应急预案编号：
某汽车销售服务有限公司
突发环境事件应急预案
编制单位： 某汽车销售服务有限公司
版本号：
实施日期：
批 准 页
为使公司全体员工了解、熟悉公司在发生突发环境事件应急处置程序，
做好应急响应的准备工作，提高公司员工应对和防范发生突发环境事件的
能力，最大限度的减少发生突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失，结
合公司实际情况，编写完成了《某汽车销售服务有限公司突发环境事件应
急预案》。
本预案已按照专家评审意见，于 2015年11月16日 修订完毕，现予以
公布，并于 2015年11月16日 实施。
审核人：
批准人：
公 章：
年 月 日
目 录
1 总则 ...................................................................................................................1
编制目的...............................................................................................1
编制依据...............................................................................................1
适用范围...............................................................................................2
工作原则...............................................................................................2
应急预案体系说明...............................................................................2
事件分级...............................................................................................3
2 企业基本信息 ...................................................................................................5
企业概况...............................................................................................5
周边环境................................................................................................5
3 应急组织指挥体系与职责 ...............................................................................8
应急组织指挥体系的建立...................................................................8
应急组织指挥体系职责.......................................................................9
4 企业突发环境事件风险分析 .........................................................................11
原辅料基本情况.................................................................................11
生产工艺流程.....................................................................................12
污染物排放情况.................................................................................12
风险评估等级.....................................................................................13
5 预防与预警 .....................................................................................................14
环境风险防范措施.............................................................................16
预警分级.............................................................................................16
预警发布与措施.................................................................................17
预警解除或预警升级.........................................................................18
6 应急处置 .........................................................................................................19
应急预案启动.....................................................................................19
信息报告.............................................................................................19
分级响应.............................................................................................21
应急监测.............................................................................................22
现场处置.............................................................................................23
