2021-2025 年中国阻燃剂行业
十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2021-2025 年中国阻燃剂行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业十四五战略规划概述 ..............................................................................................................11
第一节 阻燃剂行业十四五战略规划研究报告简介 ..........................................................................11
第二节 阻燃剂行业十四五战略规划研究原则与方法 ......................................................................12
一、研究原则 ................................................................................................................................12
二、研究方法 ................................................................................................................................13
第三节 研究企业十四五战略规划的重要性及意义 ..........................................................................14
一、重要性 ....................................................................................................................................14
（一）有利于增强企业的可预见性 ............................................................................................14
（二）有利于明确企业未来发展方向 ........................................................................................15
（三）有利于激发企业员工的积极性 ........................................................................................15
（四）有利于促进企业整合资源 ................................................................................................15
二、研究意义 ................................................................................................................................15
第二章 市场调研：2020-2021 年中国阻燃剂行业市场深度调研............................................................16
第一节 阻燃剂概述 ..............................................................................................................................16
一、阻燃剂的定义 ........................................................................................................................16
二、阻燃剂产品的分类 ................................................................................................................16
三、有机磷系阻燃剂的分类及用途 ............................................................................................17
第二节 我国阻燃剂行业监管体制与政策法规 ..................................................................................19
一、阻燃剂所处行业分类及依据 ................................................................................................19
二、行业主管部门及监管体制 ....................................................................................................19
三、主要法律法规及政策 ............................................................................................................20
四、行业政策对企业的影响 ........................................................................................................22
第三节 我国阻燃剂行业主要发展特征 ..............................................................................................22
一、行业技术水平和技术特点 ....................................................................................................23
二、进入本行业的主要壁垒 ........................................................................................................23
（1）技术壁垒 ..............................................................................................................................23
（2）环保壁垒 ..............................................................................................................................23
（3）生产工艺壁垒 ......................................................................................................................24
（4）销售渠道壁垒 ......................................................................................................................24
（5）客户认证壁垒 ......................................................................................................................24
（6）规模化壁垒 ..........................................................................................................................25
（7）产品准入壁垒 ......................................................................................................................25
三、阻燃剂行业特有的经营模式 ................................................................................................25
四、行业的周期性、区域性及季节性 ........................................................................................25
五、与上下游行业的关联性 ........................................................................................................26
（1）上游行业对阻燃剂行业发展的影响 ..................................................................................26
（2）下游行业对阻燃剂行业发展的影响 ..................................................................................26
六、阻燃剂市场的供求状况及变动原因 ....................................................................................26
七、行业利润水平的变动趋势及原因 ........................................................................................27
第四节 2020-2021 年中国阻燃剂行业发展情况分析........................................................................27
一、提高塑料改性化率对我国经济转型具有重要意义 ............................................................28
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二、改性塑料推动塑料工业的发展 ............................................................................................29
三、改性塑料行业快速发展呈现良好的市场前景 ....................................................................29
第四节 2020-2021 年我国阻燃剂行业竞争格局分析........................................................................30
一、阻燃剂行业竞争格局 ............................................................................................................30
二、行业内主要企业 ....................................................................................................................30
第五节 企业案例分析：聚石化学 ......................................................................................................31
一、公司的市场地位 ....................................................................................................................31
二、公司产品的技术水平及特点 ................................................................................................33
三、公司的竞争优势 ....................................................................................................................35
四、聚石化学的竞争劣势 ............................................................................................................37
第六节 2021-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测........................................................37
一、无卤阻燃剂行业 ....................................................................................................................38
二、节日灯饰行业 ........................................................................................................................39
三、电子电器行业 ........................................................................................................................40
四、电线电缆行业 ........................................................................................................................41
五、汽车行业 ................................................................................................................................42
六、液晶电视行业 ........................................................................................................................44
七、医疗卫生行业 ........................................................................................................................46
第七节 2021-2025 年我国阻燃剂行业发展前景及趋势预测............................................................48
一、全球阻燃剂行业的未来发展趋势 ........................................................................................48
二、行业发展面临的机遇 ............................................................................................................49
（1）国家产业政策的大力支持 ..................................................................................................49
（2）上下游市场前景广阔 ..........................................................................................................50
（3）新材料技术发展推动企业持续创新 ..................................................................................51
（4）消防安全要求日趋严格 ......................................................................................................51
（5）中国磷矿资源的优势更利于有机磷系阻燃剂行业的发展 ..............................................52
三、影响行业发展的不利因素 ....................................................................................................52
（1）国内阻燃法规正在健全过程中，执行力度有待进一步加强 ..........................................52
（2）下游行业尚未形成与国际接轨的阻燃意识 ......................................................................52
第三章 企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析 ..............................................................................53
第一节 “十四五”规划的里程碑意义和政策谋划 ..........................................................................53
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义 ............................................................................53
二、政策需在“十四五”前提前做好谋划 ................................................................................54
第二节 十四五规划不得不关注的时代大变革 ..................................................................................55
一、外部不利因素增多 面临的挑战越来越大 ..........................................................................56
二、过去的增长方式不可持续 ....................................................................................................56
三、人口结构老龄化，消费结构将改变 ....................................................................................58
四、科技和创新能力不足制约发展 ............................................................................................60
五、政府推动经济的发力点将发生明显变化 ............................................................................61
六、“一带一路”进入成型期 ......................................................................................................62
七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期 ........................................................62
八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期 ............................................63
九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。 ................................................63
十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。 ............64
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十一、城市化进入到中后期 进入到城市建设多极化时期 ......................................................64
十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。 ............65
十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。 ............................................65
十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期 ................................................................66
十五、信息化进入到了新一轮革命期 ........................................................................................66
第三节 准确把握“十四五”规划的重大趋势 ..................................................................................66
一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期 ............................................................67
二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期 ................................67
三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期 ........................................67
四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期 ....................................................68
五、信息化进入新一轮革命期，进入以 5G 为主要标志的新技术突破期 .............................68
六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期 ................................69
七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期 ........................69
八、社会治理现代化进入全面推进期 ........................................................................................69
第四节 关于“十四五”规划的若干重大问题研究 ..........................................................................70
一、关于高质量发展与 GDP 增长速度问题 ..............................................................................70
