简短希望或号召，也
可不写结尾。
落款，写明制订单位（标题中已标明的可不写）和日期
◎计划也常用表格式写法，把主体部分条文式转化为表格，
按时间或者工作事项为序，分项列出任务、措施、步骤、完
成时间、执行人员、有关要求等，常用于任务具体、时间性
强、程序性强的计划，如生产计划、招生工作计划、培训安
排等。
◎制订和撰写计划时，一要走群众路线，听取并尊重群众意
见，把计划变成群体的共同意志，调动大家执行计划的自觉
性；二要服从大局，克服本位主义，注意协调和综合平衡
（也要体现本单位工作特点）；三要充分考虑计划的可行性，
不能好高骛远，既要积极又要稳妥，留有余地，实事求是地
确定目标和任务；四要适时检查计划执行情况，不使计划成
为一纸空文，以免形式主义，也有利于动态调整修订。
总结类文书的写作
总结是单位或个人对过去一个时期内的实践活动作出
系统的回顾归纳、分析评价，找出成绩与问题、经验与
教训，得出规律性的认识，用以指导今后工作的事务性
文书。根据总结涉及的范围，可分为：全面总结（综合
性总结）、专题总结（专题经验总结）、个人总结（不
属于公文）。
写法：总结、特别是专题总结有各种各样的写法。一般
来讲，总结的正文主要包括基本情况（前言），成绩和
做法＋经验和教训（主体），今后打算（结尾）四个部
分内容。
标题：可四项式、可新闻式、可公文式。
开头：也可说前言部分，要简明扼要，紧扣中心，有吸
引力。常采用以下几种形式（也可综合运用之）：
1.概述式：概括介绍基本情况，简要交代工作的背景、
时间、地点、条件等。不求全求详，与主题和中心无关
的不写。
2.结论式：先明确提出总结出的结论，使人了解经验或
教训的核心所在，然后再引出下文。
3.提示式：对工作的主要内容做提示性、概括性的介绍，
它不包括经验，只提示总结的工作内容范围。
4.对比式：对有关情况进行比较，以说明成绩，表明优
劣，引出下文。
5.提问式：先设问提出问题，点明总结的重点，引起人
们的关注。
主体：
一是做法（工作内容）、成绩与经验。这是总结的主要
内容。要写明做了哪些工作，采取了哪些措施、方法和
步骤；有什么效果，取得了哪些成绩，取得成绩的主客
观原因是什么；哪些做法是成功的、行之有效的，有什
么经验和体会。做法和成绩是基础材料；经验体会是重
点，在全文中占主导地位。该部分一定要处理好主次详
略关系，关键性的、有创造性的做法要介绍得具体清楚，
突出的经验体会要重点阐明。
二是问题与教训。要写出工作中存在的问题与不足以及
它们给工作带来的影响、造成的损失；分析出现问题、
失误的主客观原因及由此得出的教训。不同的总结对这
部分内容的轻重处置不同，着重反映问题的总结，就要
把这部分作为重点。
三是今后的工作设想和努力方向。这是在总结经验教训
的基础上，针对工作的实际问题，提出改进措施、今后
打算、努力方向，或者说明工作发展趋势、展望工作前
景、提出新的目标。该部分可抽出单列为结尾部分。
总结的主体通常按纵式或横式或纵横式三种结构形态组
织材料、安排结构。纵式结构，就是按照事物或实践活
动的过程安排内容。横式结构，就是按事实性质和规律
的不同，分门别类地依次展开内容，使各层之间呈现相
互并列的态势。纵横式结构，就是安排内容时，即考虑
到时间的先后顺序，体现事物的发展过程，同时还要注
意内容的逻辑联系，从几个方面总结出经验教训。
主体部分常见的外部形式如下：
分部式：按“情况-成绩-经验-问题-意见”或“主旨-
做法-效果-体会”的顺序，分成几个大的部分依次来
写，每部分可用小标题或者序号列出。该形式以递进思
路安排全文结构（纵式），每部分又按总分思路安排局
部结构。
阶段式：在开头的简短引言之后，把要总结的工作，按
时间顺序和工作进程，划分几个阶段来写。每个部分把
这个结构的工作情况、经验教训结合在一起来写。
总分式：通常在开头概述情况（如形势、背景、成绩）
之后，或者在提出结论点明主旨之后，再把总结的内容
按性质分类，逐条逐项排列。条项分类归类时，常按两
种标准处理：一是以工作经验体会为序分条列项，结合
经验体会的分析阐述，以虚带实、自然地介绍工作情况，
夹议夹序，讲清问题；这种安排能突出总结的理论性，
适用于专题经验总结。二是以工作项目或者工作成
绩为序，或者在叙述说明工作成绩的基础上，以实代虚
地引出经验教训；或者只实写工作成绩而不再阐述经验
体会，我们称之为记账式总结；这种形式可用于专题工
作总结、也可用于全面工作总结。
贯通式：围绕中心，按时间顺序或事物发展顺序，抓住
主要线索，层层分析分析说明，总结工作的全过程。按
自然段落安排层次，不分条款、不列小标题，前后贯通、
一气呵成。适用于内容比较单一、单纯的总结，如有关
工农业生产的总结。
统计图表式：把工作情况、成绩分门别类列项统计，用
图表显示出来，并对基本状况、主要数据加以适当的比
较说明和分析。一些可量化的工作总结、生产总结，要
突出显示现状和成绩时可用这种形式。
结尾：今后的工作设想和努力方向，同
上“三是”。
落款：写明总结单位和和成文时间。
写作总结时注意：一要实事求是，切忌
虚假；二要突出重点，切忌平淡；三要
写出特色，切忌平庸；四要注重分析，
切忌肤浅。
述职报告的写作
述职报告是领导干部依据自己的职务要求，就一定时期内的
任期目标，向选举或任命机构、上级领导机关、主管部门以
及本单位的干部群众，汇报自己履行岗位责任情况的书面报
告，是干部管理考核专用的一种文体。
述职报告的写作格式：
标题常见写法有： “述职报告”；“ＸＸＸ述职报告”；
“ＸＸ年任ＸＸ职务期间的述职报告”； “ＸＸ市ＸＸ职
务ＸＸ年度述职报告”；或新闻标题式。
署名及日期：可以写在题下，也可以写在正文后。
正文：包括三部分内容：任职概况和述职评估；尽职情况，
主要写工作实绩、经验和问题（德能勤绩），这是述职报告
的主体 ；今后的设想和决心，表明尽职的态度。正文主要
写明“我”“干什么”“管什么”“干得怎样”。 述职报
告
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会议文书写作
会议文书：包括开幕闭幕词、大会工作报告、领导讲
话稿、演讲稿。
开幕词：开幕词是大型会议开始的时候，由组织召开
会议的机关的主要领导人向大会全体代表发表的讲话。
开幕词的内容主要是阐述会议的指导思想、宗旨、重
要意义，向与会者提出开好会议的要求，或对会议的
成功表示祝愿。开幕词是大会正式召开的标志，主要
领导人亲临大会并发表开幕词，显示了组织者对大会
的重视。开幕词所提出的会议宗旨，是大会的主导思
想，所阐明的目的、任务、要求等，对于会议有着重
要的指导作用。会议结束之后，与会者传达会议精神
时，开幕词也是其重要的依据之一。
闭幕词：闭幕词与开幕词相对应，会议结束时由主要领
导人作的总结性讲话。致闭幕词的领导人，跟致开幕词
的领导人一般不是一人，通常与致开幕词者身份相当或
略低。闭幕词的主要内容是对会议作概括性的评价和总
结，并向与会者提出贯彻落实大会精神的要求，向与会
单位提出奋斗目标和希望。
领导讲话稿：开幕词、闭幕词也是领导讲话稿。狭义的
是指领导人在会议上用于口头发表的、带有一定指示性
或指导性的文稿。重要的会议，要有领导讲话、代表发
言、分组讨论等项目，所以领导讲话稿是一种常用的会
议文书。领导讲话稿提倡由领导人自己撰写，也可由领
导授意，秘书代写，由领导审定。有些领导在胸有成竹
的情况下，也可以不用文稿，直接在大会上演说，由别
人记录下来才形成文稿。领导讲话稿可以有领导个人的
观点，而不必像工作报告那样经过反复的讨论和推敲。
演讲稿：演讲稿又叫演说辞，它是在大会上或其他公开
场合发表个人的观点、见解和主张的文稿。演讲稿的好
坏直接决定了演讲的成功与失败。演讲稿像议论文一样
论点鲜明、逻辑性强，但它又不是一般的议论文。它是
一种带有宣传性和鼓动性的应用文体，经常使用各种修
辞手法和艺术手法，具有较强的感染力。演讲未必都使
用演讲稿，不少著名的演讲都是即兴之作，由别人经过
记录流传开来的。但重要的演讲最好还是事先准备好演
讲稿，因为演讲稿至少有两个方面的作用：其一，通过
对思路的精心梳理，对材料的精心组织，使演讲内容更
加深刻和富有条理。其二，可帮助演讲者消除临场紧张、
恐惧的心理，增强演讲者的自信心。
开幕词的写法
开幕词标题有三种写法：一是由大会名称加文种组成，
如《中国共产党第十二次全国代表大会开幕词》。二是
由致词人姓名、大会名称、文种组成，如《×同志在××
大会上的开幕词》。三是在文种名称上有所变通，如例
文。开幕词的时间加括号标写在标题下方正中。称谓是
对与会者的统称。如党的会议就是“同志们：” 。如
是国际会议，要按照国际惯例，较常见的是：“各位嘉
宾，女士们，先生们：”。
正文：开头的内容包括：宣布大会开幕。最简单的说法
是：“××大会现在开幕。”也可以有些变通的说法或
灵活的处理，如例文。然后对大会的规模和参加大会人
员的身份进行介绍。有些开幕词说法是：“参加这次大
会的代表有×人，他们分别来自…” 对大会表示祝贺，
对来宾表示欢迎。大致说法是：“我代表×对大会表示
衷心的祝贺！对与会的各位代表和来宾表示热烈的欢迎！
” 主体内容主要包括：阐明会议的重要意义：这次会
议是
在什么形势下召开的，会议将要讨论解决什么问题，这
个问题的现实价值如何，有什么迫切性，会议最终将会
达到什么目的等等。说明会议的主要议程。议程明确的
会议，可以将议程直接列项表达，如：“我们这次代表
大会的主要议程有三项：(一)审议第十一届中央委员会
的报告，确定党为全面开创社会主义现代化建设新局面
而奋斗的纲领；(二)审议和通过新的《中国共产党章程
》；(三)按照新的党章的规定，选举新的中央委员会、
中央顾问委员会和中央纪律检查委员会。”如议程不宜
列项，则要对会议将要讨论的主要问题进行阐述。向与
会者提出希望和要求。如：“我们一定要兢兢业业地做
好自己的工作，加强同全国各族人民的团结，加强同全
世界人民的团结，为把我国建设成为现代化的、高度文
明、高度民主的社会主义国家，为反对霸权主义，维护
世界和平，推进人类进步事业，而努力奋斗。”
结尾:开幕词一般用祝颂语结束全文，如：“最后，祝大会
取得圆满成功。祝各位在北京愉快。谢谢！”
闭幕词的写法：
闭幕词的标题，跟开幕词的写法类似，常见的写法是《××
大会闭幕词》或《×在××大会上的闭幕词》。也有主副标题
的写法，将主要内容或主要观点概括成一句话做标题，再用
“××大会闭幕词”做副题。在标题之下正中，加括号注明
会议闭幕的年月日。称谓一般与开幕词相一致。
正文：闭幕词的开头，一般要用简洁的语言，说明大会经
过全体代表的努力，已经胜利完成使命，今天就要闭幕了。
闭幕词的主体主要是对大会进行概括总结，并提出贯彻大