应急疏散、急救.................................................................................24
信息发布.............................................................................................24
7 应急终止 .........................................................................................................25
终止条件.............................................................................................25
终止程序.............................................................................................25
应急终止后的行动.............................................................................25
8 后期处置 .........................................................................................................26
善后处置措施.....................................................................................26
调查与评估.........................................................................................26
生产秩序恢复重建.............................................................................26
9 应急保障 .........................................................................................................27
人力资源应急保障.............................................................................27
资金保障.............................................................................................27
物资保障.............................................................................................27
医疗卫生保障.....................................................................................27
交通运输保障.....................................................................................28
治安维护.............................................................................................28
通讯保障.............................................................................................28
其他保障.............................................................................................28
10 监督与管理 ...................................................................................................29
预案演练...........................................................................................29
宣教培训...........................................................................................30
责任与奖惩.......................................................................................31
预案修订...........................................................................................32
预案评审与备案...............................................................................33
11 附则 ...............................................................................................................34
名词与术语定义...............................................................................34
预案解释权限...................................................................................35
预案修订情况...................................................................................35
预案的实施日期...............................................................................35
12 附件 ...............................................................................................................36
1 总则
编制目的
根据公司运营的实际情况，为健全突发环境事件应急机制，提高应急
能力，规范处置程序，明确相关职责，及时对实际发生的环境风险事故和
紧急情况做出响应，快速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度降
低环境污染和生命财产损失，预防和减少伴随的环境影响，特制订本应急
预案。
编制依据
法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日）；
（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 6 月 1 日）；
（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005 年 4 月 1
日）；
（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 11 月 1 日）。
规章、指导性文件及技术标准
（1）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》
（环发[2015]4 号）；
（2）《突发环境事件信息报告办法》（2011 年 5 月 1 日）；
（3）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第 34 号）；
（4）《加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》(京环发[2013]74
号)；
（5）《企业突发环境事件应急预案编制指南》（征求意见稿）（2013 年
5 月）；
（6）《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119 号）；
（7）《北京市突发环境事件应急预案》（2013 年）；
（8）《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）；
（9）《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估技术规范》
（2014 年 5 月）。
其他相关依据
《某汽车销售服务有限公司制度汇编》。
适用范围
本预案适用于企业生产厂区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固
废（包括危险废物）等环境污染、破坏事件；在贮存、使用和处置过程中
发生的燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境
污染事故；以及影响环境的其它严重污染事故等。
工作原则
公司本着实事求是、切实可行的方针，始终贯彻如下原则：
（1）以人为本，安全第一；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，有序运转；
（4）加强管理，预防为主；
（5）先期处置，环境优先。
应急预案体系说明
按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环
发[2015]4 号）的相关规定，应急预案体系应由总体应急预案（综合）、专
项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大
活动应急预案等六大类构成。环境突发事件应急预案体系见图 1-1。
北京市突发环境事件应急预案
石景山区突发环境事件应急预案
图 1-1 突发环境事件应急预案体系图
根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求，结合
企业事故类型单一、处置手段类似、公司员工人数有限等实际情况，本次
仅编制环境突发事件总体应急预案（综合），不再单独制定各专项应急预案
和现场处置预案。同时根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。本
应急预案的制定、修订程序根据环境保护主管部门的规定执行。
项目突发环境事件应急预案为企业内部预案，当突发环境事件为“一级
（重大级）”突发环境事件时，需要借助社会的力量进行救助，启动项目所
在地的环境应急预案。
事件分级
公司突发环境事件按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围以
及控制事态的难度分为：一级（重大级）和二级（一般级）。
一级（重大级）：
（1）由于矿物油类、乙酸异戊酯、底漆、固化剂、废机油等化学物质中的
一种或几种发生大量泄漏，流至厂区外；
（2）由于车间电路故障等引起的火灾事故，或矿物油类、乙炔、乙酸异戊
酯、底漆、固化剂、废机油等起火，导致大量的矿物油类、乙酸异戊酯、
底漆、固化剂、废机油等化学物质伴随消防废水，流入厂区外的雨水收集
口，进入雨水管网；
（3）由于自然灾害、极端天气引起的以上事件，从而导致水体、土壤、大
气污染的。
二级（一般级）：
（1）由于矿物油类、乙酸异戊酯、底漆、固化剂、废机油等化学物质中的
一种或几种在厂区内少量流失、泄漏，未流至厂区外的；
北京君奥达汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预
案
突发环境事件应急预案
（2）由于具体工作岗位操作不当，矿物油类、乙酸异戊酯、底漆、固化剂、
废机油等化学物质少量泄漏，未扩散至厂区外的。
2 企业基本信息
企业概况
企业名称：某汽车销售服务有限公司
企业地址：北京市石景山区古城大街（特钢公司厂内）北京国际汽车贸易
服务园区 F 区 5 号
占地面积：6725m2
经营范围：整车销售；销售汽车配件；二类汽车维修等
劳动人员及生产制度：员工共计 112 人，工作方式为白班制
主要设备：烤漆房、举升机
使用并贮存的化学品：矿物油、废机油、乙酸异戊酯、底漆、固化剂、防
冻液、液氧、乙炔、液态 CO2。
公司营业执照见附件 1。
周边环境
自然环境
企业位于石景山区古城大街特钢公司院内(E：116°11'"；N：
39°55'")，石景山区东距天安门 16km，西邻门头沟区、南接丰台
区，东、北与海淀区接壤。全区总面积 。石景山区处于永定河
流域，属温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，年平均风速
多年平均降水量为 ，本区主导风向为西北及北偏西风。区域内
主要河流为永定河，此外还有永定河引水渠、黑石头河、拉拉湖水库、
南马场水库等。企业周边最近的河流为北侧 公里的永定河引水渠。
项目地理位置图见附件 3。北京市玫瑰风向图见图 2-1。
图 2-1 北京市玫瑰风向图
社会环境
公司坐落于北京市石景山区古城大街北京国际汽车贸易服务园区内，
公司厂区北临北京联通景隆汽车销售服务有限公司，西临领秀大厦和瑞丁
国际幼稚园，南侧厂界外为园区道路，道路南侧为新型动力汽车大厦，东
临北京真浩泰汽车销售有限公司。企业周边环境敏感点情况见表 2-1。
表 2-1 企业周边环境敏感点情况
序
号
名称
相对企
业方位
规模
（人）
与厂界最近距离
（米）
联系电话
1
北京联通景隆汽车
销售服务有限公司
北 7 20 010-88916698
