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我国清洁生产现状与发展重点
(简版)
段宁
中国环境科学研究院
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一、我国清洁生产发展现状
二、 “十一五”减排绩效浅析
三、日本污染物减排的启示
四、我国未来清洁生产发展重点
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我国清洁生产发展现状
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清洁生产
直接排放
稀释排放
末端治理
时间
环
境
保
护
战
略
（1）何谓清洁生产？
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清洁生产的定义：
指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原
料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综
合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用
效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程
中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类
健康和环境的危害。
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（2）中国清洁生产发展现状
萌芽阶段
1973-1992年
第一阶段 第二阶段 第三阶段
2003年-1993年-
法制形成阶段 管理制度形成阶段
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90年代初，世界银行B-4子项目“推进中国清洁
生产”
世界银行，联合国环境署、工发组织和开发署，
美国，荷兰，挪威，加拿大等的国际合作项目
萌芽阶段
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2002 2002年，全国人大通过了年，全国人大通过了《《清洁生清洁生
产促进法产促进法》》
2012 2012年，全国人大通过了修改后的年，全国人大通过了修改后的
《《清洁生产促进法清洁生产促进法》》。。
法制形成阶段
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通报制度
公告制度
评估制度
验收制度
管理制度形成阶段
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2004年—2008年全国重点企业清洁生产审核工作基本情况
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支撑技术日臻完善
潜力分析方法
途径辨识方法
物料平衡方法
基础数据获取方法
标准的定量制定方法
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从2005年至今全国已有10,000多家企业开 展
了清洁生产审核；
我国已颁布了58项清洁生产标准；
35个国家级工业园已进入生态工业园区建 设
序列。
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核算和颁布了全国351个工业行业、1380种原料、
1087种工艺的11045个产污系数、13417个排污系数；
核算了全国150多万家企业的产污量和排污量。
贵糖生态工业园区
土地
糖 厂
酒精厂
肥料厂
造纸厂
水泥厂
甘蔗
废糖蜜
废液
复合肥
蔗渣
白泥
贵糖（集团）制糖生态工业雏形
贵糖生态工业园区
四大问题：
共生区域小
成链不成网
链上结构不够明确
点上技术不够先进
四大举措：
购买和收集贵港市周边200-300公里小糖厂的废糖蜜
和蔗渣；
扩大制糖、制浆造纸和酒精生产规模，围绕三大产业
构建生态工业网；
将贵港市其余4家糖厂改造为田间糖厂，贵糖（集团）
只生产精炼糖；
引进先进造纸技术和设备，采用良种良法。
贵糖生态工业园区
贵糖（集团）生态工业网
低聚果糖
制糖厂
水泥厂
酒精厂
热电厂
复合肥厂
造纸厂
轻质碳酸钙厂
环境
综合
治理
系统
蔗田
无
机
物
太
阳
能
复合肥料
甘蔗
蔗糖
滤泥
蔗髓
糖蜜
废液
蔗渣
电 蒸汽
白泥
再循环
三废
三废
三废
生产者 消费者 分解者
排放
外部环境
包铝生态工业园区
主要问题：
包铝集团
东恒热电公司
东河区
长征建材厂
包铝生态工业园区
园区规划技术：
物质集成
能源集成
技术集成
信息共享
设施共享
发电 铝
(原,合,精)
水 煤
电
电
电
热
水
粉
煤
灰
氧
化
铝
废
铝
炭
素
居民供热
蒸
汽
稀 土
园区的代谢过程
近期规划铝的物质流图
铝加工
氧化铝万t/a、阳极炭块18万t/a
电解
板、带、箔
箔
铝铸件
电解铝液
30万t/a
外购
精铝
1万t/a
精铝合金、
精铝箔
铸造铝合金
20万t/a
再生铝
型材
3万t/a
PS版铝
基材，2
万t/a
电工圆铝
杆，7万
t/a
汽车轮毂
100万件/a
精铝锭
铸轧板坯
5万t/a
铝合金棒
万t/a
铝合金锭
包头国家生态工业（铝业）示范园区区划图
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“十一五”减排绩效浅析
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2010年全国化学需氧量、二氧化硫排放总量分
别比2005年下降：
％
％
同口径相比，2010年全国二氧化硫排放量下降
到2003－2004年的水平，COD排放持续下降。
减排幅度大