会精神的要求和希望。其中概括总结的部分，要列举会议完
成的任务和取得的成果，不能过于空泛笼统。提出要求和希
望的部分，也要突出会议精神，体现会议宗旨。
结尾：常用：“现在，我宣布，××大会闭幕。” 结尾。
在《维也纳公约》缔约方大会第五次
会议和《蒙特利尔议定书》缔约方大会
第十一次会议部长级会议开幕式上的致辞
中华人民共和国主席 江泽民
（1999年12月2日）
各位嘉宾，
女士们，先生们：
今天，《维也纳公约》缔约方大会第五次会议和《蒙特
利尔议定书》缔约方大会第十一次会议部长会议在北京
隆重开幕，大家聚集一堂，共商保护地球的具体行动，
具有十分重要的意义。我代表中国政府，并以我个人的
名义，向大会致以衷心的祝贺！向与会的各国代表和来
宾表示诚挚的欢迎！
环境问题，关系到地球上每个国家人民的前途和命运。
解决环境问题，维护和创造人类共同生活的美好家园，
是各国人民共同的愿望，也是各国政府的共同责任。世
界上所有的国家都应义不容辞地承担起保护地球的责任。
中国政府历来重视环境保护。中国坚持把环境保护作为
一项基本国策，实施可持续发展战略，开展了卓有成效
的污染防治和生态保护工作，促进了经济和环境的协调
发展。中国正在探索一条适合自己国情的可持续发展道
路，并已取得了重要的实践经验。
对于保护全球环境，中国是负责任的。我们坚持不懈地
解决中国的环境问题，特别是减少有害气体的排放，不
仅改善了中国的环境质量，也为保护全球环境作出了重
要的贡献。中国积极参与全球环境事务，签署了多项环
境领域的国际公约和协议，广泛开展同各国在环境建设
方面的交流与合作，为促进国际环境事业发展发挥了
积极作用。
人类共同生存的地球和共同拥有的天空，是不可分割的
整体。保护地球，需要各国共同行动。在国际环境合作
中，应该充分考虑各国经济发展不平衡的长期历史和不
同国家的具体现实，综合规划，加强合作，协调行动，
切实推进。发达国家应该充分认识到自己在长期发展过
程中曾经对全球环境造成的那些历史影响，因而有责任
承担更多的义务，发挥自己强大的经济和科技优势，积
极帮助发展中国家解决环境问题。发展中国家在推进经
济发展中要努力加强环境保护，并在全球行动中发挥力
所能及的作用。《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消
耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的成功履行再次表明，
只要各国相互理解，加强合作，就一定能加快解决全球
环境问题的进程。中国作为一个发展中国家，愿意在公
平、公正、合理的基础上，承担与我国发展水平相适应
的国际责任和义务，为促进全球环境和发展事业作出
应有的贡献。
女士们、先生们，21世纪即将到来。在20世纪中，人
类创造了前所未有的物质和精神财富，世界发生了深
刻的变革，为各国在新世纪实现新的发展创造了难得
的历史机遇。但也应看到，人类的生存和发展还面临
着许多严峻的挑战。各国人民应该携手合作，积极行
动，为争取世界持久和平和各国普遍繁荣的美好未来
而共同奋斗。
最后，祝大会取得圆满成功。祝各位在北京愉快。
谢谢。印象
领导讲话稿的写法
要求主旨鲜明，重点突出 ；语言通俗，表达生动；台上
台下，双向交流 。
常见有宣传鼓动、分析指导、总结评论等类讲话。
讲话稿的标题一是由讲话人姓名、会议名称、文种组成
的单标题。也可以省略讲话人姓名。二是将主要内容或
中心思想概括为一句话作主标题，再由讲话人姓名、会
议名称、文种组成副标题的双标题。如《把教育工作认
真抓起来——邓小平同志在全国教育工作会议上的讲话
》。 将讲话当天的日期用汉字书写，加括号置于标题
下方中央。根据会议的性质、与会者的身份，分别使用
“同志们”（党的会议常用）、“各位代表”（代表大
会常用）、“各位专家学者”（学术会议常用）、“女
士们，先生们”（国际性会议常用）等称谓。
正文：
1．引言
讲话稿的引言有多种写法，归纳起来有下列主要类型：
强调时间、空间，概略描述场面。庆祝大会比较多地采
用这种引言。如：
今夜月明风清，波平如镜。中葡两国政府在这里举行庄
严的澳门政权交接仪式，宣告中国政府对澳门恢复行使
主权。历史将永远记住这一举世关注的重要时刻。
表示慰问和祝贺。上级领导出席下属某部门或系统会议
时的讲话，较多采用这种引言。如：今天，我来参加这
个会议，主要是表示对教育工作的支持，并且向你们，
向全国教育工作者表示慰问。
开门见山，提出中心话题。在传达精神、布置工作的会
议上的讲话，较多采用这种引言。如：最近，中央
强调一个重要精神，就是领导干部一定要讲政治。我在
十四届五中全会、中央经济工作会议、中央军委扩大会
议、中央政法工作会议、全国宣传部长会议以及在北京、
西北、广东的考察中，都讲了这个问题。党内外普遍认
为，现在强调这个问题很有必要，也很重要。今天，我
想就这个问题再讲点意见。
2．主体 ：作为讲话稿的核心部分，需要注意主题明确、
内容充实、层次清楚、表达通畅、文字准确。这里重点
强调结构的安排。主体部分的层次安排主要是并列和递
进两种方式。并列式结构就是将几个方面的问题相互并
置地排列起来，说完一个，再说一个，各个层次之间如
果相互交换位置，一般不影响意思传达。在部署工作的
会议或总结性的会议上的讲话，这种写法比较常见。递
进式结构是由现象到本质、由表层到深层的层次安排方
法，各层意思之间呈现逐层深入的关系。在统一思想
的会议上，较多采用这种讲话方式。
讲话稿的主体，因会议不同、讲话人的身份不同、内容
侧重点不同、领导之间先后讲话的次序不同，其写法也
会有较大的差异。以上说的两种结构方式，只是就大体
而言，具体操作起来还需要灵活处理。
3．结尾：相当多的实用文体都不一定要有结尾，但讲
话稿不同，它一定要有一个结尾。否则，听众会认为，
××领导还没有讲完怎么就转身下台去了？写结尾要注意
两点：首先，结尾要结在必然收束的地方。主要内容表
达完毕了，主体部分结构完整了，文章就到了要结束的
地方。这时如果还不结束，听众就会不耐烦。反过来，
如果内容还没表达完，主体还不完整，即使有一个专门
的结束语，文章也不完整。其次，可采取自然结束和专
门交待两种结尾方式。自然结束不用专门的结束语，但
听众都能听得出来，讲话到这里结束了。专门交代则使
用模式化的结束语。如谢谢大家，祝大家身体健康、工
作愉快等。
演讲稿的写法
整体性（要根据听众的文化层次、工作性质、生存环境、
品位修养、爱好愿望来确立选题，选择表达方式，以便
更好地沟通；其次，演讲稿不仅要充分体现演讲者独到、
深刻的观点和见解，而且还要对声调的高低、语速的快
慢、体态语的运用进行设计，以达到最佳的传播效果；
另外，还要考虑演讲的时间、空间、现场氛围等因素，
以强化演讲的现场效果）、口语性 （讲究“上口”和
“入耳”要做到：把长句改成适听的短句；把倒装句改
为常规句； 把听不明白的文言词语、成语加以改换或
删去； 把单音节词换成双音节词；把生僻的词换成常
用的词；把容易误听的词换成不易误听的词）、临场性
（要在保证内容完整的前提下，注意留有伸缩的余地。
充分考虑到演讲时可能出现的种种问题以及对之策。总
之，演讲稿要具有弹性，要体现出必要的控场技巧）。
演讲有领导人演讲、竞赛性演讲、论辩性演讲、竞选
演讲、就职演说等。可分为以下几种类型：
政治鼓动类：是指政治家或代表某一权力机构的要员
阐述政治主张和见解的演讲稿。各级领导的施政演说，
新当选的领导人的就职演说，政治家的竞选演说等等，
都属于这一类型。著名的范例有《林肯在葛底斯堡的
演讲》《丘吉尔在美国圣诞节的即兴演讲》以及马丁·
路德·金的《我有一个梦》等。
政治类演讲稿有三大特点：一是话题的政治性。这类
演讲涉及的往往是重大的政治问题，关系到国家、政
党、民族以及改革、和平与进步等。演讲者要表明自
己的政治倾向，宣传自己的政治观点，力求正确把握
历史的发展方向。二是内容的鼓动性。这类演讲是为
一定的政治目的服务的，通过演讲，让听众了解自己
的施政纲领或政治观点，从而获得理解和支持，这是
最基本的演讲目的。因此这类演讲，都要具备强烈的
鼓动性、感召力和说服力。
三是严谨的逻辑性。政治鼓动类的演讲稿，在提出问
题、分析问题、解决问题的过程中，要显示出无懈可
击的逻辑力量，只有这样才能使听众口服心服，才能
赢得听众的理解和支持。
学术交流类：学术演讲稿是传播、交流科学知识、学
术见解及研究成果的演讲文稿。随着科学事业的发展，
四化建设的需要，国内外学术交流活动的日益增多，
学术演讲或学术报告的活动也越来越多。不仅专业科
学技术工作者要参加各种各样的学术活动，进行学术
演讲，一些机关、企事业单位的领导也要经常参加学
术类的活动，也要是科学技术方面的内行。因此，学
术演讲稿具有广阔的应用范围。
学术演讲稿具有下列特点：一是学术性。所谓学术性，
首先是指讨论的问题是科学性的，而不是社会性的。
其次，是对某一学科领域中的现象或问题的系统剖析
和阐述，能够揭示事物的本质及发展的客观规律。
二是创造性。所谓创造性，就是对科学问题有独特的
发现和独到的见解。要在前人研究的基础上有所前进，
而不是原地踏步。因此，学术类演讲不能泛泛地讲一
般的知识，而要有自己的新材料、新方法、新见解。
三是通俗性。学术演讲具有很强的专业性，它要涉及
到许多有关复杂抽象的科学道理和不易被一般人所理
解的专业术语，这样就给听众理解演讲内容造成了一
定的困难。另外，演讲这种口头传播方式稍纵即逝，
不能像阅读文章那样反复咀嚼，这样也影响传播的效
果。为此，撰稿时要对某些专业知识进行必要的注解，
要把抽象深奥的科学道理表达得深入浅出，通俗易懂。
思想教育类：思想教育类的演讲稿是针对现实生活中
人们的思想动态、思想倾向和思想问题，以真切的事
实、有力的论证、充盈的感情来讴歌真善美、鞭挞假
恶丑。引导听众树立正确的人生观、世界观，激励听
众为崇高的理想、事业而奋斗。这类演讲稿适用于演
讲比赛、主题演讲会、巡回报告等 。
思想教育类的演讲稿有以下特点：一是时代性。思想
教育类的演讲稿所涉及的内容大都是现实生活中比较
突出的问题，都具有浓郁的时代气息。撰写这类演讲
稿时，要把握时代精神，如实宣传现实生活中的新人、
新事、新思想、新风尚。二是劝导性。思想教育类演
讲的目的是劝说、引导、警示，让人们在人生的道路
上走好每一步。为此，演讲者要站在特定的立场上，
通过大量翔实的材料，具体生动地阐明自己的观点，
使听众在不自觉中受到感染，并引起思想上的共鸣。
三是生动性。思想教育类的演讲，并不是用抽象的说
教方式把自己的观点强加于人，而是运用具体生动的
事例和形象直观的表达，去打动听众，使之自觉自愿
地接受演讲者的观点。
写作演讲稿：确定讲题，选择材料 ；精心安排好开头、