2 领秀大厦 西 400 20 010-68240128
3 瑞丁国际幼稚园
西
150 20 010-68880815
4 新型动力汽车大厦 南 120 20 010-68862701
5
北京真浩泰汽车销
售有限公司
东 144 0 010-88982109
3 应急组织指挥体系与职责
应急组织指挥体系的建立
公司企业法人将某汽车销售服务有限公司环境应急预案管理等相关事
宜全权委托总经理张景华负责。法人授权委托书见附件 2。
根据《企业突发环境事件应急预案编制指南》（征求意见稿）（2013
年 5 月）要求，公司设立突发环境事件应急组织指挥体系，应急指挥体系
由应急领导组、应急救援组、应急保障组、应急信息联络组组成。由公司
总经理、行政管理经理、售后服务总监、市场总监等领导组成应急领导组。
其中，公司总经理任总指挥，行政管理经理任副总指挥。发生重大或较大
突发环境事件时，以应急领导组为基础，由总指挥负责现场应急救援工作
的组织和指挥，副总指挥负责协助总指挥进行现场处置工作。若总经理不
在场时，由总指挥指派的副总指挥任临时总指挥，全权负责环境事件应急
救援工作。应急组织机构及联系方式见附件 6。突发环境事件应急组织指挥
体系框架见图 3-1。
图 3-1 突发环境事件应急组织指挥体系图
应急组织指挥体系职责
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生
和应急救援方针、政策及有关规定。
应急领导组
张景华总经理
13910856104
应
急
救
援
组
胡
丽
雅
行
政
管
理
经
理
13426111377
应
急
保
障
组
邢
延
坡
售
后
服
务
总
监
13466578105
应
急
信
息
联
络
组
李
玉
敬
市
场
总
监
13146986988
（2）组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组建环境污染事故应急
救援队伍，有计划地组织实施环境污染事故应急救援的培训与演练。
（3）审批并落实环境污染事故应急救援所需的防护器材、救援器材等的购
置。
（4）检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备，督
促、协助现场工人及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏。
（5）批准应急救援的启动和终止。
（6）及时向石景山区环保局报告环境污染事故的具体情况，必要时向外部
联动单位发出增援请求，并向周围单位通报相关情况。
（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源分配、应急队伍的
调动。
（8）协调事故现场工作，配合政府部门对环境进行修复、事故调查、经验
总结。负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周围企业提供
本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。
现场应急领导组职责
（1）组长：组织指挥企业的突发环境事故应急救援工作，负责与环保、
安监、消防等政府有关部门联系、沟通，并指挥启动公司突发环境事故应
急救援预案。
（2）副组长：协助组长负责救援具体工作。向组长提出应急处置方案，
处置过程中应考虑和采取的安全措施和技术方案，向各应急小组传达组长
的指令，并及时监督、反馈。
（3）组员：负责组长、副组长命令的执行，协助副组长进行事故应急救
援的实施，反馈事故应急处理的进展，协助组长、副组长对救援组人员、
保障组人员、信息联络组人员等进行调动。
应急救援组职责
（1）参加应急预案培训、演练；落实生产事故预防措施；对危险源进行监
控、查处危险源事故隐患。
（2）事件发生时，在保障人身安全的前提下，立即采取处置措施，控制污
染源，切断污染途径，防治污染影响的扩大，最大程度减少环境污染。
应急保障组职责
应急保障组人员要保障资金安全、购买和提供应急物资、参与现场人
员救护、保持通信联络畅通、维护现场治安及为现场救援人员和伤员提供
伤员保障等。
应急信息联络组职责
应急信息联络组人员要保障应急现场的信息交流渠道畅通，并执行与
各外部救援单位的通信联络任务。
4 企业突发环境事件风险分析
原辅料基本情况
表 4-1 原辅料存储一览表
序
号
名称 CAS 号
最大存储
量（t）
年用量
（t）
规格
（L/
桶）
存放位置
1 面漆 — 1
2 乙酸异戊酯 123-92-2
3 底漆 — 1
4 矿物油类 — 1
5 防冻液 — 1
6 固化剂 — 1
7 乙炔 74-86-2 40L 80L 40L/瓶
8 液态 CO2 — 40L 120L 40L/瓶
9 液氧 7782-44-7 40L 120L 40L/瓶
危险品库
表 4-2 固体废物存储情况
序
号
名称 最大存储量 存储位置 处置方式
1
报废汽车零部件
（一般废物）
废料区 专业回收
2
废机油
（危险废物）
180kg/桶
3
含油废棉丝、废机油滤芯、
废防冻液、含漆废物、废气
处理产生的废活性炭
（危险废物）
危废库
北京生态岛科技
有限责任公司
生产工艺流程
工艺简述
需要维修的车辆，首先经诊断确定修理项目，然后进行维修，验车调
试，最后交车。其中需要喷漆的车辆，先由服务人员进行钣金工序，再进
行刮腻子，然后用砂纸蘸水对其进行人工打磨，用专用漆补沙眼，经过打
磨后进入喷漆烤漆房内喷底漆，喷面漆，之后进行烤漆，以上工序完成后
经过检验合格、清洗车身后交付用户。
图 4-1 车辆维修/洗车工艺流程图
图 4-2 喷漆烤漆工艺流程图
废气处理
汽车喷底漆、面漆及烤漆工序均在烤漆房内进行，烤漆房配有废气净
化装置，采用活性炭吸附工艺处理废气。
污染物排放情况
表 4-3 污染源及污染因子统计表
类别 产污环节 主要污染因子
喷漆
苯、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、
漆雾（树脂尘）
打磨 粉尘废气
焊接 焊接烟尘
洗车 pH 值、SS、COD、石油类
废水
生活 pH值、SS、COD、氨氮
一般固废 维修 报废汽车零部件
固体废
弃物
危险废物 维修、烤漆、废气处理
废机油、含油废棉丝、废机油滤
芯、废防冻液、含漆废物、废活性
炭
风险评估等级
环境风险物质的判定
根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》附录 B 中突发环境事
件风险物质及临界量清单，辨别本企业涉及的环境风险物质有：矿物油、
乙炔、废机油。其存储量及临界量见表 4-4。
表 4-4 企业涉及环境风险物质及储存量（一）
序号 环境风险物质 储存量(q) 临界量（Q） 比值（ ）
1 矿物油 3t 2500t
2 乙炔 ×10-5t 5t ×10-6
3 废机油 2500t
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）中表 2 未在表 1
中列举的危险化学品类别及其临界量（易燃液体，23℃≤闪点＜61℃的液体），
辨别本企业涉及的环境风险物质有：乙酸异戊酯、底漆、固化剂。其存储
量及临界量见表 4-5。