（一）关注高质量发展问题 ........................................................................................................70
（二）关注 GDP 增长速度问题 .................................................................................................71
（三）妥善处理高质量发展与 GDP 增长速度的关系 .............................................................71
（四）关注中国红利期的转变 ....................................................................................................72
二、关于高端制造与智能制造问题 ............................................................................................72
（一）制造业新的历史方位 ........................................................................................................72
（二）加快制造业转型升级 ........................................................................................................73
（三）把实体经济搞上去 ............................................................................................................73
（四）高度重视高端制造与智能制造的技术创新与集成 ........................................................74
三、关于生态环境保护与恢复问题 ............................................................................................74
（一）认清生态环境保护与建设的迫切性 ................................................................................74
（二）践行绿水青山就是金山银山的发展理念 ........................................................................75
（三）推动形成绿色发展方式和生活方式 ................................................................................75
（四）统筹推进山水林田湖草系统治理 ....................................................................................75
（五）实行最严格的生态环境保护制度 ....................................................................................76
四、关于重大国家战略实施问题 ................................................................................................76
（一）关注重大国家战略体系形成 ............................................................................................76
（二）做好黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计 ........................................................76
（三）保障黄河安澜 ....................................................................................................................77
五、关于开放发展问题 ................................................................................................................78
（一）继续坚持开放发展的理念不动摇 ....................................................................................78
（二）加大共建“一带一路”的力度 ........................................................................................78
（三）在自由贸易试验区和自由贸易港建设上探索新路子 ....................................................79
（四）从长计议，应对百年未有之大变局 ................................................................................79
六、初步结论 ................................................................................................................................80
（一）高质量发展是“十四五”规划的第一关键词 ................................................................80
（二）高度重视高端制造与智能制造 ........................................................................................80
（三）继续坚持铁腕治污 ............................................................................................................80
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（四）有序推动重大国家战略实施 ............................................................................................81
（五）坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐 ....................................................................81
第五节 明确“十四五”时期中国发展的空间和时间定位 ..............................................................81
一、“十四五”期间的确定性因素 ..............................................................................................81
（一）人口老龄化在“十四五”期间是不可逆转的 ................................................................81
（二）城乡二元经济短期内还难以打破 ....................................................................................82
（三）收入差距不会有明显缩小 ................................................................................................82
（四）区域差距将持续存在 ........................................................................................................82
（五）新技术的产生和发展影响越来越大 ................................................................................82
二、“十四五”期间的不确定性因素 ..........................................................................................82
三、“十四五”期间要找准自己的空间和时间定位 ..................................................................83
（一）全球空间定位：中国仍是发展中大国 ............................................................................83
（二）时间序列定位：中国仍将长期处于社会主义初级阶段 ................................................84
四、“十四五”期间的重点突破 ..................................................................................................84
（一）推进要素资源市场配置进程 ............................................................................................84
（二）加快农民工城镇化/市民化进程 .......................................................................................84
五、“十四五”工业规划，三大机遇应把握 ..............................................................................85
（一）新技术催生新业态 ............................................................................................................85
（二）新基建带动新动能 ............................................................................................................86
（三）新情况重构新格局 ............................................................................................................86
第六节 “十四五”时期我国居民消费发展：趋势、要点与建议 ..................................................87
一、“十四五”时期居民消费发展：总体趋势 ..........................................................................88
（一）“十四五”时期居民消费发展的基础条件 ......................................................................88
（二）“十四五”时期居民消费发展的总体特征 ......................................................................89
（三）“十四五”时期居民消费发展的重点领域 ......................................................................90
二、“十四五”时期居民消费发展：关键要点 ..........................................................................92
（一）处理好消费由高速增长到高质量转型 ............................................................................92
（二）推动好重点消费领域提质增效发展 ................................................................................93
（三）适应好建设现代化经济体系总要求 ................................................................................93
三、“十四五”时期居民消费发展：政策建议 ..........................................................................94
（一）从供给侧激发科技创新活力 ............................................................................................94
（二）从需求侧实施重点消费领域倍增工程 ............................................................................95
（三）从均衡面推动消费平衡充分发展 ....................................................................................95
第四章 企业十四五战略规划的要点与要求 ..............................................................................................96
第一节 十四五规划编制技术指南、重点、流程、建议 ..................................................................96
一、十四五规划编制意义 ............................................................................................................96
二、“十四五”规划编制任务 ......................................................................................................96
三、“十四五”规划体系构成 ......................................................................................................97
四、十四五规划编制流程 ............................................................................................................97
五、十四五规划编制遵循细则 ....................................................................................................98
六、“十四五”规划的重点与难点 ..............................................................................................99
七、十四五规划编制建议 ..........................................................................................................100
第二节 分析“十四五”规划要点 ....................................................................................................100
一、“十四五”规划研究背景 ....................................................................................................100
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（一）时代意义：国际突破价值重塑、国内整合黑马将出 ..................................................101
（二）时代形势：新各级、新结构、新关系、新市场、新基础、新诉求 ..........................101
（三）五个创新：十四五规划必须关注的五个创新 ..............................................................103
二、“十四五”规划编制相关要点 ............................................................................................104
（一）规划类别：三级四类 ......................................................................................................104
（二）遵循原则：三类十二个 ..................................................................................................105
（三）编制要求：四个必须 ......................................................................................................105
（四）编制重点：五大要求 ......................................................................................................106
（六）编制流程：六个步骤 ......................................................................................................106
三、“十四五”规划研究必须重视的七项研究 ........................................................................107
第三节 “十四五”规划编制的二个要求、三个聚焦 ....................................................................107
一、深刻认识做好“十四五”规划编制工作的重大意义。 ..................................................107
二、统筹好“十四五”规划的继承性和开拓性，不断创新工作方法。 ..............................108
三、十四五“规划把握历史新机遇谋划发展新战略：三个聚焦 ..........................................108
（一）更加聚焦深化改革取得实效 ..........................................................................................108
（二）更加聚焦创新能力全面提升 ..........................................................................................108
（三）更加聚焦各板块融合深度发展 ......................................................................................109
第五章 企业十四五战略规划规划制定原则及依据 ................................................................................110
第一节 企业战略规划管理特点 ........................................................................................................110
一、长远性 ..................................................................................................................................110
二、竞争性 ..................................................................................................................................110
三、全局性 ..................................................................................................................................110
第二节 企业十四五战略规划规划的制定原则 ................................................................................110
一、社会性 ..................................................................................................................................111
二、科学性 ..................................................................................................................................111
三、实践性 ..................................................................................................................................111
四、前瞻性 ..................................................................................................................................111
五、创新性 ..................................................................................................................................112
六、全面性 ..................................................................................................................................112
七、动态性 ..................................................................................................................................112
第三节 企业十四五战略规划规划的制定依据 ................................................................................112
一、国家产业政策 ......................................................................................................................112
二、行业发展规律 ......................................................................................................................113