主体和结尾 。
1．根据演讲活动的性质与目的来确立讲题
所谓讲题，就是演讲的中心话题。演讲稿的撰写必须
在一个有社会或科学价值、有现实意义或学术意义的
特定问题中展开，否则，将是无的放矢。
演讲者总是根据演讲的性质、目的来确定选题的。若
被邀请作学术演讲，就应该介绍自己最新的研究成果
或自己掌握的最新的学术信息，这样的话题才最具学
术性。如果是在思想教育性的演讲活动上作演讲，就
应该针对现实中最新鲜的现象和听众最关心的问题发
表见解。就连竞选演说和就职演说，也要能把握住听
众的理想和愿望来选题。
2．根据演讲主题与听众情况来选择材料
材料是演讲稿的血肉，所以材料的选择和使用在演讲
稿的写作过程中是一个重要的环节。
首先要围绕主题筛选材料。主题是演讲稿的思想观点，
是演讲的宗旨所在。材料是主题形成的基础，又是表
现主题的支柱。演讲稿的思想观点必须靠材料来支撑，
材料必须能充分地表现主题，有力地支持主题。所以，
凡是能充分说明、突出、烘托主题的材料就应选用，
否则就舍弃，要做到材料与观点的统一。另外，还要
选择那些新颖的、典型的、真实的材料，使主题表现
得更深刻、更有力。
其次，材料的选择还要考虑到听众的情况。听众的政
治素质、社会地位、文化教养，以及心理需求等，都
对演讲有制约作用。因而，选用的材料要尽量贴近听
众的生活，这样，不仅容易使他们心领神会，而且听
起来也会饶有兴味。一般而言，对青少年的演讲应形
象有趣，寓理于事，举例要尽量选择他们所崇拜的人
和有轰动效应的事；对工人、农民的演讲，要生动风
趣、通俗浅显，尽可能列举他们周围的人和发生在
他们中间的事作例子。而对知识分子的演讲，使用材
料则必须讲究文化层次。
3．开头要先声夺人，富有吸引力
演讲稿的开头，也叫开场白，它犹如戏剧开头的“镇
场”，在全篇中占据重要的地位。开头的方式主要有
如下几种：
开门见山，亮出主旨。这种开头不绕弯子，直奔主题，
开宗明义地提出自己的观点。如1941年李卜克内西
《在德国国会上反对军事拨款的声明》开头就说：“
我投票反对这项提案，理由如下。”
叙述事实，交待背景 。开头向听众报告一些新发生的
事实，比较容易引起人们的注意，吸引听众倾听。如
1941年7月3日斯大林《广播演说》的开头：“希特勒
德国从6月22日向我们祖国发动的背信弃义的军事进攻，
正在继续着。虽然红军进行了英勇的抵抗，虽然敌人
的精锐师团和他们的精锐空军部队已被击溃，被埋葬
在战场上，但是敌人又从前线调来了生力军，继续向
前闯进。……我们的祖国面临着严重的危险。”
提出问题，发人深思。通过提问，引导听众思考一个
问题，并由此造成一个悬念，引起听众欲知答案的期
待。如曲啸的《人生·理想·追求》就是这样开头的：“
一个人应该怎样对待自己青春的时光呢？我想在这里
同大家谈谈我的情况。”
引用警句，引出下文。引用内涵深刻、发人深省的警
句，引出下面的内容来。如一个大学生的演讲稿，标
题叫《我的思考与奋起》，开头就很精彩：“一个人
如果一辈子都不曾混乱过，那么他从来就没有思考过。
”
开头的方法还有一些，不再一一列举。总之无论采用
什么形式的开头，都要做到先声夺人，富于吸引力。
4．主体部分要层层展开，步步推向高潮
演讲稿的主体，要层层展开，步步推向高潮。所谓高
潮，即演讲中最精彩、最激动人心的段落。在主体部
分的行文上，要在理论上一步步说服听众，在内容上
一步步吸引听众，在感情上一步步感染听众。要精心
安排结构层次，层层深入，环环相扣，水到渠成地推
向高潮。 主体部分展开的方式有以下三种：
(1)并列式。并列式就是围绕演讲稿的中心论点，从不
同角度、不同侧面进行表现，其结构形态呈放射状四
面展开，宛若车轮之轴与其辐条。而每一侧面都直接
面向中心论点，证明中心论点。
(2)递进式。即从表面、浅层入手，采取步步深入、层
层推进的方法，最终揭示深刻的主题，犹如层层剥笋。
用这种方法来安排演讲稿的结构层次，能使事物得到
由表及里的深入阐述和证明。
(3)并列递进结合式。这种结构，或是在并列中包含递
进，或是在递进中包含并列。一些纵横捭阖、气势雄
壮的演讲稿常采用这种方式。
5．结尾要干脆利落，简洁有力
演讲稿的结尾，是主体内容发展的必然结果。结尾或
归纳、或升华、或希望、或号召，方式很多。好的结
尾应收拢全篇，卒章显志，干脆利落，简洁有力，切
忌画蛇添足，节外生枝。
经典例文：拿破仑的士兵们；林肯的在葛底斯堡的演
说；马丁•路得金的我有一个梦等。
行健不息 追求卓越
——在2004级本科生新生开学典礼上的讲话
顾秉林
（2004年8月19日）
亲爱的新同学们：
你们好！首先我代表清华大学全体师生员工，对你
们以优异的成绩考入清华大学表示衷心的祝贺和热烈的
欢迎！
今天我们在此隆重地举行清华大学2004年本科生新
生开学典礼特别令人喜悦和值得纪念，因为你们进入清
华的日子适逢奥运圣火正在雅典熊熊燃烧，“更高、更
快、更强”的奥林匹克精神激励着每个运动员去奋力实
现光荣与梦想。值得自豪的是，中国射击队的王义夫以
其44岁的年龄，第六次出征奥运会，在第一天的比赛中
勇夺金牌，淋漓尽致地诠释了奥运精神、展现了中国运
动员的风采。王义夫现正在我校读书，并担任我校射击
队教练，他为我们树立了学习的榜样。相信同学们也一
定是胸怀着更远大的目标跨入了清华校门。
你们的到来，为清华园增添了蓬勃朝气，是一届届
像你们一样莘莘学子们的青春活力和对美好未来的执著
追求，激励了一代代清华教职员工以高涨的热情和强烈
的责任心为培养优秀人才而不断探索。正由于有了这不
息的追求与探索精神才使得清华永葆青春。
清华大学也正是在93年的开拓、进取中，才形成了
独特的清华精神。其中包含着“自强不息、厚德载物”
的校训，“行胜于言”的校风和“严谨、勤奋、求实、
创新”的学风。我想，大学精神是大学传统中最宝贵的
部分，也是一所大学存在之最核心的内涵。
我们说，大学时代，对人的一生会产生深远影响，
其中最重要、最根本的就是这种大学精神的影响。希望
同学们能够继承清华人的光荣传统，在今后的成长过程
中，使清华精神进一步发扬光大。
为此，在这里向新同学们提几点希望：
一、 要“爱国奉献、追求卓越”，树立远大的理
想，为校争光，为国争光。
清华建校的特殊历史背景使我校从诞生的那一天就
与民族崛起、国家兴亡紧密联系在了一起。大家都知道，
诺贝尔奖获得者杨振宁先生现在是我校全职教授，有人
称他是“继爱恩斯坦、狄拉克之后为20世纪物理学家树
立风格的一代大师”，但当问到他最重要的贡献时，他
的回答是：“帮助改变了中国人自己觉得不如人的心理
作用”；无论是国家表彰的为“两弹一星”做出突出贡
献的清华人，还是后来载人航天飞船的设计师；无论是
治党治国的政治家，还是成就卓著的两院院士；无论是
国家重点企业和设计部门的总工、厂长或经理，还是默
默无闻、奋斗在祖国各行各业的普通劳动者。我们都可
以强烈地感受到一代代清华人所表现出来的爱国与自强
精神。希望同学们秉承清华爱国奉献、追求卓越的光荣
传统，牢记祖国的重托和人民的期望，树立报效祖国的
奋斗目标，以实际行动为校争光，为国争光。
二、 要“行胜于言”，脚踏实地的学习，练就一身真
本领。在清华标志性建筑之一的清华大礼堂的草坪前，
有一块“行胜于言”的日晷，它体现了清华精神的另一
特色——实干。早在上世纪30年代，朱自清先生就把清
华精神归结为“实干”二字。相信，伴随着你们在清华
学习、生活的开始，你们会逐步发现清华人更喜欢干了
再说，或干了不说。希望你们也能够继承清华人行胜于
言的优良传统，在大一、大二这个打基础的重要时期，
要特别能吃苦，特别重实干，努力抓好基础课程的学习，
避免出现“一年级松、二年级散，三年级、四年级拚命
赶”的情况。希望大家互相帮助，在老师的指导下，利
用学校和社会提供的条件，逐渐在学习过程中摸索出适
合自己的学习方法，学会自主地、自律地、创造性地学
习，培养自己发现问题、归纳问题、分析问题和解决问
题的能力，并且要敢于挑战那些没有既定方法和答案的
问题，培养
自己的创新能力，为将来进一步的研究深造打下坚实的
基础。
三、 要“自强不息、厚德载物”，努力使自己成为
人格、身心全面发展的合格人才。
“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德
载物。”自强不息是一种积极进取的精神，而厚德载物
则是一种海纳百川的宽厚胸怀。正是这种精神鼓励和鞭
策着一代又一代清华学子，正是这种胸怀支撑和锤炼了
一批又一批清华人不断成长，始终站在时代的前列。同
学们，在即将开始的大学生活中，大家会面临着生活环
境、学习方式、心理、生理等各个方面的许多新变化；
会面临着知识挑战、学习竞争、交友困惑、师生磨合、
家长期望等许多新的问题。而清华也会有些与你们想象
不同或不尽如人意之处，希望你们在这时候不要彷徨、
迷惑或失望，而应以一种积极进取、永不气馁的精神和
宽厚待人的心态来应对种种挑战，不断提高自身抵抗
挫折的能力，使自己有一个良好的心态融入到清华的集体中
来。在此，我还要特别强调一点的就是，希望大家形成良好
的体育锻炼习惯，在体育锻炼中也要充分体现出清华这种“
自强不息、厚德载物”的精神。大家都知道，早在马约翰先
生执教清华的时候就非常重视体育，50年代，蒋南翔校长更
是提出了“为祖国健康工作五十年”的口号。我觉得，现在
清华大学尤其要发扬这个传统，尽可能地为学生们创造最好
的体育运动条件，提倡大家积极参加体育锻炼。希望同学们
能够继承清华人重视、喜爱体育运动的传统，努力使自己成
为品德高尚、讲求团队精神、身心和谐发展的人。
同学们，你们入校前后的这些日子，正是全国人民以
各种方式纪念小平同志诞辰100周年的时候，在这里，我想
以小平同志说过的“我是中国人民的儿子，我深爱着我的祖
国和人民”这句话与同学共勉，以爱国、成才、奉献为动力，
在创办一流大学的奋斗过程中实现自己的远大理想，为振兴
中华贡献力量。 谢谢大家！
一位台湾学校校长的演讲
反校规校纪被校方开除的二、三百人。学校没有
工人，没有保卫，没有大师傅，一切必要工种都由学
生自己去做。学校实行学长制，三年级学生带一年级
学生。全校集合只需3分钟。学生见到老师七米外要敬
礼。学生没有寒署假作业，没有一个考不上大学的。
这就是台湾享誉30年以道德教育为本的忠信高级工商
学校。在台湾各大报纸招聘广告上，经常出现“只招
忠信毕业生”字样。
以下是校长高震东的讲演：
同学们，你们说“天下兴亡”的下一句是什么？
（台下声音：“匹夫有责”）──不，是“我的责任”。
如果今年高考每个人都额外加10分，那不等于没加吗
？“天下兴亡，匹夫有责”等于大家无责。“匹夫有
责”要改成“我的责任”，我是这样教我的学生的。
所以说，现在我们大陆教育办得不好，是我高震东的