表 4-5 企业涉及环境风险物质及储存量（二）
序号 环境风险物质 储存量(q) 临界量（Q） 比值（ ）
Q
q
Q
q
1 乙酸异戊酯
2 底漆
3 固化剂
5000t
环境风险物质与其临界量的比值（Q）
本厂涉及的环境风险物质：矿物油、乙炔、废机油、乙酸异戊酯、底
漆、固化剂。其环境风险物质数量与临界量比值，
Q= + + + + + =<1。
环境风险等级划分
根据本企业 Q=<1，判定企业为一般环境风险等级。
通过以上环境风险分析，本企业主要环境风险单元为危废库、危险品
库，主要的环境风险为废机油泄漏后引起火灾爆炸次生环境危害，即消防
退水的围堵。同时，通过对废机油泄漏后引起火灾爆炸次生环境危害分析，
需疏散本厂区全部人员，并通知周边可能受影响单位关闭门窗，避免 CO 中
毒 。
Q≥ 1
Q＜1
企业基本情况调查与分析
计算设计附录 B 环境风险物质
数量与其临界量比值（Q）
生产工艺与风险
控制水平(M)
环境风险物质数量
与临界量比值(Q)
环境风险受体
敏感性(E)
企业突发环境事件风险等级评估矩阵
一般环境风险 较大环境风险 重大环境风险
1
1
Q
q
2
2
Q
q
3
3
Q
q
4
4
Q
q
5
5
Q
q
6
6
Q
q
5 预防与预警
环境风险防范措施
环境风险源监控措施
表 5-1 环境风险源监控设施一览表
监控设施名称 数量 安置位置 监控内容
视频监控设备 1 套 厂区内 厂区内生产、生活情况
风险源管理措施
公司制定《安全生产管理制度》，对以下内容进行了规定及要求：
（1）专职人员定期巡检，排查隐患。
（2）严格管理危险化学品贮运、使用情况。
（3）危险废物及时处置、转移，交由有资质单位处理。
（4）制定岗位责任制，杜绝污染事故的发生。
（5）加强对干部职工的安全教育培训，同时要储备个人防护和堵漏器材的
投入，定期发放防护用品，教育、督促工人佩带。
（6）平时强调定期维护设备，安全检修，及时了解装置设备存在的事故隐
患和薄弱环节，并科学地制定预防、控制事故的措施。
（7）生产区设置明显的防火安全标志。
（8）对可能发生火灾、爆炸的生产车间设置警示牌。
预警分级
为了加强突发环境事件的预防，特制定预警机制。值班人员或生产人
员在遇到以下突发环境事件时，应立即上报，由应急领导组启动突发环境
事件预警。预警的级别应根据事故的发展进行调整，预警级别和条件如下：
（1）社会级预警（℃级）：
北京市政府发布台风、暴雨红色预报，地震 6 级及以上预报等，可能
引起公司次生环境污染事故时；
厂内发生火灾、爆炸、泄漏等安全生产事故，可能引起环境污染事故
时；
相邻单位发生重大安全事故，可能引起本厂次生环境污染事故时；
（2）公司级预警（℃级）：
北京市政府发布台风橙色或黄色预报，暴雨橙色预报，地震 ～6 级
（含 级）预报等，可能引起公司次生环境灾害的情况下；
公司具体岗位发生安全事故，可能引起环境污染事故时；
公司具体岗位发现参数、指标等异常，可能造成环境污染时。
预警发布与措施
预警发布
应急领导组根据突发环境事件的预警级别做出预警决定，发布预警信
息，应急小组和外部联动单位立即进入预警状态。同时应急领导组应密切
关注事态状况发展，适时调整预警级别、适时宣布解除预警或启动应急预
案。预警信息包括：预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项和应
采取的措施等。
预警措施及响应
当应急领导组发布突发环境事件预警后，应急小组和外部联动单位根
据预警信息，立即进入各自相应工作状态，应急领导组总指挥或其指定代
理人指挥应急小组、调配应急物资，有效疏导厂内无关人员安全有序撤离，
应急小组对可能造成事故的风险源进行排查，积极采取有效措施，防止环
境事故发生。
公司级预警响应：应急小组积极排查、预防环境事故发生，当环境事
件可能影响范围较大时，及时汇报事态进展，必要时联系社会救援。
公司内报警电话：010-88915588。
社会级预警响应：应急小组积极排查风险源，采取有效措施防止环境
事故的发生，及时汇报事态发展，必要时联系社会救援；立即关停可能造
成环境事件升级的设施设备，确保环境风险处置设施正常运行，及时汇报
现场情况，必要时联系设备厂家进行咨询。
预警解除或预警升级
预警解除
当应急领导组确定能够引起突发环境事件的源头得以控制，环境风险
彻底消除且无继发可能时，宣布解除预警。
预警升级
当应急领导组确定引起突发环境事件的源头难以及时控制，环境风险
无法马上消除或有继发可能时，宣布预警升级。
公司级预警升级为社会级预警；社会级预警升级为环境应急事件响应，
此时应立即启动应急预案。
6 应急处置
应急处置原则：事件发生后，突发环境事件应急领导组须立即启动突
发环境事件应急预案，指挥应急救援队伍营救受害人员，做好现场人员疏
散和公共秩序维护；控制危险源，采取措施切断污染途径，防止次生、衍
生灾害的发生和危害的扩大，尽量降低对周边环境的影响。
应急预案启动
（1）当发生有毒有害危险物渗漏、泄漏、遗洒、着火、爆炸、丢失有
可能造成周围环境污染时，事故第一发现人应立即上报公司管理层，由应
急组总指挥组织应急处理，并立即上报公司主管部门，报告内容应包括：
事故单位，事故发生的时间、地点、有毒有害物品名称和数量、事故原因、
事故性质（渗漏、泄漏、遗洒、着火、爆炸、丢失）、危害程度和对救援的
要求，以及报警人与联系电话等。各单位接到通知后，应立即赶赴事故现
场，开展应急处理和救援工作。
（2）管理层接到事故报告后，立即向应急领导组总指挥报告，并根据
应急领导组总指挥要求立即启动突发环境事件应急预案。应急信息联络组
立即通知各单位，按照突发环境事件应急预案要求立即采取有效措施，控
制事态发展，防止事故蔓延，不得拖延、推诿。
（3）当应急领导组确定事故不能很快得到有效控制，有可能造成更大
的污染时，应立即向总公司和各级政府报告，请求社会支援。
（4）各单位的抢险设备、救灾物资都必须服从应急领导组的统一调配。
信息报告
信息报告与接警
岗位人员发现各类事故，引发突发环境事件时，应立即报告当班总指
挥，并逐级上报，由应急领导组总指挥进行决策。
应急领导组总指挥：张景华，电话： 13910856104
信息的上报与通报
公司发生环境污染事故时应立即响应，并由应急领导组总指挥指挥应
急行动，防止事故蔓延扩大。现场指挥员应掌握事态进展情况，做出现场
紧急关停电源、疏散撤离的决策和警报，并由应急信息联络组在第一时间
内（事故发生 1 小时内）向石景山区环保局进行报告。同时，向当地政府
和周边单位发布警报，由应急领导组总指挥发布消息，提出请求援助。
报告的信息内容如下：
初报
（1）基本情况：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主
要污染物和数量、人员受害情况、环境敏感点受影响情况（企业基本情况）。
（2）已采取的措施：领导批示情况、赶赴现场情况、采取处置措施情况、
处置效果。
（3）监测情况：要明确取样的具体时间。
（4）下一步工作：拟采取的主要措施。
续报
（1）事件最新进展：人员、环境受影响最新情况、事件重大变化情况、采
取应对措施的效果。
（2）监测情况。
（3）下一步工作：拟采取的主要措施。
终报
处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的