三、企业资源与能力 ..................................................................................................................113
四、可预期的战略目标 ..............................................................................................................113
第四节 影响十四五战略规划的主要因素 ........................................................................................114
一、影响十四五战略规划的主要因素 ......................................................................................114
二、诱发企业十四五战略规划失败的因素 ..............................................................................115
三、企业十四五战略规划规划需规避的误区 ..........................................................................116
第六章 企业制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程 ................................................................117
第一节 公司制定十四五战略规划规划要点与准备工作 ................................................................117
一、公司制定十四五战略规划规划要点 ..................................................................................117
二、规划企业十四五战略规划前的准备工作 ..........................................................................117
第二节 公司制定十四五战略规划规划的主要内容 ........................................................................118
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一、公司制定十四五战略规划规划的主要内容 ......................................................................118
二、正确制定企业十四五战略规划的步骤 ..............................................................................119
三、企业十四五战略规划规划包含的不同内容 ......................................................................120
第三节 构建十四五战略规划研究体系 ............................................................................................120
一、研究体系构建与实施的内涵 ..............................................................................................121
二、整合内外部资源做好顶层设计 ..........................................................................................121
三、构建闭环的战略研究体系 ..................................................................................................122
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ..........................................................................................122
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ......................................................................................122
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ......................................................................................123
第四节 科学制定十四五战略规划规划 ............................................................................................123
一、掌握科学的决策方法和程序 ..............................................................................................123
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ..........................................................................................124
三、提高决策者素质 ..................................................................................................................124
四、全面了解企业环境 ..............................................................................................................125
五、科学制定十四五战略规划 ..................................................................................................125
六、降低风险 ..............................................................................................................................125
第五节 制定十四五战略规划需注意事项 ........................................................................................126
一、企业十四五战略规划制定需注意的要点 ..........................................................................126
二、制定十四五战略规划目标注意事项 ..................................................................................126
三、制定十四五战略规划规划的注意点 ..................................................................................127
四、制定十四五战略规划规划容易犯的错误 ..........................................................................128
五、不同阶段企业十四五战略规划的规划 ..............................................................................129
六、制定企业十四五战略规划要考虑的不同方面 ..................................................................129
第七节 目前企业战略规划管理存在的主要问题 ............................................................................130
一、企业战略规划制定较为随意 ..............................................................................................130
二、企业战略规划实施不够到位 ..............................................................................................130
三、企业战略规划调整不够及时 ..............................................................................................131
第八节 企业实践战略规划管理的具体对策 ....................................................................................131
一、科学设计企业战略规划 ......................................................................................................131
二、明确战略规划重点目标 ......................................................................................................131
三、加强企业人力资源管理 ......................................................................................................131
四、灵活调整企业战略规划 ......................................................................................................132
五、提升战略规划管理能力 ......................................................................................................132
第七章 2021-2025 年中国阻燃剂企业十四五战略规划探讨与建议......................................................133
第一节 发展战略要与“十四五”发展规划同频共振 ....................................................................133
一、中长期规划 ..........................................................................................................................133
二、研究把握规划期内重大任务并协调处理好几个关系研究 ..............................................135
第二节 新时代下“十四五”规划编制新要求与重点任务 ............................................................137
一、编制要求 ..............................................................................................................................138
（一）突出发展规划的统领性作用 ..........................................................................................138
（二）注重高质量发展要求的落实 ..........................................................................................138
（三）围绕补齐短板提升发展品质 ..........................................................................................138
（四）充分发挥信息化在规划中的作用 ..................................................................................138
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二、重点任务 ..............................................................................................................................139
（一）持续治理生态环境 ..........................................................................................................139
（二）发展高质量现代经济 ......................................................................................................139
（三）加快推进农业农村现代化 ..............................................................................................139
（四）实施区域协调发展战略 ..................................................................................................139
（五）推进公共服务均等化 ......................................................................................................140
（六）构建创新生态体系 ..........................................................................................................140
（七）提升城镇化发展质量 ......................................................................................................140
（八）完善基础设施网络 ..........................................................................................................140
（九）实施关键领域深化改革 ..................................................................................................141
（十）优化对外开放新格局 ......................................................................................................141
三、工作要点 ..............................................................................................................................141
（一）工作内容 ..........................................................................................................................141
（二）编制程序 ..........................................................................................................................142
第三节 “十四五”时期中国工业发展战略研究 ............................................................................143
一、中国工业竞争优势的形成与演变 ......................................................................................144
（一）竞争优势的要素构成 ......................................................................................................144
（二）产业竞争优势演变机制 ..................................................................................................145
（三）改革开放以来中国工业竞争优势演变 ..........................................................................146
二、中国工业发展面临的新挑战新机遇 ..................................................................................148
（一）中国工业发展面临的新挑战 ..........................................................................................148
（二）中国工业发展面临的新机遇 ..........................................................................................150
三、“十四五”时期中国工业竞争新优势的支撑条件与发展方向 ........................................152
（一）中国工业竞争新优势的支撑条件 ..................................................................................153
（二）中国工业竞争新优势的发展方向 ..................................................................................155
四、“十四五”时期中国工业的定位、战略任务与重点领域 ................................................156
（一）“十四五”时期中国工业的新定位 ................................................................................156
（二）“十四五”时期中国工业发展的战略任务 ....................................................................158
（三）“十四五”时期中国工业发展的重点领域 ....................................................................161
五、“十四五”时期培育中国工业竞争新优势的战略举措 ....................................................162
（一）产业生态系统提升工程 ..................................................................................................162
（二）产业基础能力建设工程 ..................................................................................................163
（三）先进制造业换道超车工程 ..............................................................................................163
（四）文化打造与品牌创建工程 ..............................................................................................164
（五）人力资源素质提升工程 ..................................................................................................164
（六）数字驱动价值链培育工程 ..............................................................................................165
（七）优化制造业全球布局工程 ..............................................................................................165
第八章 案例：某公司“十四五”发展规划 ............................................................................................166
第一章 发展基础 ................................................................................................................................166
一、经济指标稳增长 ..................................................................................................................167
二、战略布局促发展 ..................................................................................................................167
三、自主创新上台阶 ..................................................................................................................167
四、市场开拓创新高 ..................................................................................................................167
五、管理水平显成效 ..................................................................................................................168
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六、存在的不足 ..........................................................................................................................168
第二章 发展环境分析 ........................................................................................................................169
一、市场环境分析 ......................................................................................................................170
