第十四章
行政赔偿与行政补偿
第一节 行政赔偿概述
一、行政赔偿的概念
行政赔偿是指行政机关
及其工作人员在行使职权全过程中
违法侵犯公民、法人或其他组织的
合法权益并造成损害，国家对此承
担的赔偿责任。
行政赔偿的特点
1、行政赔偿的责任主体是国家，而不是行政机关
及其工作人员。
2、行政赔偿是国家对行政侵权行为所承担的赔偿
责任。
3、国家赔偿是国家对行政机关及其工作人员的侵
权行为承担的 赔偿责任。
4、行政赔偿是国家对其合法权益受到行政侵权行
为损害的公民、法人或者其他组织承担的赔偿责任。
二、行政赔偿的归责原则
首先，违法归责原则中的“法”是广义的法，
既包括实体法，也包括程序法， 既包括法律、
法规和其他具有普遍约束力的规范性文件，也
包括法的基本原则和精神。
其次，违法既包括积极的作为性违法，
也包括消极的不作为违法。
最后，违法归责原则既包括法律行为违
法，也包括事实行为违法。
三、行政赔偿责任的构成要件
（一）行政赔偿的主体要件-----实施
行政侵权行为的人必须是国家行政
机关的公务员或其他被授权或委托
行使国家行政管理职能的人员
（二）行政赔偿责任的行为要件---
--行政侵权行为必须是执行行政职务的行
为。行政侵权行为必须是违法侵犯公民、
法人或其他组织的合法权益造成损害的
行为。
（三）行政赔偿责任的损害结果要件-----
-损害必须是已经发生的、确实存在的损害。
受损害的权益必须是合法的，受法律保护的权
益，才发生赔偿问题。损害事实包括物质损害
事实、人身损害事实和精神损害事实。
（四）损害行为与损害结果之间的因果
关系----侵权行为与损害事实之间是一种直接因果
关系，即行为与结果之间存在着逻辑上的直接的关系，
其中行为并不要求是结果的必然或根本原因，而仅仅
是导致结果发生的一个较近的原因。
国家承担行政赔偿责任须符合下列条件：
（1）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的
行为造成的。经国家法律、法规授权的组织或行
政机关委托的组织违法行使职权造成的损害，国
家也必须承担赔偿责任。
（2）国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政
机关的工作人员行使职权时造成的。
（3）损害须是违法行为造成的。
（4）损害须是现实已经产生或必然产生的，是直
接的损害。
（5）赔偿有法律的规定。
第二节 行政赔偿的范围
行政赔偿范围是指国家对行政机关及其工作人员在行使职权时
损害公民、
法人和其他组织合法权益造的哪些行为承担赔偿责任。
一、侵犯人身权的行为
（一）侵犯人身自由权的行为
1、违法拘留
行政拘留的合法要件是：
（1）处罚机关合法。
（2）被处罚人实施了可以给予拘留惩罚的违法行为。
（3）符合法定期限。
（4）符合法定程序。
2、限制人身自由的行政强制措施
限制人身自由的行政强制措施有：
（1）强制治疗和强制戒毒。
（2）劳动教养。
（3）强制传唤。
（4）行政拘留。
（5）其他限制人身自由的强制措施。
3、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由
它的表现有两种情形：
（1）无权限，即没有限制公民人身自由权的行政机关实施的剥夺公
民人身自由的行为。
（2）超过法定期限或者条件关押，即享有限制人身自由权的行政机
关在法律规定的拘留或限制人身自由的期限和条件之外，剥夺
公民人身自由。
（二）侵犯生命健康权的行为
1、暴力行为
2、违法使用武器、警械
3、其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为
二、侵犯财产权的行为
（一）侵犯财产权的行政处罚
1、违法罚款
2、违法没收
3、违法吊销许可证和执照
4、违法责令停产停业
5、侵犯财产权的其他行政处罚
（二）侵犯财产权的行政强制措施
