基层车辆单位
安全管理措施“十八法”
Q/SH 1020
1138-2007
胜利石油管理局安全环保处
胜利石油管理局安全环保处
二、“十八法”管理理念
一、“十八法”产生背景和发展历程
三、新标准主要修改内容
四、新标准条款释义
胜利石油管理局安全环保处
87年原运输指挥部经过研究探索，出台了《运输车队安全
管理措施“十八法”》。88年在全油田推广应用，收到了
良好效果，交通事故得到了进一步控制。
十八法出台背景和发展历程
八十年代中前期，特别是油田孤东会战期
间, 油田交通安全形势非常严峻，交通事故
千台车死亡率高达10‰，1985年油田拥有车
辆约 15000台左右，当年死亡了179人。为
遏止事 故的发生，油田上下都在积极地研究
探索交 通安全管理方法和措施。
85年油田出台了《胜利油田安全生产特别管理规定》。酒
后开车、无证开车“四个一”处罚被写入规定。
《特别管理规定》出台，交通事故大幅度下降。86年千台
车事故死亡率降至4‰，但恶性事故仍时有发生。
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十八法出台背景和发展历程
1989年1月25日，现国家领导人、原中国石油天然气总公司副总经
理周永康同志在石油系统四川安全工作会议上提出了在全国石油系
统开展“一个必办，两个推广”活动。其中“十八法”就是两个推
广之一。
1992年7月28日全省交通安全现场工作会议在油田召开，孙光远秘书
长代表省政府提出了在全省推广油田交通安全管理经验。
1995年由运输总公司整理起草，将“十八法上升为油田企业标准。
四川工作会议后，基本上所有兄弟油田先后来胜利学习交流，煤炭、
电力系统的部分单位也来油田学习“十八法”。
油田在“十八法”推广运用以后，交通事故逐年下降，到97年油田千
台车事故死亡率下降至2‰左右。实现了油田交通安全管理历史上的
第二次飞跃。
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十八法出台背景和发展历程
新标准Q/SH1020 1138-2007为第二次修改。这次修改
由安全环保处负责起草，经过了大量的调研和探讨，综
合HSE管理理念，充分考虑到现实操作运用中的实际问
题，反复讨论修改，使本标准得到了进一步的完善，更
加科学合理，便于操作。
随着国家相关法律法规和标准的不断完善，以及我国市场
经济体制的建立和油田的改革发展，2000年由运输总公
司进行了第一次修改。这次修改正处于市场经济的摸索
和运输总公司的改革阶段，从而在标准的发展和完善上
存在着一定的不足。
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“十八法”的管理思
想 “十八法”是 HSE管理理念在交通安全管理上
的应用。
安全承诺法、安全承包法、分类管理法
教育培训法、行为规范法、思想疏导法
情感管理法、措施跟进法、车型固定法
任务优化法、道路优选法、天气应变法
提醒指令法、用户监督法、积分考评法
讲评激励法
H
S
E
十
八
法
动态分析法、检查评价法
动态分析法、讲评激励法
风
险
识
别策划＋
实施＋
风
险
削
减
与
控
制
＋ 检查、处理
持
续
改
进
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“十八法”管理理念
紧紧围绕“人、车、路、环境和管理”5个交通安全管理要素，对影响
驾驶员安全行车的风险因素进行动态分析识别，通过措施兑现，削减
控制风险，达到预防事故的目的，具有HSE 管理理念。
在抓主要矛盾的同时，不忽视次要矛盾的作用和影响，对车辆设备、
道路、 环境和管理等因素可能产生的风险危害也纳入分析识别和削
减控制，实施全员、全过程、全天候监控管理。
运用了唯物辩证法的观点，把重点放在导致事故发生的主要因素——
驾驶员身上，对驾驶员的安全意识、法制观念、心理素质 、性格情绪、
职业道德、经验知识、驾驶技能、行为习惯、家庭状况、身体和精力状
况等进行综合的动态分析识别，查找驾驶员影响安全行车的风险因素，
对驾驶员进行A、B、C分类管理。
实施运行，按照PDCA质量管理控制理论，实施闭环管理，持续改进。
“十八法”不仅是对A、B类驾驶员和二、三类车辆实施监控管理，而
是全面的、系统的管理，把基层车辆单位交通安全管理应该做的工作
进行了系统、规范。
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新标准主要修改内容
1、将原标准名称《运输车队安全管理措施“十八法”》，修改为《基层
车辆单位安全管理措施“十八法”》，使标准名称更加确切和贴近实
际。
2、对原标准中的十八个管理方法进行了部分调整、修改，删去了“风险
抵押法”、“强制监控法”、“时速控制法”、“单兵教练法”、“
定期修保法”、“归队监控法”、“经济制约法”等；增加了“安全
承诺法”、 “行为规范法”、“措施跟进法”、“检查评价法”、
“车型固定法”、“提醒指令法”、“用户监督法”、“积分考评法
”；将“任务优选法”和“家访借助法”修改为“任务优化法”和“
情感管理法”；将“事故分析法”和“技能培训法” 合并修改为“
教育培训法”。3、对保留的原标准的一些管理方法进行了修订完善，将删去的管理方法
中一些较好的内容进行了整合，充实在新标准的相关管理方法中 。
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新标准主要修改内容
5、增加了“标准术语和定义”，对本标准使用的专用词语在术语和定义
予以明确和规范。
4、将HSE管理理念纳入新标准，使标准更加符合现代安全管理思想和
方法，修改后将其作为“基层车辆单位HSE管理指导书”的重要风
险识别和削减控制措施。
7、强化了本标准的动态分析监控的特点，对月度动态综合分析后驾驶员
出现的影响安全行车的因素用专门的一个方法——“措施跟进法”跟
进监控管理，弥补了原标准的不足。
8、推行了“安全指令卡”和“安全提醒卡”，针对不同情况对驾驶员进
行提醒和指令 。
6、加强驾驶员动态分析，增加了车辆检查评价方法，强化措施监控管理。
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新标准主要修改内容
9、对台帐表格结合实际进行了简化和规范，缩小了台帐表格页面，更
便于基层操作和使用。
10、将《 “十八法”考核细则》改用表格更便于基层操作使用。
11、对《驾驶员分类标准》重新进行了修订完善，充分考虑了驾驶员的家
庭因素、工作因素、身体因素、服用药物和习惯爱好、安全自律性对
安全行车的影响，将起列入驾驶员分类内容。
12、增加了《车辆评价分类标准》，按照简单实用、便于操作的原则，制
定了车辆类别划分标准。
13、针对“提醒指令法”结合油田交通安全管理实际，编制了系列“安全
提 醒卡”和“安全指令卡”，方便基层制作和使用。
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新标准主要修改内容
14、针对“积分考评法”制定了《“十八法”积分考评记分细则》，对
驾驶员的积分考评进行了统一和规范，同时也方便了基层的操作使
用。
15、新标准具有以下特点：
HSE管理理念更加突出；
与油田的交通安全管理制度结合的更加紧密；
标准更加条理、用语更加规范；
内容更加系统充实，更注重实际问题和实际操作；
动态管理的特点更加突出；更加注重驾驶员的思想动态、安全素质、
行为动作、习惯爱好和工作任务对安全行车的影响；
以人为本，人性化管理的思想得到了充分体现。
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新标准条款重点解读
适用范围
胜利油田所属车辆基层单位，这里的车辆基层单位是广义的，不管基层单位
的名称或者工作性质、任务如何，只要具有车辆和驾驶员管理职能，都属于
本标准所指的范围。
其中包括：专业运输车队、综合服务车队、特种车队、酸化压裂队、物探队
和具有车队管理职能班组等。
术语和定义
对本标准中“动态分析法”、“安全承诺法”等18个管理方法进行了定义，
描述了各种方法的本质特征和内涵、外延，说明了各种方法目的和做法。
对“两交一定”、“两交一封”等8个交通管理方面的术语进行了定义，说
明了它们是什么。
其中：“疲劳开车”、“过度疲劳开车”这两个定义，部分内容是国家法规
给出的定义，部分内容是根据人的一般生理特性给出的定义。
“安全自律性”属于自创词语，是指一个人能够用安全法律法规自我约束和
自我规范自己行为的能力 ，即安全自律能力。