二、同行业对标分析 ..................................................................................................................170
三、核心竞争力分析 ..................................................................................................................171
第三章 战略规划与发展目标 ............................................................................................................172
一、指导思想 ..............................................................................................................................172
二、发展思路 ..............................................................................................................................172
三、发展目标 ..............................................................................................................................172
第四章 保障措施 ................................................................................................................................173
第九章 2021-2025 年中国阻燃剂企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨 ....................175
第一节 企业战略规划执行体系研究 ................................................................................................175
一、国内战略执行管理研究情况 ..............................................................................................175
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 ..................................................................................176
（一）依托战略变革，推动组织变革 ......................................................................................176
（二）落实战略分解，提升企业执行力 ..................................................................................176
（三）实施动态监控，强化战略纠偏 ......................................................................................177
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 ......................................................................177
三、结束语 ..................................................................................................................................178
第二节 企业战略规划的动态管理与实施程序 ................................................................................178
一、战略规划管理的意义 ..........................................................................................................178
二、建立健全战略决策体系和责任体系 ..................................................................................179
三、加强战略规划动态管理 ......................................................................................................179
四、战略规划年度实施程序 ......................................................................................................179
五、加强子企业战略管理 ..........................................................................................................180
第三节 构建十四五战略推进体系：稳准推进公司十四五战略实施 ............................................181
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................181
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................181
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................182
第四节 构建十四五战略规划管理体系：增强公司战略管理能力 ................................................182
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................182
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................183
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................183
第五节 构建十四五战略规划保障体系：增强实施保障能力 ........................................................183
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................184
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................184
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................184
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................185
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................185
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................185
第六节 构建十四五战略规划动态调整机制：完善十四五战略规划的主要措施 ........................185
一、完善十四五战略规划 ..........................................................................................................185
二、完善企业十四五战略规划的有效措施 ..............................................................................186
三、企业十四五战略规划创新调整的重要性 ..........................................................................187
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第七节 持续变革是十四五战略规划的精髓 ....................................................................................187
第十章 盛世华研总结 ................................................................................................................................188
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................189
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................189
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................190
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................190
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................191
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................191
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................191
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................191
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................192
六、小结 ......................................................................................................................................192
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................192
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第一章 企业十四五战略规划概述
第一节 阻燃剂行业十四五战略规划研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，
由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就
要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康
发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本阻燃剂行业十四五战略规划研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计局、
国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提供的
大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛世华
研监测数据及知识体系，在对我国阻燃剂业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对阻燃剂行
业十四五战略规划进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方案，其中包括：
阻燃剂行业市场调研
企业十四五战略规划的基本类型与选择
企业十四五战略规划规划制定原则及依据
制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程
未来中国阻燃剂企业十四五战略规划探讨与建议
企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨
构建阻燃剂企业实施十四五战略规划“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为阻燃剂行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来十四五
战略规划提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对阻燃剂行业十四五战略规划研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业及十
四五战略规划的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供
有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
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与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 阻燃剂行业十四五战略规划研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
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二、研究方法
本阻燃剂行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究法、
倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对阻燃剂行业
进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
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论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业十四五战略规划的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定
因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就
必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统
性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的
企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
十四五战略规划是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使
企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有
可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产
经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
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发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化
进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整
合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提
升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，
承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一
个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密
联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每
一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企
业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规
划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合
企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对十四五战略规划的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业
的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2020-2021 年中国阻燃剂行业市场深度调研
市场及竞争环境是制定企业十四五战略规划的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 阻燃剂概述
一、阻燃剂的定义
阻燃剂又称难燃剂、耐火剂或防火剂，是用以阻止材料被引燃及抑制火焰传播的助剂，主要应
用于高分子材料的阻燃处理。经过阻燃剂加工后的材料，在受到外界火源攻击时，能够有效地阻
止、延缓或终止火焰的传播，从而达到阻燃的作用。
就阻燃剂的下游应用领域而言，塑料约占 80%，橡胶约占 10%，纺织品约占 5%，涂料约占 3%，
纸张、木材及其他约占 2%。
二、阻燃剂产品的分类
阻燃剂可以分成有机系阻燃剂、无机系阻燃剂两大类，其中有机系阻燃剂主要分为有机卤系阻
燃剂和有机磷系阻燃剂，其中有机卤系阻燃剂主要以有机溴系阻燃剂为代表；无机系阻燃剂主要是
氢氧化镁和氢氧化铝等金属氧化物。阻燃剂产品的分类情况如下图所示：
由于性能、阻燃效率、环保性等各方面的差异，有机卤系、有机磷系和无机系三大类阻燃剂的
优缺点和应用领域各有不同。总体来讲，因为有机磷系阻燃剂的高效、低毒、少烟和低腐蚀等优
点，未来的使用量会越来越大。
1）有机卤系阻燃剂
有机卤系阻燃剂是指以卤素为主要阻燃成分的有机阻燃剂，由于其阻燃效率高、用量少，对材
料的性能影响小，自 20世纪 60年代开始被广泛运用于阻燃剂市场。
溴系阻燃剂是有机卤系阻燃剂中的代表，在所有有机卤系阻燃剂的销量中，溴系阻燃剂的销量
一直名列前茅。尤其在电子电气产品使用的阻燃剂中，目前约有 70%是溴系阻燃剂。溴系阻燃剂中
的代表产品是四溴双酚 A及十溴二苯乙烷，两者产量约占溴系阻燃剂总产量的 50%2。
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但是，溴系阻燃剂在环保和安全方面的缺点也日益显现，由于溴系阻燃剂的阻燃机理大多是气
相阻燃，因此在发挥阻燃作用时会产生大量烟雾、腐蚀性气体和有毒气体，其中部分溴系阻燃剂产
品在燃烧过程中会释放出对人体和环境有害的卤化氢气体及二恶英（多溴代二苯并二恶英和多溴代
二苯并呋喃），并且多数溴系阻燃剂不容易分解，很容易在环境中形成累积，因此容易对环境和生
物造成长期危害。
针对这种情况，欧美和日本等国家和地区近年来陆续颁布了以《RoHS》指令为代表的一系列法
律法规，逐步对溴系阻燃剂进行限制和禁用。另外，由于全球溴资源的稀缺和垄断，溴素的价格上
涨较快，导致溴系阻燃剂的成本优势逐渐丧失。在这种背景下，阻燃剂行业无溴化的进程日渐加
快，阻燃剂制造企业正在寻求其他符合安全环保要求的阻燃剂来替代现有的溴系阻燃剂。
2）有机磷系阻燃剂
有机磷系阻燃剂是重要的阻燃剂，品种众多，用途广泛，其特点是阻燃效率高、低毒、少烟、
低腐蚀性、与材料相容性好，并且兼具阻燃和增塑的双重功能。
在欧美、日本等发达国家和地区，有机磷系阻燃剂正在逐渐替代有机卤系阻燃剂， 成为市场
的主流产品之一。在中国，有机磷系阻燃剂的应用尚处于起步阶段，市场前景广阔。
3）无机系阻燃剂
无机系阻燃剂主要包括氢氧化铝、氢氧化镁、三氧化二锑、硼酸锌、聚磷酸铵及无机磷酸盐
等。
无机系阻燃剂的产品价格低廉，但需要在材料中大量添加才能起到阻燃效果，所以很容易影响
材料原先的性能。此类产品和材料的相容性较差，在材料中分散性能较差，所以对所制造材料的力
学性能破坏较大，导致了此类产品不能应用在对材料力学性能要求较高的场合。
其中，无机阻燃剂中的三氧化二锑通常需要和有机卤系阻燃剂配合使用，因此部分需求容易受
到环保方面的约束，而且锑元素较为稀缺，该类产品的价格较高。
三、有机磷系阻燃剂的分类及用途
有机磷系阻燃剂是指主要阻燃元素为磷的有机化合物，由于含磷化合物受热分解的产物有非常
强的脱水作用，能使所覆盖的聚合物表面炭化，形成炭膜，隔绝空气，从而达到阻燃的作用。
有机磷系阻燃剂可用于各类高分子材料中，目前，有机磷系阻燃剂的主要应用领域包括聚氨酯
材料和工程塑料两大类，随着技术的进步，越来越多新型磷系阻燃剂开始出现，并将被应用在
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PVC、PP等通用塑料领域，逐渐替代溴系阻燃剂。
目前有机磷系阻燃剂产品的两大类主要应用领域如下：
1）聚氨酯领域
聚氨酯的产品种类很多，聚氨酯泡沫和聚氨酯弹性体是用量较大的两种。其中，聚氨酯泡沫类
主要包括聚氨酯软泡和聚氨酯硬泡，聚氨酯弹性体主要为热固性弹性体（TSU）和热塑性弹性体
（TPU）。
目前在聚氨酯领域，公司的阻燃剂产品主要应用于聚氨酯软泡、聚氨酯硬泡和聚氨酯热塑性弹
性体（TPU）中。
①聚氨酯软泡阻燃剂
聚氨酯软质泡沫塑料简称为聚氨酯软泡，主要用于家具垫材、床垫、交通工具座椅坐垫等垫
材。由于聚氨酯软泡可燃性很强，欧美等发达国家和地区为了避免火灾的发生，降低火灾可能造成
的损失，早在几十年前就制定了一系列强制性法规和标准化检测手段，强制在聚氨酯软泡中推行使
用阻燃剂。早期在聚氨酯软泡中，主要使用的是溴系阻燃剂。但是由于沙发、床垫、座椅等家具用
品与人体密切接触，市场对聚氨酯软泡中所使用阻燃剂的安全和环保方面的性能要求越来越严格，
有机磷系阻燃剂已逐步取代溴系阻燃剂而得到广泛应用。
②聚氨酯硬泡阻燃剂
聚氨酯硬质泡沫塑料简称为聚氨酯硬泡，该材料的导热系数和透水蒸汽性非常低，且具有质
轻，强度高，并且与纸、金属、木材、水泥板、砖墙塑料板、沥青毡等材料具有很强的粘结性，不
需要另加其他粘合剂等优点。因此这种材料被大量用于建筑物保温材料，冷库、管道保温材料等领
域。聚氨酯硬泡在欧美发达国家已经使用三十多年，显示出较聚苯乙烯板、胶粉聚苯颗粒砂浆等其
他保温材料更明显的优势和更广泛的适用性。
与其他保温材料相比，聚氨酯硬质泡沫具有密度小，绝热性能好等特点，但该种材料和外界的
暴露面较大，更容易燃烧。随着聚氨酯硬质泡沫的广泛应用，其耐燃、防火等问题成为迫切需要解
决的重要问题。2010年 11月 15日，上海静安区高层住宅发生重大火灾的主要原因之一 3，就是其
所使用的聚氨酯保温材料没有按照消防法规要求进行阻燃处理，导致施工过程中有火星溅落在装修
及施工材料上引燃了大火。这些材料若按照现有的防火法规的要求进行阻燃处理，达到 B1难燃级
水平，发生火灾的风险将大大降低。
③聚氨酯热塑性弹性体（TPU）
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聚氨酯热塑性弹性体（TPU）具有高张力、高拉力和耐老化等特性，是一种较为成熟的环保材
料，这种材料同时也具有防水、防风、防寒、抗菌、防霉、保暖、抗紫外线等许多优异的功能。目
前，聚氨酯热塑性弹性体（TPU）已广泛应用于医疗卫生、电子电器、工业及体育等领域。由于其
优良的特性和广泛的用途，聚氨酯热塑性弹性体（TPU）的未来用量有望大幅提高。与其他聚氨酯
产品相同，聚氨酯热塑性弹性体（TPU）材料也需要添加相应的阻燃剂才能解决本身的易燃性问
题。
2）工程塑料领域
工程塑料指可以作为构造用及机械零件用的高性能塑料，与通用塑料相比，工程塑料能承受更
大的外力作用，具有良好的机械性能和尺寸稳定性，在高温、低温下仍能保持其优良性能，通常用
作工程结构件，如仪表零件、设备外壳、各种绝缘件等等。随着高分子合成以及加工技术的不断进
步，工程塑料已经渗透到人们生产生活的各个领域，在一些经常接触高温环境的领域中，工程塑料
的阻燃性成为衡量其综合性能的一个重要指标。
由于欧盟等发达市场已经禁止在电子设备制造时使用多溴联苯、多溴二苯醚等卤系阻燃剂，
而 BDP、RDP等无卤有机磷系阻燃剂与 PC/ABS等工程塑料相容性好，并且具有环保性能好、热稳定