责任，只因为这样，我才回祖国专门举办道德方面演
讲。（掌声）
“以天下兴亡为已任”是孟子思想。
禹是人，舜是人，我也是人！他们能做到的，我为
什么不能呢？ “天下兴亡，我的责任”，唯有这个思
想，我们的国家才有希望。我们每个学生如果人人都
说：学校秩序不好，是我的责任；国家教育办不好，
是我的责任；国家不强盛，我的责任……人人都能主
动负责，天下哪有不兴盛的国家？哪有不团结的团体
？所以说，每个学生都应该把责任拉到自己身上来，
而不是推出去。我在台湾办学校就是这样，如果教室
很脏，我问“怎么回事？”假如有个学生站起来说：
“报告老师，今天是32号同 学值日，他没有打扫卫生
”。那样，这个学生是要挨揍的。在我的学校，学生
会这样说：“ 老师，对不起，这是我的责任”，然后
马上去打扫。灯泡坏了，哪个学生看见了，自己就会
掏钱去买个安上，窗户玻璃坏了，学生自己马上买一
块换上它──这才是教育，不把责任推出去，而是揽过
来。也许有些人说这是吃亏，我告诉你，吃亏就是占
便宜，这种
教育要牢牢记在心里，我们每个中国人都要记住！
学校更应该训练学生这种“天下兴亡，我的责任”的思
想。校园不干净，就应该是大家的责任。你想，这么大
的一个校园，你不破坏，我不破坏，它会脏吗？脏了之
后，人人都去弄干净，它会脏吗？你只指望几个工人做
这个工作，说：“这是他们的事。我是来读书的，不是
扫地的。”──这是什么观念？你读书干什么？读书不
是为国家服务吗？眼前的务你都不服，你还能为未来服
务？当前的责任你都不负，未来的责任你能负吗？ 水
龙头漏水，你不能堵住吗？有人会说：“那不是我的事，
那是总务处的事。”这是错误的。一般人最坏的毛病是
这样：打开水龙头后，发现没水，又去开第二个，第二
个也没有，又去开第三个──这样的学生，在我学校是
要被开除的！连举一反三都不懂，第一个没水，第二个
会有吗？你就没想到水会来吗？人无远虑怎么能行？作
为一个干部，作为一个人，都要想到后果，后果看得越
远的人，越是一个成功的人。一个只管眼前，不顾将来
的人，不是一个好干部，不是一个有用的人。水管不关，
来了水后让它哗哗哗满池子去流，仍不去关注：“ 反
正是国家的水，不是我的自己的！”──浪费国家的，
就是“汉*”！你为什么浪费国家的水？你为什么浪费
国家的资源？我每天洗脸都为国家省一盆水，一年省多
少水，你算算，你们学校六千多学生，每个每天节省一
盆水，一年省多少水？省水就是省电，就是节省国家资
源。爱国可有两种，一种是积极爱国，一种是消极爱国。
积极爱国是为国家创造财富，消极爱国是为国家节省财
富。国家用那么多百姓的民脂民膏来供你读书，你还浪
费国家的财富，你良心在？你上大学都如此，怎么能期
望于中学生、小学生呢？怎么能期望于一般老百姓呢？
你高级知识分子都不爱国，怎么能让老百姓去爱国呢？
从自己身边做起，我们国家才有希望──这就是“ 天下
兴亡，我的责任”积极负责的道德观念，这就是道德教
育。
另一点，我们要有“勿以善小而不为，勿以恶小而
为之”的敬业观念。天下有大事吗？没有。但任何小事
都是大事。集小恶则成大恶，集小善则为大善。培养良
好的道德，是从尊敬老师开始的，是从那很小很小的事
开始的。这种道德是慢慢建立起来的，而不专门找到大
事才干。今天上午下课的时候，我和师大校长一块出来，
礼堂里有很多废纸。我说不要捡，要等下午学生自己捡
──同学们，谁丢下这些纸屑就是不爱国。天下无大 事，
请先把自己脚下的纸屑捡起来──这就是我的教材”。
好的，同学们捡起自己脚下的废纸，这就爱国的开始。
我给大家讲两个关于渍纸的故事。 第一
个，美国有个“福特公司”，福特是一个人，他大学毕
业后，去一家汽车公司应聘。和他同应聘的三四个人都
比他学历高，当前面几个人面试之后，他觉得自己没有
什么希望了。但既来之，则安之。他敲门走进了董事长
办公室，一进办公室，他发现门口地上有一张纸，弯腰
捡了起来，发现是一张渍纸，便顺手把它扔进了废纸篓
里。然后才直到董事长的办公桌前，说：“我是来应聘
的福特。”事长说：“很好，很好！福特先生，你已
被我们录用了。”福特惊讶地说：“董事长，我觉得前
几位都比我好，你怎么把我录用了？”董事长说：“福
特先生，前面三位的确学历比你高，且仪表堂堂，但是
他们眼睛只能“看见”大事，而看不见小事。你的眼睛
能看见小事，我认为能看见小事的人，将来自然看到大
事，一个只能“看见”大事的人，他会忽略很多小事。
他是不会成功的。所以，我才录用你。”福特就这样进
了这个公司，这个公司不久就扬名天下，福特把这个公
司改为“福特公司”，也相应改变了整个美国国民经济
状况，使美国汽车产业在世界占居鳌头，这就是今天“
美国福特公司”的创造人福特。大家说，这张废纸重要
不重要？看见小事的人能看见大事，但只能“看见”大
事的人，不一定能看见小事，这是很重要的教训。
第二个渍纸的故事，当本届亚运会在日本广岛结束
的时候，六万人的会场上竟没有一张废纸。全世界报纸
都登文惊叹：“可敬，可怕的日本民族！”就是因为没
有一张废纸，就使全世界为之惊讶。再看看我们十月一
日
天安门广场升国旗的镜头，当人们散去，满地废纸，到
处乱刮！外国人一看当然会这样认为：你们中国此时要
同日本比，差得远呢！大家不要总是说：我们国家地大
物博，有137枚金牌──这都没用，咱们的道德水准还没
上来，还差得远！大家说这些废纸重要不重要？所以说，
我让大家捡起一张废纸，这就是爱国的开始。万事从小
事做起。美国太空3号快到月球了，它却不能登上去而
无奈地返回来，为什么？只是因为一节30块钱的小电池
坏了，他们这个酝酿很久的航天计划被破坏了，几亿元
报废了！天下有大事吗？大家看哪次飞机失事是翅膀和
头一齐掉下来的？都是一节油管不通，一个轮胎放不下
来才失事的。一个人的死，哪个是全身完全溃烂死掉的
？都是肝坏了，或心脏有毛病，等等一个小器官不正常
而死的！──同学们，从现在开始，你们要有敬业观念。
我们中国实行九年制教育目的就是这样，就是要看你怎
样同老师相处，怎样与朋友相处，这就是教育的目的。
从古至今，中国的教育才是最伟大的教育，你把
西方的教育看作是最先进的教育，那就大错特错了。美
国的教育部长三个月前发表讲话说：“我们国家的教育
是彻底失败的，我们把人教成了肉机器，我们要向东方
学习人文教育！”所以说，我们祖国的教育是世界上最
伟大的教育！（掌声）孔子告诉我们：学而不思则罔，
思而不学则殆。一个学生要不断地学，不断地想，不断
地做，这就是真正教育，这就是中国教育精髓所在。
再一个，我们要进行吃中国饭、说中国话、过中国节
和穿中国服装的振兴民族文化的道德教育。一个中国人
连中国饭都不吃了，能叫中国人吗？吃中国饭的第一代
表是使用筷子。筷子原是中国的文化，是文明的行为。
我去美国，偶尔吃他们的西餐，他们一上西餐我就说：
“请给我拿筷子来。”他们问我：“ 吃西餐都用刀*，
你为什么用筷子？”我说筷子是文明的象征，而你们的
刀*是野蛮标志，所以我不用。筷子可切、可*、可削、
可夹、可戳，无所不能，而你们的刀 *笨重至极，象杀
人的武器。学生要吃烧鸡，我说可以，如果他说要吃
“ 肯炸鸡”，我要揍他，他说吃面包夹豆腐乳，可以，
他说吃“汉堡”却不可以。你可以吃碉堡，但不能吃“
汉堡”。这就是中国的民族精神教育！外国只是机器、
枪炮比我们强，吃的能与中国比吗？吃外国人的东西只
是种怪心态，可卑啊！
我们学校的英文教学是全台湾最好的。我从美国请
来两名老师，专门教我的学生学说外语。我有一个留美
班，他们一定是要留美的。但是他们所学的教材第一页
上都印着我的话：“中国人学英文是我们的国耻行为，
学英文是中国最可悲的行为，但我们不能不学，因为别
人超过了我们，“敌人”枪炮、科学压过了我们。今天
我们必须学习他们的科学，然后才能打倒他们！超过他
们！我们要以夷制夷！非把英文学好不可，所以要咬牙
切齿学英文！（掌声）我们学英文目的并不是为了去美
国洗盘子刷马桶，去伺侯外国人，去做丢尽祖宗八辈人
的事！”（掌声）所以，我的学生英文学得都非常好。
如果一个英文老师一上课就说：“同学们，今天我们要
学
英文了。英文是世界语言，是世界上最美的语言！一个
不会英文的民族是一个低等民族，英文太美了！太棒了！
”你说这个老师要不要打屁股？所以我总是告诉这些老
师：要好好教我的学生，你不要替外国人宣传，变成“
汉*”！要告诉学生雪耻图强，打败列强，这是中国人
的希望（掌声）！你们这里不也有英文老师吗？外语系
的学生以后不也去教英文吗？上课以前你们要对学生进
行爱国学英文的教育，不要上来就替外国吹一场，你们
不要认为：传道者只是传英文之道、授英文之业，而要
传爱国之道，授英文之业。好，同学们懂得了这些道理，
下一步我们就要知道，我们今天的教育是很失败的。因
为，我们从小就被教错了。所以，我们要进行为国家而
求学问，为社会分工而学技能利他、利群的道德教育。
大家先要想想为什么读书，为谁读书？你们要反思一下。
有些人也许会说，为自己找个饭碗而读书！这是多么卑
鄙和渺小，多么无聊和可怜！你绝对不应该单是为找个
饭碗而活着！找个饭碗吃饭太简单了！拿个刀子，找
个人随便捅一下，绝对一辈子有了饭吃，而且还有人伺
侯，还有人为你做饭，睡觉时还有人为你站岗，你的东
西一样少不了！那不就解决吃饭了吗？你为什么不干呢
？因为我告诉了你，要学好生存的技能，要懂得生命的
意义和价值，那里不是创造人类价值的地方！所以，我
们要知道读书绝对不是为了自己，读书是为了国家而求
学问，所以，我们要告诉孩子们读书、做事要确定一个
方向：先做自己应该做的事，再做自己喜欢做的事。很
多人为兴趣而读书，岂有此理！读书有什么兴趣？真正
目标不应是兴趣，而是责任，在责任当中找到兴趣，但
不能用兴趣代替责任。越在黑暗中越做光明的事，这就
是道德教育。我们读书是为了国家。同学们，你们想想
你们从小受到什么教育？尤其是农村子弟，你爹妈是怎
么教你的？他们这样告诉你：你要好好念书！你不好好
念书，将来就不能出人头地，你必须努力奋斗好好读书，
你才有前途，读书是为了你的幸福，读书是为了你的前
途！读书一切是为了你！你就是在这种教育下长大的，
这就是最错误的教育，这就是最糟糕的教育！所以小
孩子长大以后就知道，啊哈，读书就是为了我呀，与
任何不相干，为了我的前途，为了我的未来，为了我
的希望，你看这个国家还有希望吗？它与国家毫不相
干！他喝着国家的奶水，用着国家纳税人的钱，拿民
脂民膏培养出的却是一个自私自利的小孩，培养出一
批自私自利的老师，你想：这国家会有前途吗？你读
书的方向都错了，读书不是为了自己，读书是为了我
们的国家，国家需要人才，国家需要干部，国家需要
建国的栋梁。国家为什么培养你？国家是欠你的吗？
你能白白吃国家的饭吗？白白享受这里的宿舍和餐厅、
白白地享受老师对你知识的传授吗？你凭什么？你对