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两交一定——驾驶员执行完任务归队后，将车辆钥匙、行车证件上交
车辆基层单位统一保管，将车辆停放在指定车位。
两交一封——节假日期间，驾驶员将车辆钥匙、行车证件上交车辆基
层单位统一封存，将车辆停放在指定车位。
（因修订标准时没有考虑到油田实施“企内准驾证”制度，所以是“
两交”而不是新规定中 “三交”， “三交”是将以前交“驾驶证”
改为现在交“准驾证”。）
疲劳开车——驾驶员在精力和体力不足的情况下驾驶车辆。一般情况
下，连续驾驶车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟；
或者虽未连续驾驶车辆，但连续10个小时以上休息调整时间不足1个小
时；或者24小时内休息睡眠时间不足6个小时，均会造成疲劳开车。
过度疲劳开车——驾驶员在精力和体力严重不足的情况下驾驶车辆。
一般情况下，连续驾驶6个小时未停车休息或者停车休息时间少于20分
钟；或者虽未连续驾驶车辆，但连续16个小时以上休息调整时间不足1
个小时；或者24小时内休息睡眠时间不足3个小时，均会造成过度疲劳
开车。
安全自律性——能够用安全法律法规自我约束和自我规范自己行为的
能力。
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新标准条款重点解读
基本内容
一、动态分析法
原文内容：
动态分析法——基层车辆单位根据日常了解掌握的信息，对每个驾
驶员可能影响安全行车的风险因素进行动态查找和分析评价的一种方法。
1、基层车辆单位行政正职应在每月月底组织本单位管理人员、班组
长召开“十八法”动态综合分析会，对当月的安全生产情况和“十八法
”实施运行情况进行简要总结分析，找出存在的问题和不足，明确工作
重点，根据日常了解掌握的情况，对每个驾驶员的思想动态、安全意识、
技能经验、行为表现、家庭情况、身体状况、习惯爱好等进行综合评价
分析，按照驾驶员分类标准，确定A、B、C类驾驶员，制订A、B类驾驶
员的兑现监控措施计划，明确措施实施承包人，并按表1的格式记录在
《基层车辆单位安全管理措施“十八法”动态综合分析记录》（以下简
称动态分析记录）上。
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2、由安全员按表3的要求填写《基层车辆单位安全管理措施“十八
法”台帐》（以下简称动态分析台账），将动态分析记录和动态分析台
账，送达生产调度，合理安排工作任务，落实相应的监控措施。
3、根据措施计划，逐人逐项落实。由措施实施承包人将措施的实施
时间、内容、实施人按表4的要求，填写在《基层车辆单位安全管理措施
“十八法”措施兑现记录》（以下简称措施兑现记录）上。
4、对不在重点监控之列的C类驾驶员，如在工作中发现有影响安全
行车的因素，也应进行及时分析，采取相应的措施，并将措施和实施兑
现情况填写在措施兑现记录上。
释义：
1、动态分析法是本标准运用HSE管理程序中的“隐患识别与分析”对
人的各种不安全因素的查找分析，并结合交通安全实际，进一步深化发
展且更加关注到人的不安全行为影响因素，如思想因素、家庭因素和身
体因素等。
2、动态分析法的目的在于：
a)查找分析影响驾驶员安全行车的风险因素，判断确定风险危害程度。
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b)对风险危害因素进行分类，划分驾驶员类别。
c)制定风险危害削减控制措施，通过措施实施兑现，削减控制风险
危害因素。
3、动态分析法是本标准实施运行的基础，是本标准的灵魂所在。
4、“十八法”综合动态分析运行会：
a)每月月底必须组织召开“十八法”动态综合分析会;（一般由基层
车辆单位主要负责人组织召开并主持）
b)总结分析本单位当月的安全生产情况和“十八法”实施运行情况，
肯定成绩，查找问题和不足，明确下月工作重点；
c)与会人员（队长、指导员、副队长、安全员、调度员、班组长等）
会前根据日常了解掌握的每个驾驶员的思想动态、安全意识、技能经验、
行为表现、家庭情况、身体状况、习惯爱好等进行综合评价分析，按照
驾驶员分类标准，初步确定A、B、C类驾驶员，会议上提出自己确定的A、
B类驾驶员人选，供大家综合评价分析。
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d) 队长或安全副队长综合归纳大家的意见，按照驾驶员分类标准进行
分类，确定A、B类驾驶员，说明原因，并制订出A、B类驾驶员的兑现措施
计划，明确措施实施承包人；
e)安全员按照《 “十八法”动态综合分析记录》表格的要求做好记录。
f)会后由安全员按照《 “十八法”台帐》表格填写要求，填写台帐。
并将《动态分析记录》和《动态分析台账》，送达生产调度，合理安排工
作任务，落实相应的兑现措施。
g)措施实施承包人根据措施计划，逐项认真落实，并由措施实施承包
人按照《 “十八法”措施兑现记录》表格要求，将措施的实施时间、内
容、实施人随时填写措施兑现记录上。
h)对不在重点监控之列的C类驾驶员，如在工作中发现有影响安全行车
的因素，也应进行及时分析，采取相应的措施，并将措施和实施兑现情况
填写在措施兑现记录上。
4、日常工作中必须通过各种渠道，尽可能地多了解掌握本单位驾驶员
有可能影响安全行车的因素，这是做好综合动态分析前提和保障。
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重点和难点：
1、影响驾驶员安全行车因素信息的获取；
2、信息的分析判别和驾驶员的分类；
3、措施的针对性、实用性和实施兑现；
4、记录的及时性、准确性。
影响驾驶员安全行车因素信息的获取方式：
1、驾驶技能——技术比武、跟车督导、日常观察和了解， 经分析判别
形成个人意见，再通过集体讨论分析达成共识。
2、安全行车经验——实际开车年限、安全行车公里和自我学习、总结和
积累。（后者可通过经验交流、险情的预见和处理获知）
3、安全意识——对安全工作的态度和认识程度、以及对安全问题的处理
态度和安全自律性等。
4、安全自律性——即遵章守法的的自觉性。通过检查、观察、了解和搜
集公安机关交通管理部门反馈的信息，运用“积分考核法”获取信息，
对其评价。
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5、气质和性格特点——通过长期认真的对其认识问题、对待问题和处理
问题的态度和方式观察、了解和分析，或通过对其气质、性格测试
进行判断确定。
6、情绪、心境和习惯爱好，以及身体和家庭状况——主要通过观察、了
解和沟通交流获知。日常要尽可能的与驾驶员沟通交流、关心驾驶
员的工作和生活，融入情感管理。运用“1分钟观察法”、“1分钟
交流法”，从其语言、表情中流露的细微信息，捕捉、揣摩、判断
其心理变化、进行追踪了解其原因。
信息的分析判别和驾驶员的分类
1、尽量多的收集上述各种信息。
2、对信息的认识要从感性认识转变为理性认识，可观、公正的认识评价，
综合、理性的对比分析，尽量避免错误的产生。
3、多听取不同的意见，从另一个角度认识分析。
4、熟练驾驶员分类标准，以标准为依据，并灵活运用标准。
5、根据不同因素、或同一因素不同程度对安全行车的影响程度划分。
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措施的针对性、实用性和实施兑现
1、要紧扣问题，对症下药。
2、要考虑措施能否兑现，是否实际、实用；
3、解决问题的方法不是唯一的，一个问题往往有多种方法，但是这些方
法并不都是最佳方法。
4、如果最佳方案不能兑现，应变换相近措施，并考虑相近措施的实施兑
现方式。
5、措施制定后必须按计划运行，不能按计划运行的应及时补上，或更换
实施负责人。实施兑现措施应尽职尽责，不可流于形式、走过场。
记录的及时性、准确性
1、及时、准确的记录是安全管理工作的一项重要内容，不仅对总结工作、
查找问题和持续改进起着重要作用，更是安全检查和责任追究的极其
重要的依据。
2、“十八法”运行过程中，措施的实施兑现人应及时、准确的将措施兑现
情况进行记录，一次一记，不能事后补造资料。
（事后补造资料不仅使管理失真，而且会给后来造成大量的工作）
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驾驶员分类标准
1、 A类驾驶员标准
a) 安全行车经验少，驾驶技术素质或心理素质差，或在
专业驾驶岗位上单独顶车不足1年、安全行车不足3万公里的
