用信息化的“手”协税护税
耿路忠;韩自忠;苗为民 山东省滨州市国税系统，担负着20185户纳税人的税收征管工作，其中个体私营17415户。几年来，滨州市国税局以网络信息化为依托，积极探索社会化综合治税的新路子，逐步建立起以信息化手段为支撑的社会化协税护税网络，减少了税收成本，优化了征管环境，进一步提高了税收征管水平，保证了税收收入的持续增长。2002年组织税收收入151420万元，比上年增长％。 协税护税工作是一项比较复杂的系统工程，涉及社会的方方面面，单靠手工操作已不能适应信息化建设和税收征管的需要。为此，他们一是推行个体定额评估软件，实现“阳光办税”。将个体业户的机器设备、雇工人数、耗用动力、经营面积等直接影响生产经营的因素设为定额参数，将经营地域、路段、商誉等间接影响生产经营的因素设为调整系数，利用协税护税网络，定期采集纳税人定额参数、调整系数等相关信息，输入定额评估软件，由计算机自动生成个体定额。2002年，全市17415户个体“双定”业户全部纳入了该系统管理，占总户数的86％，共对2806户双定业户调整了税额，占个体私营业户的％，调整额340万元，定额平均增幅达18％。 二是推行国税工商联网，实现信息数据共享。每月初，通过国税工商联网系统接收工商部门办理营业执照的信息，经过自动筛选，将工商登记户与国税登记户进行对比核对，筛选出未办理国税登记的纳税人，再重新分配到相应的协税护税组织协调部门，责任到人进行催办。同时，税务人员在税务检查中如果发现无营业执照的经营业户，可以通过“国税工商联网分析系统”，及时把该业户的信息反馈给工商机关，更加有利于市场整顿。系统运行以来，共清理漏征漏管户2027户，查补税款万元，有效地遏制了偷逃税现象的发生。 三是推行委托代征，加强协税护税网络建设。充分发挥金融部门的职能作用，积极在各专业银行、农村信用社推行了委托代征制度。通过委托代征，充分利用银行系统通存通兑的业务功能，使银行系统集中划转税款、打印税票，实现税款自动、及时地征收入库。 四是开通12366纳税服务热线和国税服务网站，实现人人参与的社会化协税护税。在全面开通国税服务网站的基础上，于2003年3月份开通了12366纳税服务热线。建立起了集税务咨询、行政投诉、案件举报、廉政监督等多项功能于一体的纳税服务中心和案件举报中心。
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