国家有什么贡献？你对社会有什么贡献？有什么牺牲
？你一切都没有，你只是个造粪的机器而已。你每天
吃饭了，无所事事，你对国家有什么贡献？国家在期
盼着你的贡献，期盼着你的未来，因为有一天你会长
大，有一天你会学成，你要为国家做事，所以国家才
在你
身上投资，让你为国效命。因为道德教育必须以国家教
育为前提，所以今天我们要爱我们的国家。正好你们是
读师大的，你们在三、四年之后要培养跨世纪的接班人，
你的责任比谁都大。如果你都没有国家观念，你都不爱
国，你怎么要求你的学生爱国呢？所以说今天的老师是
最重要的。这就是我跑来跑去，为师范生灌输爱国思想
的原因所在！你们爱国，学生自然爱国！如果不爱国，
天天发牢骚，天天想转行，天天想下海，那下一代还有
什么希望？尤其是学英文的，总想好好学，将来以后到
哪个公司为哪个老板、哪个董事长当翻译官，多丢脸！
多没人格，多没气度！（掌声）我这里特别强调的是国
家观念。
我常常给我的学生讲一个故事：我们有一天出去旅
行，忽然间暴风雨来了。我们没地方避风躲雨，孩子们
向前跑，一看前面有个草棚，大家“哗”地冲了进去，
一冲进去大雨就来了。大家好高兴，“哇，今天运气不
错哟，刚刚找了房子大雨就来了。太快乐了！”大家也
不
顾虑房子干不干净，有没有人住过，只要有避雨的地方
就很满足了。但这个房子在风雨中突然间要倒塌，同学
们想尽办法“扶住它，不能让房子倒塌”。在这种状况
下，我很有感慨，同学们，你们说是我们需要房子呢，
还是房子需要我们呢？（掌声）我看是我们需要这座房
子。 这座房子就是我们的国家，再破再烂是我们
的家，再穷再破，是我们的家，我们要爱她！（掌声）
你怎么可以羡慕外国人呢？“唉呀，你看外国人多好！
我不当中国人，我想当外国人！”那是不对的。我们国
家不如别人，我们承认，但是我们有决心，我们会慢慢
把它搞好，但我们一定要牺牲自己，有热爱国家的观念。
人人在砍国家、吃国家、拿国家，这个国家怎么会好呢
？人人都贪污、腐败，这国家会好吗？外国有个加拿大！
中国有个“大家拿 ”，再大的国家也会被你拿穷了。
（掌声）我走到哪里，绝对拒绝招待。我走到哪里吃自
己，用自己，坐你的汽车给车钱，住你的旅馆给你旅馆
钱，吃你的饭给饭钱，绝对不沾国家一毛钱。我就是要
做个示范给你看！（掌声）什么叫爱国，是我们把东西
把钱把命给国家，这叫爱国，你总是把国家的东西往家
拿，这叫什么爱国？有些人偷国家、拿国家，还拿得津
津有味，拿得大言不惭，拿得毫不要脸，这怎么得了？
（掌声）
有人说：老师，你让我爱国，我可以爱国，不过，
国家在哪里？我找不着！“不识庐山真面目，只缘身在
此山中。”你在国家里头，不知国家在哪。当老师的，
国家就是你面前的学生。你往讲台上一站，下边的学生
就是你的国家，找国家太容易了。今天我往这儿一站，
下面1500人就是我的国家，我必须对你们尽心尽责，就
要产生教化作用，影响作用，你就是我的国家，我爱你，
就是我爱国，把我的思想传播给你，就是爱国！（掌声）
那你以后往你的学生面前一站，那就是你的国家。你不
能浪费他的时间，他的生命，你要好好为国家培养下一
代，你给他这种爱国思想，你就是一个爱国者，不给他，
你就是不爱国，你就是叛国者！（掌声）同学们，将来
你也有留学的机会，你要注意到，不要让自己丢了中国
人的脸。你别去了不回来，这丢中国人的脸呢！外国人
是不会看得起你的。他们会说：你看，这些留学生一点
国家观念都没有，这些小亡国奴！人家怎么会看得起你
呢？这很丢脸，是很难为情的一件事。
国家对我们来说非常重要，你不到国外不知道“祖
国”的重要。一个没有国家的，一个国势很弱的人，实
在是太可怜了！太可悲了！所以，我们今天的中国人要
自强、自爱，我们要知道爱我们的国家。国家不壮大，
你个人再有钱有什么用？再有地位有什么用？你永远不
受人尊敬啊！
我今天讲了什么是爱国主义，哪里是爱国主义，处
处都是爱国主义！任何一个行为都可以爱国。大家都知
道以色列与阿拉伯的战争。阿拉伯和以色列打仗打得正
热闹的时候，世界正举行选美比赛，那年以色列小姐正
好当选“世界小姐”。许多电影界的人士都围着她：“
小姐签约吧，将来你可以发大财了”，“签约后你名利
双收，
你何必回国呢，你的国家正在打仗，那么一个小国，随
时会被吃掉的！”“你回去多可怕！你现在又有钱，又
有名，留在美国吧！ ”这姑娘却在电视上发表谈话：
世界小姐不是我个人想选，我只是让你们知道，以色列
是一个优秀的民族，所以我出来竞选。我想让人们知道：
地球上有以色列这个国家，所以我要出来竞选。我今天
被选上了，就完成我的任务，我也告诉世界：以色列是
个优秀的民族，因为我是世界上最漂亮的女人，同时还
告诉世界：以色列这个国家正艰苦奋战，希望全世界的
人民同情我们，支持我们！支持我们国家的独立！现在
我的国家正在打仗，要钱何用？我们以色列亡国两千年，
因为我们文化不亡，所以我们还能建国。今天我要回去，
为祖国而战，要钱何用？－－她发表完这番谈话，第二
天就坐飞机回国了。（掌声）这个消息发表后，全世界
的人对以色列刮目相看！哇，以色列人真了不起啊！于
是，以色列的军队，军心大振，他们象疯了一样，把阿
拉伯的军队打得干干净净！这就是历史上最伟大的七日
战争！七天打完！这就是因为一个女孩子的一句话！
所以，同学们，爱国常常在一个微小的地方。“一言以
丧邦，一言以兴邦”。我们是受过高等教育的，我们肩
负着国家的荣辱啊，人家看到我们就看到国家的希望。
同学们，国家的前途是向后看的，个人的前途是往前看
的。老师这样一回顾，就知道二十年以后的中国是什么
样子，看看小学生就知道三十年后的中国是什么现象。
如果他品德良好，道德高尚，爱国，二十年后国家就有
希望。如果看见这个小朋友很爱国，很有礼貌，很有道
德，那么三十年后的中国人是了不起的中国人。否则看
着他怠惰、自私、傲慢、无礼、没有水准，就知道三十
年后的中国就是那个样子。我们今天要雪耻图强，力争
做得更好。不要丢了祖宗的脸，不要丢了我们汉唐先烈
的脸。
爱国是很具体的。我的学校门口有个标语：离开校
门一步，肩负忠信荣辱。推而大之，离开国门一步，肩
负全国荣辱。一口痰吐在中国是小事，一口痰吐在外国，
你就丢了中国十二亿同胞的脸，因为你代表十二亿中国
人，而不是你个人，你千万不要以为，“好汉做事好汉
当”，你错了；你做不到；你不够资格当！所以每个同
学的一言一举都要注意。高老师回到国内，看到不顺眼
的要讲要骂，要批评要建议，但是我离开了大陆回到台
湾，不会讲大陆一句坏话。他们问：大陆好吗？我说好
得不得了！太大了，太棒了。到了美国就说中国人伟大
得不得了，绝对不会丢中国人的脸，一句对中国的批评
也没有。但是，回来一定要实实在在地讲话，诚诚恳恳
建议。有的人刚好相反，在国内他屁都不敢放一个，装
得那么温顺，那么可爱，一离开中国就大放厥词，把中
国骂得一文不值，这就是标准的汉奸王八蛋也！(掌声)
法规性文书写作
第四讲
没有规矩 不成方圆
党政机关\社会团体企事业单位为了领导、
管理的需要而制发的具有一定约束力的法
规\规章类文书.如条例、规定、办法、细则、
章程、守则等。
法规不是任何机关\团体\单位都可制发,其制
发者有严格限制。
简要介绍条例、规定、办法、章程等的写作。
动笔须用意 一字值千金
第五讲
经济文书写作
合同的写作
合同的定义:
1999年3月15日第九届全国人大第二次会议通过
《中华人民共和国合同法》，以前制定的《中华人
民共和国经济合同法》《中华人民共和国涉外经济
合同法》《中华人民共和国技术合同法》同时废止，
过去所谓的“经济合同”“涉外经济合同”术语，
不复存在。
《合同法》第二条明确规定：“本法所称合同
是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、
变更、终止民事权利义务关系的协议。”“合同”
，有合起来相同的意思，它是契约的一种。
合同的特征
1.合同体现的是一种法律关系。一经签订，就产生了法
律约束力。任何一方违反或不按规定履行合同，必须承
担由此而产生的经济损失和法律责任。
2.合同必须体现双方意愿。合同必须是当事人双方或多
方参加，而且只有当事人双方或多方的意思表示完全一
致，协议才能达成，合同才能成立。任何一方的单方意
志都不能强加给对方。
3.合同必须符合法律规定。签订的合同只有符合国家的
政策、法令、计划和有关规定，才能被法律承认和保护，
否则，就是无效合同。
4.合同涉及的双方地位平等。合同必须是平等互利，等
价交换的，所以，签订的双方必须处于平等地位。这个
特征，使合同的写作具有了与其它文体不同的特色。
合同的分类
从不同的角度分，合同有不同的类型。 介绍以下几类:
按权利和义务关系的类型划分：以权利和义务关系的类
型作为划分合同的标准，合同可分为下述类型：买卖合
同，供用电、水、气、热力合同，赠与合同，借款合同，
租赁合同，融资租赁合同，承揽合同，建设工程合同，
运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同，委托合同，
行纪合同，居间合同。这也是合同法分则对合同的分类。
按形式划分：合同按形式分，有口头合同、书面合同；
有条款式合同、表格式合同等。
按是否交付标的物划分：合同按是否交付标的物划分，
可分为承诺合同与实践合同。承诺合同，指双方当事人
表示同意就可以签订条文，不必交付标的物的合同；实
践合同，指双方当事人除表示同意外，还需付实物的合
同，如借款合同等。
根据合同的法律特征划分：
1. 根据合同的成立是否需要特定的形式将合同分为要
式合同和不要式合同。要式合同是指合同必须采用特定
形式的合同。不要式合同是指法律没有特别规定，当事
人也没有特别约定须采用特定形式的合同。这样区分的
法律意义在于：如果是要式合同，合同缺乏形式要件就
不能成立和生效；而不要式合同，当事人可采用任何形
式，合同形式不影响合同的成立和效力。
2. 根据当事人双方权利、义务的分担方式将合同分为
单务合同和双务合同。单务合同是指合同当事人一方是
负担义务而不享受权利，另一方是享受权利而不负担义
务的合同。双务合同是指合同当事人双方相互享有权利，
相互负有义务的合同。
3.有名合同和无名合同：
有名合同是指法律上已确定了一定名称的合同，合同法
分则所列合同皆为有名合同；无名合同是指有名合同之
外的，尚未由立法统一确定名称的合同。无名合同如经
法律确认或在形成统一的交易习惯后，可转化为有名合
同。这样区分的法律意义在于：处理这两类合同纠纷所
适用的规则不同。对有名合同纠纷，可直接运用该类合
同法律规则处理。对无名合同纠纷，则应该比照类似的
有名合同的规则，或根据合同法和民法的一般规定和原
则进行处理。
4.根据当事人取得权利有无代价，合同可分为有偿合同