驾驶员。
b) 安全意识淡薄、安全自律性差、经常发生交通违法违
规现象的驾驶员。
c) 发生一般以上（含一般）交通责任事故的驾驶员。
d) 身体状况差、或疾病、服用的药物对安全行车有较大
影响的驾驶员；以及慢性疾病发病时对安全行车构成很大威
胁的驾驶员。
e) 一段时间内，因工作或家庭因素的影响，使心境、情
绪、精力出现异常变化，对安全行车有较大影响的驾驶员。
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2、B类驾驶员标准
a) 安全意识、驾驶技术素质、心理素质、行车经验和安全自律性一般
的驾驶员；以及在专业驾驶岗位上单独顶车不足3年、安全行车不足10万
公里的驾驶员。
b) 年龄大、身体状况较差、或疾病、服用药物对安全行车有一定影响
的驾驶员。
c) 一段时间内，因工作或家庭因素的影响，使心境、情绪、精力出现
异常变化，对安全行车有一定影响的驾驶员。
d) 经常贪恋玩耍娱乐造成精力不足，对安全行车产生一定影响的驾驶
员。
e) 发生一般以下交通责任事故的驾驶员；或因违法违规受到处罚，有
思想包袱和情绪的驾驶员。
3、C类驾驶员标准
安全意识强，驾驶经验丰富，安全自律性强，身体素质、心理素质和
技术素质好，且无影响安全行车因素的驾驶员。
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基层车辆单位安全管理措施“十八法”动态综合分析记录
车队名称： 年 月
当月安全生产和“十
八法”运行情况简要
总结及下月的主要工
作措施
A
、
B
类
驾
驶
员
情
况
分
析
姓 名 类别 存在的主要问题 兑现措施 承包人
此表一式两份，车队一份，车辆调度部门一份
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基层车辆单位安全管理措施“十八法”台账
车队名称： 年 月
A
、
B
类
驾
驶
员
十
八
法
控
制
措
施
项目
姓名
动态
分析
法
安
全
承
诺
法
安
全
承
包
法
分
类
管
理
法
教
育
培
训
法
行
为
规
范
法
思
想
疏
导
法
情
感
管
理
法
措
施
跟
进
法
检
查
评
价
法
车
型
固
定
法
任
务
优
化
法
道
路
优
选
法
天
气
应
变
法
提
醒
指
令
法
用
户
监
督
法
积
分
考
评
法
讲
评
激
励
法
A B
驾驶员总数 A B C 车辆总数 一 二 三
此表一式两份，车队一份，车辆调度部门一份
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基层车辆单位安全管理措施“十八法”措施兑现记录
车队名称： 年 月
姓 名 兑现措施 实施人
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二、安全承诺法
原文内容：
安全承诺法——基层车辆单位的所有员工对自己的HSE责任、义务和行为进
行书面郑重承诺，使其自我约束限制不符合HSE要求的一种方法。
1、基层车辆单位党、政正职应为实现上级下达的HSE目标和任务，代表单位
作出书面郑重承诺。
2、基层车辆单位驾驶员和其他干部职工应为实现本单位年度HSE目标、任务，
对自己的责任、义务和行为作出书面郑重承诺。
释义：
1、引用了HSE管理的方法，用自我承诺的方法规范、约束自己的安全行为；
2、自我承诺安全责任、义务和行为，使每个人的安全责任、义务和行为更加明
确。同时，通过自我表述自己的意愿，增强个人的主动性、积极性。与过去
写保证书的做法相比，将能收到更好的效果，也更加人性化。
3、强化自我约束力，经常将自己履行安全职责的情况与自己的承诺对照，促使
其言行一致，能够起到自我行动、自我规范和自我约束的目的。
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要求
1、基层车辆单位党、政正职应为实现上级下达的HSE目标和任务，代表单
位对本单位的HSE目标和如何实现本单位的HSE目标作出书面郑重承诺。
2、基层车辆单位驾驶员和其他干部职工应为实现本单位年度HSE目标、
任务，对自己的责任、义务和行为作出书面郑重承诺。
3、对某一阶段（时期）或特殊任务的HSE工作，做出书面承诺，以保证
HSE目标的实现。（若前期安全生产工作出现滑坡，需月内开展安全
活动整治，或月内生产任务繁重、安全风险较大，或月内有特殊生产
任务，具有较大安全风险，或预计月内恶劣天气较多，对安全行车影
响很大等，均应要求相关人员进行安全承诺。）
4、基层车辆单位的干部必须以身作则，严格履行承诺，为职工作出表率。
特别是执行制度时，要对事不对人，做到一视同仁。
重点和难点
1、如何让全体干部职工充分的理解承诺的目的和意义，并从内心里做出承诺；
2、引导驾驶员（职工）履行自己的承诺，用承诺规范和约束自己的HSE行为；
3、适时、恰当的用职工个人承诺提醒和约束他们的HSE行为。
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三、安全承包法
原文内容
安全承包法——基层干部分别承包班组和A、B类驾驶员，督促其安全责任的
落实，指导帮助其做好安全生产的一种管理方法。
1、基层车辆单位干部应对班组和A、B类驾驶员进行安全承包，指导帮助班组
和A、B驾驶员做好安全生产。
2、A、B驾驶员兑现措施承包人应按照措施要求逐条实施落实，并及时认真地
将落实情况填写在措施兑现记录上。
3、被承包班组和A、B驾驶员的安全业绩，应与承包人的个人经济利益挂钩，
实行考核兑现。
4、基层车辆单位干部和驾驶员年初应交纳一定数额的风险抵押金，年终视单
位和驾驶员个人的安全生产情况奖惩兑现。
目的和意义
1、将本单位的HSE目标和任务通过包保办法进行分解落实，突出监控管理重
点，加强HSE责任落实；
2、将班组和A、B类驾驶员HSE责任通过承包，加大每个干部的HSE责任，同
时也强化了班组和A、B类驾驶员HSE责任心；
3、指导班组的HSE工作，督促班组落实HSE责任，加强对班组的HSE管理；
4、指导、帮助A、B类驾驶员做好安全行车，规范其驾驶行为，提高其安全
行车技能，督促其落实HSE责任。
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要求
1、每个班组和A、B类驾驶员均有干部承包，不留空挡；
2、承包干部必须认真履行承包职责，切实负起责任；
3、承包人的个人经济利益要与被承包班组和A、B驾驶员的安全业绩挂钩，严格
考核兑现 ；
4、基层车辆单位干部和驾驶员年初应交纳一定数额的风险抵押金，数额由本单
位自行规定。
重点和难点
承包职责能否有效落实。
四、分类管理法
原文内容：
——根据不同的工作任务对安全要求的不同，所采取的一种调派管理方法
。
1、长期驻外执行任务，应选派C类驾驶员和一类车辆，聘请用户作为本单位
安全监督，同用户每月（同驾驶员每周）至少保持一次电话联络，了解掌握驾驶
员的安全生产情况，对驾驶员实施电话监控和教育，并不定期的到现场检查工作、
了解情况、布置安排安全工作任务，走访用户，实施跟踪监控管理。同时，驾驶
员还应根据驻外工作任务和要求作出书面承诺。
3台车以上外驻一地时，应指定一名责任心强的驾驶员负责安全工作。超过5
台车辆时，车队应派一名干部驻外管理，防止安全管理失控。
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2、长途任务应选派C类驾驶员和二类以上车辆，按规定办理长途车审批手续，
进行“三交一验”。对驾驶员安全行车情况随时进行电话监控督导，防止驾
驶员酒后开车、疲劳开车、超速行驶和绕道跑私车。
3、对大型搬迁和多车辆共同施工作业任务，应事先勘查了解现场和道路情况，
进行风险危害识别和评价，制定安全预防措施，明确带队领导和现场安全监
管人员，指挥生产运行，监控督导安全工作。
4、拉运“三超”货物和执行紧急、重要任务，应选派C类驾驶员和二类以上车
辆。拉运“三超”货物时应到公安机关交通管理部门办理“三超运输证”，
按照规定要求运输，对安全行车情况随时进行电话监控督导，必要时基层车
辆单位应安排干部跟车上路监控督导。
5、拉运民用爆炸物品、剧毒化学品等危险化学品货物时，应到政府相关部门办
理相应的道路运输手续，按照规定要求运输。车辆和驾驶员必须符合法律法
规要求，并配备持有合法有效从业资格证件的押运员。
6、多台车辆执行同一任务时，应编队行驶，基层车辆单位干部应跟车上路监控
督导。
7、节假日期间执行任务的非生产性车辆，必须持有单位调度签发的路单和准驶