措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、
处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。
紧急集合地点： 某汽车销售服务有限公司大门外
分级响应
根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，公司对可能发
生的安全生产事件实行二级应急响应：一级（重大级）和二级（一般级）。
一级应急响应
由一级事件引起，已对周边区域的环境安全构成影响，且不能被事故
发现者或公司人员利用现场应急资源进行紧急处理或不能控制其事态发展。
二级应急响应
由二级事件引起，对周边区域的环境安全不构成影响，能被事故发现
者或本公司人员利用现场应急资源进行紧急处理或能够控制其事态发展。
响应程序
一级应急响应程序：
（1）立即拨打外部政府救援电话；
（2）迅速启动区域和公司应急响应处置团队，到达事发现场进行待命；
（3）立即启动应急响应委员会和应急响应指挥中心；
（4）事发区域立即组织疏散，停止生产；
（5）应急领导组负责对外媒体和政府机构的信息传达和通报。
二级应急响应程序：
（1）迅速启动车间级和公司级应急响应处置团队，到达事发现场进行
处理；
（2）事发区域立即组织疏散、停止生产；
（3）无需请求外部救援。
突发环境事件应急响应程序见图 6-1。
应急领导组
报 请 石 景 山 区 应
急 办 启 动 厂 外 救
援，通知受影响单
位和社区
现场人员
应急领导组
119、120 增援
事
故
控
制
突发环境事故
二级响应
达一级响应
一级响应
图 6-1 突发环境事件应急响应程序图
应急监测
公司发生重大环境事件，矿物油类、废机油等危险化学物质泄漏、或
发生火灾、爆炸后产生大量有毒有害气体或消防废水溢流至厂界外，对当
地大气、地表水，土壤产生影响的情况下，需由应急信息联络组立即通知
石景山区环境保护监测站进行应急环境监测，本公司不具备应急监测的能
力。
现场处置
表 6-1 环境突发事件及处置方式
序
号
事件描述
响
应
级
别
应急救援组
应急保
障组
应急信息
联络组
1
危险品库中矿
物油类、漆类
等小包装危险
化学品，发生
泄漏的；维修
工位机油回收
机发生溢洒且
未流入厂区内
污水篦井；废
机油等液体危
险废物在转移、
储存过程中，
发生遗洒、泄
漏的。
二
级
响
应
应急救援人员迅速查找泄漏源，小包
装的破损，立即进行收集；大包装的
破损，立即用棉丝、胶塞等封堵；使
用棉丝、消防沙对泄漏的危险化学品
进行覆盖、截流围堵、收集，收集后
存放至危废库，统一清运至有资质的
单位处置；
棉丝、
消防沙
*、消
防锹
等；事
故区警
戒带。
对 内 发 布
信息。
2 泄漏、火灾、 一 应急小组使用消防沙对场地内消防 消防沙 对 外 发 布
应急结束、解除警戒
后期处置
爆炸事故应急
处置过程中所
产生的油污、
消防废水或泡
沫流出厂区，
进入厂区外道
路雨水收集口，
最终进入水体。
级
响
应
废水进行拦截和围挡；
对溢流至厂区外的废液在厂区出入
口采用拦截坝进行拦截和收集，使用
消防沙对废水中的油品进行吸附；
调集密闭的罐车将收集的废液收集
在储罐内，废水送至有资质的危废处
置单位进行集中处置；
对污染场地进行洗消，洗消废水送至
有资质的危废处置单位进行集中处
置。
*、事
故区警
戒带。
信息；上报
石 景 山 区
环保局、当
地区、乡、
镇 政 府 或
村委会。
3
乙炔、矿物油
类、漆类等危
险化学品或废
机油等危险废
物，遇明火引
起火灾、爆炸
事故。
一
级
响
应
迅速撤离人员至安全区，用泡沫、二
氧化碳、干粉灭火器和砂土灭火。应
在上风向灭火，不要用水灭火，但可
以雾状水冷却容器。及时通知石景山
区消防队进行救火，将厂区附近雨水
口用沙袋围堵。火灾、爆炸事故引发
的泄漏事故处置方式同 2。
消防
栓、灭
火器、
防护面
具、消
防沙
*、警
戒带。
对 外 发 布
信息；上报
石 景 山 区
环保局、当
地区、乡、
镇 政 府 或
村委会。
“*”表示本企业需补充的必要的应急物资。
应急疏散、急救
应急疏散
当发生泄漏、火灾、爆炸时，要保持镇定，有序的开展救援工作。根
据事故的发生地点、性质、级别，对周边单位人员进行告知、疏导工作。
现场防护、急救
（1）救护人员穿戴防护用具；
（2）设置警戒线，禁止无关人员进入现场，禁止围观人员堵塞道路；
（3）发现现场有人中毒窒息或烧伤时，立即转移至上风向空气新鲜的安
全区域，如呼吸停止应立即实施人工心肺复苏。烧伤人员应注意保护创面
并防止二次受伤，如有外伤流血应立即包扎。待医护人员赶到后作进一步
处理。初步确定受伤人员已经死亡时，立即组织企业人员封锁现场，等待
公安和医护人员到达，以证实该人员的合法死亡性；
（4）报上级安全主管部门，协助公安和医护人员的现场及后续工作。在救
人的同时，应保护现场。当医护及公安人员赶到现场后，协助医护人员共
同抢救，与公安人员积极合作。外部应急机构及主要联系电话见附件 7。
信息发布
事故发生后，应急领导组总指挥必须及时将事故经过向上级环保主管
部门汇报，必要时安排接受新闻媒体采访，严禁私自发表言论，接受采访
时要实事求是、客观公正、内容详实。
7 应急终止
终止条件
事故应急终止必须符合以下条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起
的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
终止程序
经应急领导组检查评估，符合终止条件后，经应急领导组批准后，由
其它保障组宣布现场应急结束。事故应急救援工作结束后，需成立事故调
查组，调查事故原因，分析事故责任，在规定时间内按要求向有关部门上
报事故报告。
应急终止后的行动
（1）通知本企业相关部门、周边环境相关单位及人员事故危险已解除；
（2）解除可能受事故污染区域的警戒；
（3）应急处置结束后，继续采取降低污染对环境的中、长期和累积影响
的善后处理、恢复措施；
（4）事故原因调查、责任认定和应急评价。
8 后期处置
善后处置措施
应急终止后由应急救援组对现场进行清理和清洁；应急保障组清点各
类设备，检查各类设施，逐步恢复正常运营。
应急领导组指导应急保障组根据突发环境事件造成的人身伤害和财产
损失，按照《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估技术规范》规定计
算赔偿金额，提出赔偿方案，做好事故的善后工作。
场地清洁中产生的洗消废液、废水、废油、以及受污染的土壤应集中
收集并按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）中的要求进
行存储，经收集后由具有资质的单位统一清运处理。
调查与评估
应急领导组组长组织公司内部专家和环境保护部门专家对本次环境突
发事件应急处置进行评价，编制应急总结报告，结合评价结果，对现有突
发环境事件应急预案进行补充和修订。
生产秩序恢复重建
待突发环境事件完全平息后，对损毁的设备、设施及时进行修复重建，
确保各项环保措施和应急措施恢复到正常应急状态，由公司采购部门对应
急物资进行评估和补充。
9 应急保障
