——人才强国战略与
国家教育规划纲要
人才！人才！
一 人才对于经济社会发展的重要作用
二 人才规划纲要的主要内容
三 教育规划纲要对高等教育的要求
目录
世纪之交的跨越
2009年8月26日，
清华大学迎来3300余
名本科新生。
精英教育 大众化教育
里程碑意义的
历史性跨越
新的历史起点
确保到2020年我
国基本实现教育现代
化，基本形成学习型
社会，进入人力资源
强国行列。
——胡锦涛
一、人才对于经济社会发展的重要作用
（一） 加强人才培养的紧迫性
（二） 人才对经济社会发展的作用
目前，中国经济进入世界前列，主要依赖
的不是人才与知识经济，而是依靠大量的廉价劳动
力支撑的低端制造业。
“三高”和“三低”为主的“中国制造模式”
将难以为继。
（一）加强人才培养的紧迫性
中国现状
请举例说明：目前以“三高”和
“三低”为主的“中国制造模式
”在我国普遍存在。
谈一谈
富士康廉价劳动力下的市场缩影
“鸿飞千里，富士则康”是富士康常用来形容自己企业愿景的
一句话。富士康的员工每天就是坐着图中的这种穿梭巴士上下
班，往来于固定的车间和宿舍。
2009年，富士康内地的最大的制造基地所
在地深圳，最低工资标准调整为特区内每月1000元、
特区外每月900元，而富士康的多数一线员工底薪
也是900元/月。对经常要加班的代工行业里，工人
的月薪还有很大一部分来自加班费，据富士康的新
闻发言人介绍，算上加班费，一线员工的月薪大概
在1500-2000元左右。
深圳富士康普通员工待遇
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8亿件衬衫 = 一架“空中客车”
飞机
2亿条牛仔裤 = 一架“波音飞机
”
数以亿计的棉袜子 = 一架飞机
8亿件衬衫换一架“空中客车”飞机
中 国 国 外
“中国制造”尴尬出征世界杯
瓦瓦祖拉
“中国制造”的服装
“中国制造”的假发
“中国制造”的扎库米
“世界工厂”——中国
在制造业价值链曲线上，制造加工环节始终处
于低端，而产品研发、售后服务处于价值链曲线的
高端。企业要想从曲线低端，走到高端，必须加大
研发投入，品牌建设等等。但是对于现阶段的中国
中小企业来说，可能并不现实，这一漫长的过程，
可能已经让一半多的企业关门收场。从中国制造走
向中国创造，或许并不比中国队踢世界杯的距离来
得更近。
云南物流公司现状
云南物流企业员工
专业知识匮乏，文
化素质低，学历至
本科的员工还不到
员工总数的10%。
（1）尽管中国的人力资源丰富，但是总体素质
不高，人才的总量、结构和素质不适应科学发展的
要求。
（2）各层次人才都很短缺，特别是科技领军人
才和战略科学家明显不足。
（3）在欧盟的“全球综合创新指标”的对照下，
中国只能处于“第四类创新落后型国家”。
小结
提高人才培养质量作为重点
一个重要原因
是没有一所大学能
够按照培养科学技
术发明创造人才的
模式去办学，没有
自己独特的创新的
东西，老是“冒”
不出杰出人才。
——钱学森
人才资源是我国经济社会发展的第一资源
《人才规划纲要》：“人才是指具有一定的
专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做
出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动
者。”
我国长期以“中专以上学历，初级以上职称
”为统计专业技术人才的起点，但是随着我国教育
的发展，现在越来越多的统计使用“本科以上学历，
中级以上职称”的标准。
（二）人才对经济社会发展的作用
一树一获者,谷也;
一树十获者,木也;
一树百获者,人也。
中国古代政治家管子：
两则小资料
（1）1872年，清王朝派30名留学生
赴美国留学。
（2）美国哈佛大学科学中心：20年
来，中国留美学生达17万人。
世界人才争夺战已经打响
美国争夺人才途径：
“招收留学生、研究机构招聘人才、
企业大量引进人才、跨国公司到其他
国家办企业或者设立研究机构，招聘
所在国的专业人才、合作攻关”……
美国每年因人才流入可获60亿美元
在日趋激烈的全球性人才竞争中，中国
还面临着严峻的考验。美国每年因人才流入
获得的效益达６０亿美元，而发展中国家因
人才流失造成的损失每年高达８０亿美元。
不少跨国公司甚至将大量的资金投向培养中
国学生和一线教师、设立奖学金及争夺人才
幼苗等方面。