证方可行驶，并认真执行“两交一定”和晚归汇报制度，其余车辆实行“两
交一封”。
8、凡执行完任务能够归队的车辆，必须认真执行“两交一定”制度，不能按时
归队的还应进行晚归汇报。
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释义：
分类管理，实际上就是不同问题不同对待，因人、因车而
异，量体裁衣、因材施教。
车辆的安全技术状况不同，驾驶员安全意识、身体状况、
驾驶技能、经验知识，以及驾驶员气质、性格、心境和情绪
等各有差异，同时不同的任务、天气、道路和环境，带来的
风险危害程度不同。所以安排任务必须区别对待，运用风险
管理理论，针对车辆和驾驶员的承担任务能力的不同，科学
合理地安排任务，调派车辆和驾驶员，做好事前控制和预防。
为提高安全可靠性，还必须采取针对性的管理措施，减少
安全行车风险，预防事故发生。
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要求
1、要及时将《动态分析记录》和《动态分析台账》送达车辆调度；
2、日常调派车辆和驾驶员时，基层车辆单位干部和车辆调度要严格按照
《动态分析记录》和《动态分析台账》，根据不同任务的安全特点，
科学合理的调派车辆和驾驶员，并采取相应的措施加以保证。
重点和难点
1、清楚地了解掌握车辆安全技术状况和驾驶员安全行车的综合能力；
2、落实责任，严格执行各项措施，不随意调派车辆和驾驶员；
3、生产过程中可能出现这样或那样的情况，生产和安全产生矛盾。
4、本办法中的各项措施为车辆和驾驶员使用管理的方法措施，多数为交
通安全管理制度中要求的内容，不必孤立地理解运用，运行中只要坚持
制度、措施即可，无需在本准台账中另外单独记录。
五、教育培训法——通过经常组织驾驶员开展交通安全培训教育和学习等
活动，提高其安全行车意识、知识和技能的一种方法。
胜利石油管理局安全环保处
1、基层车辆单位每季至少应组织全体驾驶员开展一次安全教育培训。内容包括
法律法规、规章制度、道路交通HSE风险危害识别及削减控制措施、驾驶员
HSE操作指导书、事故预防和应急处理、事故案例和换季安全行车教育等。
2、对新增和转岗驾驶员应按要求进行三级安全教育，上岗前由二级安全部门对
其进行理论和驾驶操作考核，合格后方可上岗。
3、基层车辆单位对新增、转岗、特种作业驾驶员和A、B类驾驶员，每月应开展
一次安全教育培训。
4、基层车辆单位每半年至少应组织开展一次应急演练，对演练进行总结评价，
写出演练报告，提出改进措施。
5、基层车辆单位应对本单位发生的事故进行分析解剖，查找事故发生的直接和
间接原因，启发驾驶员吸取教训，引起警觉，切实做到干部职工未真正接受
教训不放过。
6、基层车辆单位应每月（至少每季）组织全体驾驶员开展一次总结查摆工作。
查思想、查纪律、查苗头、查现象、查隐患、查问题，促使驾驶员居安思危、
警钟常鸣。
7、基层车辆单位应每年至少组织开展一次经验教训交流活动，将每个驾驶员听
到、见到或亲身经历的事故、险情，以及安全行车经验心得写出来、讲出来，
共同借鉴和提高。
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释义：
1、交通安全培训教育是提高驾驶员交通安全意识和安全行车知识的重要
途径，是交通安全工作的源头工程。
2、安全教育培训在安全管理中具有投入少、回报大等特点。
3、本办法意在强化不同形式的安全培训教育，努力提高驾驶员的交通安
全意识和安全行车知识。
4、本办法实际上与交通安全管理规定中规定的内容是一致的，二者是一
回事，记录是一个。
要求
1、根据本单位交通安全需求，结合不同季节交通安全特点和社会交通安
全形势，做好每次教育培训的研究、准备。
2、教育培训前要认真搜集信息资料，结合案例编写课件，其内容要丰富、
新颖、针对性强。
3、教育培训要保证一定的时间，加强考核，突出实效。
重点和难点
信息资料的搜集和课件的编写。
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六、行为规范法
原文内容：
——通过加强驾驶员交通安全培训教育和学习，开展道路交通HSE
风险危害识别和分析，用交通安全法律法规和油田及本单位的规定、措
施，约束规范驾驶员的驾驶操作行为，督促其标准操作、安全行驶的一
种管理方法。
1、通过年初驾驶员的安全承诺，自我约束规范驾驶操作行为。
2、通过加强驾驶员的交通安全教育培训和学习，增强其法律法规知
识和法制观念，提高其安全操作技能，促进驾驶员自我规范驾驶操作行
为。
3、经常开展道路交通HSE风险危害识别和分析，用道路交通HSE风
险控制措施和驾驶员HSE操作指导书指导驾驶员的驾驶操作行为。
4、通过交通安全监督检查、公安机关交通安全管理部门对驾驶员的
违章信息反馈以及本标准的积分考评办法和监控兑现措施，纠正约束驾
驶员的不安全行为，督促其标准操作、安全行驶。
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释义：
道路交通事故有80％以上是由于驾驶员不同程度的违章行为所致，规范驾驶
员的安全行为是做好交通安全工作的重点工作，也是难点。目前，纠正规范
驾驶员不安全行为的途径主要是教育和管理。
本办法就是通过不同培训教育，逐步地提高驾驶员的安全意识，影响转变他
们的思想观念，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，进而影响转变他
们的行为，达到安全行车的目的。
通过培训教育使驾驶员从理性上对各种不同交通风险危害因素有深刻的认知，
懂得如何判断分析，进而及时的采取预防措施。
通过安全承诺，促使其约束自己的不安全行为，遵章行驶。
通过监督检查和管理，使用强制外力纠正其不安全行为。
上述措施办法对全体驾驶员实施运用，规范提高驾驶员整体的安全行为，对
个别驾驶员实施运用，纠正规范个别的不安全行为。
要求：
1、培训教育要紧密结合驾驶员安全行车实际，运用正面教育引导和反面案例警
示，指导驾驶员安全行车和纠正各种不安全行为。
2、个别教育要考虑到每个驾驶员的个性特点，运用不同的方式方法。
3、监督检查一定要按照规定办事，坚持制度，秉公办事，不可做老好人。
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七、思想疏导法
原文内容：
——针对影响驾驶员安全行车的思想因素、心理因素等进行疏导化解，
消除其不安全行为影响因素的一种方法。
1、当驾驶员在生活或工作中出现矛盾造成思想情绪波动、心境不佳时，
应及时做好思想疏导工作，消除思想情绪，排解思想压力，解除思想包
袱，化解家庭或工作矛盾，使其将精力集中在安全行车上。
2、当驾驶员出现家庭事务困扰影响驾驶员精力和心境时，应及时做好
思想疏导工作，排解思想压力，帮助其克服困难，并在安排工作任务时
予以充分考虑，适当减轻其工作压力，避免因此导致精力分散而发生交
通事故。
3、对A、B类驾驶员，应做好思想疏导工作，讲述本标准的控制要素、
目的和要求，使其正确认识，自觉服从。
4、对因交通违法违规或者肇事而受到经济或行政处理的驾驶员，以及
安全自律性差和具有影响安全行车习惯、爱好的驾驶员，应及时采取正
面教育，讲清利害关系，使其正确对待安全工作。
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释义：
汽车是一种高速运行的现代交通工具，80公里的时速，每秒将会驶出
米的距离，在这短暂的一秒钟，如果思想抛锚，走神，注意力不集
中，没有正确地观察判断到路面的情况，或观察判断失时或失误，什么
事情都会发生。
而思想压力大、心事重重、情绪波动和心境不佳等将是造成思想抛锚、
走神、注意力不集中的一项重要因素。我们油田目前的驾驶员队伍，最
年轻的驾驶员基本上也在30岁以上，并具有多年的驾驶经验，不存在驾
驶技术和经验问题。事故的发生往往是一时麻痹大意、思想抛锚、走神、
注意力不集中所致。
本办法重在解决驾驶员的思想、情绪和心境等问题。通过日常观察了
解，只要发现影响安全行车的思想、情绪和心境等问题，就等于检查发
现了关键设备、要害部位存在的重大安全隐患，必须高度重视，及时恰
当地做好思想疏导工作，化解压力、稳定情绪、修补心境。
同时本办法也列举了引起这方面问题的一些现象，还有很多没有描述，
请各位在工作中认真观察总结，发现问题，及时做好工作。
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重点和难点：