和无偿合同。有偿合同是指双方当事人一方须给予他方
相应的利益才能取得自己利益的合同。如买卖合同，买
方必须支付价款才能取得货物，卖方必须给付货物才能
取得价款，双方都须偿付代价。无偿合同是指一方取得
他方利益而自己对得到的利益不付出相应代价的合同，
如赠与、借用等。
5. 根据两个合同间的主从关系，合同可分为主合同和
从合同。主合同是不依赖他合同而能独立存在的合同，
从合同则是以他合同的存在为存在前提的合同。如为担
保借款合同而订立抵押合同，借款合同是主合同，抵押
合同则是从合同。主合同的存在决定从合同存在，主合
同消灭，从合同也随之消灭。
书面形式合同的表现形式
书面形式是合同订立的主要形式。
书面形式合同除最常见的直接用文字记载当事人权利和
义务的最普通的表现形式之外，其他常见的表现形式有：
表格合同； 车票、保险单等合同凭证(它本身不是合同，
是借以确认双方权利义务的一种载体，表明当事人之间已存在合
同关系，虽并未完全反映双方的权利义务，但因法律法规已有明
确规定，因而可以确认合同凭证标示着双方的权利义务关系）；
合同确认书（确认合同存在的书面文件，当事人一方可以对通
过信件、电报等方式签订的合同要求签订合同确认书，即以书面
形式确认合同的内容）；定式合同（又称为格式合同、标准合
同、定型化合同）；公证形式；鉴证形式。
合同的基本内容
标的：
这是合同中最重要的条款，指合同当事人双方的权利义
务所共同指向的对象，是经济活动所达到的目的。
标的在各种合同中的表现形式是不同的，有的指货币，
有的指实物，有的指劳务，有的指工程项目等。
标的是订立合同的目的和前提，没有标的或标的不明确
的合同是无法履行的。因此合同中对标的规定必须明确、
具体、合法。
数量和质量：
指合同标的的数量和质量，是标的具体化。
数量，是以数字和计量单位来衡量标的的尺度；
质量，是标的内在素质和外观形态的综合，包括标的名称、
品种、规格、型号、等级、标准、技术要求、物理和化学
成分、款式、感觉要素、性能等。
数量和质量都必须明确规定。比如：标的物是多少，用什
么度、量、衡计算；表现在产品的内在成分方面的如物理
性能、机械性能等特征是什么样的；表现在产品的外观方
面如造型、结构、色泽、味觉等是什么样的；甚至连商标、
产地都要注明，还要注明要达到什么标准，是国家标准、
地方标准，或是其它什么标准等；决不能含混不清。还可
辅之以说明书、样品、图纸等。
价款或报酬：
这是取得标的(物)或接受劳务的一方，向提供方支
付的代价意义上货币。
价款就是产品或商品的价格。
报酬就是为设计、施工、安装、运输保管货物等进
行劳动服务应得到的报酬金额。
在起草合同时，要明确规定它们的数额、计算标准、
结算方式和程序等。
合同的期限、履行地点和方式：
合同当事人履行义务的时间、地点、具体方法，应当明
确地在合同中予以规定。履行的期限、地点，简言之就
是在何时何地履行各自义务。履行期限，是检查合同是
否按时履行的唯一标准；履行地点，是指承担义务享受
权利的地方，直接关系到履行合同的费用负担。合同的
方式，是指履行合同的具体方法。具体方式不明确，往
往也会引起种种纠纷。
违约责任：这是对违反合同的有关一方的制裁措施。违
约应当承担的责任叫违约责任。承担违约责任的一方应
付给对方违约金。但当事人一方由于不可抗拒的原因不
能履行合同时，在取得有关证明后允许延期履行、部分
履行或者不履行，并可根据情况部分或全部免予承担违
约责任。
根据法律规定必须具备的条款：
这是指有的合同的订立，还必须把有关法律、行政
法规的某些规定作为合同的主要条款之一。如在建
设工程承包合同中，根据《中华人民共和国环境保
护法》和其它有关规定，应当具备关于消除“三废
”污染的条款。
其他条款：
除合同主要条款以外，双方当事人应根据实际情况
约定其他有关双方的权力和义务。
合同写作的基本要求
语言要规范：合同的语言不同于文学作品。文学
作品语言忌露、忌直，花团锦簇；合同的语言却
要求准确具体、朴实无华、合理合法。同时，不
能出现错别字。
以公关意识写“合同”：“合同”，是在平等协
商的基础上，以合法手段保护双方合法利益的文
书。为使保护主体合法利益原则和向客体让利原
则有机地结合起来，则需要将公关意识引进“合
同”写作，要将“合同”写得更使人乐于接受一
些，使“合同” 双方满意。当然，也并不排斥“
合同”的保护主体利益原则。
“合同”的具体写法，虽然是个技巧问题，但是却涉
及着对事物发展变化的分析，也涉及着对对方心理
活动的探测，更涉及到自身的公关意识。写好一份
“合同”，要注意以下几点：
1.让利要让在明处：
公关不仅讲互惠原则，而且更讲让利原则。不过，
让利应使客体感觉得到，并能引起其注意和重视，
甚至“让”得使其感动。这种明显的让利必将会引
起客体的让利，甚至会让出更大的利或提供更多的
方便。
2.争利要争在关键处：
签订“合同”的根本目的，是谋求并保持主体的合法利
益。这种利益，虽然是合法的，但并非轻易能得的，而
是需要通过一定的途径和手段去争取。为了维护主体的
利益，去“争”是正常的。但是，也并非事事都“争”
，而是要“争”在关键处，使主体的根本利益得到保护。
“争”与“让”，是相辅相成的，“让”是指非根本利
益而言的，没有“争”就显不出“让”来。在“争”上，
也不必不好意思，因为对方在主体的根本利益上也是寸
步不让的。所以“争”又是在不损害对方根本利益的条
件下进行的。
3.先小人，后君子：
在经济活动中，合同的双方往往会产生矛盾，多数都是
由于当初“合同”的内容不全面，规定不具体而造成的。
由于“合同”的内容不全面，以后出现的问题便无章可
循；规定得不具体，双方的理解便会有歧义，于是形成
了矛盾，乃致使合作破裂，双方都受到严重损失。鉴于
此，在签订“合同”的当初，双方就应本着“先小人后
君子”的精神，将“合同”的内容写得全面一些，具体
一些，以防事后产生异议。
常见合同的写作
新《合同法》法定的合同共13种，介绍常用的四种：承
揽合同、建筑工程合同、买卖合同、借款合同。
1.承揽合同写作：
承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作并交付工
作成果，定作人给付报酬的合同。完成工作并交付成果
的一方称承揽人，接受承揽人的工作成果并给付报酬的
一方称为定作人，承揽人完成的工作成果称为定作物。
承揽合同是现实社会生活中广泛存在的一种合同类型。
根据承揽合同内容的不同，其可以分为以下种类：
（1）加工合同：是由承揽人以自己的设备、技术和劳
力，用定作人提供的原材料为定作人加工成成品，定作
人接受成品并支付报酬的合同。它又可以细分为生产性
加工合同、生活性加工合同、艺术性加工合同等。
（2）定作合同是承揽人用自己的设备、技术、劳力以
及自己的原材料，按照定作人的要求为定作人制成成品，
定作人接受成品并支付报酬的合同。
（3）修理合同：是指承揽人为定作人修复损坏的物品，
定作人支付报酬的合同。
（4）改造、改建合同：是指承揽人按照定作人的要求，
将定作人提供的物品进行改造或改建成一种新的物品，
定作人支付报酬的合同。
（5）设计合同； （6）印刷合同；
（7）其他：包括复制合同，测绘测试合同，检验、鉴
定合同等。
承揽合同的写作：在实践中，各类承揽合同都有较为规
范的文本格式，我们重点对其正文部分的内容加以说明
和提醒。在正文即主体部分，要注意写清楚以下几项：
首先，写明完成工作的名称、数量、质量、加工方法，
原材料的提供以及规范、质量、数量。
其次，必须将有关的技术标准、图纸、资料等在合同中
写清楚，并注明哪些图纸和资料是合同的附件以及保管、
保密的具体要求。
再次，要写明包装要求、包装费用负担，履行期限、地
点和方式，验收的标准和方法。
最后，要写明约定定金条款或预付款条款，支付价款或
酬金的期限，违约责任以及赔偿的计算方法，等等。
【范例】
加工定作合同
定作方： 合同编号：
承揽方： 签订地点：
签订时间： 年 月 日
一、品名或项目、规格型号、数量、单价、金额、交货
期限
二、定作方带料
三、质量要求、技术标准
四、承揽方对质量负责的条件及期限
五、技术资料、图纸提供办法及保密要求
六、验收标准、方法和期限
七、包装要求及费用负担
八、交(提)货方式及地点
九、交付定金预付款数额及时间
十、结算方式及期限
十一、违约责任
十二、如需提供担保，另立合同担保书，作为本合同附
件
十三、解决合同纠纷的方式：本合同在履行过程中发生
争议，由当事人双方协商解决。协商不成，当事人双方
同意由仲裁委员会仲裁(当事人双方未在本合同中约定
仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法
院起诉)。
十四、双方协商的其他条款
定作方 承揽方 鉴(公)证意见：
单位名称(章) 单位名称(章)
单位地址： 单位地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人： 经 办 人：
电 话： 电 话： 鉴(公)证机关(章)
电报挂号： 电报挂号： 年 月 日
开户银行： 开户银行： 注：除国家另有规
帐 号： 帐 号： 定外，鉴(公)证实
邮政编码： 邮政编码： 行自愿原则
有效期限： 年 月 日 至 年月 日
监制部门： 印制单位：
2.建筑工程合同写作：是建设单位与承包单位为完
成某项建设工程而签订的合同。根据新的合同法规定，
建设工程合同包括以下三种：建设工程勘察合同、建设
工程设计合同、建设工程施工合同。在这种合同中，建
设单位可称为发包方，工程建筑单位可称为承包方。这
种合同，可由一个总承包施工单位与建设单位签订总承
包合同，也可由几个承包施工单位与建设单位分别签订
合同。
在实际操作中，建设工程施工合同有国家有关部门制定
的示范文本；建设工程勘察、设计合同也有规范的文本
格式。这里只是针对这些范本作概括地分析、说明、阐
释。
从范本中看，建设工程合同由标题、开头、主体、结尾
四部分构成。
1．标题，就是合同的名称，直接标明合同的性质和种
类。可写“建筑工程施工合同”或“建筑工程勘察合同
”“建筑工程设计合同”等。
2．开头部分包括：签订合同单位名称、前言,有的还有
编号。
签订合同单位应分两行并列标出当事人的全称和简称。
简称一般称甲方和乙方。
前言部分一般只用一两句话简明扼要地写出订立合同的
根据、目的和企图。常见的写法是：“根据……，为了
……，经过双方的充分协商，订立下列条款，以资共同
遵守……。”前言部分的内容不必写得过多过细，只要
原则地或概括地写出即可。
若有合同编号，可写在标题左上方，或写在标题的右下
方，写编号的目的是便于登记和管理。
3．主体，是建筑合同的主干部分，也即合同的基本内