（三）违法征收、征用财物
（四）其他侵犯财产权的违法行为
三、国家不承担赔偿责任的情形
（一）行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为
（二）因受害人自己的行为致使损害发生的
（三）国家不承担赔偿责任的其他情形
1、不可抗力
2、第三人过错
3、受害人从其他途径获得补偿
第三节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关
一、行政赔偿请求人
行政赔偿请求人是指依法享有取得国家赔偿的权利，请求赔偿义
务机关确认和履行国家赔偿责任的公民、法人或者其他组织。
（一）公民
公民作为行政补偿请求人分为两种情况：
（1）受害的公民本人。
（2）受害公民死亡的，其继承人和其他有抚养关系的亲属，可以成为
赔偿请求人。
（二）法人
法人作为行政补偿请求人分为两种情况：
（1）受害的法人。
（2）受害的法人终止的，其权利承受人作为赔偿请求人。
（三）其他组织
其他组织是指没有取得法人资格的社会组织。 它的范围和
种类，具体包括：
（1）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织、合伙
型联营企业；
（2）依法登记领取我国营业执照的中外合资经营企业、外资企
业；
（3）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；
（4）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；
（5）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业。
二、行政赔偿请求人
行政赔偿义务机关是指代表国家处理赔偿请求、参加赔偿诉讼、支付
赔偿费用的行政机关。
确认行政赔偿义务机关的具体情形包括：
（1）单独的赔偿义务机关。
（2）共同的赔偿义务机关。
（3）法律、法规授权的组织。
（4）委托的行政机关。
（5）行政机关被撤销时的赔偿义务机关。
（6）经过行政复议的赔偿义务机关。
第四节 行政赔偿程序
行政赔偿程序是指受害人依法取得国家赔偿权利、行政机关或
者人民法院依法办理行政赔偿事务应当遵守的方式、步骤、顺序、
时限等的总称。
一、单独赔偿程序
行政赔偿义务机关在受理和处理受害人单独提出的赔偿请求时，
办理如下手续：
（1）确认加害行为的职权性和违法性。
（2）受害人提出赔偿请求。
（3）赔偿义务机关受理。
（4）处理赔偿请求。
（5）制作行政赔偿协议书或者行政赔偿决定书。
二、一并提出赔偿请求的程序
一并提出行政赔偿请求是指赔偿请求人在申请行政复议或者提起行政
诉讼时一并提出赔偿请求。
三、行政赔偿请求的时效
请求人请求国家赔偿的时效为两年。
四、行政追偿
行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令
具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或
全部赔偿费用的法律制度。
赔偿义务机关代表国家对行政机关工作人员行使行政追偿权必须具备的条件：
（1）行政赔偿义务机关已经履行了赔偿责任。
（2）行政机关工作人员具有故意或者重大过失。
第五节 行政赔偿的方式、标准和费用
一、行政赔偿的方式
（一）金钱赔偿
（二）返还财产
（三）恢复原状
（四）精神损害赔偿
（五）行政赔偿的其他方式
除上述赔偿方式外，国家赔偿法还明确规定了其他的赔偿方
式，即为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉等。
二、行政赔偿的计算标准
（一）人身权损害的计算标准
1、人身权损害赔偿的计算标准
（侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国 家上年度职工日平均工资计算。）