性高、对材料性能影响小等优点，因此在手机、笔记本电脑、电视机等电子电器设备中得到广泛应
用。
第二节 我国阻燃剂行业监管体制与政策法规
一、阻燃剂所处行业分类及依据
根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）和《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，
阻燃剂所属行业为橡胶和塑料制品业（C29）。
根据 2018年 11月 7日公布的国家统计局令第 23号《战略性新兴产业分类（2018）》目录，阻
燃剂所处行业属于“3新材料”之“先进石化化工新材料”。
二、行业主管部门及监管体制
阻燃剂所处行业主管部门为国家发改委，行业内部自律性管理组织为中国塑料加工工业协会。
国家发改委负责行业发展规划的研究、产业政策的制定，指导行业结构调整、行业体制改革、
技术进步和技术改造等工作。目前，政府行政管理主要通过颁布相关法律法规及政策，如《产业结
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构调整指导目录》等对行业进行宏观调控和指导。
改性塑料行业属于塑料加工行业的子行业，中国塑料加工工业协会是中国塑料加工业的行业组
织，是由从事塑料加工及其相关产业生产、经营的企业、事业单位、社会团体、科研院所等单位及
个人自愿组成的全国性、非营利性、具有法人地位的社会团体组织。中国塑料加工工业协会是在民
政部注册登记的一级社团法人，在业务上接受国务院国有资产监督管理委员会和中国轻工业联合会
指导和监督管理，负责行业规范的制定、行业内的协调与监督、行业数据的统计以及行业内企业合
法权益的保护。
中国合成树脂供销协会是合成树脂行业的自律组织，执行着包括产业调查研究，为政府制定合
成树脂行业发展规划、产业发展政策、法律法规等提供建议;组织制、修订合成树脂行业的国家标
准、行业标准和技术规范；行业信息统计；贸易争端调查与协调；专业培训等职能。中国合成树脂
供销协会主要由从事塑料助剂、聚烯烃、树脂改性与应用、工程塑料等相关领域的企事业单位组
成，公司为其会员。
改性塑料行业的市场化程度很高，企业的生产经营以市场化方式进行，政府主管部门进行产业
宏观调控，行业协会组织进行自律规范。
三、主要法律法规及政策
新材料是指新出现的具有优异性能或特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高或产
生新功能的材料（《新材料产业发展指南》）。新材料产业系国家战略性新兴产业，改性塑料行业系
以合成树脂及助剂为重要组成部分，既是为经济社会提供产品、配件和材料的基础性产业，也是推
动新材料产业发展的重要组成部分。我国政府高度重视发展新材料产业，近几年出台的新材料产业
相关重要政策如下：
序号 文件名称 颁布时间 颁布机构 相关内容
1
《产业结构调整指导
目录（2019 年本）》 国家发改委
鼓励工程塑料、聚丙烯热塑性弹性体
（PTPE）、热塑性聚酯弹性体
（TPEE）等石化化工类产品的开发与
生产
2
重点新材料首批次应
用示范指导目录
（2018 年版）
工信部
涵盖无卤阻燃热塑性弹性体（TPV）
等先进化工材料
3
战略性新兴产业分
类（2018）
国家统计局
战略性新兴产业包括新材料产业在内
9 大领域，其中，新材料产业涵盖“高
性能塑料及树脂制造、工程塑料制
造、高端聚烯姪塑料制造、其他高性
能树脂制造”等先进石化化工新材料
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4
《新材料标准领航计
划（2018-2020 年）》
工信部、发
改委、国防
科工局等 9
部委
瞄准国际标准，实施新产业标准领航
工程，开展新材料标准领航行动，加
大先进基础材料、关键战略材料及前
沿材料标准的有效供给。到 2020 年，
完成制修订 600 项新材料标准，构建
完善新材料产品标准体系，重大制定
100 项“领航”标准，规范和引领新材料
产业健康发展
5
《国家新材料生产应
用示范平台建设方
案》
工信部、财
政部
新材料产业是战略性、基础性产业，
在关键领域建立国家新材料生产应用
示范平台，构建上下游有效协同的新
机制、新体制、新体系，填补生产应
用衔接空缺，缩短开发应用周期，实
现新材料与终端产品同步设计、系统
验证，推动企业完成研究开发到实现
应用
6
《新材料产业发展指
南》
工信部、发
改委、科技
部、
财政部
加快推动先进基础材料工业转型升
级，以基础零部件用钢等先进有色金
属材料，高端聚烯姪、特种合成橡胶
及工程塑料等先进化工材料，先进建
筑材料、先进轻纺材料等为重点，大
力推进材料生产过程的智能化和绿色
化改造，重点突破材料性能及成分控
制、生产加工及应用等工艺技术，提
高先进基础材料国际竞争力
7
《石化和化学工业发
展规划（2016-2020
年）》
工信部
深入实施创新驱动发展战略和绿色可
持续发展战略，着力改造提升传统产
业，加快培育化工新材料，突破一批
具有自主知识产权的关键核心技术，
打造一批具有较强国际影响力的知名
品牌
8
《中国塑料加工业
“十三五”发展规划指
导意见》
中国塑料加
工工业协会
塑料加工业是以制品成型加工为核
心，以合成树脂及助剂、塑料机械及
模具为重要组成部分的新兴制造业，
既是为经济社会提供产品、配件和材
料的国民经济基础性产业，也是为消
费者提供安全、卫生、优质可靠产品
的民生产业，同时还是推动新材料产
业发展的重要组成部分。《意见》提岀
“2016-2020 年规模以上塑料制品企业
产量年均增长率达 4%；主营业务收入
年均增长 6%；利润总额年均增长 8%
左右；岀口量年均增长 3%，岀口额年
均增长 6%”
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9
《中国国民经济和社
会发展“十三五”规划
纲要》
全国人民代
表大会
支持新一代信息技术、新能源汽车、
生物技术、绿色低碳、高端装备与材
料、数字创意等领域的产业发展壮
大，大力发展高性能碳纤维、钒钛、
合金等新型结构材料，可降解材料和
生物合成新材料等
10
《“十三五”国家战略
性新兴产业发展规
划》
国务院
顺应新材料高性能化、多功能化、绿
色化发展趋势，推动特色资源新材料
可持续发展，加强前沿材料布局，以
战略性新兴产业和重大工程建设需求
为导向，优化新材料产业化及应用环
境，加强新材料标准体系建设，提高
新材料应用水平，推进新材料融入高
端制造供应链。到 2020 年，力争使若
干新材料品种进入全球供应链，重大
关键材料自给率达到 70%以上，初步
实现我国从材料大国向材料强国的战
略性转变
11
《国家中长期科学和
技术发展规划纲要》
（2006-2020）
国务院
重点研究开发满足国民经济基础产业
发展需求的高性能复合材料及大型、
超大型复合结构部件的制备技术，高
性能工程塑料，轻质高强金属和无机
非金属结构材料，高纯材料，稀土材
料，石油化工、精细化工及催化、分
离材料，轻纺材料及应用技术，具有
环保和健康功能的绿色材料
四、行业政策对企业的影响
国家出台的《新材料产业发展指南》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《重点新材
料首批次应用示范指导目录（2018年版）》、《中国塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》、《石
化和化学工业发展规划（2016-2020年）》等政策指导性文件，为阻燃剂所处行业提供强有力的支
持，营造了良好的营商环境，并指明了未来的发展方向。无卤阻燃剂、改性塑料粒子、改性塑料制
品属于国家重点发展的先进基础化工材料，服务于国家整体新材料战略。
第三节 我国阻燃剂行业主要发展特征
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一、行业技术水平和技术特点
阻燃剂是一种用以阻止材料被引燃及抑制火焰传播的助剂，主要应用于合成高分子材料中。欧
美发达国家已经有多年的阻燃剂应用经验，一些老产品的技术已经相对成熟，但《RoHS》等指令的
实施和一些阻燃剂危害性评估结果的公布，材料应用领域对阻燃剂的安全环保要求进一步提高，因
此阻燃剂产业的技术研发正在向环保及高效的方向发展，除了在现有产品的基础上进行改造升级之
外，很多企业及科研机构也正在寻找符合环保安全规定的新产品。近几年来已经有多款磷系阻燃
剂、无机系阻燃剂问世，被用来代替部分的溴系阻燃剂。
在欧美等发达国家和地区，卤系阻燃剂中的一些产品由于环保安全方面的原因已经被明令禁止
或限制使用，其他同类的卤系阻燃剂产品也面临被替代的压力，在这种背景下，国外一些知名阻燃
剂生产企业早已开始研究开发新的阻燃剂产品，通过大分子、复配协同、微胶囊化和表面改性等技
术，不断开发出新的产品，并且让这些新型阻燃剂产品能够达到高效和环保的性能。
目前我国只有少数企业能生产更为环保且高效的阻燃剂，而且主要集中在有机磷系阻燃剂产品
系列，但在无机系阻燃剂和卤系阻燃剂方面，与国外同行业的差距仍然较大。
二、进入本行业的主要壁垒
（1）技术壁垒
阻燃剂行业属于技术密集型行业。在技术开发方面，因国际领先厂家采取较为严密的知识产权
保护措施，没有核心技术的厂商难以进行新型阻燃剂的生产。同时，阻燃剂的研发有赖于持续的系
统的研发，需要在长期掌握行业规范和客户对于产品纯度、安全生产方面的需求的基础上，通过先
进的技术工艺，加之以专业领域技术经验的长期积累，才能生产出适应行业标准和客户需求的高性
能的产品。此外，阻燃剂的应用配方的持续改进，有助于提高阻燃剂的效率和性价比，因而具备先
进研发实力的企业能更好的推动行业技术水平的发展，提升盈利空间。作为一个专业化程度较高的
领域，拥有上述综合能力的生产企业的数量是有限的。因此，对于新进企业而言，缺乏行业经验、
产品技术含量低的企业，将无法满足市场较高需求，难以适应该等领域的竞争。
（2）环保壁垒
ROHS指令、REACH法案和《斯德哥尔摩公约》等国家和地区性公约先后限制了部分对生态环境
和人类健康具有重大危害的阻燃剂的使用。可以预见，在未来对阻燃剂产品的环保要求有趋严的态
势。同时，人们的消费观念也在不断变化，除了强制标准之外，不符合环保标准的阻燃剂产品本身
的市场接受程度也将不断降低。
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另一方面，为了满足日益提高的环保要求，阻燃剂厂家用于研发、清洁生产和注册的人力、物
力投入将不断增加，提高了产品的生产成本和时间成本，构成新进入企业的隐性壁垒。此外，随着
技术的进步和环保理念的演进，普通粉状阻燃剂目前已逐渐为阻燃母粒所替代，阻燃母粒因其清洁
卫生、相容性好、阻燃效率高、添加量小、粉尘少，有效改善用户使用现场环境，成为阻燃塑料制
品实现防火要求的最佳选择之一。因此，无法生产符合环保要求的环境友好型阻燃剂产品的厂家难
以进入阻燃剂生产销售市场。
（3）生产工艺壁垒
阻燃剂生产企业的工艺水平主要反映在阻燃剂产品的收率、杂质含量、有害成份含量及产品在
贮存过程中的稳定性等方面。与其他精细化工产品类似，直接 材料成本占阻燃剂生产成本的比重
较高，因此生产企业工艺水平的高低，决定了最终成品的收率，直接影响着阻燃剂企业的生产成本
和经营业绩。另外，杂质含量、污染物排放、原材料质量和生产过程中操作人员的操作能力等也是
影响生产成本和产品质量的重要因素。先进生产工艺的形成，需要企业熟练掌握工艺流程、积累生
产管理经验以及与生产设备进行磨合，行业潜在进入者难以在短时间内跨越生产工艺方面的壁垒。
（4）销售渠道壁垒
不同类型的阻燃剂产品所对应的下游应用领域各不相同，以有机磷系阻燃剂行业为例，聚氨酯
硬泡阻燃剂应用领域相对单一，下游客户相对集中，对规模化效益的要求较高；聚氨酯软泡阻燃剂
的下游客户非常分散，单一客户的需求量相对较小，但个性化需求明显，因此对销售网络建设以及
技术服务能力要求很高；工程塑料阻燃剂下游客户主要为国内外知名的工程塑料、改性塑料生产企
业，客户相对集中，但对供应商的供货能力、技术水平、管理水平、产品质量稳定性要求很高。因
此，建立满足不同产品客户需求的营销体系，对于阻燃剂生产企业至关重要，而行业潜在进入者在
短时间内很难达到这点。
（5）客户认证壁垒
阻燃剂生产企业的下游客户是各类合成材料制造商，材料制造商在确定新供应商之前，必须经
过一系列试验和测试，在这个过程中，阻燃剂供应商和合成材料制造商需要通过配合与沟通，不断
调整阻燃剂产品的成分或者材料合成工艺，使得最终生产出的合成材料满足其市场终端消费客户的
要求。
合成材料的应用非常广泛，与人们的生活息息相关，所以产品的性能是最重要的，其中包括了
物理性能、安全环保性和稳定性等。阻燃剂生产企业需要帮助合成材料制造商生产出性能优越、稳
定的产品，才能使最终的合成材料通过终端客户的检测。由于更换阻燃剂供应商会导致材料制造商
需要对新供应商提供的样品进行一系列的试验和测试，由此引发的潜在成本和风险较大，因此材料
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制造商对阻燃剂供应商的测试一旦通过，供货关系就比较稳定，这种客户认可关系构成了阻燃剂行
业的重要壁垒。阻燃剂行业中，大客户的产品认证流程周期一般需要 1-2年以上，相关流程如下图
所示，
（6）规模化壁垒
阻燃剂行业是精细化工行业的一个子行业，厂房、生产设备、环保设施等固定资产投资规模都
比较庞大，为了保持产品的技术水平和竞争力，还需要持续进行高强度的研发投资，对资金的要求
比较高。随着阻燃剂行业发展的日渐成熟，行业竞争实质已发展为生产规模的竞争和产品差异化的
竞争，龙头企业由于资金雄厚且具有先发优势，对上游供应商和下游客户的议价能力逐渐形成，其
抗风险能力及规模竞争优势日益凸显，巨额资金的投入及企业的运营成本成为行业外厂家进入阻燃
剂行业的重要壁垒。
（7）产品准入壁垒
阻燃剂属于一种化学产品，其安全环保性一直是被关注的重点，因此各国家和地区都有针对化
学品生产、贸易和使用的注册规定，例如欧盟地区的《REACH》法规和国内的《新化学物质管理办
法》。
阻燃剂在某地区进行生产或销售活动的条件之一，就是通过这些法规的认证。企业不但需要保
证产品的各项指标符合当地的规定，还需要支付几万至几百万不等的认证费用。这种产品认证的要
求，对于行业的潜在进入者造成了一种障碍。
三、阻燃剂行业特有的经营模式
阻燃剂作为基础原材料，产品并不面对终端消费者。因此，行业内企业主要面临下游客户的大
宗采购。以中高端客户为主的行业成熟企业主要采用直销模式进行销售，并以客户维护及满足客户
日益苛刻的技术要求作为经营重点。
四、行业的周期性、区域性及季节性
（1）行业的周期性
阻燃剂产品主要应用于以塑料为主的各类高分子材料中，这些高分子材料被广泛应用于人们日
常生活的方方面面，整体来说阻燃剂行业周期性不是很强。
（2）行业的区域性
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从需求角度来看，目前全球阻燃剂产品的需求主要集中在美国、欧洲、日本等发达国家和地
区。 从产能分布角度来看，全球市场中的有机磷系阻燃剂生产工厂主要分布在美国、欧洲、日本
和中国。
（3）行业的季节性
由于阻燃剂下游行业是各类高分子合成材料制造行业，涉及国民经济的各个领域，各应用领域
的季节性需求略有不同，但综合来看，阻燃剂整体需求的季节性特征不明显。
五、与上下游行业的关联性
（1）上游行业对阻燃剂行业发展的影响
阻燃剂产品的上游原材料分别是磷矿下游产品三氯氧磷；石油化工下游产品环氧丙烷、环氧氯
丙烷、苯酚和双酚 A等，因此石油、磷矿等资源的价格变动会导致公司原材料的波动，从而影响公
司的经营情况。行业与上游行业存在较高的关联性。
（2）下游行业对阻燃剂行业发展的影响
阻燃剂的用途极为广泛，尤其是随着高分子材料工业的快速发展，各种塑料、橡胶、纤维等合
成材料被越来越广泛地用于建筑、化工、交通、家具、纺织品、电子电器等国民经济的各个领域。
而高分子材料的易燃性，带动了阻燃剂在上述领域的普遍应用。因此，高分子材料行业及其下游的
建筑、电子电器、家具、交通工具等各个领域的景气程度均会对阻燃剂行业的发展产生一定程度的
影响。
六、阻燃剂市场的供求状况及变动原因
总体而言，全球阻燃剂市场的消费需求比较稳定，近几年来一直保持 5%左右的增长幅度。但
在阻燃剂行业内存在部分老产品供大于求、部分新产品供不应求的情况，其主要原因在于，阻燃剂
的需求变化相对较为稳定，而新建设备的产能释放是一种短期作用，因此容易造成一段时间内的供
大于求；对于一些新产品来说，由于其优越的性能，导致市场推广速度和老产品替代的需求增长速
度较快，短期内产能无法跟上，从而造成短期内供不应求的情况。
对有机磷系阻燃剂产品来说，其供求状况如下所示：
（1）供给方面，全球有机磷系阻燃剂制造厂商比较集中，目前主要集中在 美国科聚亚、日本
艾迪科、日本大八、以色列化工、雅克科技、万盛股份等几家 公司。国内供应商中，2013年，雅
克科技和万盛股份的阻燃剂产能合计约为 15万吨左右，在国内的有机磷系阻燃剂供应商中规模相
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对较大，总体来说国内有机磷系阻燃剂生产企业的集中度较高。
（2）需求方面，按照应用领域区分，在聚氨酯材料领域，聚氨酯软泡阻燃剂的主要应用领域
为沙发、床垫、地毯、座椅等，下游客户比较分散；聚氨酯硬泡阻燃剂的主要应用领域为建筑保温
材料、冰箱、管道保温材料等，主要客户目前分布在欧美市场，随着国内消防法规的建立健全，预
计未来几年市场增长迅速；聚氨酯热塑性弹性体阻燃剂的主要应用领域为交通运输、土木建筑、鞋
类、织物等材料，未来的市场增长空间广阔。
工程塑料阻燃剂的应用领域主要包括聚碳酸酯（PC、PC/ABS）、尼龙（PA）、聚酯（PBT/PET）
等，其中，PC/ABS材料主要应用领域为电视机、电脑、手机等，该领域的生产厂家相对比较集
中。
在产品结构方面，整体市场需求将逐步转移至安全环保的阻燃剂上，因此溴系阻燃剂的增长速
度将逐步降低，有机磷系阻燃剂的增长速度将高于溴系阻燃剂的增长速度。但是由于新产品的开发
和替代是一个比较漫长的过程，从整体上来说全球阻燃剂市场的产品结构将保持相对稳定。
七、行业利润水平的变动趋势及原因
从总体上来看，阻燃剂行业的利润水平比较稳定。同时，各类阻燃剂产品的发展阶段、以及供
需平衡状况决定了不同产品的利润水平可能会有所波动。
第四节 2020-2021 年中国阻燃剂行业发展情况分析
改性塑料，是指在通用塑料和工程塑料的基础上，经过填充、共混、增强等方法加工改性，提
高了阻燃性、透光率、强度、抗冲击性、韧性等方面性能的高分子材料，是国家重点发展的新材料
技术领域。改性塑料克服了普通塑料耐热性差、强度和韧度低、耐磨及抗冲性差的缺陷，同时还赋
予材料阻燃、耐候、抗菌、抗静电等新特性，是现代工业、农业、信息、能源、交通运输乃至航
空、航天、海洋等国民经济多个领域中不可或缺的新型材料，对塑料工业和新材料发展起到重大的
推动作用。改性塑料行业属于《中国制造 2025》、《中国国民经济和社会发展“十三五”规划纲
要》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等国家政策鼓励和支持的战略性产业。
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如上图所示，改性塑料的生产位于产业链的中上游。上游的石油化工行业生产出 PP、PE、
PS、PVC、ABS等各种通用型树脂，改性塑料行业生产企业首先向上游大型石油化工企业（如中国
石化、壳牌集团等）或贸易商采购相应类别的通用树脂原材料；接着在树脂原材料中引入各式改性
助剂，如阻燃剂、扩散剂、增塑剂、安定剂等，经过填充、共混、增强等物理改性，生产出某方面
性能更优越的改性塑料粒子；改性塑料粒子再经注塑、挤出、吹塑等流程，加工成型为改性塑料制
品；最后，改性塑料制品依照其不同的功能特性，被再进一步加工成型，应用到下游各类不同的细
分行业，如家电、汽车、线缆、医疗卫生等领域。
改性塑料以其可灵活进行定制化、个性化改性的优点受到市场青睐，未来发展空间广阔。改性
塑料行业具备以下特点：
一、提高塑料改性化率对我国经济转型具有重要意义
塑料在现代生活中的大量应用实现了对钢铁等基础材料的有效替代，节约了能源、资源。从衡
量一个国家塑料工业发展水平的指标——塑钢比来看，虽然中国是全球最大的塑料生产国，但塑钢
比仅为 30： 70，不及世界平均的 50： 50，更远不及发达国家，如美国的 70：30和德国的 63：
37。从塑料行业改性化率指标来看，近年来，中国改性塑料行业虽然取得快速发展，塑料改性化率
也约从 2004年的 %增长到 2017年的 %。相比全球，我国塑料改性化率水平仍较低，以汽
车行业为例，全球用于汽车行业的塑料改性化率约 %，而中国仅有 %左右。
塑料工业发展越成熟的国家，其塑料改性水平往往越高。以欧洲和美国为代表的发达市场，其
改性塑料行业发展水平远高于以中国为代表的发展中国家。因此，大力发展塑料改性技术，加快对
传统塑料工业的技术升级，推动改性塑料在工业、农业、航空航天、国防等各个领域的广泛运用，
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对我国建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。
二、改性塑料推动塑料工业的发展
改性塑料代表传统塑料制品行业转型发展的方向，对塑料工业和新材料发展起到了重大的推动
作用。主要体现在：
① 改性塑料赋予塑料材料新功能，扩大了塑料材料的应用领域。大型石化企业生产的通用牌
号合成树脂往往不能满足用户多样化、个性化的需求，如适当的刚性、韧性、强度，在电、热、
光、磁等方面的功能性以及耐候、阻燃、着色等方面的要求，单一牌号的普通树脂不可能满足，而
改性塑料加工企业生产的产品可以通过综合运用改性塑料添加剂等配方和制备技术，满足下游用户
对塑料产品特殊功能的需求。
② 改性塑料可实现废弃塑料的循环利用。因废弃塑料的种类和数量急剧增加导致的环保问题
已引起社会的广泛关注。随着改性技术的进步，例如，相容剂的合成及在塑料合金中的应用、不同
种类塑料复合材料的加工以及对不同老化程度塑料的鉴别与改性等，都取得与传统简单再生工艺完
全不同的环保化、循环利用效果。
三、改性塑料行业快速发展呈现良好的市场前景
我国凭借完整的产业链，较低的生产成本以及广阔的市场吸引了大量的跨国改性塑料企业来华
投资设厂。目前已经在中国设立改性塑料生产基地的国外大企业有杜邦公司、陶氏公司、韩国三
星、韩国 LG等。这些知名跨国企业的到来,提高了我国改性塑料的产业集聚度，使得新理念、新技
术、新产品等创新元素能够更快的在行业内传递，提升了国内企业生产技术水平，推动着我国改性
塑料行业的发展。
据中国塑料加工工业协会发布的《中国塑料工业年鉴（2018）》数据显示,我国改性塑料产量由
2009年的 570万吨提高到 2017年的 1,428万吨，年均复合增长率为 %,远超同期全球和我国
塑料行业增速水平。塑料改性化率也从 8%增长到 19%。最近两年改性塑料行业发展步伐明显加
快，2016 年和 2017 年的同比增速分别达到 %和 %。
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数据来源：中国塑料加工工业协会《中国塑料工业年鉴》
第四节 2020-2021 年我国阻燃剂行业竞争格局分析
一、阻燃剂行业竞争格局
从国际市场来看，部分欧美大型化工企业基于其先发优势，处于行业领先地位。目前，美国雅
宝公司、美国科聚亚公司和以色列化工集团是全球阻燃剂生产商巨头。国内的阻燃剂生产厂商中，
其中本公司、江苏雅克科技股份有限公司、浙江万盛股份有限公司、山东寿光卫东化工有限公司、
山东天一化学股份有限公司等为主要的阻燃剂生产厂商。未来，阻燃剂行业将围绕产品质量的可靠
性、环境友好型阻燃剂的研发能力、对各国各地区日趋严格的环境保护标准的适应能力和清洁生产
管理能力展开竞争。
二、行业内主要企业
我国从事阻燃剂、改性塑料生产的企业数量众多，竞争较充分，市场化程度较高。但从整体发
展水平来看，我国仍然落后于欧美等地区，主要表现为产业化程度低、研发和创新能力不强，尤其
是高端阻燃剂和改性塑料的研发和生产明显不足。主要企业的基本情况如下：
国际方面，主要企业有美国雅保公司（AlbemarleCorporation）＞德国朗盛集团（LANXESS）
和瑞士科莱恩公司（Clariant）等全球领先的国际化学品公司，（阻燃剂业务仅为其主营业务的一
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部分），相关概况如下表所示：
序号 公司名称 业务介绍
1
美国雅保公司
（AlbemarleCorporation）
纽约交易所上市公司，是全球最大的漠系阻燃剂和有机
磷系阻燃剂生产厂家，也是氢氧化铝、氢氧化镁阻燃剂
的主要制造商之一
2
德国朗盛集团
（LANXESS）
法兰克福证券交易所上市公司，是全球领先的特殊化学
品供应商，2017 年 4 月完成对全球领先的阻燃剂美国科
聚亚公司的收购,接手原科聚亚公司的漠阻燃剂添加剂、
漠与漠衍生物业务
3
瑞士科莱恩公司
（Clariant）
全球领先的特种化学品公司，阻燃剂产品主要为无卤阻
燃剂，科莱恩的产品组合以磷化学应用为基础，在德国
Knapsack、瑞士 Muttenz 和中国陆丰设有生产基地
国内方面，主要企业有雅克科技（002409）、万盛股份（603010）及杭州捷尔思阻燃化工有限
公司（以下简称“杭州捷尔思”），相关概况如下表所示:
序号 公司名称 业务介绍
1 雅克科技
1997 年 10 月成立，2010 年 5 月在深交所上市，致力于电子
半导体材料，深冷复合材料以及塑料助剂材料研发和生产。
其有机磷系阻燃剂位居行业前列，产品品种丰富，应用领域
广泛，己大量应用于建筑、家私、电子电器等领域
2 万盛股份
2000 年 7 月成立，2014 年 10 月在上交所上市，是国内最主
要的有机磷系阻燃剂生产企业之一，主要从事有机磷系阻燃
剂以及其他橡塑助剂的研发、生产和销售。阻燃剂产品目前
已形成聚氨酯阻燃剂、工程塑料阻燃剂等产品线
3 杭州捷尔思
2001 年 4 月成立，专业开发、生产无卤阻燃剂和无卤阻燃材
料，产品主要应用在交通运输、建筑材料、电子电器、新能
源装备等多个行业，服务于多家世界 500 强企业与行业龙头
企业
第五节 企业案例分析：聚石化学
一、公司的市场地位
当前，我国虽为改性塑料大国，但不是改性塑料强国。国内改性塑料企业大部分处于模仿阶
段，同质化竞争比较激烈，产品多处于中低端市场，中高档产品依赖进口，呈现通用技术产品多，
高技术、高附加值产品少的局面。公司自成立以来，坚持科技创造价值的理念，以国家新材料产业
政策为指引，持续增加研发投入，打造具备高科技附加值的产品体系。经过多年的技术沉淀和业务
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发展，公司积累了丰富的研发经验、专利和非专利技术体系，搭建了国际化的研发营销平台，并积