容。这一部分体现了签订合同双方商议的事项以及由此
产生的权利和义务。
（1）在建筑工程勘察合同中，首先，要写明建设工程
名称、规模、投资额、建设地点。建设工程名称，应具
体化，如某厂房工程，某桥梁工程等；建设规模应注明
工程占用土地面积、投资额、建设周期等内容；投资额
应包括建设安装工程费用，设备、工具的购置费用等，
这是勘察设计费用的计取依据。其次，要写明勘察范围、
进度、质量。再次，要写明建设单位提供资料的内容、
技术要求及期限，双方约定提交的勘察成果的名称、提
交的日期及提交份数。另，要写明勘察取费标准及支付
办法，双方责任及违约责任，双方约定解决争议的方法、
鉴定事项等。
（2）在建设工程设计合同中，首先，要写明建设工程
名称、规范、投资额、建设地点；其次，要写明设计项
目的名称、阶段、规模、投资、设计内容及标准；双方
提供资料的名称、内容技术要求和期限；设计费的取费
依据、取费标准和支付办法。再次，应写明双方责任及
违约责任以及双方认为应该约定的其它条款。
（3）在建筑工程施工合同中，应注意写明以下内容：
工程概况（工程的名称、详细地址、工程内容、承包的范围；双方商定的
开工日期、达到的质量等级；工程价款的金额和承包方式及验收标准，还有
使用的标准规范名称和编号等 ），图纸，甲乙方代表，甲、乙方
工作，违约责任，其他（包括检查、验收、返工的具体事宜及工程
价款支付的具体方法等）条款。
上述三合同，还要写明合同的份数及保存方式。如有附
件，应写明附件的名称及件数。
4．结尾部分应写明以下内容：
（1）并列写明双方单位名称，要写全称，并加盖公章，
还要写明法定代表人。
（2）并列写明双方的地址、电话、开户银行、银行账
号、邮政编码等。
（3）日期。日期是指建筑合同开始生效的时间，一般
在合同的最后署名下面，但也有写在合同标题下方的。
【范例】
建设工程设计合同
项目名称：
项目建设地点：
(由承接方编填)
委托方(甲方)：
承接方(乙方)：
甲方委托乙方承担 工程设计，经双方协商一致，签订
本合同。
第一条 本合同依据下列文件签订：
《中华人民共和国合同法》和《建设工程勘察设计
合同条例》。
国家及地方有关工程勘察设计管理法规和规章。
建设工程批准文件。
第二条 本合同设计项目的名称、阶段、规模、投资、
设计内容及标准：(表格略)工程特征及附注说明：
第三条 甲方向乙方提交的有关资料及文件：(略)
第四条 乙方向甲方交付的设计文件：(略)
第五条 甲方应支付合同项目的设计费为 元(取费计算
标准详见表)。设计费的支付方法为：
本合同生效后 天内，甲方支付设计费总额的20%，
计 元作为定金(本合同履行后，定金抵作设计费)；
乙方提交设计文件后 天内，甲方支付设计费总额
的 %，计 元。
乙方提交全部设计文件后 天内，甲方付清其余的
设计费，计 元。
第六条 双方责任
甲方责任：
甲方按本合同第三条规定的内容，在规定的时间
内向乙方提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时
限负责。
甲方提交上述资料及文件超过规定期限15天以内，乙方
按本 合同第四条规定交付设计文件时间顺延；规定期
限超过15天以上时，乙方有权重新确定提交设计文件的
时间；
甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的
资料错误，或所提资料作较大修改，以致造成乙方设计
需返工时，双方除需另行协商签订补充合同(或另订合
同)、重新明确有关条款 外，甲方应按乙方所耗工作量
向乙方支付返工费；
在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙
方未开始设计工作的，不退还甲方已付的定金；
已开始设计工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作
量，不足一半时，按该阶段设计 费的一半支付；超过
一半时，按该阶段设计费的全部支付；
甲方应按本合同第五条规定的金额和时间向乙方
支付设计费用，每逾期支付一天，应承担应支付金额千
分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上时，乙方有权
暂停履行下阶段工作， 并书面通知甲方。甲方上级对
设计文件不审批或本合同项目停缓建，甲方均应支付应
付的设计费；
甲方要求乙方比合同规定时间提前提交设计文件
时，甲方应支付赶工费；
甲方应为乙方派驻现场的工作人员提供工作生活
及交通等方便条件；
甲方应保护乙方的设计版权，未经乙方同意，甲
方对乙方交付的设计文件不得复制或向第三方转让或用
于本合同外的项目，如发生以上情况，乙方有权索赔。
乙方责任；
乙方按本合同第四条规定的内容、时间及份数向
甲方交付设计文件；
乙方对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补
充。由于乙方设计错误造成工程质量事故损失，乙方除
负责采取补救措施外，应免收受损失部分的设计费，并
根据损失程度向甲方偿付 赔偿金，赔偿金最多与免收
的设计费金额相等；
由于乙方自身原因，延误了按本合同第四条规定
的设计文件交付时间，每延误一天，应减收该项目应收
设计费的千分之二；
合同生效后，乙方要求终止或解除合同，乙方应
双倍返还定金；
乙方交付设计文件后，参加有关上级审查及根据
审查结论负责不超出原定计划任务书范围内的必要调整
补充。乙方按合同规定时限交付设计文件一年内项目开
始施工，负责向甲方及 施工单位进行设计交底、现场
施工服务，处理有关设计问题和参加竣工验收。在一年
内项目尚未开始施工，乙方仍负责上述工作，可按所需
工作量向甲方适当收取 元咨询服务费；
乙方不得向第三方扩散、转让甲方提交的产品图
纸等技术经济资料。如发生以上情况，甲方有权索赔。
第七条 其 他
甲方要求乙方派专人长期驻施工现场进行配合与解
决有关问题时，双方应另行签订技术咨询服务合同。
乙方为本合同项目所采用的国家或地方标准图，由甲方
自费向有关出版部门购买。本合同第四条规定乙方交付的设
计文件份数超过《工程设计收费标准》规定的份数，乙方另
收工本费。
本工程项目中，建筑材料、设备的加工定货，甲方需要
乙方设计人员配合时，所需费用由甲方承担。
甲方委托乙方配合引进项目的设计任务，从询价、对外
谈判、国内外技术考察直至建成投产的各个阶段，应吸收承
担有关设计任务的乙方参加。出国费用由甲方支付。 甲
方委托乙方承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。
由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协
商解决。
本建设工程设计合同在履行过程中发生纠纷，委托方与
承接方应及时协商解决。协商不成时，双方同意由
仲裁委员会仲裁(双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又
没有达成书面仲 裁协议的，可向人民法院起诉)。
本合同未尽事宜，双方可签订补充协议作为附件，补充
协议与本合同具有同等效力。
本合同一式八份，甲乙双方各执四份。
本合同双方签章后，在15日内报项目所在地省级建设
行政主管部门规定的审查部门审查。双方认为必要时，到项
目所 在地工商行政管理部门鉴证。双方履行完合同规定的
义务后，本合同即行终止。
委托方单位名称：(盖章) 承接方单位名称：(盖章)
法定代表人： 法定代表人：
单位地址： 单位地址：
邮政编码： 邮政编码：
电 话： 电 话：
电 传： 电 传：
传 真： 传 真：
开户银行： 开户银行：
银行账号： 银行账号：
招标书投标书
招标书的写作（略）
投标书的写作
投标书是对招标书的回答。它是投标人按照标书提出的
条件和要求，向招标人提出承包工程项目或承买大宗商
品，填报价格等所写的文件报表。
在写投标书之前要积极组建必要的信息网络，着力进行
主动的信息捕捉和跟踪。其次要做好报价，报价做得好，
有可能避免投标工作中最大的盲目性和尽力减少投标企
业承担的风险。只有知已知彼，才能百战不殆。
投标书的写法，往往采用报表的形式，内容与招标书相
对应。投标书必须对招标的条件和要求作出明确的回答
和说明。文字简洁，数字要清楚无误。
投标书写作要注意的问题：
投标商制作投标文件时，除要严格符合招标人规定的格
式和内容外，还应对以下问题加以重视。
1.投标证明文件：投标授权书、营业证书、投标公司章
程和公司简介、管理人员名单、资产负债表、银行资信
证明等。应特别注意：一是投标授权书在世界银行及亚
洲开发银行招标的标书中，只要求以正式的公函形式由
公司法人代表授权即可，而在有些以日本海外协力基金
的招标中，授权书还必须经过公证部门的公证；二是银
行资信证明可提供原件，也可提供银行在开标日前３个
月内开具资信证明的复印件；三是要注意不得超出经营
范围投标；四是所有的投标文件都须由法人代表或被授
权人签字。上述情况如有一项不符者，都将会有被废标
的可能。
2.投标保函：投标商名称、对投标承担责任的期限、担
保机构的名称、保函金额、支付押金的起止日期、担保
机构签字等。保函开具要及时，以满足投标、签约的时
限要求。若保函开出后投标延期或评标时间拖延，应做
好相关保函延期工作。特别须注意的是投标保函应在投
标有效期截止日后30天内保持有效。投标商在要求银行
开具投标保函时，保函金额的确定就显得十分重要。如
果保函金额过高，资金占用增加且银行收取的手续费加
大，会造成投标成本增大。但如果保函金额仅满足于标
书要求，就有可能在开标日因汇率的变化或在投标截止
日之前因参与投标的材料或设备发生变化，致使投标总
价发生变化，使得保函金额低于标书要求而导致最终废
标。
3.投标报价：投标价格的制定是整个投标的关键，投标
价格的高低直接关系到投标的成败。在制定报价过程中，
应当把握全面情况，除要进行成本核算、考虑汇率风险
以及国家为鼓励出口而制定的出口退税政策外，还应把
研究竞争对手作为报价因素的重点加以考虑。此外，对
于参加日元贷款项目的投标，尤其要注意标书要求，如
果忽略日元项目招标只允许报固定价不接受备选方案的
情况，可能导致开标时当场废标。总之，只要深入细致
地研究标书的每一项条款，制作投标文件抓住重点，就
能以高质量的投标文件增强市场竞争力，提高中标率，
为公司创造更高效益。
投标书例文
投标人须知
G:%5C%E9%AD%8F%5C%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BE%8B%E6%96%87%E4%B8%
