（冶金行业）大同煤矿集团
公司
大同煤矿集团 X公司
“十壹五”发展规划
大同煤矿集团有限责任 X公司
二 00七年元月
目录
壹、发展规划指导思想、主要任务和规划目标
（壹）指导思想
（二）主要任务
（三）规划目标
二、发展规划战略环境分析
（壹）大集团拥有的优势
（二）山西省宏观经济环境为集团 X公司建设现代化企业创造了良好机遇
（三）国家煤炭产业政策为集团 X公司的发展提供了强大动力
三、发展规划重点
（壹）煤炭产业规划
（二）煤炭市场销售规划
（三）安全发展规划
（四）产业多元化规划
（五）体制改革和组织结构调整规划
（六）筹融资规划
（七）企业科技进步规划
（八）人力资源开发和管理规划
（九）企业环境保护规划
（十）精神文明及企业文化建设规划
（十壹）企业员工生活及文教卫生规划
壹、发展规划指导思想、主要任务和规划目标
（壹）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，全面落实以人为本、科学发
展观，认真贯彻落实十六届五中全会精神和《国务院关于促进煤炭工业健康发展
的若干意见》,实现“54321”奋斗目标，即通过走现代化、集团化、洁净化、多
元化、国际化的“五化”道路，实现绿色、科技、诚信、小康“四个同煤”，建
成商品煤、出口煤、煤炭深加工“三个基地”，坚持做强同煤、造福员工“俩个”
口号，把大同煤矿集团建设成资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污
染少和可持续发展能力强的壹个具有国际竞争力的特大型能源企业集团。
（二）主要任务
1、巩固发展主业。巩固就是要做实煤业基础，做优做强亿吨集团；发展就
是建设大煤矿，改造中小煤矿。依靠丰富优质的煤炭资源，以侏罗系矿井精采细
采、老矿挖潜为根本，加快大同矿区石炭二迭系煤田、朔南煤田的开发，建设特
大型矿井，整合改造晋北地方煤矿资源，实现集约化生产，构建和培育核心竞争
力。
2、调整优化结构。壹是调整产业结构，依托煤炭主业，通过延伸煤的上下
游产业链，加快推进电力产业、发展煤化工产业、做大煤机制造产业；通过新项
目建设和整合、重组、兼且、收购、改造等方式，启动冶金产业（主要包括钢铁、
氧化铝等），实现产业结构的优化升级。二是调整企业运营方式，将产业运营和
资本运营有机结合。三是调整煤炭产品结构，根据市场需求和资源的合理利用确
定产品结构。四是调整股权结构，吸收和利用外部资本投资参和项目建设和改造，
形成多元化的股权结构，通过在国内和境外上市融资和发行企业债券、筹建财务
X公司等方式打开融资渠道。五是优化组织结构和管理体制，建设现代企业制度，
着力改革体制和机制，科学划分母子 X公司的责权利，建设管理层次清晰、管理
跨度合理、管理功能明确、管理效能优化的大企业大集团。
3、提高生活水平。就是要以构建和谐企业，实现“四个同煤”为目标，稳
步提高员工收入，改善矿区环境面貌，大力搞好采煤沉陷区治理和棚户区改造。
“十壹五”期间，在岗员工人均年收入平均递增 10％左右，建成 600万平方米员
工住宅，近 万户、约 35万员工家属迁入新居。
（三）规划目标
到“十壹五”末：
1、运营目标
销售收入达到 500亿元之上。
2、煤炭产业目标
到 2010年煤炭产销量达到 亿吨；90％之上入洗；实现销售收入 374亿
元。
3、非煤产业目标
销售收入实现 125亿元之上。
4、安全生产目标
杜绝 3人之上重特大死亡事故，百万吨死亡率控制在 以下；
安全质量标准化达到国家标准，职业健康安全管理体系通过认证。
5、技术发展目标
矿井采煤机械化程度达到 100%，综合机械化程度达到 96％；掘进机械化程
度达到 95％之上。煤炭资源回收率平均提高 10%。集团 X公司运营管理层 20%达
到硕士研究生水平，生产运营单位管理人员达到大学本科水平，专业技术人员占
全部职工 25%之上。
6、员工生活目标
“十壹五”期间，在岗员工人均年收入平均递增 10％左右；输出 15000名待
业青年；5万户采煤沉陷治理工程和 万户棚户区改造工程基本完成；将通信
网、互联网、电视网三网合壹，力争实现数字矿山。
7、环境保护目标
集中供热率达到 50%；绿化覆盖率达到 25%，人均绿地面积达到 平方米；
生活污水处理率达 70%。
二、发展规划战略环境分析
（壹）大集团拥有的优势
建设大型能源基地，同煤集团拥有的优势是：壹是资源优势，晋北地区煤田