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考虑到经济发展带来的新增污染物：
实际削减化学需氧量、二氧化硫排放总量分别
为694万吨（占2005年排放量的49％） 、1044
万吨（占2005年排放量的41％）。
削减总量大
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十一五期间减排总投资约8610亿元，其中建设
投资4550亿元，运行费用3610亿元。
中央环保累计投入超过1666亿元，是十五期间
的近3倍；
社会环保投资超过2万亿元。
资金投入量大
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到2010年：
全国累计建成城镇污水集中处理设施2832座，其中十一五期间
增加约2000座，日处理能力达到亿立方米，污水处理厂实际
建成投运规模超规划目标2000万吨（是规划目标的144％）；
全国累计建成投运燃煤电厂脱硫设施亿千瓦，其中十一五
期间增加亿千瓦，建成投运的燃煤电厂脱硫设施超规划目标
亿千瓦（是规划目标的150％）。
末端治理设施发挥了重要作用
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日本污染物减排的启示
户畑市
八幡市
若松市
洞海湾
19011901年年,,国国营营八幡八幡钢铁钢铁厂的建立厂的建立
国营八幡钢铁厂的建立
1950～60年代的户畑(现户畑区)
1950～70年代的洞海湾
1960年代 现在
1960年代 现在
北九州市的环境改善
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日本洞海湾水质改善状况（COD）
34
日本紫川的水质改善状况（BOD）
35
北九州
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日本的SO
2
排放量
日本
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清洁生产：能源结构优化
能源效率提高
产业结构调整
末端治理：循环流化床
日本的SO2削减
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Imai, S. Undated, Features of Pollution Control in Japan, Tokyo: Japan International Corporation Agency
S
o2
(吨
）
实施清洁生产削减率达75%
・燃料转换措施
（重油～灯油～LPG～LNG）
・省能、省资源措施
（制造工艺的现代化及清洁生产技术）
实施末端处理削减率为25％
・燃料油、排气的脱硫装置
・排烟脱硫装置
607吨
27575吨
北九州
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我国未来清洁生产发展重点
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城
市
污
水
处
理
能
力
5亿
立
方
米
/日
火
电
SO
2总
装
机
容
量
5.
78
亿
千
瓦
100％
50％
％
77％
“十二五”减排要倚重技术型清洁生产
末端治理的深度减排空间有限
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火电脱硫比例已超美国
截止2010年，全国已经投运烟气脱硫机组超过
亿千瓦时，约占全国煤电机组容量的%，比美
国2009年的水平高出32个百分点。
污水处理率超过美国上世纪80年代中期水平
截止2010年，我国污水处理率达到77％，超过美国
1985年的73％。
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十一五期间减排总投资约8610亿元，
其中建设投资4550亿元，运行费用3610
亿元。
末端治理工程投资运行费用高
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政策－技术－效率－成本
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末端治理仍然是重要的和必不可少的
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2007、2008年，我国通过清洁生产审核提出清洁生产方案
108754个，已经实施96159个；已实施清洁生产方案的总投资
为亿元，单个方案平均费用仅为24万元。
在目前的三大减排措施中，清洁生产减排被纳入管理减排。
削减率：10％～20％
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清洁生产在发达国家有一个完整的，不同阶段、侧
重不同的演变过程：
首先，主要通过对企业主体工艺进行清洁生产技
术改造，大幅度削减污染物产生量；
然后，实施以加强管理为主要内容的清洁生产。
美国：达标时代（Compliance era），清洁生产
（Cleaner production）
我国清洁生产跳越了以企业主体工艺提升为主要内
容的阶段，而直接进入以加强管理为主要内容的阶段。
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重数量，轻质量
重管理，轻技术
走过场的多，提供帮助的少
外部压力多，内部动力少
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减排重要，减产更重要。
十年治污环境发生根本变化，主要靠
的是企业主体工艺流程的清洁生产技术
进步。
通过清洁生产技术一般可削减80％的
污染物产生量。
发达国家经验：
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