2、生命健康权损害赔偿的计算标准
（1）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工
减少的收入。
（2）造成部分或全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、
残疾生活辅助具费、康付费等因残疾而增加的必要支出和继续
治疗所必要的费用，以及残疾赔偿金。
（3）造成公民死亡的，应当支付死亡赔偿金，丧葬费，总额为国家
上年度职工年平均工资的20倍。
（二）财产权损害赔偿的计算标准
（1）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征
用财产的赔偿。
（2）查封、扣押、冻结财产造成的赔偿。
（3）财产已经拍卖或者变卖的赔偿。
（4）吊销许可证和执照，责令停产停业的损害赔偿。
（5）财产权其他损害的赔偿。
三、行政赔偿费用
行政赔偿费用是指国家用于支付行政赔偿金和恢复原状
所支出的费用。
第六节 行政补偿
一、行政补偿的概念与特征
行政补偿是国家机关因合法行为（并未实施违法侵权行为或违
约行为）
给公民、法人或其他组织权益造成的损害所给予的补偿。
不同于其他救济制度的特征：
第一，行政补偿的前提是国家行政机关及其工作人员依法履行职
责的行为导致特定公民、法人或者其他组织合法权益受到损害，或者
特定个人、 组织为维护和增进国家、社会公共利益而使自己的利益
受到损失。
第二，行政补偿的主体是国家，而补偿义务机关是国家行政机关
或其他行政主体，任何个人均不负有以自己的名义和财产给付行政补
偿的义务，且不发生行政追偿问题。
第三，行政补偿的依据是多样性的。
第四，行政补偿既可以在实际损失发生之后进行，也可以在实际损失发生
之前，依照法律规定或者当事人约定预先进行。
第五，行政补偿以个人、组织所受的直接损失为限，合法权益受损的个人、
组织不得根据其受损权益大小或者国家、社会因之避免损失或获益大
提出超出其现实损失之外的补偿要求。
第六，行政补偿的数额标准，大多数采取“公正”、“相当”、“适当”，等规定，
在许多情况下，法律规定的补偿额往往小于直接损失额。
第七，行政补偿费用一般不单独在国家财政中列支，也不实行集中管理，而
是由具体的赔偿义务机关分散管理。
二、行政补偿的程序
（一）行政补偿的行政程序
1、主动赔偿程序
（1）制定补偿方案
（2）公布补偿方案
（3）补偿方式
（4）协商
（5）裁决
（6）强制执行
（7）救济
（8）档案管理与信息公开
1、应申请赔偿程序
（1）补偿申请理由
（2）审查
（3）补偿义务机关通知申请人审查
结果
（4）协商
（5）达成补偿协议或作出补偿或不
予补偿的决定。
（二）行政补偿的司法救济途径
1.行政赔偿与行政补偿
行政补偿是国家对行政机关及工作人员的合法
行政行为造成的损失给予的补偿。两者都是国
家对行政机关及其工作人员行使职权过程中给
公民法人或者其他组织合法权益造成的损害采
取补救措施，而且在危险责任领域，行政补偿
与行政赔偿之间没有明确的界限。
区别：
（1）二者的引发原因不同，行政赔偿是违法行为引起的，而行
政补偿是合法行为（如征用等）引起的。
（2）性质也不同，行政赔偿是普通的违法行政行为引起的法
律责任，而行政补偿是例外的特定民事责任，并不具有对国家行
政行为的责难。
（3）行政赔偿与行政补偿在适用范围（行政赔偿的范围小于行政补
偿的范围）、标准（行政赔偿对公民法人或者其他组织合法权益的补救程度不如行政补偿充分）
、方式（补偿可能是在损害发生之前由行政机关与公民协商解决，也可能是在损害发
生之后解决，行政赔偿只发生在侵权之后）等方面也有不同。
行政赔偿与司法赔偿
司法赔偿是司法机关及其工作人员在
行使职权过程中侵犯公民法人或者
其他组织的合法权益并造成损害，
由国家承担的赔偿责任.