人力资源应急保障
公司突发环境事件应急组织指挥体系设应急领导组、应急救援组、应
急保障组和应急信息联络组。各小组成员均为本公司员工，发生突发环境
应急事件时，根据事件分级启动相应的响应。各组在响应中的调动如下：
一级应急响应：
应急领导组、应急救援组、应急保障组和应急信息联络组全体成员，
以及外部联动单位。
二级应急响应：
应急领导组、应急救援组、应急保障组和应急信息联络组全体成员。
资金保障
将突发环境事件应急物资储备费用列入年度费用计划，由应急保障组
负责应急救援资金申请，经应急领导组总指挥审批，确保有充足的添置、
更新及紧急购置应急处置装备的经费，保障应急状态时应急经费能及时到
位。
物资保障
根据环境风险事件应急抢险救援需要，由应急保障组组长组织，购买、
更新、储备应急物资，定期维护、保养应急仪器和设备，使之始终保持良
好的技术状态，以确保参加处置突发环境事件时救助人员的自身安全，及
时有效地防止环境污染和扩散。环境应急物资见附件 10。
医疗卫生保障
应急领导组组长应负责落实本公司医疗救援工作，救援工作应本着就
近就医的原则。应急保障组组长落实急救药箱药品，急救器材的配备与更
新。聘请相关协作单位人员定期对现场应急保障组组员进行医疗急救知识
与技术的培训，确保应急保障组组员在发生突发环境事件时能够有效地参
与到救护伤员队伍中。应急医用急救箱清单见附件 11。
交通运输保障
公司能够在突发环境事件发生后，调配至少一部车辆随时待命。发生
重大火灾时，拨打火灾报警电话 119，向石景山区消防支队请求支援。
治安维护
对事故发生点设置警戒线，维护现场治安，控制无关人员进入现场及
非安全区域内人员的疏散及隔离，同时维护其他重要部位的安全保卫工作，
负责对非安全区域内的道路进行交通管制，确保抢险救灾车辆顺利通行。
通讯保障
配备维护日常公司电信设施，确保电话完好，保障应急通讯畅通。记
录预案人员名单、联系电话及相关单位联系电话，定期收集更新联系信息，
确保信息的准确性。
本公司应急主要负责人和相关的联动单位的联系电话见附件 6、附件
7。
其他保障
公司配有平面布置图、周边环境关系及敏感目标分布图、人员疏散路
线图等见附件，能够有效地提高应急救援效率。
10 监督与管理
预案演练
演练目的
（1）为了加强公司应急管理工作，增强员工及周边人员的公共安全意识和
应急处置意识；
（2）提高管理人员和应急人员的组织指挥水平和专业水平，强化应对突发
环境事件的自救和抢险技能；
（3）提高快速反应能力，应急救援与协同作战能力；
（4）发现应急预案中存在的不足与问题，及时改进和完善。
演练方式及内容
公司以实战综合演练的方式为主，综合演练包括但不限于以下内容：
（1）信息收集汇报，通信报警程序；
（2）人员指挥调动，物资供给调配；
（3）人员安全疏导，警戒范围控制；
（4）安全隐患排查，隐患防范控制；
（5）个人安全防护，现场自救互救；
（6）信息发布警示，社会救援准备。
演练时，可邀请公司周边单位、政府有关部门和专家参与演练指导和
观摩。每次演练需做好记录，包括全员签到登记，演练现场记录，预案演
练计划以及现场拍照等资料，存档备查。
演练频次：公司每年组织一次由全体员工参加的突发环境事件演练，
每次演练时间一般不少于 2 小时。
宣教培训
应急培训主要依据本预案内容，通过课堂学习、现场讲解、讨论分析、
事故发生模拟等方式，使员工和管理者从理论层明确自己的应急职责，初
步掌握一般的应急常识和步骤。
培训内容
主要进行的培训内容：
（1）环境污染事故应急预案的作用与内容；
（2）公司环境危险源的位置、发生事故的可能性，鉴别异常情况的危险辩
识；
（3）本公司污染物的种类，数量，各类污染物的危害性；
（4）防止污染物扩散，处理、处置各类污染事故的基本方法；
（5）周围环境敏感点的位置、数量与类型，本公司污染事故对其影响；
（6）工艺流程中可能出现问题的解决方案；
（7）基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法；
（8）主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；
（9）紧急停车停产的基本程序；
（10）如何正确报警，内外部电话清单；
（11）逃生避难及撤离路线；
（12）配合应急人员的基本要求及责任；
（13）自救与互救、消毒的基本知识；
（14）污染治理设施的运行要求，可能产生的环境污染事故。
培训频次
公司制定培训计划，对所有员工包括新进员工、来厂参加实习培训人
员、长病假后复工的员工在上岗前都必须经过教育培训。公司每年应至少
组织一次应急预案培训。
周边公众应急响应安全知识宣传
以每年不少于一次的频次，定期举行安全应急知识讲座、教育宣传
等，向周边公众进行宣传、交流、教育，针对安全疏散、社会援助、个体
防护等内容进行宣传培训。
责任与奖惩
责任追究
在事故应急救援工作中有下列表现之一的，按照法律、法规和有关规
定，对有关责任人视情节轻重及危害后果由公司给予相应处分；构成犯罪
的，移送司法机关追究其刑事责任。
（1）不认真履行环保法律法规而引发环境事件的；
（2）不依照规定制订公司突发环境事件应急预案，拒绝履行突发环境事件
应急准备义务的；
（3）突发环境事件发生后，不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或在事件应急响
应时临阵脱逃的；
（5）盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的；
（6）妨碍突发环境事件应急工作人员依法履行职责或进行破坏活动的；
（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（8）有其他危害突发环境事件应急工作行为或危害应急救援工作行为的。
奖励
在突发环境事件应急处置工作中有下列事迹之一的个人，依据有关规
定给予表彰：
（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
（2）对防止突发环境事件发生，使国家、集体和人民群众的生命财产免受
或减少损失，成绩显著的；
（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
（4）做出其他特殊贡献的。
预案修订
预案修订要求
公司经过预案演练后进行评价总结，发现存在的不符合项，提出改进
措施，确保应急预案持续适宜、有效、充分。
包含但不限于下列情况发生时，须及时对本预案进行修订：
（1）对预案演练程序、内容提出有效意见及建议的；
（2）预案演练后发现存在不符合项，需要改进的；
（3）国家相关法律法规发生变化的；
（4）预案涉及的敏感目标发生变化的；
（5）公司内的危险目标（种类、数量、位置）发生变化的；
（6）应急设施设备发生变化的；
（7）应急小组和应急人员的身份和联系电话发生变化的。
预案修订时限
预案修订时限：应急预案至少三年修订一次。
预案评审与备案
预案评审
一级评审：由公司组织相关部门进行内部评审；
二级评审：由公司、预案编制机构、周边敏感点人员代表、外聘专家
等人员共同参与外部评审。
预案备案
预案经过外部评审通过后到石景山区环保局进行备案，当预案发生修
订、更新时，应及时向石景山区环保局备案。
11 附则