1、人的心理活动是十分活跃的，日常工作中如何获知每个驾驶员思
想、情绪、心境等方面异常变化信息。
人的心理活动虽然十分活跃，但异常情况的发生必然有一定的原
因，也有一定的表现，只要日常多观察、多交流，加强与驾驶员的沟
通交流，便会有所觉察。
2、开展思想疏导工作的方式方法，如不恰当，将会适得其反。
要求：
1、发现驾驶员有异常变化，必须关注；
2、了解到驾驶员家中出现了影响驾驶员思想、情绪、心境事情，应及
时做好工作；
3、发现的这些问题和所做的工作，不论是A、B类驾驶员，还是C类驾
驶员都应记录在措施兑现记录上。
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八、 情感管理法
原文内容：
——基层干部将个人情感融入到管理工作中，加强同驾驶员之间的情感互动
与沟通交流，了解掌握并排解影响驾驶员安全行车的因素，增强队伍的凝聚力、
向心力的一种管理方法。
1、基层车辆单位干部应积极加强同驾驶员之间的情感互动与沟通交流，了解
掌握并排解影响驾驶员安全行车的因素，帮助解决工作和生活中的困难，拉近干
群关系，增强队伍的凝聚力。
2、对家庭不和、家庭负担较重或有其他具体困难的驾驶员，基层车辆单位干
部除适时走访或者电话拜访外，节假日还应进行家访，帮助他们解决生活中的具
体问题，解除驾驶员的后顾之忧。
3、 对安全意识淡薄、安全自律性差的驾驶员，基层车辆单位干部应每月到
家庭走访或者电话拜访一次，反映他们在车队的表现情况，共同做好驾驶员的思
想工作。
4、 三级车辆单位领导和基层车辆单位干部，应在每天早上出车时列队送车。
车辆归队后，应主动与驾驶员交流沟通，及时了解掌握当天安全生产情况。
5、基层车辆单位应积极组织文体娱乐活动，为驾驶员创造休息和学习条件，
增强队伍的凝聚力、向心力。
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释义：
情能感人，情能暖人，情能使人为之风险。人是具有感情的高级动物，
每个人都有感情。情感管理，就是以人为本，尊重人、关心人、爱护人
和帮助人。
一个成功的领导者魅力，包括领导魅力、权力魅力、人格魅力等，还
要具有情感魅力，在一定程度上情感魅力是非常巨大的。
在管理中运用情感管理，能够增加队伍的向心力、凝聚力，能够提高
领导者号召力和领导力。融入感情管理，职工才会和你交朋友，才会和
你一条心，暗暗地为你使劲，有问题、有难题会向你汇报倾诉，是你耳
聪目明。
了解掌握驾驶员影响安全行车的一些因素，需要用真情去了解，同时，
融入了情感会化解相互的矛盾，增加了彼此信任和理解，促进了和谐，
驾驶员的情绪高、干劲足，精力集中，安全行车的风险因素减少。
要求：
1、坚持以人为本，认真落实标准要求，加强与驾驶员的沟通交流，
带着情感为帮助有困难、问题驾驶员，为其排忧解难。
2、遇有本办法2、3项等情况所作的工作，应记录在措施兑现记录台
账上。
3、情感管理绝不是不坚持原则，不严格执行规章制度。相反，更应
该按照规章制度办事，对事不对人，一个标准，一个尺度，一视同仁。
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九、措施跟进法
原文内容：
——在“十八法”实施运行期间，对驾驶员随时出现的影响安全行
车的问题，及时进行分析和措施跟进的一种方法。
1、对每月动态综合分析后出现的新情况、新问题，如人员变动、车
辆调整或者工作任务出现临时性重大变化，使监控运行出现了空档或缺
陷时，应及时采取针对性的措施跟进，防止监控管理上的漏洞。
2 、对驾驶员随时出现的影响安全行车的问题，如：身体问题、精力
问题、思想情绪问题、家庭事务和矛盾等，应给予足够的重视，及时采
取针对性的措施跟进。
释义：
1、 动态分析会每个月组织召开一次，这里的动态是相对的动态，不
可能分析到月内随时出现的问题。十八法的管理理念是动态管理，应随
时发现、分析和处理发生的影响安全工作的问题，最大限度的削减和控
制风险。
2、措施跟进法实际上是对动态分析法的必要补充，实现真正的动
态管理监控
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要求
1、加强日常对驾驶员的观察了解，发现问题及时采取措施跟进，消除问题隐
患。
2、发现的问题，采取的措施，无论是A、B驾驶员的，还是C类驾驶员的，都
应及时记录在措施兑现记录上。
十、检查评价法
原文内容：
——根据日常车辆安全技术状况检查和了解掌握的情况，按照车辆分类标准，
对车辆进行评价分析、分类管理和调派的一种方法。
1、基层车辆单位应认真落实车辆安全检查制度，每月（基层班组每周）应
对本单位的全部车辆进行一次安全技术状况检查。对检查和发现的问题，应及时
整改，并做好检查整改记录，严禁车辆带病行驶。
2、根据检查和日常了解掌握的车辆状况，每月对车辆进行一次综合分析评
价，按照《车辆分类标准》，划分确定车辆类别。对一类车辆进行正常维修、保
养；对二类车辆进行重点维修、保养；对三类车辆进行强制性的维修、保养，限
期整改问题隐患，达不到GB7258-2004要求的，应停止运行。并将评价分析结
果和所采取的措施，按表2的规定填写在《基层车辆单位安全管理措施“十八法
”车辆评价分析记录》（以下简称车辆评价分析记录）中。
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3、将车辆评价分析情况及时送达生产调度，在安排生产任务时应根
据车辆安全技术状况和本标准要求，合理安排任务。
释义：
动态分析法的目的是查找分析驾驶员影响安全行车的风险隐患，对驾
驶员进行分类管理，并通过一定的措施消除或削减风险隐患。
检查评价法的主要目的是排查分析车辆安全风险隐患，对车辆进行分
类使用管理，并通过一定的措施消除或削减车辆风险隐患。
油田的交通安全管理规定对车辆检查有明确的规定要求，每年车辆检
查都要对车辆的安全技术状况进行检测，同时，结合车辆的使用年限，
基层车辆单位完全能够全面的了解掌握每台车的安全技术状况，在此基
础上，根据每台车辆的安全技术状况按照《车辆分类标准》进行分类，
对重点车辆重点检查并维护保养，消除隐患，提高车辆的安全技术状况，
使车辆保持GB7258标准的规定要求，保证安全。
根据车辆的类别不同，各尽所能，合理地调派使用车辆，来保证安全
行车。
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要求：
1、严格执行车辆安全检查和归场检验制度，了解掌握车
辆安全技术状况。
2、严格按照标准、高要求进行分类，不得降低标准；
3、加强二、三类车辆的检查和维护保养，兼顾一类车辆，
不得带病上路行驶。
4、严格执行二、三类车辆的调派使用管理，不得随意违
反规定、标准要求，如遇特殊情况，必须采取相应措施加以
保证。
5、认真填写车辆检查分析记录，并将记录送车辆调度，
根据车辆分类情况，合理调派车辆。存在严重安全隐患的车
辆不得调派。
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车辆评价分类标准
1、一类车辆标准
一类车辆安全技术状况应同时满足下列要求：
a）使用年限在7年以内或行驶里程不足30万公里（新车价
值20万元以上高级小型客车、利用率较低的特种车辆等，经
车辆技术状况检测，若各项技术指标良好，使用年限可放宽
至10年或40万公里以内）；
b）车身坚固、周正、无腐蚀、无变形、车辆的结构没有
随意改造，在平坦公路上以每小时100公里的速度行驶，运
行平稳，无颤摆和异响；
c）转向系统、制动系统的安全技术性能应优于GB7258-
2004相关要求，灯光、喇叭、刮水器、后视镜应符合
GB7258-2004要求，其他各项合格率达到95％以上；
d）车辆号牌和证件合法有效。
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2、二类车辆标准
二类车辆安全技术状况应满足下列要求：
a）使用年限在13年以内；
b）车身无较为明显的腐蚀或变形，车辆结构改造后能够
满足GB7258-2004安全技术要求，在平坦公路上以每小时
100公里的速度行驶运行基本平稳，无较为明显的颤摆和异
响；
c）转向系统、制动系统和灯光、喇叭、刮水器、后视镜
应符合GB7258-2004要求，其他各项合格率达到90％以上；
d）车辆号牌和证件合法有效。
3、三类车辆标准
三类车辆安全技术状况应满足下列要求：
a）转向系统、制动系统和灯光、喇叭、刮水器、后视镜
应符合GB7258-2004要求，其他各项合格率不低于80％；
b）车辆号牌和证件合法有效