行政赔偿与司法赔偿同属于国家赔
偿的一部分，都是行使职权行为引
起的国家责任，其责任性质、赔偿
方式和标准是相同的。
二者区别：
一是实施侵权行为的主体不同：
二是实施侵权行为的时间不同，一个是
行政管理，一个是司法活动中。
三是追偿的条件不同，行政具有主观性。
司法范围比行政小。
四是程序不同：差别较大，行政有单独
提出和一并提出司法没有单独和一并划
分，是通过非诉讼信途径来解决。
1.张某因被怀疑偷窃，被派出所民警打伤，因
伤势过重死亡。在该案中，赔偿请求人是( )
A.张某本人 B.张某所在单位
C.张某的女儿 D.民间公益组织
2.某市某公安分局干警万某在执行巡逻任务时，
非法殴打他人致残，如果该受害人请求赔偿，
赔偿义务机关是( )
A.某市财政局 B.某市公安局
C.某市某公安分局 D.某市人民政府
1C 2C
3.根据国家赔偿法规定，下列属于国家必须承担赔偿责任的情形是( )
A.某交警休假期间与朋友自驾车旅游，在途中发生车祸致他人受伤
B.城管执法人员对在路边摆摊的张某进行劝阻时，张某采取自残的方法用刀
将自己的手割伤
C.某工商局执法人员为报复情敌王某，以执法人员的身份对王某开设的杂货
店进行违法查封
D.某公安干警下班在家因邻居的音响声音过大与邻居发生了矛盾，在争吵过
程中，将邻居打伤
4.《行政诉讼法》规定，人民法院应在立案之日起作出第一审判决的时限
是( )
个月内 个月内
个月内 个月内
3C 4B
5．根据我国行政赔偿的计算标准，造成公民死亡的，应当支付死
亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工平均工资的（ ）
A．10倍 B．20倍
C．30倍 D．40倍
6．下列关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的说法，正
确的是（ ）
A．赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机
关要求赔偿
B．赔偿请求人应向共同赔偿义务机关协商确定的赔偿义务机关要
求赔偿
C．赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机
关要求赔偿
D．赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先确认违法的赔偿义
务机关要求赔偿
5B 6A
7．行政赔偿的请求时效一般是（ ）
A．6个月 B．1年
C．2年 D．3
8．根据《国家赔偿法》的规定，下列情况中行政机关
应当赔偿的是（ ）
A．城管队员王某在执法中打伤围观群众李某，李某要
求赔偿医疗费
B．公安民警张某下班回家途中撞伤群众赵某，赵某要
求赔偿医疗费
C．乡政府拆除张某违章建筑后，张某跳河自杀，张某
的亲属要求赔偿丧葬费
D．黄某因邻里纠纷受到在市工商局工作的邻居李某的
侮辱，黄某向工商局要求精神损害赔偿
7C 8A
9．根据《国家赔偿法》的规定，受害的公民、
法人或其他组织有权要求赔偿。受害的公民死
亡，有权要求赔偿的是（ ）
A．死者配偶的弟弟 B．死者的伯父
C．死者的女儿 D．死者的妹夫
10．下列属于行政主体所承担的一种最轻微的
补救性行政责任的是（ ）
A．通报批评 B．赔礼道歉、承认错误
C．恢复名誉、消除影响 D．恢复原状
9C 10B
11．A市某公安派出所民警张某执行公务时因违法导致
王某受伤，王某提出赔偿请求，此时赔偿义务机关为（
）
A．张某所在地的基层人民政府 B．张某所在地派出所
C．该派出所所属的公安局 D．国家
12．下列适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉赔偿方式
的是（ ）
A．行政机关违法拘留侵犯受害人名誉权的
B．行政机关违法没收财产的
C．行政机关违法摊派费用的
D．行政机关违法冻结财产的
11C 12A
13．在行政赔偿案中，经复议维持的案件，赔偿义务机关是（
）
A．最初造成侵权的行政机关
B．复议机关
C．复议机关和最初造成侵权的行政机关
D．复议机关或最初造成侵权的行政机关
14．王某是有权请求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间突
然死亡。下列关于王某请求国家赔偿权利的说法，正确的是(
)
A．王某请求国家赔偿的权利因王某死亡而消失
B．王某请求国家赔偿的权利只能转移给他的近亲属
C．王某请求国家赔偿的权利只能转移给他的继承人
D．王某请求国家赔偿的权利转移给他的继承人和有抚养关系的亲
属
13A 14D
15．国家需要承担赔偿责任的情形 （）
A．市卫生局工作人员张某因自家房屋装修纠纷，将装修工人王某打
伤
B．在市工商局对李某非法经营场所进行检查过程中，李某为逃避检
查而自残
C．市城管局工作人员王某在工作过程中突发心脏病住院治疗
D．市公安局在执法过程中将围观拍照的市民赵某打伤