名词与术语定义
（1）危险废物——指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标
准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T 298）认定的具有危险特性的固体废物。
（2）环境事件——指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，
以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，
生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社
会影响的事件。
（3）突发环境事件——指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重
大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威
胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
（4）应急救援——指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和
防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。
（5）应急监测——指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污
染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。
（6）恢复——指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活
和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
（7）应急预案——指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，
而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境
风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。
（8）分级——分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对
不同环境事件划分的级别。
预案解释权限
本预案由某汽车销售服务有限公司制定，所有解释权限由某汽车销售
服务有限公司负责解释。
预案修订情况
本预案于 2015 年 11 月制定，为第一版。
预案的实施日期
本预案自批准签发之日起实行。
12 附件
附件 1：营业执照
附件 2：法人授权委托书
附件 3：项目地理位置图
附件 4：项目平面布置图
附件 5：危险废物转移联单
附件 6：应急组织机构及联系方式
附件 7：外部应急机构及主要联系电话
附件 8：消防设施分布图
附件 9：人员疏散图
附件 10：应急物资和装备情况
附件 11：医用急救箱
附件 12：现场照片
附件 1：营业执照
附件 2：法人授权委托书
附件 3：项目地理位置图
项目位置
附件 4：项目平面布置图
污水总排口
附件 5：危险废物转移联单
附件 6：应急组织机构及联系方式
应急领导组人员联络方式
序号 姓名 日常职务 应急职务 联系电话
1 张景华 总经理 总指挥 13910856104
2 胡丽雅 行政管理经理 副总指挥 13426111377
3 李玉敬 市场总监 组员 13146986988
4 邢延坡 售后服务总监 组员 13466578105
5 焦 伟 行政管理专员 组员 13911960774
应急救援组人员及联系方式
序号 姓名 日常职务 应急职务 联系电话
1 胡丽雅 行政管理经理 组长 13426111377
2 张敢闯 车间主管 组员 13693686070
3 吴志刚 车间主管助理 组员 13720081802
4 王 超 钣喷主管兼总检 组员 13693084787
应急保障组人员及联络方式
序号 姓名 日常职务 应急职务 联系电话
1 邢延坡 售后服务总监 组长 13466578105
2 刘芳英 配件经理 组员 13810325582
3 汪宇强 仓库管理员 组员 13141330496
4 刘春慧 附件经理 组员 13031012003
应急信息联络组及联系方式
序号 姓名 日常职务 应急职务 联系电话
1 李玉敬 市场总监 组长 13146986988
附件 7：外部应急机构及主要联系电话
序号 名称 联系方式 联系人 地址
1 新古城派出所 15011379078 王 齐 老古城北后道 1 号
2 交警 122 接线员 —
3 首钢医院 010-57830000 接线员 石景山区晋元庄路 9 号院
4 消防队 18611648191 杨振毅 —
5 区环保局 010-68876190 接线员
北京市石景山区古城路 8
号
6 区安监局 010-88680381 接线员
北京市石景山区石景山路
18 号
7 特钢业主 13311116981 鲁部长 —
8 街道办事处 13011190948 李女士 —
9
北京联通景隆汽车销
售服务有限公司
010-88916698 接线员
10 领秀大厦 010-68240128 接线员
11 瑞丁国际幼稚园 010-68880815 接线员
12 新型动力汽车大厦 010-68862701 接线员
13
北京真浩泰汽车销售
有限公司
010-88982109 接线员
北京市石景山区特钢院内
附件 8：消防设施分布图
“●”表示灭火器，共 72 个
“▲”表示消防栓，共 5 个
●
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●
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● ●
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附件 9：人员疏散图
附件 10：应急物资和装备情况
环境风险事故应急物资的储备情况一览表
类型 名称 数量 存放位置 保管人 联系电话
照明设
备
便携式应急照明灯 1 个 前台
灭火器 72 个
展厅、车间、
办公室
消防栓 5 个
车间、办公
区、展厅
消防桶 3 个 车间
消防设
备
消防铲 2 把 车间
防毒面具 2 个 烤漆房
手套 若干 各工位
个人防
护设备
防尘口罩 若干 各工位
警示牌 若干 厂区内
视频监控设备 1 套 厂区内
防爆灯 23 个 各库房
其他物
资和装
备
应急医药箱 1 套 办公室
焦 伟 1391196077
4
附件 11：医用急救箱
序号 项目 数量
1 医用乳胶手套 5双
2 止血带 4条
3 碘消毒剂 1瓶
4 医用棉棒 1包
5 记录本（记录领用药品名称、领用原因、领用人等） 1本
6 无菌纱布块 1包
7 医用胶带 4卷
8 创伤贴 1盒
9 医用口罩 5个
10 剪刀 1把
附件 12：现场照片
公司全貌 危险品库
烤漆房 危废库
西北偏西侧楼梯