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基层车辆单位安全管理措施“十八法”车辆评价分析记录
车队名称： 年 月
二
、
三
类
车
辆
情
况
分
析
分
类
车辆号牌 类别 评价分析情况 主要措施 驾驶员
此表一式两份，车队一份，车辆调度部门一份
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十一、车型固定法
原文内容：
——针对车辆多、车型复杂、驾驶员技术素质高低不等的特点，为防
止驾驶员由于对车型不熟而发生机械事故或交通事故所采取的一种车型相
对固定的方法。
1、根据驾驶员驾驶经历的长短和安全技术素质的高低，确定驾驶不同
的车型，实行单人单车相对固定。
2、 技术素质一般、驾驶经验少的A、B类驾驶员，只能固定一种型号
的车辆，不宜随意更换车型。
3、经常执行长途任务的车辆、拉运危险化学品和“三超”货物的车辆，
以及大型客车、重型牵引车和价值贵重的特种车等应安排C类驾驶员驾驶。
释义：
1、每种不同的车型具有不同的技术数据和操作特点，即使同一种车型
由不同的人操作和维护，其驾驶感觉也不完全一样，虽具有相应准驾车型
资格并有过相应车型驾驶经历的驾驶员变换车型后也需要一段时间的适应
过程。
2、由于对车辆性能和操作需要一个熟悉过程，所以本标准要求驾驶员
要相对固定车型，以免因对车辆性能和操作不熟练而发生事故。
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3、 HSE管理程序中要求在发生变更岗位或 变换操作设备时，需要进
行培训教育等变更管理。
4、油田新的交通安全管理规定在企业内部准驾证管理一章，对驾驶
员变更车型也作出了明确规定。
5、本标准对车型固定的要求是相对的，只要经过基层车管干部对驾
驶员变更车型进行风险识别分析，认为不会发生安全风险，即可变更。
但对本办法规定的2、3类情况应慎重，非特殊情况并采取针对性措施不
得变更。
要求：
1、驾驶员要坚持一人一车相对固定。
2、却因工作需要变更驾驶员的所驾车辆时，必须经过风险识别分析，
并采取一定的相应措施。
3、驾驶员变更车型时，所进行的风险识别分析和采取的措施要记录
在兑现措施记录上。
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十二、任务优化法
原文内容：
——根据天气、任务、货源和道路情况，合理选派车辆和驾驶员，因
人而宜，科学调度，最大限度地消除或削减不安全因素的一种管理方法。
1、根据驾驶员和车辆分类情况，统筹兼顾，因人因车而宜，合理下
达生产任务。
2、 A、B类驾驶员应只安排执行短途任务或油区内部值班任务。
释义：
不同的天气、任务、货源和道路、环境情况，具有不同的风险因素，
要保证安全行车必须充分考虑这些因素的影响。
不同的驾驶员，其安全意识、行车经验、驾驶技能和特点以及身体状
况、心理素质各有不同，同时执行任务是的思想状态、心境、情绪也对
安全驾驶影响极大。
车辆的安全技术状况同样也有一定甚至较大差异。
本办法主要目的充分考虑上述因素，科学合理地选派驾驶员和车辆执
行不同的任务，最大限度地削减控制风险，保证安全行车。
胜利石油管理局安全环保处
要求：
1、基层车辆单位的管理人员和车辆调度，加强沟通协调，要充分考
虑天气、任务、货源和道路情况，对车辆和驾驶员能否安全可靠的完成
任务做风险识别和分析，不得盲目或勉强安排车辆和驾驶员。
2、对于A、B类驾驶员应安排短途任务、油区值班任务和一些安全要
求不高的任务，不宜安排长途任务、急、难、险、重任务，恶劣天气、
险峻路段更要谨慎。
3、本办法与新的交通安全管理规定中车辆日常运行管理结合。
十三、道路优选法
原文内容
——对执行长途任务和拉运“三超”货物、危险货物的车辆，以及执行
大型搬迁任务时，预先选择、分析并确定最佳行车路线，对其行车路线进行
规定、限制的一种安全防范措施。
1、派车时应由调度人员对A、B类驾驶员的行车路线进行交代，在路单上
签署“路线限制”字样，对其行车路线进行约束限制。受路线限制的驾驶员，
不得安排长途任务和道路情况复杂、险情较多的路线。
胜利石油管理局安全环保处
2、车辆执行长途任务、拉运危险化学品和“三超”货物，以及执行大
型搬迁任务时，出车前应对道路风险危害因素进行分析识别，选择确定最
佳行驶路线。
3、对运行GPS监控管理系统的单位，应对所有车辆进行道路优选和特
殊路段限速控制。
释义：
1、本办法同样为HSE管理程序中的风险识别分析与控制，对安全行车
风险较大长途任务、危险货物运输以及大型运输、搬迁任务的行车路线，
事先进行风险识别分析，优选最佳路线，做好事前控制。
2、对安全行车风险较大的A、B类驾驶员，采取路线控制措施，一是控
制车辆到处乱跑，引发事故；二是避免风险较大路段其安全行车的风险。
3、安装运行GPS车载终端的车辆，通过GPS监控管理系统加强车辆道路
优选与限制，控制车辆到处乱跑，开私车、自由车现象。
要求：
基层车辆单位管理人员和车辆调度，认真履行职责，严格执行本标准
和车辆日常运行管理规定规定，按要求做好风险隐患的识别监控，不得违
反本标准。
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十四、天气应变法
原文内容：
——针对季节气候和天气变化对安全行车的影响，所采取的一种加强监控管理
方法。
1、基层车辆单位应根据季节气候的变化，制定安全行车措施，防止驾驶员因受
季节气候变化的影响而发生事故。
2、生产调度部门应根据天气变化情况，合理安排任务。遇有雨、雪、雾等恶劣
天气时，非生产、工作任务急需，应尽量压减任务，控制车辆外出，特别是长途车
辆。
3、恶劣天气执行运输任务时，应尽量不安排A、B类驾驶员执行任务。若确需
安排任务时，出车前应给予安全提醒和指令约束控制。
4、对运行GPS监控管理系统的单位，应对所有车辆进行限速控制。
释义：
季节气候和天气的变化对驾驶员的安全行车有着不同程度的影响，有时影响甚
至很大，本办法的目的是针对不同季节气候和恶劣天气对驾驶员安全行车的影响，
采取相应措施，加强车辆和驾驶员调派管理，削减、控制安全风险，预防事故。
新的交通安全管理规定中的车辆日常运行管理，也有同样的要求。
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要求：
1、高度重视季节气候变化和恶劣天气对驾驶员安全行车的影响，针对
不同季节安全行车特点，进行针对性的安全教育，制定相应的安全管理措
施。
2、克服实际工作运行中重生产、轻安全的思想，恶劣天气要把安全放
在首位，尽量控制非生产、工作急需用车。
3、严格执行本标准车辆日常运行管理规定，恶劣天气出车执行任务，
要优选车辆和驾驶员，严格控制车速，不得安排A、B类驾驶员执行任务，
并做好出车前的安全教育，运用安全提醒和指令卡给予提醒和指令。
十五、提醒指令法
原文内容
——根据天气、道路、任务情况和驾驶员的特点，以及驾驶员可能发
生的不安全行为、应引起警觉和关注的问题、或需要驾驶员在工作中应该
遵照执行的事情，出车前对驾驶员进行安全提醒和约束控制的一种管理方
法。
1、对A、B类驾驶员和安全自律性差的驾驶员，应根据他们的具体情况
给予相应的安全提醒或指令进行约束控制。
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2、对驾驶员随时出现的影响安全行车的身体状况、心境、情绪，以
及影响安全行车的一些行为表现等，应给予相应的安全提醒或指令进行
约束控制。
3、对执行长途任务的驾驶员，应对其连续驾驶时间、车速、路线和
途中停车检查，在出车前给予安全提醒或指令进行约束控制。
4、对在恶劣天气、复杂危险道路等情况下执行任务的驾驶员，或者
执行“三超”货物运输、民用爆炸物品运输、剧毒危险化学品货物运输
的驾驶员和执行应急救险等紧急任务的驾驶员，应在出车前针对不同情
况给予相应的安全提醒或指令进行约束控制。
5、对长期驻外执行任务的驾驶员，应对其遵章出行、安全自律、车
辆检查等给予安全提醒或指令进行约束控制。
6、对可能造成驾驶员疲劳开车（作业）的任务，应事先考虑安排，
在出车前对其时速、路线和安全注意事项等给予安全提醒或指令进行约
束控制。
7、对运行GPS系统监控管理的单位，应使用限定时速、限定路段、
限定连续运行时间等程序进行警示。
胜利石油管理局安全环保处
车祸无情，法律难容，他人的教训，自己的
警戒，请多一份理智，少一份侥幸。切记：
酒后事故多
喝酒莫开车
1、酒后驾驶车辆，会造成感觉模糊，判断失误，反应迟钝，