极参与国际竞争，融入国际高端供应链体系，赢得一定的市场占有率和品牌知名度，系国内具备差
异化竞争优势的高性能塑料及树脂制造商。
在无卤阻燃剂领域，公司顺应全球新材料绿色化的发展趋势，核心产品符合国际 RoHS、
REACH、WEEE标准，阻燃和环保性能突出，受到国际知名化工企业 AkzoNobel（阿克苏诺贝尔）、
PPG（庞贝捷）、Sika（西卡）等的认可。
根据《中国塑料工业年鉴（2018）》统计数据，2017年中国阻燃剂消费量约为 46万吨。2017
年聚石化学阻燃剂的销售量为 5,吨，根据万盛股份 2017年年度报告，万盛股份 2017年阻
燃剂的销量为 74,吨，雅克科技 2017年年度报告没有披露相应数据。以上述数据推算，聚
石化学 2017年的阻燃剂的市场占有率约 %。
由于阻燃剂的种类繁多，万盛股份和雅克科技的阻燃剂主要为有机磷系阻燃剂，主要用于聚氨
酯的阻燃改性；而聚石化学的阻燃剂为磷氮系阻燃剂，主要用于聚烯烃的阻燃改性，面向的细分市
场不同，市场容量笼统以阻燃剂统计，不能真实反映聚石化学阻燃剂在聚烯烃用阻燃剂细分市场的
竞争地位。但目前通过公开、权威渠道难以获取聚烯烃用阻燃剂市场各公司的市场占有率情况。
在改性塑料领域，公司根据不同行业客户的不同需求，通过定制化、差异化的竞争策略，为客
户提供从需求分析、研究开发、生产制造、应用评估到专业服务的一揽子产品解决方案。节日灯饰
类改性塑料通过美国 ULQMTO2认证，并与力升集团、中裕电器（Wal-Mart和 Costco的供应链企
业）等建立了长期稳定合作关系；电子电器类改性塑料得到国内知名家电品牌美的、格兰仕的认
可,2018年获评美的集团生活电器事业部“创新供应商”，2019年获广东格兰仕集团有限公司“卓
越贡献奖”；汽车类改性塑料进入日产、大众、江淮汽车等国内外知名企业的供应链体系；光显类
改性塑料一一 PS扩散板，2019年全年对应销量分别约占韩国三星电子和韩国 LGE该类产品全球采
购量的 %和 %,成为韩国三星电子和韩国 LGE全球优秀合作伙伴。
根据中国塑料加工工业协会统计，2019年 1-12月，全国塑料制品行业汇总统计企业累计完成
产量 8,万吨，同比增长 %，公开的统计数据显示，到 2019年，我国塑料改性化率已经
突破 20%，以 20%的改性化率估计，2019年我国改性塑料产量约 1,万吨。改性塑料产品具
备明显的“中间产品”特征，广泛应用于家电、汽车、电子电器、医疗卫生等不同细分领域，并随
着下游细分市场需求的不断提升，应用比例相应提高。目前通过公开、权威渠道难以获取各公司改
性塑料产品（包括改性塑料粒子及制品）市场的占有率情况。截至 2019年底，聚石化学与可比上
市公司改性塑料的产量对比情况如下：
序号 公司名称 2019 年产量（吨） 备注
1 金发科技 1,289,
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2 银禧科技 119,
3 国恩股份 306, 含光显材料
4 道恩股份 191,
5 聚石化学 82,
数据来源：上市公司 2019年年度报告
综合上表，假设 2019年改性塑料市场产量以 1,万吨测算，则聚石化学与同行可比上市
公司改性塑料产品的市场占有率情况如下：
序号 公司名称 市场占有率
1 金发科技 %
2 银禧科技 %
3 国恩股份 %
4 道恩股份 %
5 聚石化学 %
由上表可知，国内改性塑料行业市场集中度不高，国内龙头企业金发科技的市场占有率不到
8%,国恩股份、道恩股份、银禧科技的市场占有率分别为 %、%和 %，聚石化学市场占
有率约 %，市场占有率低于上述可比上市公司。
二、公司产品的技术水平及特点
1、 无卤阻燃剂
公司无卤阻燃剂中的高聚合度结晶 II型聚磷酸铵（APP）代表绿色阻燃技术的发展方向。自产
品问世以来，在研发力量的支撑下，产品不断迭代升级，每年均通过世界知名检测机构 SGS的多项
测试要求（包括邻苯二甲酸盐，八大可溶重金属，RoHS，SVHC，卤素，甲醛，壬基酚聚氧乙烯醚，
辛基酚聚氧乙烯醚等测试），受到国内外市场的一致认可。
2、 改性塑料粒子及制品
公司利用阻燃剂与塑料改性的技术协同和产业链上下游延伸的生产制造优势，充分挖掘细分应
用领域对不同特性改性塑料的市场需求，开发个性化产品，提供定制化的新材料解决方案，满足客
户多元化需求，形成差异化的竞争优势，核心产品技术在国内外具备较强的竞争力。
（1）阻燃 PP类改性塑料
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公司阻燃 PP类代表产品一一 PP5508,阻燃性能优异，主要应用于节日灯饰，并已成为该细分
领域的具备较强竞争力的企业。该产品与国内改性塑料龙头企业金发科技（600143）、知名企业南
亚塑胶同类产品的技术性能对比如下：
技术参数
项目
聚石化学 金发科技 南亚塑胶
UL94 V-0 V-0 V-0
UL1694 SC-0 SC-0 SC-0
技术参数
项目
聚石化学 金发科技 南亚塑胶
紫外光稳定性 f1 f1 f1
RTIElec 120°C 110C 120C
RTIW/Imp 120°C 105C 110C
RTIW/0Imp 120C 105C 110C
数据来源：美国 UL认证黄卡测试参数；
RTI表示材料长期热老化温度，表示该材料在此温度（RTI）下使用 10万小时性能将下降
50%；
RTIELEC表示该材料在此温度（RTI）下使用 10万小时电器性能将下降 50%；
RTIW/Imp表示该材料在此温度（RTI）下使用 10万小时无冲击的力学性能将下降 50%；
RTIW/0Imp表示该材料在此温度（RTI）下使用 10万小时有冲击的力学性能将下降 50%。
由上表可以知，公司的 PP5508类产品在材料长期热老化温度指标要略优于金发科技和南亚塑
胶。
公司阻燃 PP类产品质量表现受到市场的广泛认可，根据专业研究机构 QYRESEARCH《2020-
2026年全球及中国阻燃聚丙烯化合物行业发展现状调研及投资前景分析报告》，2018年、2019年
公司阻燃 PP产量在国内外处于市场领先地位。
（2）PS扩散板
公司的 PS扩散板在透光率、雾度等核心光学指标表现优异，且具备耐热、耐燃、尺寸稳定性
等良好性能，产品通过韩国三星电子、韩国 LGE的产品质量体系认证，并成功进入其全球供应链体
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系。根据国家“透明塑料透光率和雾度的测定标准”（GB/T2410-2008）公司代表型号技术参数如下
所示：
产品代表型号
项目
CSP5512 OSP5812
检验认证企业 韩国 LGE 韩国三星电子
透光率（TT） 55%±2% 58%±2%
雾度（HZ） %±1% %±1%
测定方式 WGT/S WGT/S
测定标准 GB/T2410-2008 GB/T2410-2008
（3）PE透气膜
公司的 PE透气膜，断裂强度、断裂伸长率、透湿率、耐水压、剥离强度等技术特性优良，具
有透气、防水等特点，可以增加人体舒造性，达到隔绝病毒、细菌的作用，主要用于婴儿纸尿裤、
医用卫生防护服等卫生领域。
三、公司的竞争优势
公司自成立以来，管理层凭借对改性塑料行业的理解，紧跟新材料改性技术发展趋势，在专业
的研发团队以及完善的创新管理体制下，逐步确立自身的经营战略和研发战略，并通过持续的研发
技术投入、产品迭代创新、全球营销体系搭建、财务管控制度等，打造自身的相对竞争优势，形成
了较强的抵御市场风险能力和可持续发展能力。公司拥有的主要竞争优势如下：
1、 技术研发优势
公司 2011年被认定为国家高新技术企业，2014年、2017年两次通过复审。多年来，公司不断
加大研发投入，积累了丰厚的技术底蕴。截至本招股说明书签署日，公司累计取得专利 129项，其
中，中国境内授权发明专利 72项，实用新型 52项，中国境外授权发明专利 5项，涵盖无卤阻燃剂
化学合成与复配应用技术、阻燃改性塑料制备技术、功能性高分子材料技术等方面，技术能力在改
性塑料行业具备一定竞争优势。
为打造一流的技术驱动型新材料企业，公司以国家博士后科研工作站（分站）、广东省博士工
作站、广东省博士后创新实践基地等为科研平台，培养出了一支人数超过 150人、经验丰富、层次
清晰、梯度合理的技术研发队伍，并在自主研发的基础上，不断加强与国内研究机构及高校的合
作，包括中科院广州所、中科院宁波所、华南理工大学、江苏科技大学等科研院所，实现技术储备
和研发能力的进一步提升，为公司在业内持续保持技术优势奠定基础。
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2、 管理决策优势
公司的核心管理团队具备二十多年的改性塑料从业经验，对改性塑料行业的产品特性、市场结
构、应用方向、技术革新具有深刻的理解力和前瞻的判断力。多年来，正是凭借核心管理团队对行
业发展方向的准确把握，制定了符合公司的经营战略，保障公司持续快速发展。随着产品体系的扩
大，公司进行了事业部制改革，赋予各事业部更多的决策权限，提高员工参与经营的积极性，拓宽
中层干部的职业发展路径，培养更多未来管理人才。
今后，公司将继续以事业部制和平台化战略为依托，进一步优化以“品牌、经营管理和生产技
术输出，结合市场化运营”的战略合作发展模式，积极开发、引进新材料领域新的技术，拓展新材
料新应用场景，推动公司可持续发展。
3、 产业链融合优势
改性塑料行业下游客户需求差异大，产品品种繁多，具有很强的不确定性。公司“改性塑料助
剂（阻燃剂）+改性塑料粒子+改性塑料制品”产业链上下游延伸的经营模式使得售前可以对下游不
同客户的特定需求作出快速反应；销售过程中，则会为客户提供专业的咨询服务甚至参与到客户的
研发进程，并依据客户对改性塑料的个性化、差异化需求，及时调整阻燃剂以及其他助剂的配方构
成，改良相关生产工艺，制造出客户满意的产品。公司会根据客户不同的需求，提供从需求分析、
研究开发、生产制造、应用评估到专业服务的定制化新材料解决方案，具备贯穿上下游环节的产业
链融合服务能力和快速反应优势。
4、 优质客户资源优势
公司深耕改性塑料行业多年，凭借良好的信誉和产品质量，形成了一定的品牌知名度，积累了
一批国内外优质客户。公司坚持“聚焦战略客户，创新协同成长”的理念，在拓展某一细分应用领
域的客户时，倾向于集中优势资源重点开发该细分市场的领头羊企业，待其成为公司的战略客户
后，围绕客户制定相应产品研发计划，与战略客户共同成长。
在上述营销理念的指引下，公司持续优化资源的配置，构建了不同细分领域的优质客户生态。
无卤阻燃剂的客户有国际知名化工企业 AkzoNobel（阿克苏诺贝尔）等；节日灯饰类改性塑料客户
有全球知名的节日灯饰类生产企业力升集团、中裕电器等；家电类改性塑料客户有中国知名家电品
牌美的和格兰仕；汽车类改性塑料的主要客户有东风日产汽车一级供应商佛山新明纤维树脂制品有
限公司、一汽大众一级供应商宝适汽车部件（太仓）有限公司等；PS扩散板客户有韩国三星电
子、韩国 LGE供应链企业韩国 JINFU等。
聚石化学知名客户对进入其供应链体系的供应商均有严格的认证标准，会综合考量供应商信
誉、生产能力、产品质量、价格等因素，合格供应商认证周期一般为一至两年，供应商转换成本较
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高，一般不会轻易进行更换。因此，优质的客户结构保障了公司长期持续稳定发展，并提高公司市
场知名度和美誉度。
5、合规经营优势
公司系于 2007年成立的股份有限公司，自成立以来，积极导入、实践现代化公司治理体系，
管理层思想统一、合规观念强，十几年来，公司“股东大会、董事会、监事会”三会运转良好，没
有发生重大风险事件。
此外，公司建立了完整的质量管理体系，遵循 IS09001：2015质量管理体系、IATF16949：
2016质量体系、美国 UL、欧盟 RoHS、REACH等管控标准，并在整个业务运行的体系环节推行
ERP、PDM、CRM、OA系统建设，运用 PDM进行研发设计和质量管控。公司还不断通过安全生产标准
化、OHSAS18001职业健康安全体系、ISO14001环境管理体系，进一步规范企业安全生产行为，改
善安全生产条件，强化安全基础管理，为稳定和加强公司产品质量管理提供了可靠保障。
四、聚石化学的竞争劣势
1、 经营规模的制约
改性塑料行业竞争较为充分，市场集中度不高，公司的产能虽高于行业内大部分企业，但与金
发科技等相比，生产经营规模仍存在较大的差距，规模效应不显著，与上游采购商的议价能力有待
进一步提升。因此，规模效应无法充分发挥，不利于公司进一步形成成本优势。
2、 融资渠道的制约
随着公司业务规模的快速扩大，需要在资金方面持续投入。现阶段公司发展主要依靠自有资金
和银行贷款进行生产项目建设，融资手段较为单一，且公司资产规模较小，难以获得大额的银行信
贷支持，面临较大资金瓶颈。当前新材料行业在国家各种政策利好的加持下，正处于较好的发展阶
段，产能扩大、业务扩张、产品研发都需要大量资金投入，因此，融资渠道单一不利于公司的快速
发展。
在本次上市后，公司将借助资本的力量，开展直接融资，未来的融资能力将得到显著改善，为
公司业务发展提供更充分的资金支持。
第六节 2021-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测
塑料改性是创造新型材料的重要途径，新型材料技是高新技术的重点领域,是整个塑料工业发
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展和科技进步的基础。随着科学技术的发展，现代社会对塑料材料提出了更多更高的要求，既要求
其性能好，同时又要求其价格低；既要求其能耐高温，又要求其易加工成型等等。因此，单一成份
的塑料很难满足人们对塑料材料在诸如电、光、磁、热及医学等方面如此多样化的要求，而塑料改
性技术则可以实现新的突破，将种类有限的单一塑料演变为成千上万种新型材料，从而满足不同领
域、不同层次和不同方面的要求，极大地拓宽了塑料的应用领域。随着 5G时代的到来，5G智能
化、车联网等各种新业态均需要投入大量的电子电器产品，将以间接的方式推动改性塑料的使用，
改性塑料从上游的助剂行业到下游的制品行业，将迎来重要的发展机遇。
一、无卤阻燃剂行业
无卤阻燃剂应用范围广泛，用途包含塑料、涂料、电线电缆、汽车、电子电器、纺织等领域。
相对于无卤阻燃剂，含卤阻燃剂（如漠系阻燃剂）由于燃烧时会引发“二次污染”。随着《关于持
久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》以及欧盟的 RoHS及 REACH标准的出台，美国、日本和欧洲等
发达国家和地区普遍开始限制漠系阻燃剂使用，全球越来越多的相关材料企业主动地采用无卤环保
阻燃剂。根据 MarketResearchFuture（MRFR）2018年 8月发布的报告，2017年全球无卤阻燃剂市
场规模约为 亿美元，预计到 2023年将达到 亿美元,2018-2023年期间年复合增长率将
达到 %。
中国阻燃剂的消费量大幅增长，但因没有强制性的阻燃标准，人均阻燃剂消费量仍然保持在较
低水平，与发达国家相比阻燃剂消费量水平存在较大差距。根据《中国塑料工业年鉴（2018）》统
计数据，2017年中国阻燃剂消费量约为 46万吨，在 2008-2017年期间，中国阻燃剂消费量年复合
增长率约为 %。
2008-2017年中国阻燃剂消费量变化趋势
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数据来源：《中国塑料工业年鉴（2009-2018）》
当前，我国阻燃剂行业仍然处于含卤阻燃剂主导的格局，但在环保要求日益提高以及全球阻燃
剂无卤化的背景和趋势下，我国无卤阻燃剂的市场份额必将进一步提高。
二、节日灯饰行业
圣诞灯饰指的是一种装饰灯，由灯串组成或有款式组装，在圣诞期间挂起作装饰之用。灯串在
使用时，一般会缠绕在树枝、圣诞装饰品、缆绳等可燃材料周围，儿童等群体容易触及，一旦发生
漏电、起火等事故，将直接损害人身财产安全。圣诞灯串被广泛用于庆典活动，一旦引起触电和火
灾事故，损失将不可估量。因此，安全的圣诞灯饰，催生对阻燃类圣诞灯饰材料的巨大市场需求。
我国圣诞灯饰产品的主要客户为外国企业，属于典型的出口主导型行业。近年来，随着全球经
济复苏，消费者信心得到逐渐恢复。美国、加拿大及欧洲的消费者开始增加对商品的消费，其中包
括圣诞灯饰产品。在新颖的产品功能及外观带动下，海外市场对圣诞灯饰的需求显著增长，出口金
额总体上呈现增长态势。据《中国轻工业年鉴》数据显示，我国圣诞灯出口金额由 2011年的
亿美元增长至 2017年的 亿美元，年均复合增长率约为 %（详见下图），带动节日
灯饰类塑料原材料的相应增长。
2011-2017年我国圣诞灯出口金额变化趋势图
注：受到全球经济增长缓滞的影响，圣诞灯饰岀口值及岀口量终止过往升幅，并在 2016年首
次经历负增长。
数据来源：《中国轻工业年鉴》
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三、电子电器行业
家用电器主要指在家庭及类似场所中使用的各种电器和电子器具，又称民用电器、日用电器，
可分为大型家用电器和小型家用电器两大类。其中，大型家用电器包括冰箱、空调和洗衣机等，小
型家用电器包括电饭煲、电磁炉和豆浆机等。
改性塑料在家电行业的应用主要为阻燃改性塑料、矿物增强改性塑料、玻纤增强改性塑料和耐
候改性塑料。其中，阻燃改性塑料可有效降低家用电器使用过程中发生短路、过载、水浸等情况时
产生火灾的风险，其市场需求与家电行业发展情况息息相关。
随着全球经济的稳步复苏及中国经济的快速增长，全球及中国家电市场总体运行良好，家电行
业销售规模和收入规模稳步增长。据国际知名数据分析公司 Statista统计数据显示，2010-2018
年，全球家用电器市场销售量由 亿台增长至 亿台，年均复合增长率为 %；其中大
型家用电器销售量由 亿台增长至 亿台，年均复合增长率为 %；小型家用电器销售量
由 亿台增长至 亿台，年均复合增长率约为 %。据 Statista预测，未来 5年,全球
家用电器市场销售规模仍将保持小幅增长，到 2023年销售量有望达到 亿台，其中大型家用
电器销售量将达到 亿台，小型家用电器销售量将达到 亿台。
2010-2023年全球家用电器行业销售规模增长情况及未来预测
数据来源：Statista
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与全球家电市场相比，我国家电市场销售规模增幅较小，总体上呈现微幅增长态势。根据
Statista公司统计数据显示，2010-2018年，我国家用电器市场销售量由 亿台增长至 亿
台，年均复合增长率为 %；其中大型家用电器销售量由 亿台增长至 亿台，年均复合
增长率为 %；小型家用电器销售量由 亿台增长至 亿台，年均复合增长率为 %。
据 Statista预测，未来 5年，我国家用电器市场销售规模仍将保持微幅增长，到 2023年销售量有
望达到 亿台，其中大型家用电器销售量将达到 亿台，小型家用电器销售量将达到
亿台。
2010-2023年中国家用电器行业销售规模增长情况及未来预测
数据来源：Statista
随着我国家电制造业的不断发展，制造技术的不断成熟，越来越多的改性新材料逐步实现对传
统材料的替代，将持续保持较快增长。
四、电线电缆行业
电线电缆广泛应用于国民经济各个部门，是国民经济和社会正常运转及人民日常生活必不可少
的产品。电线电缆业是国民经济中最大的配套产业之一，是各个产业的基础，其产品广泛应用于能
源、电力、交通、通信、建筑等基础设施建设和汽车、IT、电子电器、装备制造业、航空、航天、
舰船、矿山、港口以及石油、化工、冶金等基础性产业。
根据国际市场研究机构 TransparencyMarketResearch发布的报告称，2018-2026年全球电线
电缆市场年复合增率约为 %，预计到 2026年全球电线电缆市场需求将达到 2,359亿美元 L根
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据《中国工业统计年鉴 2017》统计数据，中国电线电缆制造业主营业收入从 2012年的 11,
亿元增长至 2016年的 12,亿元，年复合增长率为 %。我国已成为世界上第一大电线电
缆生产制造国，预计 2020年电线电缆收入将达到 15,750亿元。
电线电缆绝缘层和护套料的主要原料是塑料和橡胶，均需要阻燃。欧洲、美国及日本等国家和
地区非常重视电线电缆燃烧时的危害性，以 WEEE、RoHS、REACH指令为代表，先后颁布了阻燃、环
保电线电缆标准，如 IEC60332-1、IEC60332-2、IEC60332-3、UL94-12、UL444、UL817、UL1581、
NES713、BS6387等标准和规范，促使电线电缆向环保、无卤阻燃方向发展。我国也出台了
TB/T2702-1996、GB50157-2003、GB/T19666-2005、GB20286-2006等多项标准和规定，要求相对封
闭或人员集中的重要建筑和设施如高层建筑、地铁、车站、机场、商场、电站等场所使用环保阻燃
电线电缆。
因此，随着我国经济社会进一步向绿色环保、低碳节能、信息化、智能化方向发展，电力、建
筑、通信、交通运输、新能源等下游产业均对电线电缆的应用提出了更高要求，环保无卤阻燃类改
性塑料在电线电缆行业将迎来新的发展机遇。
五、汽车行业
改性塑料在汽车内部饰件和外部饰件均有涉及。其中，在汽车内部饰件的应用集中在仪表板和
门内板上；在汽车外部饰件的应用集中在车外侧及覆盖件、汽车底盘、燃油箱、发动机进气管和离
合器执行系统上。大范围的使用改性塑料能够带动汽车行业向着更轻、更快、更便捷、更环保的方
向发展。
根据国际汽车制造商协会的数据显示，近年来，全球汽车产销规模均保持稳定增长，产销量在
2011年至 2017年连续稳定增长，年均复合增长率分别为 %和 %。其中，2017年产销量分
别为 9,万辆和 9,万辆，增长率分别为 %和 %。
2011-2018年全球汽车产量和销量增长趋势图
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数据来源：国际汽车制造商协会
根据中国汽车工业协会统计数据显示，近年来，我国汽车产销规模均保持快速增长，产销量在
2011年至 2017年连续稳定增长，年均复合增长率分别为 %和 %。其中，2017年产销量分
别为 2,万辆和 2,万辆，增长率分别为 %和 %。2018年，我国汽车工业总体
运行平稳，受多方因素影响产销量同比下降，行业主要经济效益指标保持增长，但增幅回落。2018
年，我国汽车产销分别完成 2,万辆和 2,万辆，同比分别下降 %和 %。未来，
随着我国打造世界汽车强国计划的持续推进，汽车产量仍将保持平稳增长,预计 2020年将达到
3,000万辆左右，到 2025年将达到 3,500万辆左右。
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数据来源：国际汽车制造商协会
2016年 1月 1日起我国开始实施《乘用车燃料消耗量限值》，该标准要求，至 2020年乘用车
平均油耗将降至 升/100公里。据研究显示，车身重量占用 70%的汽车燃油消耗。汽车自重每减
少 100千克，百公里油耗可以降低 升，二氧化碳排放可减少约 5克/公里。2016年 10
月，中国汽车工程学会发布《节能与新能源汽车技术路线图》，指出：到 2020年、2025年、2030
年，整车质量需比 2015年分别减重 10%、20%、35%。
目前我国中高级轿车塑料用量约为 100-130千克/辆，远远落后于汽车工业发达国家塑料最高
用量 300千克/辆、占整车质量比重 20%的技术水平。随着汽车轻量化水平的不断提高，预计至
2020年前后，国外汽车最大塑料用量将会达到 500千克/辆，占整车质量的比重将达到 30-40%。
综上，随着汽车行业轻量化、环保化的发展新趋势，改性塑料在未来汽车制造中必将得到更广
泛的应用，改性塑料的市场需求将进一步被激发。
六、液晶电视行业
公司的主要改性塑料产品之一 PS扩散板，透光率、雾度等光学特性能优异，主要应用于液晶
电视背光模组中，为液晶面板提供面光源。因此，全球液晶电视
行业的发展将决定公司 PS扩散板的市场容量和发展前景。
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根据 AVC《全球 TV品牌出货月度数据报告》显示，全球电视市场经过 2017年的低迷之
后,2018年迎来了恢复性增长。2018年全球电视品牌出货 亿台，同比增长 %。
2012-2018年全球电视出货量及增长情况
数据来源：AVC；单位：百万台
从全球各电视品牌厂商出货情况看，韩国三星 2018年出货量 3,970万台，排名第一（事实
上，三星凭借全产业链的优势及技术实力，TV出货量已连续多年位居全球第一）；韩国 LGE出货量
达到 2,770万台，排名第二，领先排名第三 TCL990万台。韩国三星电子及韩国 LGE在全球 TV市场
的占有率合计达到 31%左右。
2018年全球主要厂商电视出货量情况
数据来源：AVC；单位：百万台
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综上，虽然自 2015年以来，全球电视整体市场规模大幅上涨动能不足，但作为四大生活场景
（家庭、移动、车载、办公）之一，家庭无疑是人们停留时间最长、最能维系家庭成员关系的一个
场景。而电视做为家庭流量入口地位举足轻重，预计未来全球液晶电视出货量仍将保持平稳增长，
PS扩散板作为液晶电视显示的必备零部件之一，整体市场需求将保持同步增长。
七、医疗卫生行业
随着消费高端化趋势、二孩政策全面实施和老龄化加剧，医疗卫生行业迎来新的机遇，公司致
力于改性塑料制品在医疗卫生行业的研发，主要产品 PE透气膜主要应用于婴幼儿纸尿裤、成人失
禁纸尿裤、医用防护服等医疗卫生用品。
2012年至 2017年，国内一次性医疗卫生用品（包括吸收性卫生用品和湿巾）市场继续保持增
长趋势，尤其是婴儿纸尿裤和成人失禁用品增长较快，带动了上游透气膜的需求增长。具体表现
在：
婴儿纸尿布市场方面，根据生活用纸委员会的统计，2017年，婴儿纸尿布总产量约 亿
片，工厂总销售量约 亿片，总消费量约 亿片，市场规模达到 亿元，较比上年同
比增长 %。新一代年轻父母普遍是 80后、90后，他们对纸尿布的接受度高，此外，随着二孩
比例的上升，将促进婴儿纸尿布市场需求的持续增长。
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2012-2017年我国婴儿纸尿布市场规模及消费量
注：婴儿纸尿布包括婴儿纸尿裤和婴儿纸尿片数据来源：《中国造纸年鉴 2018》、中国造纸协
会生活用纸专业委员会
成人失禁用品主要包括成人纸尿裤/片和护理垫，根据生活用纸委员会的统计,2017年,成人失