16.下列属于行政赔偿责任行为要件的是 （ ）
A.国家只对侵权行政主体实施的执行职务行为承担赔偿责任
B.行政赔偿的主体是行政机关
C.国家不仅对违法执行职务行为承担赔偿责任，也对合法行为致使公
民、法人或者其他组织受损承担主要赔偿责任
D.损害行为与损害结果之间不要求有直接的因果关系
15D 16A
17.法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出
处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述、申辩。下列关于法院判
决说法正确的是 （ ）
A.拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应作出履行判决
B.拒绝听取陈述、申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告诉讼请求
C.拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚
决定无效
D.拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应作出变更判决
18.根据《行政诉讼法》的规定，决定适用的范围一般
不包括 （ ）
A.有关管辖的决定
B.有关程序的决定
C.有关回避事项的决定
D.有关诉讼期限事项的决定
17C 18B
19.根据《行政诉讼法》的规定，人民法院院长对本
院已经发生法律效力的行政诉讼判决、裁定，发现违
反法律、法规规定认为需要再审的，应当交（ ）
A.本院审判监督庭决定是否再审
B.本院审判委员会决定是否再审
C.上一级人民法院审判监督庭决定是否再审
D.上一级人民法院审判委员会决定是否再审
20．根据《国家赔偿法》规定，行政赔偿采用的归责
原则是（ ）
A．过错归责原则 B．无过错归责原则
C．公平归责原则 D．违法归责原则
19B 20D
21.根据《国家赔偿法》的规定，下列情况中行政机关
应当赔偿的是()
A.城管队员王某在执法中打伤围观群众李某，李某要求
赔偿医疗费
B.公安民警张某下班回家途中撞伤群众赵某，赵某要求
赔偿医疗费
C.乡政府拆除张某违章建筑后，张某跳河自杀，张某的
亲属要求赔偿丧葬费
D.黄某因邻里纠纷受到在市工商局工作的邻居李某的侮
辱，黄某向工商局要求精神损害赔偿
22.根据《国家赔偿法》的规定，受害的公民、法人或
其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，有权要求赔
偿的是()
A.死者配偶的弟弟 B.死者的伯父
C.死者的女儿 D.死者的妹夫
21A 22C
23.在行政赔偿案中，经复议维持的案件，赔
偿义务机关是()
A.最初造成侵权的行政机关
B.复议机关
C.复议机关和最初造成侵权的行政机关
D.复议机关或最初造成侵权的行政机关
24．下列行为中，不能对其提起行政诉讼的是
( )
A．行政拘留 B．吊销营业执照
C．国务院作出的复议决定 D．劳动教养
23A 24C
25．某市公安局刑事警察赵某发现有人在街头吵架便去制止。碰
巧参与吵架的马某曾经与赵某发生过邻里纠纷，见赵某来劝架，
便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿
责任的说法正确的是( )
A．应由赵某赔偿，因其行为属于与行使职权无关的个人行为
B．应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权
C．应由公安局赔偿，因赵某与马某是民事纠纷
D．应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成
公民身体伤害的情形
26．依据《国家赔偿法》规定，下列情形中应该给予国家赔偿的
是( )
A．行政机关及其工作人员行使职权造成的损害
B．因行政机关及其工作人员违法行使职权造成的损害
C．因对道路、桥梁管理不善造成的损害
D．行政机关及其工作人员为其单位采购物品造成的损害
25A 26B
27．根据《国家赔偿法》规定，对造成公民全
部丧失劳动能力的赔偿额为国家上年度职工年
平均工资的( )
A．10倍 B．20倍
C．30倍 D．40倍
28．某国家安全机关工作人员在办案过程中，
遇到交通阻碍，出示其证件，交警安排其优先
通行。这体现了( )
A．行政先行处置权 B．行政优先权
C．行政制裁权 D．行政受益权
27B 28B
29.下列关于行政补偿的表述，正确的是
A.行政补偿费用一般单独在国家财政中列支
B.行政补偿不以个人、组织所受的直接损失为限
C.行政补偿只能发生在实际损失发生之后
D.行政补偿的依据是多样性的，除法律、法规和
规章以外，也可以是政策或者规范性文件
30.在行政赔偿中，赔偿请求人请求国家赔偿的时效
是
个月
年
年
年
29D 30C
31.因行政主体的过错，导致其作出的具体行政行为