2010年4月1日，党中央、国务院印
发《国家中长期人才发展规划纲要
（2010—2010年）》。
二、人才规划纲要的主要内容
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提出了“服务发展、人才优先、以
用为本、创新机制、高端引领、整体开
发”的人才发展工作的指导方针，体现
了人才发展的战略定位、战略重点、主
要任务。
（一）指导方针
（1）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策
（2）实施产学研合作培养创新人才政策
（3）实施引导人才向农村基层和艰苦边远地方流动的政策
（4）实施人才创业扶持政策
（5）实施有利于科技人员潜心研究和创新的政策
（6）实施推进党政人才、企业管理人才、专业技术人才合理流动
政策
（7）实施更加开放的人才政策
（8）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策
（9）实施促进人才发展的公共服务政策
（10）实施知识产权保护政策
（二）10项新政策
三、教育规划纲要对高等教育的要求
（一）、发展历程
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高校招生人
数（万）
增长率（%
）
1990-2010全国高校招生人数及增长率变化图
（二）、成就显著
1.高等教育办学体制改革不断深入
北京城市学院（原海淀走读大学）中国民办教育发展高峰论坛召开
昆明扬帆职业技术学院
云南经贸外事职业学院
云南经济管理职业学院
云南科技信息职业学院
昆明艺术职业学院
云南北美职业学院
云南新兴职业学院
云南三鑫职业技术学院
云南爱因森软件职业学院
云南商务职业学院
云南民办高职高专（截至2010年8月）
2.高等教育投资体制改革成效显著
2010年，中国人民大学校友段
永平夫妇向母校捐赠3000万美元。
1986年北京大学投资创办北
大方正集团，2007年集团总收入
达400亿元。
我校先后与IBM、英特尔、中国
电信昆明分公司、娃哈哈集团昆明分公
司、嵩明县广播电视局等单位合作，建
立了80多个校外实习实训基地。
推进“校企合作，工学结合”模式
3.高校内部管理体制改革稳步推进
北京大学第五届教职工代表
大会召开
泌尿外科专家张心湜受聘为西安
交大医学院名誉院长
4.高校招生入学和毕业生分配制度改革基本到位
已逐步建立起“
市场导向、政府调
控、学校推荐、学
生与用人单位双向
选择、竞争上岗”
的高校毕业生就业
体制
5.科研水平和科技服务能力得到很大提高
高校积极参与国家中长期科技发展规划纲要的实施，承
担了大量科研任务
6.大学生助学贷款制度不断完善
国家助学贷款圆了众多贫困学生大学梦
（三）、发展目标
《国家中长期教育改革和发展规划纲要
（2010-2020年）》规定，到2020年，高等教育结
构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研
究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际
知名、有特色高水平高等学校，若干所大学达到
或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力
显著增强。
提高人才培养质量作为重点
学思结合
知行统一
因材施教
创新人才
培养模式
南京师范大学学生在第五届“
挑战杯”江苏省大学生创业计划竞
赛中获奖
深化高等教育体制改革
北京大学2009年起开始在自主
招生时施行中学校长推荐制，引起
社会关注。
充分发挥学术委员会在学科
建设、学术评价、学术发展等中
的重要作用。
考试招生制度
建设现代大学制度
深化高等教育体制改革
公办教育和民办教育要实现更好
地共同发展。图为来自民办高校——
北京城市学院的大学生城市志愿者们
在街头服务。
要改进教育管理体制，需建立教
育信息公开制度，搭建教育信息公共
服务平台。
办学体制
管理体制
推进高等教育国际化
国家对留学生坚持“支持留学、
鼓励回国、来去自由”的政策
截至2009年末，全球已建立
282所孔子学院和272个孔子课堂，
分布在88个国家（地区）
◆1.如何认识我国高等教育发展任务定位？
◆2.如果你是校长，你想对哪些方面进行改革？