禁用品市场规模达到 亿元，较 2016年同比增长 %；消费数量为 片，较 2016年
同比增长 %。
2012-2017年我国成人失禁用品的市场规模及消费量
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数据来源：《中国造纸年鉴 2018》、中国造纸协会生活用纸专业委员会
第七节 2021-2025 年我国阻燃剂行业发展前景及趋势预测
一、全球阻燃剂行业的未来发展趋势
1）阻燃剂的应用将进一步扩大化、深入化
欧美发达国家的阻燃剂应用时间很长，阻燃剂的应用已经十分普遍，伴随人们在环保、安全及
健康方面意识的加强，近些年来这些阻燃剂成熟市场的发展方向逐渐转向开发以“无溴化”为代表
的新型环保型阻燃剂，各类新型阻燃剂产品不断面世。在中国，虽然 2008年的阻燃剂产量在 18万
吨-22万吨左右，但是这些阻燃剂大多数直接或经初步加工后间接的出口至国外，较少应用在本
国。以塑料为例，2012年前后，全球塑料中约有 10%添加阻燃剂，而目前中国阻燃塑料占塑料制品
的比例只有 2%左右 8，低于世界平均水平，更低于欧美等发达国家和地区，其原因主要是因为目前
国内对于材料的阻燃要求还未到强制性执行的程度。
由此可见，阻燃剂在国内市场的发展潜力还很巨大，随着中国以及其他新兴市场防火阻燃方面
法律法规的进一步健全和落实，阻燃剂的应用区域及需求规模将进一步扩大。
2）新兴市场阻燃立法将趋于完善
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在以中国为代表的新兴市场中，阻燃剂的发展历史较短。在中国，虽然国家已经出台《公共场
所用阻燃制品燃烧性能要求和标识》、《建筑材料燃烧性能分级方法》、《高层民用建筑设计防火标
准》等阻燃方面法律法规，但是由于成本、观 念和管理等方面的原因，这些法律法规的实际执行
情况一直不好，以至于像“上海 教师公寓楼火灾”、“北京 央视新址火灾”、“温州
温富大厦火
灾”等事故频繁发生，这些火灾造成重大生命财产损失的主要原因就是建筑材料的阻燃性能不
符合规定导致火焰蔓延速度迅速，假如将材料经过阻燃处理的话，火焰的引燃和传播速度将大大降
低，从而减少火灾发生的可能，为火灾的救助争取大量宝贵的时间。随着中国经济的发展，人们的
安全意识会越来越强，阻燃剂方面的法律法规也会更加完善，在监管方面最终会像欧美发达国家一
样对材料的阻燃性能进行强制性要求，从而带动阻燃剂的市场需求。
3）阻燃剂的环保无溴化趋势将日益明显
卤系阻燃剂自上世纪 60年代就被人们广泛应用，其受欢迎的原因是因为阻燃的高效性以及与
材料的相容性好，其中溴系阻燃剂是最主要的产品。由于卤系阻燃剂应用历史较长，短时间内很难
找到在性能、价格及环保安全方面将其完全替代的产品，因此卤系阻燃剂不会在短时间内退出市
场，但是经过 50年的应用，人们在全球很多地方的土壤、水体、大气、食物链甚至人类的母乳中
发现溴系阻燃剂的痕迹，虽然其浓度未达到致命水平，但是已经引起环保组织和各国政府和人民的
高度重视和警惕。目前已经有数类卤系阻燃剂或成分被欧盟《RoHS》指令及联合国环境署发布的
《斯德哥尔摩公约》等法规限制或禁用，其他卤系阻燃剂也普遍被人们质疑，在这种背景下，全球
各顶级塑料制品生产商都已经计划或拟定了不再使用被禁卤系阻燃剂的最后期限，并且开始积极研
发各类新型环保型阻燃剂。
4）通过复配增效提高阻燃性能将成为趋势
阻燃剂复配技术是指，在磷系、卤系、氮系和无机系阻燃剂之间，或者某类阻燃剂内部进行复
合化。由于阻燃剂在实际应用中，单一的阻燃剂往往存在某种缺陷，难以满足人们越来越高的要
求，因此通过阻燃剂复配技术，可以综合两种或两种以上阻燃剂的长处，并取长补短，最大限度的
发挥阻燃剂的协同效果，以达到减少用量，增强阻燃效果等作用。
二、行业发展面临的机遇
（1）国家产业政策的大力支持
新材料作为高新技术的基础和先导，应用范围极其广泛，它同信息技术、生物技术一起成为二
十一世纪最重要和最具发展潜力的领域。为推动新材料产业发展，近几年，国家陆续出台的《新材
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料产业发展指南》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《重点新材料首批次应用示范指导
目录（2018年版）》、《中国塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》、《石化和化学工业发展规划
（2016-2020年）》等政策指导性文件，明确阻燃剂所处的改性塑料行业既是为经济社会提供产
品、配件和材料的国民经济基础性产业，也是推动新材料产业发展的重要组成部分，为改性塑料行
业发展提供强有力的政策支持。
阻燃剂作为一种塑料改性添加剂是国家鼓励发展的产业。
国家发改委《产业结构调整指导目录(2005年本)》鼓励类产业中包括：“合成树脂加工用新
型助剂、新型吸附剂、高性能添加剂和复配技术开发、大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开
发。”
国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类产业中包括：“削减和控制二恶英
排放的技术开发与应用；持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用。”北京理工大学与万盛股
份共同承担的《十溴联二苯醚阻燃剂替代品开发》课题即为国家高技术研究发展计划（863计划）
的子课题，所属专题为“典型优先控制持久性有机污染物替代产品和替代技术研发”。公司的研发
与生产符合国家产业政策的鼓励方向。
同时，根据科技部、财政部、国家税务总局联合发布的《高新技术企业认定管理办法》（国科
发火（2008）172号）之附件《国家重点支持的高新技术领域》 中，明确提到“新型橡塑助剂技
术”属于国家重点支持的高新技术领域。有机磷系阻燃剂属于新型橡塑助剂。
2011年 12月，国家发改委和工信部发布了《关于开展 2012年产业振兴和技术改造专项有关
工作的通知》（发改办产业【2011】3063号），附件中明确将“环保型水处理剂和橡塑助剂”、“无
卤阻燃剂”归类在专题五的高端化工产品中。
2012年 5月，国家发改委发布了《国家发展改革委办公厅关于请组织申报资源节约和环境保
护 2013年中央预算内投资备选项目的通知》（发改办环资【2012】1335号），附件中明确将“阻燃
型保温材料”列入“建筑节能”类项目选取范围，公司所生产的聚氨酯硬泡阻燃剂主要用于生产阻
燃性保温材料。
从以上产业政策可以看出，我国对阻燃剂产业的政策指导已经从开发高性能产品转移至开发兼
具高性能及环保性产品上来。这些政策的提出，为我国阻燃剂产业的结构调整和健康发展提供了很
好的政策支撑，能够引导我国阻燃剂产业更好的参与国际市场的竞争。
（2）上下游市场前景广阔
随着经济社会的发展，新材料呈现绿色化、多功能化、高性能化的发展趋势，改性塑料助剂及
2021-2025 年中国阻燃剂行业十四五战略规划制定与实施研究报告
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改性塑料得到越来越广泛的应用。
改性塑料助剂方面，目前国内聚苯乙烯基建筑保温材料仍主要采用含卤的六漠环十二烷
（HBCD）作为阻燃剂，而早在 2013年召开的联合国化学会议已决定在全球禁用阻燃剂 HBCDo随着
环保要求的日益提高，代表绿色化的无卤阻燃剂必将在国内外得到更进一步的推广和使用。
改性塑料发展至今，以其良好的性能已经渗透到生产生活的各个领域。随着改性技术的进一步
发展，改性塑料克服传统塑料耐热性差、强度和韧度低、耐磨及抗冲性差的缺陷，赋予并升级材料
阻燃、耐候、抗菌、抗静电等新特性，这些优异的综合性能已经拓展至建筑、包装、家电、汽车配
套、电子电气、电动工具、玩具、灯饰、IT及办公设备等诸多领域，具有广阔的市场发展空间，
是未来传统塑料制品行业转型发展的方向。
由于目前全球仅有美国、欧盟等少数发达国家和地区推行了强制使用阻燃剂的法律法规，因此
全球阻燃剂的消费量分布不均衡，目前主要集中于少数国家和地区。随着我国对消防安全的日益重
视，以及相关法律法规的逐步健全，国内市场对于阻燃剂需求的潜力将逐渐被挖掘。据预测，中国
阻燃剂需求量将以 15%左右的速度稳定增长 14。事实上，2005年至 2012年，以中国为代表的亚洲
其他地区（除日本以外）阻燃剂消费量占全球的比重已由 18%上升至 29%15，考虑到中国市场对塑
料、橡胶等高分子材料的较大需求，以及目前明显低于全球平均水平的阻燃比例，未来国内市场对
阻燃剂的需求增长空间广阔。
（3）新材料技术发展推动企业持续创新
未来随着信息技术、生物技术与新材料技术的进一步跨界融合，越来越多的现时新材料将变成
传统材料，进而被更新型的材料所替代。企业只有紧跟技术发展趋势，不断推陈出新，才能不被市
场所淘汰。作为新材料行业重要组成部分的塑料加工业企业，必须加强使命感与危机感，围绕“功
能化、轻量化、生态化、微成型”的技术方向，突破原料、先进成型技术与工艺，重点发展多功
能、高性能材料及助剂，在材料的功能化、绿色化取得新跨越。
（4）消防安全要求日趋严格
欧美发达国家关于阻燃防火相关法律法规的出台最早可以追溯到 20世纪中期，其后陆续颁布
了多条防火安全法规，以及非常严格详细的各类材料防火性测试标准，涉及家具、床垫、服装、车
辆内饰、玩具及建材等，覆盖面广泛，此后阻燃剂逐渐得到了广泛的应用。我国在近几年也密集出
台了一系列防火安全方面的法律法规，主要涉及各类材料的阻燃防火标准，随着我国经济的进一步
发展，人们的防火安全意识也会逐步提高，社会各界对于消防安全方面的要求会驱使材料制造商及
政府为人们提供符合防火标准的产品。
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（5）中国磷矿资源的优势更利于有机磷系阻燃剂行业的发展
对于有机磷系阻燃剂生产企业来说，磷元素是必不可少的原材料之一，所以磷矿资源对有机磷
系阻燃剂生产企业来说是很重要的。我国磷矿资源丰富，在储量方面和摩洛哥、美国共同排名世界
前三。近几年，中国为了遏制早期磷矿石大量、无序及低价出口的情况，逐步提高磷矿石出口配额
限制及关税比例 16，2008更是对天然磷酸钙、天然磷酸铝钙及磷酸盐白垩（磷灰石除外）、磷灰石
和黄磷（白磷）等多种磷矿产品加征了 100%的特别出口关税。这样一来，国内磷资源相关的生产
企业能够获得较国外竞争对手更好的原材料保障。
而对于溴系阻燃剂来说，溴素是必不可少的原材料，全世界有 70%-80%的溴素用于阻燃剂制
造。近几年溴素的价格较高、波动较大。由于溴素属于不可再生资源，我国的溴素资源并不丰富，
因此在原料供应方面磷系阻燃剂比溴系阻燃剂更具优势。
三、影响行业发展的不利因素
（1）国内阻燃法规正在健全过程中，执行力度有待进一步加强
由于添加阻燃剂将带来材料成本的上升，又很难为材料制造商直接带来经济方面的效益，因此
在阻燃剂发展的初步阶段，只能依靠国家制定相关的法规和标准进行强制性要求。虽然我国已陆续
出台了《中华人民共和国消防法》、《阻燃制品标识管理办法》、《公共场所用阻燃制品燃烧性能要求
和标识》等一系列阻燃行业相关的法律法规和应用标准，但与欧美等发达国家相比，相应的制度建
设还存在差距，在法律法规的贯彻执行方面，存在一定的不明朗性，问题主要体现立法与执法之间
存在的不连贯性方面。
（2）下游行业尚未形成与国际接轨的阻燃意识
由于国内阻燃剂行业尚处于起步阶段，公众对于消防安全的认识与国际先进理念尚存在较大差
距。如 2010年 11月上海静安区重大火灾发生后，公众与媒体一致将事故的原因归咎于该建筑使用
聚氨酯材料进行外墙保温，认为易燃的聚氨酯材料是导致大火发生的直接原因。
事实上，聚氨酯泡沫具有导热系数低、稳定性好、易于施工、环保等诸多优点，是实现我国建
筑节能目标的理想保温材料。在国外，聚氨酯作为外墙保温材料技术已经非常成熟，并得到广泛运
用。而“11·15”上海火灾发生的原因之一，正是因为该建筑所使用的聚氨酯泡沫未按照规定进行
阻燃处理，没有达到《高层民用建筑设计防火规范》所规定的 B1难燃标准，属于不合格材料。
上述事件反映出，国内公众和业界对于材料阻燃的认识与理解，与国际先进水平尚存在一定差
距，“阻燃”概念尚未深入人心，市场的完全成熟可能还需一段较长的时间。
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第三章 企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析
第一节 “十四五”规划的里程碑意义和政策谋划
中国特色社会主义经过长期实践探索，找到了长期目标、中期目标和短期目标，与长期规划、
中期规划和年度规划相匹配的规律性特点，并逐步建立健全了规划体系和成功编制实施了十三个五
年规划，卓有成效地推进了中国特色社会主义建设和改革开放进程。
五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是年度规划和专项规划的依
据，又是实现长远目标和长期规划的基础和阶梯，具有十分重要的地位和作用。今明两年是研究编
制第十四个五年规划的关键时期，如何把“十四五”规划研究编制好，有两个大的问题需要认识和
把握。
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义
“十四五”规划虽说是以往五年规划的延续，具有常规性，但又面临新时代、新阶段，新矛
盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况，具有新的时代特征和继往开来的
里程碑意义。这个里程碑意义主要体现在四个第一。
第一，在历史方位上，是迈进新时代的第一个五年规划
党的十九大判断：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史
方位。”新时代的主要标志有两个：一是我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要
同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间
的矛盾”；二是主要任务是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。如何满足人民
日益增长的“美好生活需要”，如何使中华民族“强起来”，“十四五”规划应作出方向性、战略性
的安排。
第二，在指导思想上，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第
一个五年规划。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，并写入新修订的党章和宪
法，成为我们党和国家的重要指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对十八大以来我
们党的理论创新成果的最新概括和表述，系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、
怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题，是我们做好各项事业的根本遵循。“十四五”规划
必将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，并对“14个坚持”和“12
个强国”（制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强
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国、文化强国、体育强国、教育强国、人才强国）等作出具体安排。
第三，在奋斗目标上，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。按照党
的十九大确定的“两个一百年”奋斗目标的时间表和路线图：2020年全面建成小康社会，实现第
一个一百年的奋斗目标，接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进
军。第二个百年奋斗目标经历两个阶段：第一个阶段，从 2020年到 2035年，在全面建成小康社会
的基础上，再奋斗 15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从 2035年到本世纪中叶，在基
本实现现代化的基础上，再奋斗 15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强
国。这样，“十四五”规划将成为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，其
奋斗目标必将体现这“两个一百年”奋斗目标历史交汇和承上启下的特点，既要巩固提升全面建成
小康社会成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化开好局、
起好步，打下坚实的基础。尤其是，2018年中国人均 GDP约为 9768美元，达到世界银行划分的上
中等收入经济体水平，“十四五”末，即使按照 6%左右的增长，中国人均 GDP也会进入世界银行划
分的高收入经济体 12000多美元的门槛，跨过“中等收入陷阱”，从中等收入经济体晋级为高收入
经济体，其带来的深刻影响和变化也需要有所预判。
第四，在世界格局上，是正处于百年未有之大变局的第一个五年规划。2018年 6月，习近平
同志在中央外事工作会议上明确提出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有
之大变局，两者同步交织、相互激荡。习近平同志这一重大论断，站位高远，内涵丰富，思想深
刻。近年来，国际形势风云突变，地区冲突不断升级，黑天鹅、灰犀牛事件迭出，贸易保护主义、
单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，世界经济重心、世界政治格局、全球化进程、科技与产
业、全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革。面对“世界处于百年未有之大变局”，机遇和挑
战的内涵都发生了深刻变化，成为“十四五”规划的最大国际背景，也是可以确定的最大不确定性
因素，需要深入研判，审慎把控。
总体上看，研究编制“十四五”规划历史节点特殊，任务十分艰巨，意义十分重大，必须深入
调研，群策群力，精心谋定。
二、政策需在“十四五”前提前做好谋划
中国首席经济学家论坛理事，中国金融 40人论坛青年学者，中国房地产金融会首届专家委员
会委员，国家金融与发展研究室特聘研究员，北京市发改委物价研究专家库成员，复旦大学、中央
财经大学、上海师范大学兼职教授，中国外汇交易中心外聘讲师，媒体职务包括腾讯财经智库成
员、新浪意见领袖、财新网专栏作家、央视特邀评论员，和讯网经济学家智库成员等，曾多次受邀
参与中央部委和地方政府政策和学术研讨，政策建议多次获省部级及以上领导批示，主持或参加国
家自然科学基金项目、教育部哲学社会科学研究重大项目，发表市场评论文章共百余篇，已出版的
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专著有《城投再来》《透视银行理财的运行内幕》《大资管时代》《中小银行的危机与转型》。
新冠肺炎疫情中断了始于 2019年四季度的弱复苏，经济面临着较大压力。强力隔离措施下，
人们减少外出活动，消费、固定资产投资和生产均深受冲击。目前国内疫情已基本得到控制，但在
海外大扩散，且尚未看到拐点出现，这会制约中国出口，全球产业链上下游供应和销售接近停摆，
会拖累复工复产进度。停工停产、复工缓慢和订单萎缩，恶化家庭和企业部门的资产负债表，进一
步抑制消费和投资的意愿。由于国内外产业链的协同性，二季度经济完全恢复也有难度。
2020年是全面建成小康社会的最后一年，3月 27日，中共中央政治局会议再次指出，要确保
实现这一目标。无论是全面建成小康社会，还是复工缓解企业和家庭部门的信用风险，都需要财政
扩张和货币宽松的支持。
财政扩张方面，一是适当提高财政赤字率。减税降费和刚性财政支出压力，需要扩大赤字规
模。考虑到中央政府的低杠杆和稳增长的需要，赤字率可适当突破 3%。二是扩大专项债规模，重
点投向基建。由政府主导的基建投资，是今年稳增长发力点之一。但目前还没看到隐性债务放开、
房地产调控全局放松、金融监管约束打开的信号，专项债将是基建投资的主要增量资金来源。三是
发行特别国债，但资金投向与以往偏向基建投资不同，更可能是用于促进消费，以扩大消费的方式
来对冲外需对经济的拖累。
货币宽松方面，重点在引导贷款利率下降。以改革和监管的方式降低负债成本，使银行主动让
利实体固然重要，但在我国这样一个非常依赖银行间接融资的金融体系下，保证银行利润、维持银
行抵御风险能力也同样重要。未来在引导 LPR报价利率下降的同时，需要通过更加积极、更加灵活
的货币政策配合，使货币条件进一步宽松。
为促进“十四五”时期中国经济健康和可持续发展，一些政策需提前做好谋划。一是长期坚持
“房住不炒”总基调不变，多个指标显示中国家庭部门面临着较大的偿债压力，如果房地产调控全
局性放松，将加大“十四五”时期中国经济和金融体系的不稳定性。二是加快投资驱动向消费驱动
转型，经济高质量发展必须更多依靠消费。三是全球经济进入衰退后，贸易保护主义和民粹主义将
进一步盛行，中国需要加快培育国内市场，加强自主创新能力。
第二节 十四五规划不得不关注的时代大变革
十四五规划，面对着若干突破性非常态性趋势。
要做好十四五规划，首先不是按照传统的手法，对政策、环境、优势、劣势、机会、威胁等进
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行一个把握即可，而是要洞察一些可能掀翻当下趋势的力量，既会深刻地改变当下，还会持续地扭
曲和拉动未来的系统，可以说以下这十个具有破坏性因素的理解和掌握，恐怕是做好十四五规划不
得不面对的问题。
基于对中国经济发展底层逻辑的理解，我们认为十四五期间，支持中国发展的一些内外部条件
发生了重大变化，我们要对这些变化引起重视，并积极采取应对措施。
一、外部不利因素增多 面临的挑战越来越大
十四五期间，中国发展的外部环境中不利因素增多，发展的难度和面临的挑战越来越大。按照
康波周期理论的划分标准，第五轮经济周期的驱动因素是信息技术，从 1991年开始算起，到 2007
年为繁荣期的结束和衰退期的开始；从 2007年开始进入衰退期，2017年起，世界进入了萧条期，
萧条期通常有 10-15年，所以 2021-2025期间全球将处于康波周期的萧条期。单边主义、贸易保护
主义、反全球化，都是全球经济下行期的常见现象，这将进一步阻碍全球经济的复苏。
中国与美国的关系从竞合逐步走向竞争，美国国内越来越倾向于将中国定位为战略竞争对手，
美国将不惜一切代价，动用一切力量，遏制中国崛起。2018年开始的美中贸易摩擦只是表象、是
开始，美中贸易摩擦将逐步向投资限制、技术封锁和人才交流中断等全面升级。
二、过去的增长方式不可持续
过去十年让我们取得快速发展的增长方式越来越不可持续。中国近十年来经济的快速增长，离
不开宽松货币政策与积极财政政策的支持，投资拉动是驱动经济增长的主要动力。
从 2008年到 2018年的 10年间，中国国内生产总值从 2008年的 319,245亿元，增长到 2018
年的 900,309亿元，中国经济规模占世界经济的比重从 2008年的 ％提升至 ％，中国的发
展成就举世瞩目！
十年间，我国 GDP总量增长 倍，年平均增速 %；同期广义货币供应量（M2）增长了
倍，年平均增速 %。无论从货币供应总量还是货币供应的增速上，我国的货币政策都是
非常宽松的。宽松的货币政策推升资产价格上涨，特别是容易引发房地产泡沫，对经济持续、健康
发展造成重大威胁。
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积极的财政政策有效应对了 08年全球金融危机，同时也造成了政府、企业债务过高、产能过
剩、投资效率下降、经济结构恶化的不良后果。
2008年，面对百年不遇的全球金融危机，中央政府于 2008年 11月推出了四万亿经济刺激计
划，加上地方政府等配套投资规模，总投资远远超过了四万亿。巨量投资对经济增长的拉动作用立
竿见影，加上当时宽货币、宽信用的刺激政策，房地产市场被激活，而城投平台模式也如猛虎出
笼。
2010年房价飞涨、通胀升温，地方政府债务问题浮出水面，刺激政策开始退出，央行实施了
从紧的货币政策并严厉管控信贷额度，同时加强了对房地产的调控。
2012年房地产及制造业投资增速出现回落，海外欧债危机持续恶化导致贸易萎缩，中国经济
增长逐季回落，通胀率持续上升，经济呈现出“类滞胀”特征。为维持经济增长，中国再度实施宽
松的货币政策。
2014年欧债危机继续恶化，全球货币宽松来临。与此同时，国内经济持续走低，通胀下行，
监管政策趋严，共同推动了货币政策调整转换，地方债、城投平台再迎来发展。
2014年底，资金驱动加上风险偏好上升等共同推动股市牛市行情。但这种牛市行情与实体经
济的表现出现了严重的背离。2015年，清查违规入市资金刺破了股市泡沫，大量资金脱离股市开
始转向银行理财，资金空转、脱实向虚的情况增多。
2017年中央经济工作会议提出：“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要
服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良
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性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建
设。”
1、当前我国还处于金融周期的顶部，据估计，截止 2018年末，地方政府债务规模（显性和隐
形债务之和）已经达到了 55万亿元，其中地方政府显性债务维持在 万亿，地方政府的隐性债
务余额约为 37 万亿，去杠杆任务非常艰巨。
2、从 15年开始，投资对经济增长的贡献越来越事倍功半，单位社融对 GDP的贡献率不断下
降，并导致宏观杠杆率快速攀升，投资效率下降。
3、大量的金融资源被城投、房地产、僵尸企业等低效率主体所消耗，挤占了中小企业发展所
需的资金需求，抑制了产业转型，恶化了经济结构。
积极的财政政策既带动了地方经济快速增长和房地产行业的繁荣，同时过度的投资也带来了产
能过剩、企业盈利空间下降、投资收益率降低、地方政府和企业负债率过高、系统性金融风险加大
等问题，依赖投资拉动增长的发展模式弊端越来越大。十四五期间，我国需要坚定地推进金融去杠
杆、推动供给侧改革，通过转变经济增长方式，实现高质量发展。
三、人口结构老龄化，消费结构将改变
从基本国情来看，我国人口基数大，中等收入人口快速上升，消费和服务市场潜力巨大。从人