情感异常，行动反常，易产生错觉，控制能力减弱或失控，不
能正常驾驶车辆，无法正确处理交通情况，极易造成交通事故。
2、违反交通安全法律法规。酒后驾驶机动车，暂扣1～3月
驾驶证，并处200～500元罚款，一次记6分；醉酒后驾驶机动车
的，由公安交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣3
～6月驾驶证，并处500～2000元罚款，一次记12分。
一年内酒后或醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，
吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。
3、违反油田安全管理“十大禁令”，给予开除并解除劳动
合同处分。
安全提醒卡：
长120mm，
宽80mm；上、
下边框宽度为
3mm，左、右
边框宽度为
2mm。颜色：
黄边，蓝底，
黄字。共13个，
内容各不相同，
主要针对事故
多发的现象，
对驾驶员进行
提醒。
胜利石油管理局安全环保处
安全指令卡：
长120mm，
宽80mm；
上、下边框
宽度为3mm
，左、右边
框宽度为
2mm。颜色：
蓝边，黄底，
黑字。共10
个，内容各
不相同，主
要针对驾驶
员易于违章
和事故多发
的现象，对
驾驶员给予
指令要求。
疲劳开车易瞌睡，严重疲劳胜酒醉，疲劳
肇事何其多？起起事故撕心肺。严禁：
疲劳瞌睡强赶路，
迷糊走神硬开车。
1、疲劳会造成思想意识模糊、呆滞，记忆力和判断力下降，观
察、判断反应迟钝，易产生错误。
2、感觉机能弱化，使听觉和视觉敏锐度降低，视力模糊，精神
恍惚，注意范围变窄，注意转移迟缓、注意分配困难，注意力分散
且不能持久，严重影响对外界信息的及时捕捉。
3、动作反应迟缓，反应灵敏度和操作准确性降低，使手脚操作
失调，操作错误增多。当出现紧急情况需要采取措施时，心里似乎
明白，但手脚却不听使唤而导致事故发生。
4、违反交通安全法律法规。连续驾驶机动车超过4小时未停车休
息或者停车休息时间少于20分钟的，一次记2分。
胜利石油管理局安全环保处
释义：
1、警钟常鸣、常提醒、常要求是安全管理的一个显著特点，出车前
对驾驶员进行教育、提醒和要求是预防事故发生的一项重要措施。
2、本办法主要目的是强化风险管理与控制，加强对驾驶员行车过程
中易于发生的交通违法违规行为，或者易于发生事故天气、任务、道路、
环境等进行教育管理，在出车前给予驾驶员安全提醒或指令要求，以避
免事故的发生。
3、避免车管干部在日常工作中面对驾驶员可能出现的不好意思多说，
或者提醒、要求的不全面、不具体等问题，把需要提醒、要求的内容加
以归纳，制做成卡片，力争顺口通俗易记。
4、安全提醒卡既达到了教育、提醒、嘱咐的目的，又有温馨提醒提
示之意；
5、安全指令卡与安全提醒卡相比，不仅具有教育、提醒、提示、嘱
咐的内容，还有强制要求之意，对一些安全自律性较差的、经常违章违
规的驾驶员，温馨提醒提示力度不够时，应用安全指令卡对其进行指令
要求。
胜利石油管理局安全环保处
要求：
1、要根据可能出现的或需要提醒要求的不同问题，使用不同的卡片；
2、当驾驶员出车前，需要提醒、要求时，应选择相应的卡片，交给
驾驶员，让其叙述卡片上的内容，叮嘱其记住并落实。
3、多数情况下，当驾驶员完成任务后将卡片及时交回单位；有的情
况需要让驾驶员长时间随身携带或放在仪表盘上，直至其不安全行为有
明显改变。
4、驾驶员不能将卡片放置在开车看不到的地方，其目的是让其时刻
记住。
十六、用户监督法
原文内容：
——基层车辆单位聘请车辆用户作为安全监督，通过走访用户，收集监
督反馈意见，对驾驶员的驾驶行为进行督导控制的一种管理办法。
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1、基层车辆单位应聘请车辆用户作为本单位的安全监督。根据车辆
用户的不同，对长期车辆用户（使用车辆1个月以上和经常使用车辆的用
户，下同）应采取书面聘请方式。使用车辆不足1个月的用户，可采取书
面聘请或口头聘请方式。
2、基层车辆单位应指定专人经常同用户保持电话联络，了解用户对
驾驶员的监督反馈意见。对长期用户每季至少走访1次，每月至少电话了
解2次。短期用户应在任务结束后走访或电话了解。
释义：
1、交通运输的特点是车辆高速流动，道路环境瞬息万变，驾驶员单
兵作战，同用户在一起的时间多，同单位管理人员一起的时间少，单位
管理人员难以进行实时监控管理。
2、油田的车辆都是为本单位或油田其他单位服务，都是一家人，聘
用用户协助监督管理，解决了车辆单位管理人员在监督管理上难以解决
的问题。
3、第三方监督是现代安全管理通行的一种管理办法，在安全管理中
起到了业主所达不到的效果。
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4、根据油田的用车情况，车辆用户有多种，有长期用户，有短期用
户，还有临时用户，但多数属于长期用户的较多，为本办法的实施提供
了较好的环境。即使短期用户也完全能够在用户联系车辆时，聘请用户
对驾驶员和车辆的安全问题进行监督，一是为其提供优质安全的服务；
二是为油田的安全管理尽一份责任；三是帮助车辆单位进一步加强安全
管理，为下次合作提供更好的安全保障。
要求：
1、要认真落实本标准规定要求，加强同车辆用户的沟通合作，充分
发挥用户的监督作用。
2、聘请用户作为安全监督应诚恳主动，并向用户解释说明安全监督
的目的、意义和监督的内容，监督意见要主动征询。
3、由于用户车辆使用人不限于一个且不固定，要恳请用户主管人员
多经常了解车辆乘用人、带车人的意见。
4、车辆单位要高度重视用户反馈的意见，将意见作为单位安全管理
的重要信息资料进行登记和处理，通过用户监督规范提升管理水平。
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十七、积分考评法
原文内容：
——将驾驶员的交通安全违法违规行为、未履行落实的HSE职责和发
生的交通事故，用分值的形式进行积累考评的一种管理方法。
1、将公安交通管理部门反馈或者搜集到的驾驶员交通安全违法行为
信息，油田没有特别规定的，按照公安部颁布的交通违法记分规定执行，
将分值按表5的要求记录累积在《基层车辆单位安全管理措施“十八法”
积分考评记录》（以下简称积分考评记录）上。
2、驾驶员违反油田和本单位安全管理规定，按照附录C《基层车辆单
位安全管理措施“十八法”积分考评记分细则》（以下简称积分考评记
分细则）记分，记录累积在积分考评记录上。
3、驾驶员发生事故，按照积分考评记分细则量化分值，记录累积在
积分考评记录上。
4、酒后开车、无证开车、将车辆交给无证人驾驶或者违反《胜利油
田安全生产十大禁令》其他条款，按照《胜利油田安全生产十大禁令》
处理。
5、将驾驶员的积分按季度考核公布，年终兑现，并作为日常安全管
理和评选先进的依据。
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基层车辆单位安全管理措施“十八法”积分考评台账
车队名称： 年度：
姓 名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
本年度
累计
总
累计
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释义：
1、将驾驶员的交通违法违规行为、未履行的HSE职责和发生的交通事
故量化成分值，便于记录累计和分析考评。
2、驾驶员的一两次交通违法违规行为和未履行HSE职责，以及一两次
小事故很难正确评价一个驾驶员的安全意识、驾驶技术、行车经验和安全
业绩等，但通过长期对其交通违法违规行为、未履行的HSE职责以及事故
进行登记记录，并对记录分析评价，就可以准确的反应一个驾驶员的交通
安全综合情况和业绩。这个积分就变得非常有意义，它能为教育和管理提
供了宝贵的资料依据。
3、积分考评法是管理方法，不是单纯的处罚依据，它是通过考核积分
的方法对其安全工作进行考核，并于效益工资挂钩。
4、驾驶员在路上因交通违法被交警罚款后，回到单位不再二次对本次
交通违法行为进行罚款，但是必须对其交通违法行为进行记分，并累积分
值。
5、驾驶员违反油田和本单位HSE规定，除按规定进行处罚外，还有记
分、积分。
6、积分考核应进行季度考核并公告，年终通过效益工资兑现，并作为
日常安全管理和评选先进的依据。
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7、积分不仅要月度积累，还要年度积累，逐年累加，但考核只对本