G:%5C%E9%AD%8F%5C%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E9%A1%BB%E7%9F%
可行性研究报告
市场预测报告
诉讼文书写作
欲打官司 状纸先行
第六讲
简介起诉状、答辩状、申请书等写作
宣则达 达则通
第七讲
告启文书写作
简介启事、声明、海报、公示等写作
细节决定成败 厚积方能薄发
第八讲
其他常用文书写作
求职信、学术论文等写作
求职信的写作
求职前的准备：
给用人单位以良好的第一印象，产生美好的“晕轮效应
”。由言谈举止、待人接物、举手投足等方面表现出温
文尔雅、超凡脱俗、不卑不亢、不温不火、恰到好处的
良好风度。
“腹有诗书气自华”：扎实的专业知识、过硬的专业技
能、宽广的知识面、开阔的视野、较高的综合素质，使
自己表现出：自信，开放的眼界，灵敏的思维，一定的
综合协调能力，气质不凡，体现出人格魅力。
注意服饰打扮，穿着大方整洁精神，不穿奇装异服。
遵守TPO（时间、地点、场合）原则。
注意言谈艺术。
注意自荐材料的制作。
面试前的准备：
1.要熟悉环境，了解用人单位的基本情况。
2.要客观、全面了解和分析自己，力求扬长避短。
3.做好适度“推销自己”的准备。
4.注意服饰打扮，充分展示自己的良好形象。
5.准备好自荐书/求职信的副本等材料，不要有遗漏。
自荐材料的制作：
自荐材料的制作不必要千篇一律，都采用一样的格式。
但不管如何布局安排，都要层次分明、简捷明了，突出
重点，特别是要突出能力。自荐材料一般由自荐信，简
历，有关证书、成果等附件材料三部分组成。
自荐信：主要陈述个人的求职资格和所具备的能力。
A、专业特长： 包括自己所学的专业和业余所学的专业
及特长；具体所学的课程等；自己所受教育的阶段；教
育背景的陈述，要突出与招聘工作密切相关的内容。
B、实践（工作）经历和能力：说明工作经历，尤其是
与求职目标相关的经历，一定要说出最主要，最有说服
力的资力、能力和工作经历；说明的语气要肯定、积极、
有力。写工作经验时，一般是由近及远先写近期的，然
后按照年代的顺序依次写出。最近的工作经验是很重要
的。在每一项工作经历中先写工作日期，接着是单位和
职务。在这个部分需要注意的一点是，陈述个人的资格
和能力经历之后，不要太提及个人的需求、理想等。
简历：可以说是用人单位对未曾谋面的求职者的第一印
象，在求职过程中占有重要的位置。如何让用人单位在
第一时间对你留下比较深刻的印象呢？简历的写作应当
注意下面几个问题：
1.写作的标准：整洁、简明、准确、真诚。简历一般应
打印，以保证简历的整洁性；简明则要求简历一般短小
精悍，让招聘人员在几分钟内看完，并留下深刻印象；
准确即要求简历中的名词和术语正确而恰当；真诚是要
求内容实事求是，不卑不亢。
2.常见的缺点：篇幅过长，表达不切题意；篇幅过短，
缺乏必要的信息资料；结构、逻辑混乱，给阅读和理解
造成困难；内容虚假；字迹不清，打印不规范；求职目
标不明确，求职者未表明自己喜欢什么工作；过于自负，
使招聘人认为求职者的自我评价不合实际；过于怪异，
简历中的用词、结构及引用材料生僻、花哨、不合常规。
3.简历的写作内容与方法。简历主要包括标题，姓名，
年龄，学历，婚姻状况，健康情况，求职目标等。
求职目标部分，要充分表明自己在该方面的优势和专长，
尽可能把选择放到一个具体的工作部门，当然选择也不
能过窄。要选择那些对所申请工作具有说服力的资历和
能力进行描述。语气要积极、坚定、有力，不要让人产
生疑问。具体的内容要以学历、工作经历、从事的社会
活动和取得的成绩，以及其他相关的资料和信息予以支
撑。（求职目标要结合自己的实际情况去选择职业目标，
应该考虑的因素有：专业特长；兴趣；待遇；能力；学
历；年龄；性别；性格；爱好等。其中兴趣与待遇最为
重要。对于特别热门、应聘人特别多的职业，选择要谨
慎行事）。
最后注意不要忘记联系地址和联系方式。
附件材料：主要是提供证明自己资历、能力以及工作经
历的证明材料，其中也包括自己的一些补充陈述。主要
材料有：学历证明、学术论文、获奖证明证书、专业技
术技能（职业）证书、专家教授推荐信（或其他证明人
及证明材料，在证明人栏目中一般要详细说明证明人的
姓名、职务、工作单位，甚至联系方式）等。最好在简
历后附一张成绩单。
一定要注意突出重点，不要不分轻重缓急，按时间顺序
把所有内容都写在简历上，把所有附件材料都列上，会
让用人单位感觉繁琐，应聘者也会因此被淘汰，所以，
自荐一定要简。如何简化内容，突出重点，其实也是在
考查学生的组织能力。尤其要突出学习能力和工作能力。
例文：
尊敬的领导：
您好！
我是___大学___系的一名___学生，即将面临毕业。
___大学是我国___人才的重点培养基地，具有悠久的历
史和优良的传统，并且素以治学严谨、育人有方而著称；
___大学___系则是全国___学科基地之一。在这样的学习环
境下，无论是在知识能力，还是在个人素质修养方面，我都
受益非浅。
四年来，在师长的严格教导、熏陶及个人的努力下，
我具备了扎实的专业基础知识，系统地掌握了___ 、__ 等有
关理论；具备较好的英语听、说、读、写、译等能力；能熟
练操作计算机办公软件；熟悉涉外工作常用礼仪。同时，我
还选修了___专业，已获得___证书，具备该专业一定的基础
和理论知识。我还利用课余时间广泛地涉猎了大量书籍，不
但充实了自己，也培养了自己多方面的技能。更重要的是，
严谨的学风和端正的学习态度塑造了我朴实、真诚、稳重、
创新的性格特点。
此外，我还积极地参加各种社会活动，抓住每一个机
会，锻炼自己。大学四年，我深深地感受到，与优秀学生共
事，使我在竞争中获益；向实际困难挑战，让我在挫折中成
长。祖辈们教我勤奋、尽责、善良、正直；_____大学培养
了我实事求是、开拓进取的作风。 我热爱贵单位所从事的
事业，殷切地期望能够在您的领导下，为这一光荣的事业添
砖加瓦；并且在实践中不断学习、进步。
收笔之际，郑重地提一个小小的要求： 无论您是否选
择我，尊敬的领导，希望您能够接受我诚恳的谢意！
祝愿贵单位事业蒸蒸日上！
个人简历及有关证明材料附后。
签名
____年__月__日
尊敬的某先生/女士：
您好！从某报看到贵公司的招聘信息，特致函应聘贵公
司网页兼职编辑职位。
从2002年获得硕士学位至今，一直在一大型出版社担任
编辑工作，期间还接受过出版工作者协会为期3个月的正规
培训，熟悉出版编辑理论和业务，已经是所供职出版社的业
务骨干。同时，我具备较扎实的网络基础知识，能熟练使用
…和… 、 …等网页制作工具（所建个人主页，日访问量已
经达到了100人左右），胜任贵公司所要求的网页编辑职位。
现从事编辑工作的性质，使我拥有灵活的工作时间，具
备较好的办公条件，在客观上为兼职网页编辑工作创造了条
件。 基于在编辑业务、互联网知识方面的基础以及自身所
具的办公和灵活的工作时间安排等客观条件，如能为贵公司
事业更上一层楼施展才华将是我莫大的荣幸。随信附寄简历
及有关证明材料，如能获得与您面谈的机会，我将十分珍惜。
致
诚挚的祝福 （落款）
简历模版：
个人概况 （姓名、性别、出生年月、籍贯/出生地、所
学/从事专业、政治面貌、学历学位、求职意向）
教育背景（本专科毕业生可从高中阶段开始列举；研究
生毕业可从最高学历学位开始列举，介绍至本科；根据
需要可注明：所修课程、在学校所参加的组织活动、学
术活动、担任职务、获奖情况、发表的文章等，请依据
个人情况或职位需要酌情增减 ）
外语能力和水平；计算机能力和水平等
实践（社会实践、在学校的班团组织活动及社团活动中的
锻炼、实习实训等）或工作经历（根据个人情况不同而重
点突出说明实践或工作具体内容与经历，尤其是与求职目标
相关的经历；一定要说出最主要、最有说服力的经历和最具
证明性的为公司获取的利润和相关实绩）
个人能力 /兴趣爱好/获奖情况。求职意向。联系方式
申论辅导
申论考试简介
申论基本解题步骤
申论模拟试题练习
第九讲
博学审问 申而论之
申论，词义源自孔子的 “申而论之”，取申述、申辩、
论述、论证之意。申论考试的内容、方法及其产生的测
评功能，涵盖了作文和策论（古代科举考试中一种八股
文考试形式，要求就给定题目论证某项政策或提出对策，
撰写形式属于比较严格的论文）两种考试的基本方面。
申论具有规范性，针对性，拓展性等特点。主要测查应试者
的阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题能力，
以及文字表达水平。
试题设计原理：
1．基本内容：首先在试卷上给定一篇（或一组）1500字
左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，
理解给定资料所反映的事件（或案例、或社会现象）的
性质和本质，然后按要求答题。
2．答题形式：①仔细、认真地阅读背景资料，经过对资
料的整理、分析、归纳后，准确地用简明扼要的文字概
括出给定资料所反映的主要问题（一般要求字数在150
字以内）。②针对主要问题提出解决问题的对策和可行
性方案（一般要求在350字以内。③在完成上述两项程
序的基础上，紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，
申明、阐述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题
的方法（一般要求1200字左右）。
申论写作的四个主要环节：1．阅读资料；2．概括主题；
3．提出对策；4．进行论证。第四环节才算是申论的真
正开始，就是写作典型的政论文。
注意答题技巧，合理分配时间。概括给定资料所反映的主要
问题和提出解决问题的对策和可行性方案时，注意限制字数，
超过或不足的字数一般不低于要求字数的10%，否则，扣分。
另外，回答问题时一定要简洁，答题要切中要点。
提 纲 内容
标题：论点式或论题式 ×××
正
文
一、总论：1.简述材料（说明）
2 . 论点（中心思想 ）
×××
二、论证：1．举例法/亦可先用分析法
2．分析法：为什么，引证
3．联系更广阔现实（实际）
×××
三、结论：强调中心论点；发出感慨。 ×××
申论写作结构框图
后 记
几点体会：
1．培养兴趣，不怕吃苦。
2．要有自信，不能自卑或有依赖思想。
3．广泛阅读，积累知识。惟“厚积”才能“薄发”。
学习诸葛亮但观大略，学习陶渊明不求甚解，学习
苏东坡精益求精。
4．勇于模仿，大胆借鉴（但不能简单抄袭）。
让我们下河去游泳吧，公文写作就好比游泳，即使
教授给一个人所有的游泳知识，让他什么都明白，
但如不下水实践，他就不会游泳，更谈不上使自己
游得更快、更好，处于竞争优势。
已有知识 已有知识