口结构角度来讲，中国正面临着总量与结构的双重挑战：劳动年龄人口总量已经跨过顶点，2011
年中国劳动力人口见顶，人口抚养比近年来正在快速增加。结构上趋于老龄化，同时步入后刘易斯
拐点时代。我国未来面临的人口压力与 20年前的日本惊人的相似。从人口视角来看经济发展，过
去 20多年的利好因素，可能变为不利因素。人口老龄化将成为未来十年经济发展不可忽视的重大
问题之一。
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当然，中国市场与日本市场存在巨大的差异，中国地域广阔，从东南沿海到西北内陆，消费能
力、消费结构存在较大差异；从一线城市到农村乡镇，人口数量和消费能力差异巨大，因此中国市
场具有超大规模性和多层次性。相比日本横向演变的业态变化逻辑，放到中国会纵向地映射到不同
的城市里，在中国这样的超复杂性市场，可能同时存在消费升级和消费降级，可能同时面临消费结
构转型和消费总量上升。
随着人口结构趋于老龄化，人口出生率的降低，中国将进入少子老龄化社会。在这种人口结构
下，老年人的养老、健康类的服务需求会明显增长；同时，一个家庭六个人同时抚养一两个孩子，
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会刺激教育和高价商品服务市场增长。把握人口结构变化的趋势，研判消费结构变化的特点，是做
好十四五乃至未来十年业务布局的重要考量。
四、科技和创新能力不足制约发展
中国在基础科研和关键技术上与发达国家相比有相当大的差距，科技和创新能力不足成为制约
经济进一步高质量发展的主要瓶颈。“后发劣势”与“后发优势”是一枚硬币的两面，“后发劣势”
的核心观点是“通过技术模仿，落后国家可以在短期内得到非常好的发展，但长期发展可能失
败”。我国在充分利用后发优势的同时，也要警惕“后发劣势”对经济发展的制约作用。
由于中国在一些重要领域与关键技术上缺乏长期性基础性投入，与一些发达国家存在较为明显
的差距，其中比较明显的便是光刻机、芯片、操作系统、飞机发动机等 35项核心技术。核心技术
不仅难以直接引进，缺乏核心技术的企业，严重受制于上游技术供应方，企业的发展和生存随时都
会受到上游的威胁。
2018年 4月 16日，美国商务部发布公告称，美国政府在未来 7年内禁止中兴通讯向美国企业
购买敏感产品，几乎让中兴通讯遭受灭顶之灾。
5月 22日，在习近平主席与特朗普总统庄园会晤后，美国宣布将取消中兴通讯销售禁令。
6月 7日，美国商务部表示，美国政府与中兴通讯已经达成协议，中兴通讯需再次缴纳 10亿
美元罚金，并改组董事会，即可解除相关禁令。
7月 12日，美国商务部表示，美国已经与中国中兴公司签署协议，取消近三个月来禁止美国
供应商与中兴进行商业往来的禁令，中兴公司将能够恢复运营，禁令将在中兴向美国支付 4亿保证
金之后解除。
中兴事件给中国的高科技企业敲响了警钟，核心技术的缺乏成为中国高质量发展的一大瓶颈。
当中国经济实力增长，在高端制造、高科技领域对美国等西方国家的垄断地位形成挑战时，我们在
核心技术引进上将受到越来越多的阻碍和封锁，中国如果不能在核心技术上取得突破，中国的发展
将受到严重制约。
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五、政府推动经济的发力点将发生明显变化
政府推动经济增长的发力点将发生明显变化。从过去 10年的发展经验看，政府投资在稳增
长、保就业、促民生方面发挥了决定性的作用。随着传统基建项目累计投资额不断加大，投资对于
经济的拉动作用越来越弱，同时制造了大量的过剩产能。如何有效发挥中央政府和地方政府对于经
济的投资拉动作用，我们认为政府推动经济的发力点会有两个重要的变化：
1、加大新基建的投资力度。
2018年 12月召开的中央经济工作会议在部署 2019年工作任务时，提出“我国发展现阶段投
资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快 5G商用步
伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设
施等投资力度……”5G、物联网、云计算、大数据、人工智能是为新基建赋能的创新技术，新基建
投资是着眼于培育未来经济增长新动能的基础性投资，有利于推动产业升级，有利于引领经济在更
高的技术平台上发展。
2、加大创新企业股权的投资力度。
随着经济增长方式转变，土地、房产、能源等“硬要素”资源的重要性有所下降，继续加大土
地供应、加大传统基础设施投资，只会带来更严重的产能过剩，对于经济的拉动作用越来越有限。
下一阶段，技术、人才、数据、信息、商业模式、产权等“软要素”将变得越来越重要。加大对于
“软要素”的投入，将有利于经济高质量发展，发挥更大的经济撬动作用。但对于“软要素”的识
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别与评估难度很大，而创新型企业是将技术、人才、数据、商业模式、产权等要素有机整合到一起
的最佳载体。因此，我们认为政府推动经济增长的发力点将逐渐从低效率的“硬要素”投入，逐步
转向更高效率的“软要素”投入，即加大投资创新型企业的股权，为经济发展提供“企业家才能”
和“创新能力”这类生产要素，通过政府产业引导基金等方式，促进经济高质量发展和转型升级。
我国金融市场也必将适应这一转变，逐步以不动产为基础，转向以动产要素为基础。过去我国
金融市场的基础是不动产，是将土地、房产和企业固定资产货币化，通过不动产抵押形成巨大债务
性金融资产，支持实体经济的发展。今后，当技术、人才、数据、信息等要素成为驱动企业快速成
长的核心竞争力时，金融市场也必须设法将动产要素转变为新的金融市场基础。我国正在加速推进
科创板落地，正是适应了这样的发展趋势。
六、“一带一路”进入成型期
互联互通重大项目重大合作，进入到涌现期，“一带一路”愿景的公布及各个国家对“一带一
路”的支持。
“一带一路”走到今天，慢慢的要形成很多可见的项目，可以说越是这个时刻“一带一路”越
会面对尖锐的破坏力量，“一带一路”越是呈现它光明的前景。同时也对应着央企意识到“一带一
路”不仅是中国政府面向世界负责任的国家行为，也是国企履行国家行为，支撑国家战略当中的应
有之义。同时这种行为长期以往也也会成为央企的一个获利之道。当然，民营企业社会资本也必须
意识到自身可以以更合理的结构介入到“一带一路”。
同时我们也意识到“一带一路”所激发出来的想象力，所锤炼出来的中国工程，所构建出来的
中国与国际资本的合作模式，也会随之展开。“一带一路”除了基建合作、产能合作、解决各个国
家的持续发展问题，城市建设问题，就业问题之外，势必也会成为一次将中国模式更好地融入到各
个国家当中去的机会。
七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期
过去由西方为主，以产品全球化，金融全球化和自贸协定为基础，各个国家逐步开放自己的大
门，以关税大门为支撑的全球化，走向了更新意义上的全球化。
那就形成了以西方为主的全球化退缩和单边主义，以中国为核心的“一带一路”全球化以及形
成了维护多边主义国家之间对多边主义维护、驱动和促进全球化的力量，因此全球化的风化是此轮
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规划的一个大背景。青山压不住，毕竟东流去，从中国铁路到中国电网到中国 5G，及中国轻工产
品的升华，已然让全球化上了一个台阶。随着中国模式对全球化的参与，以及各个国家在全球化后
期获得更大选择权自主权和能够从全球化当中平等获利的因素当中，迎来全球治理体系的大变革。
所以全球化的持续维护，全球化的碎片化，全球化治理的规则化和全球化治理局部的波动化，均可
同时存在。
八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期
国际防务局势的复杂化，不仅会挑起争端，还会以联盟和阵营为依托，形成防务体系的扩散化
升级化和极端军事化。
而且每有两极的防务竞争，也会使得国际防务体系的变化趋于紧张化。但是阿富汗问题，伊拉
克问题，叙利亚问题，苏丹问题，伊朗问题，依然是国际防务争端的核心矛盾。美国的世界协议对
以色列和中东国家矛盾的进一步尖锐化，也势必是防务体系变化的关键。化。在这样的一个新背景
下，军民融合又走到了新的时期。
寓军于民，寓民于军，军民融合已不再是一个口号，或几种旧有模式。未来我们可以想见，随
着防务逐渐多元化，在传统武器核武器，生化武器，基因武器，信息武器，大数据武器等领域，会
出现全新的军民融合格局。如何使得防务技术和民和社会资本之间充分融合，就显得尤为重要了。
依照美式的经验，以军方核心科技及其投入来带动民营技术及产品持续发展。新时期民营科技，民
营创新，民营突破，民营技术的探索，民间情报机构民间智库，民间交流发生的发现的创新，形成
了探讨，如何挪用于转移于房屋，已成全新的探索空间。
美国 DARPA式的创新，已然让以防务科技创新，乃至防务科技狂想式创新集成，形成巨大的防
务科技创新潮流。中央情报局在进行棱镜门等监听事件推进过程当中，成为全球数得着的创投机构
的黑色幽默，也在某种程度上显示军民融合的优越性。但是在新时期，中国的军民融合势必会进入
到军带民民带军军参民民参军，军民互动的形式中来，以全球资源全球科技全球创新全球情报全球
人才来带动中国防务创新，以中国防务实践来为中国民营科技尖端科技突破性创新产生空间。
九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。
随着工业化进程，人工智能制造将如何改造我们的生产方式；人工智能会不会抵消中国的人工
红利，人口红利，印度能不能用智能制造追赶中国制造；自动化工厂，机器人工厂，会不会造成更
多的失业人口，以及智能化制造，柔性化制造的社会组织社会生产组织，将如何引发个性化需求和
幸福生活追求，一切想象都没有上限。从中国制造 2025到德国工业智能 ，全球范围里人工智
能制造的探索都如火如荼。智能制造在十四五期间未必会排山倒海般而来，但是他对高端制造高端
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消费，柔性产品，高性价比产品，新富人群，特有需求的深度满足，恐怕是人工智能制造在这个阶
段会释放出来的巨大动能。同时我们也看得见人工智能制造不光是对生产方式的一个改造，事实上
反过来对中国的大数据产业、数据管理和中央所追求的数据中国这一社会基础设施形成了强劲的需
求。5G显然是中国制造智能制造背后巨大的搅动力量。这个力量会使人工智能制造走到何方，使
过去的生产方式、分工方式，由此所引发的社会福祉和社会问题走到何方，我们现在还无法想象。
对于高精度复杂环境，基于人体结构为上限的若干工艺和制造方式，人工智能制造显然可以提
供颠覆性解决方案，哪怕这些方案在十四五期间都不会走的太远。也因此对于大量的产业领头羊来
讲，探索人工智能制造既适用于未来发展的基石，也是展现自身产业领导力的魅力所在，更是促进
自身提供更尖端、更高性能，乃至突破现有制造极限的产品的一个昭示。
十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。
无人区探索本来就很难，没有人可以提供可靠的路径和低风险性，错误的代价和颠覆性越来越
大。越走到科技发展的瓶颈期，越走在材料基本原理、探索的关键期，越对科创的产业分叉点、技
术路线的分叉点提出了更多的便利性因素。
关键来说要解决几个问题：
1、如何让一个企业纵深的前沿的对某些技术路径进行投入。但是却要对冲该选择所带来的风
险；
2、如何让大量的蓝天投资绿地投资天使投资。在科创投资当中海量获利，又不至于造成科技
泡沫；
3、如何适当地形成科创产业与消费之间的合理关系；
4、如何把科创从业者科学家，科技经纪人园区孵化器，科创投资者科创板，及多层次资本市
场和科研机构上大学产业领袖，连续创业者之间的关系，放到更和谐的大生态当中去。
十一、城市化进入到中后期 进入到城市建设多极化时期
不同的城市化建设的对象，对应着城市化建设的多个层次。
1、国际都市及都市圈——三大湾区是典范——广深京沪；
2、国家中心城市——大人口大枢纽大产城——南京，武汉，郑州，成都；
3、城市群——产经贸城文旅互促互动——长株潭，广佛，杭嘉湖，苏锡常，厦漳泉；
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4、都市圈——带廊线网圈层化，半小时生活圈——青岛都市圈，宁波都市圈；
5、城镇化——城边有镇，多镇拱卫城市，生活+产业——佛山，吴江，义乌；
6、城乡一体化——城外有乡，城乡互动——长兴，宜宾。
十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。
金融反腐与多层次金融市场的外松内紧的建设进入到胶着期，如何让居民获得资产性收益，已
经不是一个孤立的追求，它必须是我们高质量发展和社会转型的一个依据。如何让人民群众获得改
革成果，绝不是把现有改革货币化以后向居民分配，也不能依赖二次三次分配，必须借助资本市场
的构建，让人民群众可以从资本市场，尤其是股票市场获得可信持续稳健的收益。唯有如此才能解
决稳定的中产阶级，打造这一改革基础。
同时我们意识到了土地财富、房产财富对于持续发展不可依赖，而且还造就了很多社会问题，
也形成了对城市化发展不利的影响，且大型中心城市和国际化都市的人口难以预料，包袱抖不掉，
中小型城市城镇人口集聚难以形成，青年人口、高净值人口大量流失。所以冤有头，债有主，要解
决这些问题的根源，还要回到让居民获得资本性收入，包括留住大量优质的上市资源，不让上市资
源大量流失，留存大量的固定收益。国债和区域建设当中的核心骨干项目，低风险项目，能让居民
有效参与等等问题上，要做好制度安排。同时金融反腐和金融市场重建工作必须外松内紧的紧密构
建。中国资本市场出了什么问题？大家都知道，所以核心还在于反腐。有了大数据以后，反腐和监
管，都不再是技术问题。现在就是决心问题和制度问题，这两个问题解决，我们资本市场的健康和
资本市场之间的有序性就可期待了。
十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。
新时期不光产生了数字资产这样的全新概念，出现了因智能化数字化带来的对原有资产价值的
重估等变化，而且也会带来借以原子为核心世界的价值重估和以比特为核心的数据信息。世界对原
有世界的调和介入和再估值这个过程势必会导致企业、家庭、个人重新评估他们的资产数字加密货
币和类似腾讯的虚拟币 QQ币。
未来资产定义的变迁，必将会随着长寿生态资源可回收，个人隐私，人体器官再生及交易等等
命题，紧锣密鼓地展开。资产重估也会因生活方式改变，家庭结构改变，城市生活方式改变，社区
管理方式改变，城乡关系改变，影响生活的核心产品改变，核心物资的供给方式的改变，而发生重
复。当然重估也会引发定价交易。资产管理以上的资产在组合，资产会组合到什么程度？资产的组
合将会带给人怎样的新财富观？资产的组合将会带来怎样的资产管理新变化？我们拭目以待。我们
更希望这样的一个资产在组合，能把给居民提供稳定有效的资产收益的问题，提到一个更高高度
上，能带来更美好生活方式，更大的生活保障及更大的幸福感。可以想见器官交易，健康资源交
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易，生物资源交易，基因资源交易，待用产业，艺术品资产数字资产等等交易，势必会成为资产组
和、资产管理的一个必不可少的方面。
十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期
众所周知，从仙童科技发明出他第一个芯片以来，基于芯片的信息化技术塑造世界酒企，已然
构成了近 40年改造世界最核心的力量。
但是这个力量走到今天，不光是香农定律遇到了障碍，摩尔定律遇到了瓶颈，芯片运算速度也
遇到了瓶颈，我觉得超算的应用空间和超算要解决的问题，也呈现了它缺乏想象力的一面。更重要
的是信息科材料科技和生物科技，在出现了若干理论探索，出现了若干科技单点突破以来，事实上
已构成了临爆发前状态的一个蓄势期。可以想见材料科技的集中爆发，生物科技的集中爆发来接管
世界，成为驱动世界成长的主要力量的时期和条件已然成熟，大概率我们可以预言未来，世界的财
富正积极向材料端和生物端去集结，会形成一个很大程度上材料端和生物端的财富集中，资本集
中，产业集中。如何理解因材料革命而引发的牵一发而动全身的全球产业，在革命和因生物技术突
破而引发的以长寿疾病治疗、人民生活幸福为驱动点的技术创新应用产品及服务，已然掀开了我们
全新的想象力空间，也势必会驱动我们去思考，去面对。
十五、信息化进入到了新一轮革命期
云计算、大数据、移动通讯、物联网、人工智能进入到突破期。
这些要素将会发生怎样的突破，将会怎样改变，我们将会如何把万物互联世界互联，深度互
联，数据无界流动，人工智能无界应用，进行到何种深度，已然具有超卓的革命动力。恰逢中国有
最大意愿推动自身发展，因此这些因素如何驱动于中国发展，我们应当给予最积极的想象和追逐。
总结以上，我们会发现这十个重大趋势正在有效的用量驱动种种变化，结合我们之前所说的，中国
由工业经济和基建经济大踏步，非线性惊险一跳似的要转型到消费经济和科创经济，这是大转型所
需的外部因素。
可以说是有很多事项，但这十个重要趋势对于十四五的影响是根本性的。这十个趋势的展开应
用，势必会推动中国更为坚实的转型，使得十四五规划更有突破性，十四五的应用更有革命性。
第三节 准确把握“十四五”规划的重大趋势
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事物的发展都是有轨迹有规律的。无论国际形势如何风云变幻，无论中国面临的问题多么复
杂，实际上都是有轨迹可查，有规律可循，当然也是有办法可解的。初步研究，“十四五”发展将
面临八个方面的重大趋势，其机遇与挑战、矛盾与问题、破解和出路，也主要隐匿在这八大趋势之
中。
一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期
工业化是一个国家和地区发展的必经阶段，没有工业化就没有现代化，强大的工业化是强国的
基础。中国经过新中国成立以来 70年特别是改革开放 40年的工业化发展，现已成为世界第一大工
业国，跨过了工业化初期和中期阶段，但工业化大而不强，卡脖子的地方还很多，实现制造强国的
任务十分艰巨。尤其是，当前以人工智能技术为标志的第四次工业革命已经到来，其深度和广度将
超过以往的前三次工业革命(即以蒸汽技术为标志的第一次工业革命、以电力技术为标志的第二次
工业革命、以信息技术为标志的第三次工业革命)。由此，“十四五”进入的工业化后期，可能不再
是钱纳里描绘的工业化六个阶段的常规演进，而是进入一个全新的工业化时代，即进入人工智能制
造时代，“智能大脑”决定制造流程，大量的无人工厂、无人车间、无人物流、无人售卖将成为常
态，并对产业结构、社会就业、仓储物流、用户体验，以及产业链、价值链等产生革命性影响。还
应注意，随着中国由“制造大国”进入“消费大国”，进口需求激增，“十四五”进出口结构可能会
出现进口大于出口的历史性拐点，成为世界第一进口大国，这对全球贸易结构和国内经济发展动能
也会带来革命性影响。
二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期
改革开放以来，中国城市化经过超常规发展，到 2018年常住人口城镇化率为 %，按照城
市化发展规律，城市化率达到 70%左右时就会稳定下来，并出现城市人口流向农村的逆城市化现
象，目前距这一节点还有 10个百分点。由此说，“十四五”期间，城市化进程放缓和出现逆城市化
将是大概率。今后城市化要解决的问题：一是进一步打开城门，放宽城市准入门槛，使常住人口城
镇化率与户籍人口城镇化率（去年分别是 %和 %，两者相差 个点）趋向一致。二
是加快城市有机更新，包括“腾笼换鸟”，拆违扩绿，完善公共设施等，使城市让生活更美好。三
是打开乡门，允许城市人口到农村购房、租地、创业、居住，也就是鼓励城市的人才、资金、技
术、项目等向农村流动，唯此乡村才不会老去，乡村才能振兴。四是规划引导好跨省域的城市群、
都市圈、城市带的合理布局和有序发展，完善城市功能，提高辐射能力。五是高度关注地区发展业
已形成的“东快西慢、南强北弱”现象，防止地区发展陷入强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”陷
阱。
三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期
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改革开发以来，中国的快速发展得益于市场化改革，得益于从单一计划经济体制，到计划经济
为主市场调节为辅，再到让市场在资源配置中发挥基础性调节作用，又到让市场在资源配置中起决
定作用的递进，得益于政府和市场这两只手的交替作用和政府的强势主导。当前，随着前期改革红
利的减弱，改革进入了全面深化改革的攻坚期，进入了啃硬骨头的时期。就经济体制而言，营造公
平、公正、公开、透明的营商环境，包括登记物权、税收税制、投资者保护、知识产权保护、消费
者权益保护、跨国贸易、治安环境等的统一规范，立法保障，成为当务之急。“十四五”期间，推
进市场化改革尤其是供给侧结构性改革，必须在土地、资金、技术等要素市场化和完善产权制度上
破题，构建有利于激发经济主体活力的新型税费制度，约束地方政府基于文件、政策、纪要、批示
等的干预市场、行政垄断和打压微观主体的行为，使民企、国企、外企基于法律和规则进行平等竞
争。
四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期
中国是二战后国际秩序的构建者。改革开放以来，中国实行改革与开放结伴而行，积极恢复和
加入世界经济组织，大力吸引外资，扩大贸易出口，放开人才流动，促进国际经济大循环，快速提
升了国际化水平和国际竞争力，对经济全球化做出了重要贡献。然而，随着全球化必然带来的差异
化发展，随着中国崛起、亚洲崛起和欧美相对式微，世界经济发展进入了再平衡时期。尤其是
2007年美国爆发金融危机和 2011年发生“911”事件后，美国由国际秩序的维护者转向国际秩序
的破坏者，实行美国第一和单边主义，接连挑起以反恐为名义的中东战争、颜色革命、极限施压、
美俄新冷战、中美贸易战、“退群”等，使世界进入二战以来最为动荡的时期，国际上出现了质疑
甚至反对全球化的声音和行为。由此，历史把中国作为大国担当推到了前面。“十四五”发展的国
际视野，应以“构建人类命运共同体”为指导，以“一带一路”建设为引领，以“共商共建共享”
为原则，以“亚投行”等为载体，加强中美沟通，密切同中亚、中欧、中非等地区合作，坚定做国
际秩序的维护者、多边主义的践行者和全球治理体系变革的推动者。
五、信息化进入新一轮革命期，进入以 5G 为主要标志的新技术突破期
信息化自上世纪 60年代提出，经过近 60年的发展，目前已进入了以 5G为主要标志的新技术
突破期。专家认为，5G不是前 4G的简单升级，而是一次科技革命，是由信息技术到人工智能技术
的革命。5G的关键是万物互联和无延迟，使无人驾驶、远程医疗、智慧城市、智慧家居、精准控
制等得以实现，将极大改变生产方式和生活方式，事关国家命运和安全。去年以来，美国不断打压
华为、中兴等中国企业，动用一切手段阻挠其他国家使用华为 5G设备，特朗普总统还亲自宣称：
“5G竞赛已经开始，美国必须赢。”这充分表明，5G是大国博弈的焦点，其战略地位远超出我们的
想象。目前，中国在 5G上有优势但无绝对优势，保持技术成熟和时间领先至关重要。可以预期，
“十四五”中国将建成全覆盖无死角的 5G基站网络，形成全球最大的应用市场。故而要抓紧谋
划：一是支持华为等企业在全球布局。二是运用 5G提升工业制造水平和农业、服务业发展水平。
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三是运用 5G提升城市和农村服务管理水平。四是制定相应的法规，维护 5G安全。同时，还要在高
端芯片以及生物、海洋、空天、新能源、新材料等新技术上取得突破性进展，改变受制于人的状
况。
六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期
人口问题历来是影响经济社会中长期发展的大问题。中国自 1971年开始全面计划生育到 2015
年全面放开二胎，44年来大约少生 4亿人，在减轻人口规模过大压力的同时，也带来人口老龄化
提前的问题。2018年，中国 60岁以上人口达到近 亿人，占总人口的 %，其中 65岁以上占
%，进入了老龄化社会。更值得注意的是，2018年中国人口出生率为 ‰，这是自 1952
年 66年来的最低值。2015年二胎政策全面放开后，新生人口并没有迎来回弹，而是继续呈下降趋
势，2016年出生人口 1786万、2017年出生人口 1723万人、2018年出生人口只有 1523万，减少
了 200多万人。而这直接导致 15到 59岁的劳动力年龄人口绝对数量逐年减少和各大城市由人才大
战转为人口大战。由此，“十四五”应把人口问题摆到重要位置，加强人口再平衡的规划：一是高
度重视人口老龄化带来的问题，制定对失独老人特别关爱的政策，大力发展保障性的银发经济。二
是制定完善鼓励生二胎的政策，尤其对生二胎妇女的就业、升职和子女养育成本要有明确的激励措
施。三是研究允许生三胎的政策，着眼于民族复兴大计，形成生育自主、鼓励二胎、允许三胎的政
策体系。
七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，针对我国长期粗放型发展带来的环境污染、
水土流失、草原退化、沙漠扩大、水源枯竭等问题，提出新发展理念，修订实施最严的《环境保护
法》，实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，开展环保督察，查处典型
案件等，掀起了前所未有的环保风暴，从总体上遏制住了生态环境恶化的势头。但是，生态环境形
势依然严峻，尚未出现趋势性好转，加上生态问题积重难返、背后利益盘根错节、经济下行压力加
大等，稍有放松就会前功尽弃。因此，“十四五”规划必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展
理念，把生态环境保护挺在前面，贯穿“五位一体”发展的各个方面和全过程，无论是长江经济
带、粤港澳大湾区、京津冀协同发展、长三角一体化，还是推进欠发达地区发展、乡村振兴，以及
各类开发区、新区、试验区建设等，都要念紧生态环境保护这个紧箍咒，以生态环境保护倒逼高质
量发展，走出一条绿色、生态、可持续的发展道路，力争“十四五”生态环境出现趋势性好转，为
建成现代化的美丽中国打下坚实基础。
八、社会治理现代化进入全面推进期
进入法治国家、法治政府、法治社会一体建设和确保国家安全的新时期。一手抓发展，“发展
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