季度考核，本年度兑现。
8、在《积分考评记分细则》中未列出的违章行为，由二级单位或基
层车辆单位根据油田和本单位的安全管理规定及时进行补充。
要求：
1、严格执行标准规定，秉公办事，不徇私情，要做到对事不对人，
一视同仁。
2、要加强与交警部门的沟通，争取交警部门的支持，多渠道积极地
搜集驾驶员的交通违法信息。
3、及时认真做好记分、积分登记，做到清楚准确，事出有因，不得
随意记分。
4、积分必须考核，考核必须公告于众，必须与效益工资挂钩。
5、不仅要将积分作为考核的依据，也要将其作为教育和监控管理的
依据，将其作为驾驶员分类管理的依据。
6、对于较高积分的驾驶员，应认真分析查找原因，找出问题的关键，
并将其纳入A、B类驾驶员管理。
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十八、讲评激励法
原为内容：
——通过总结评比，查找不足，表彰先进，激励后进，搞好安全生产
所采取的一种管理办法。
1、基层车辆单位每月应组织召开一次安全生产总结讲评会，总结讲
评当月的安全生产情况，指出存在的问题和不足，明确工作重点，布置
安排下月的安全工作，表扬鼓励先进，鞭策督促后进，肯定工作成绩和
做法，对班组进行评比挂牌，班组对个人进行评比，依据评比结果，视
单位情况，给予精神或物质奖励。
2、基层车辆单位应适时弘扬激励安全生产先进典型，总结推广他们
的经验，并给予一定的精神或物质奖励。对违章、肇事驾驶员应按“四
不放过”原则进行处理，警示大家吸取教训，警钟常鸣。
释义：
1、讲评激励法是管理中应用最普遍的一种行之有效的管理办法，运
用唯物辩证法的理论，通过总结分析对比，找出影响工作开展的正反两
个方面的问题，依据人的基本特性，从精神和物质两个方面进行刺激，
激发员工的工作积极性，促进工作的开展。
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2、本标准将讲评激励法写入标准条款中，目的是将本办法固定于基
层车辆单位的安全管理中，并强制执行。通过讲评激励，提高驾驶员对
安全生产工作的重视程度，增强做好安全工作的自觉性。
3、总结、讲评、激励的周期是一个“十八法”的循环运行周期，时
间为一个月。每月组织召开一次安全生产总结讲评会，对当月的安全生
产情况进行总结讲评，在月度安全生产考核公告上进行公布。
要求：
1、总结评比要客观、公正和认真，找出问题所在。
2、每月必须对安全生产工作进行考核，并印发公布考核公告。考核
安全生产工作要有具体细则作为依据，不能随意所为。
3、对先进驾驶员要通过一定的形式进行公开的表扬激励，对后进驾
驶员进行鞭策促进，要采取适当的方式。
4、对违章、肇事驾驶员必须按“四不放过”原则的进行处理，做到
原因清楚、当事人受到处理，预防措施具有举一反三的效果，职工确实
受到教育和警示。
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实施程序
“十八法”的实施按照PDCA四个过程循环封闭式运行。
策划阶段（P）：
1、每月月底定期组织召开“十八法”动态综合分析运行会 。
a)、对全体驾驶员按照“ABC”分类法进行动态综合分析，确定A、B、
C类驾驶员，明确A、B类驾驶员存在的影响安全行车的具体问题，制定监
控管理兑现措施和实施计划，落实措施实施承包人。
b)、对全部车辆的安全技术状况进行综合评价分析，确定一、二、三
类车辆；明确二、三类车辆存在的具体问题，制定出问题整改计划，明
确整改责任人。
c)、对符合升级条件的A、B类驾驶员，制定升级后的巩固措施；
2、安全员汇总整理驾驶员动态综合分析情况和车辆综合评价分析情
况，填写动态分析台账。
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实施阶段（D）：
1、 根据P阶段对A、B类确定的计划措施，在全月进行实施落实。
2、根据各方法的要求，开展工作。如：
a)、根据天气、任务等情况，合理选派车辆和驾驶员，根据需要给予相应安
全提醒或指令约束。
b)、加强车辆和驾驶员的日常运行监控和教育，发现影响安全行车的问题，
及时采用相应的方法措施进行跟进。
c)、长途任务必须按要求办理长途车审批手续，落实好“三交一验”，根据
需要给予相应安全提醒或指令约束。
d)、车辆执行完任务归场后，应严格执行车辆“归场检验”和“两交一定”
制度，做好检验和“两交一定”登记记录。节假日期间，对不执行任务的车辆执
行“两交一封”。
e)、走访或电话征询用户，了解掌握驾驶员交通安全法律法规和规章制度的
执行情况，对发现和了解掌握的交通安全违法违规情况和发生的交通事故，按照
“积分考评细则”量化成分值，进行登记记录。
f)上一级单位领导、安全部门和基层车辆单位行政正职，对监控兑现措施的
实施运行情况进行不定期的巡回检查，督促落实。
3、措施兑现后，措施实施兑现承包人要及时反馈信息，并认真填写
措施兑现记录。
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检查阶段（C）：
督促“十八法”实施运行和措施的落实。
1、基层车辆单位的上一级相关职能部门，每月应对基层车辆单位实
施运行本标准的具体情况进行检查考核，奖惩兑现。
2、二级单位安全部门每季应组织相关部门对基层车辆单位实施运行
本标准的具体情况至少进行1次检查，督促本标准的落实。
处置阶段（A）：
1、基层车辆单位应在每月召开的动态综合分析运行会上，对当月的
安全生产情况和本标准的实施运行情况进行总结，指出存在的问题和不
足，提出下一步的改进措施。
2、对交通安全违法违规和发生交通事故的驾驶员，按照“四不放过
”的原则进行处理；表扬鼓励先进，鞭策督促后进，肯定工作成绩和做
法。
3、根据一段时间对A、B类驾驶员的监控管理和对二、三类车辆的维
修保养等，对符合升级条件的予以升级。驾驶员可由A类升为B类或由B
类升为C类，车辆可由三类升为二类或由二类升为一类。
4、紧接P阶段，实施“PDCA”程序循环。
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考核标准
1、《基层车辆单位安全管理措施“十八法”考核细则》，以100分为
满分，90分以上为良好，80以上及格。每项分值相对独立，扣完为止，
不影响其他项。
2、《细则》各项分值的划分：动态分析法（15分）；安全承诺法（4
分）；安全承包法（4分）；分类管理法（6分）；教育培训法（8分）；
行为规范法（4分）；思想疏导法（4分）；情感管理法（4分）；措施跟
进法（6分）；检查评价法（7分）；车型固定法（2分）；任务优化法
（5分）；道路优选法（4分）；天气应变法（5分）；提醒指令法（8分）
；用户监督法（4分）；积分考评法（6分）；讲评激励法（4分）。
3、基层车辆单位上一级相关部门每月应按照《细则》对基层车辆单位
实施运行本标准具体情况 ，检查考核1次。考核应基层车辆单位的经济挂
钩，实行奖惩兑现。可实行月考核月兑现和月考核季兑现，具体操作由二
级单位确定。
4、对季度综合考评80分以下的基层车辆单位，按照安全生产不合格单
位处理。
5、对优秀基层车辆单位和驾驶员，给予肯定和鼓励。
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基层车辆单位安全管理措施“十八法”考核细则（片
段）
考核项目 考核扣分细则 标准
分值
减扣
分值
动态
分析法
未按本标准要求组织召开“十八法”动态综合分析运行会，扣15分。
15
没按要求对驾驶员进行动态综合分析，扣5分。
没有总结分析当月的安全生产情况和本标准的实施运行情况， 扣3分。
没有查找分析存在的问题和不足，并制定出具体防范措施，扣3分。
动态分析不认真，A、B类驾驶员的问题不准、不具体，兑现措施没有
针对性，没有落实措施兑现承包人，每查出一项扣2分。
没有及时填写“十八法”动态分析台帐，每查出一次扣2分。
动态分析台帐填写不认真，每查出一项扣1分。
车辆调度不清楚驾驶员动态分析结果和兑现措施计划，扣3分。
安全
承诺法
基层车辆单位党、政正职年初没有按照本标准要求作出书面郑重承诺，
扣2分。
4
驾驶员和其他干部职工没有按照本标准要求作出书面郑重承诺，每查出
1人，扣1分。
胜利石油管理局安全环保处
“十八法”的实施运行并不复杂繁琐，都是日常车辆和驾
驶员安全管理所做的工作。所谓的困难、复杂，那是没有真
正领会标准的理念，没有将及时将日常做的工作坚持及时的
记录填写，出现了时候为迎接检查补造资料，造成工作量大。
胜利石油管理局安全环保处