被有权机关依法定程序撤销。由此给行政相对人造成
实际损失的，行政相对人提出赔偿请求后，行政主体
A.必须赔偿 B.不必赔偿
C.必须补偿 D.不必补偿
32.下列关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要
求赔偿的说法，正确的是()
A.赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求
赔偿
B.赔偿请求人应向共同赔偿义务机关协商确定的赔偿义务机关要求赔偿
C.赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求
赔偿
D.赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先确认违法的赔偿义务机关
要求赔偿
30A 31A
1.某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即
予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言
不逊。赵某大怒，开枪将马某击伤。下列关于赔偿责任
的说法正确的是 （ ）A.应由赵某赔偿，因其行为属于行使职
权无关的个人行为
B.应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间
作出
C.应由公安局赔偿，因赵某的行为是公务行为
D.应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身
体伤害的情形
E.应由公安局和赵某共同赔偿，因为执行职务中赵某也有过错
1ADE
2．行政机关违法作出责令停产停业行政
处罚，应当赔偿被处罚人停产停业期间
必要的 经常性费用的开支，包括
A．水电费
B．房屋租金
C．职工基本工资
D．预期的销售收入
E．合同违约金
2ABC
3.因行政机关违法行政行为造成公民死亡，
可以成为赔偿请求人的是
A.受害公民的邻居
B.受害公民所在的单位
C.受害公民的孙子女
D.受害公民的父母
E.受害公民的未成年养女
3DE
行政补偿
行政赔偿
行政追偿
行政补偿是国家对行政机关及工作
人员的合法行政行为造成的损失给
予的补偿。
行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职
权全过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的
合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责
任。
行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔
偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人
员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用
的法律制度。
简答题
1、简述国家不承担赔偿责
任的情形
2.简述行政赔偿的特征
3.简述行政赔偿的方式
4.简述国家承担行政赔偿责任的条件
1、简述国家不承担赔偿责任的情形
（1）行政机关工作人员实施的与行
使职权无关的个人行为
（2）因受害人自己的行为致使损害
发生的
（3）国家不承担赔偿责任的其他情
形：不可抗力。第三人过错。受害
人从其他途径获得补偿
2.简述行政赔偿的特征
（1）首先，行政赔偿的责任主体是国家，而
不是行政机关及其工作人员。
（2）其次，行政赔偿是国家对行政侵权行
为所承担的赔偿责任。
（3）再次，国家赔偿是国家对行政机关及
其工作人员的侵权行为承担的赔偿责任。
（4）最后，行政赔偿是国家对其合法权益
受到行政侵权行为损害的公民、法人或者其他
组织承担的赔偿责任。
3.简述行政赔偿的方式
（一）金钱赔偿
（二）返还财产
（三）恢复原状
（四）精神损害赔偿
（五）行政赔偿的其他方式
除上述赔偿方式外，国家赔偿法还明确规定了其他
的赔偿方式，即为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼
道歉等。
4.简述国家承担行政赔偿责任的条件
（1）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的。经国
家法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织违法行使职权造成的
损害，国家也必须承担赔偿责任。
（2）国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行
使职权时造成的。
（3）损害须是违法行为造成的。
（4）损害须是现实已经产生或必然产生的，是直接的损害。
（5）赔偿有法律的规