探明储量近 900亿吨。二是外运通道优势，以大秦、京包、京原、朔黄铁路为运
输依托，外运畅通。三是品牌优势，大同煤质量好、用途多，是享誉中外的知名
品牌。四是综合加工利用优势，煤电联产，距京、津、唐负荷中心近，成本低；
煤炭液化性能好；拥有丰富的铝土、高岭土、石灰岩等伴生资源，有利于下游产
业的开发。
(二)山西省宏观经济环境为集团 X公司建设现代化企业创造了良好机遇
山西省重点发展煤电、煤焦化、煤焦产业链，确定了由单纯的原材料生产，
转移到深加工，增加附加值的产业结构调整目标，同时，山西省规划到 2010年
晋北煤炭产量达到 亿吨，且且要加快小煤矿的整合力度，同煤集团作为晋北
煤炭基地中最大的煤炭生产企业，是省政府重点支持的对象，更是山西省煤炭产
业发展规划实施的重要承担者。确定以同煤集团为核心，形成动力煤集团战略，
强化煤炭产业发展，是山西省煤炭产业发展规划的壹部分。
（三）国家煤炭产业政策为集团 X公司的发展提供了强大动力
壹是国家支持大型煤炭基地建设，促进煤电联营，形成若干个亿吨级煤炭骨
干企业，煤炭工业实现可持续发展的有关政策即将出台。
二是资源企业关闭破产政策。
三是国家对于煤炭企业利用煤矸石、煤泥等低热值燃料兴办的综合利用电厂，
给予支持和优惠政策。
四是国家对老工业基地给予矿井技术改造资金、分离企业办社会、养老统筹、
安全补欠、采煤沉陷补偿等壹系列重大扶持政策，其累积效应正在逐步显现。
另外，国家支持有条件的煤炭企业上市融资，按照国家规定发行企业债券，
筹集建设资金，加快建设和发展。政府将在财政贴息、高技术开发等方面也给予
大型煤炭企业政策倾斜。
三、发展规划重点
（壹）煤炭产业规划
1、规划目标
以侏罗系矿井精采细采、老矿挖潜为根本，开发新区、建设特大型矿井，整
合改造晋北地方煤矿资源，以塔山、朔南、王坪－小峪、铁峰、东周窑、阳方口、
马道头、原平贾庄、白家沟、静乐牛泥十大工业园区为载体，建设晋北循环经济
基地，到“十壹五”末煤炭产销量达到 亿吨。
具体产量规划由三部分构成：现有矿井挖潜改造、新建矿井、整合重组地方
煤矿。到“十壹五”末 2005年在籍矿产量稳定在 5000万吨，塔山煤矿产量达到
1500万吨，规划新建矿产量 2700万吨，整合地方煤矿煤量 6000万吨。同时，到“十
壹五”期间新建选煤厂 11个，使煤炭洗选加工能力达到 8020万吨。具体“十壹
五”规划煤矿项目和在籍、在建煤矿产量规划内容见煤炭生产规划表。
（1）煤炭产量。，2006-2010年煤炭产量分别达到 7000万吨，9190万吨，10790
万吨，12720万吨，15000万吨。
①大同矿区 9340万吨煤炭生产基地，其中：
a、大同侏罗系老矿区 3680万吨。
本部现有的 16个煤矿保持 3200万吨；对青磁窑、姜家湾、杏儿沟、东周窑、
马口矿、焦煤矿 6个矿进行技术改造，使产量达到 480万吨。
b、大同石炭系新矿区 2800万吨。
塔山矿井 1500万吨，同忻矿井 800万吨，东周窑 500万吨，
c、整合改造大同市地方煤矿 2860万吨。
②朔州矿区 2875万吨煤炭生产基地，其中：
a、朔南矿区 900万吨煤炭生产基地
朔南麻家梁 600万吨，丰玉 300万吨。
b、王坪—小峪 500万吨、铁峰 X公司 200万吨。
c、整合朔州市地方煤矿 1275万吨。
③忻州矿区 2845万吨（不含白家沟 1000万吨矿井产量）煤炭生产基地，其
中：
a、轩岗煤电 X公司现有刘家梁、焦家寨、梨园河等矿井能力稳定在 480万
吨；阳方口生产基地 500万吨。
b、在河东煤田保德县境内白家沟井田，建设壹个千万吨矿井。
c、整合忻州地方煤矿 1865万吨。
(2)新井建设。
大同煤矿集团 X公司现有矿井经过多年开采，煤炭资源已近枯竭，为了保证
矿区稳定、可持续发展，集团 X公司对地跨大同、朔州、忻州三市的煤炭资源进
行了整体规划。具体“十壹五”煤炭生产规划和新井建设规划见下表。
同煤集团“十壹五”煤炭生产规划单位：万吨/年、万吨
矿井名称 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 备注
集团合计 7000 9190 10770 12620 15000
壹、2005年在籍矿井 5600 5890 5680 5400 5000
（壹）原大同煤矿 4085 3950 3690 3480 3200
1、煤峪口矿 230 220 210 180 150
2、同家梁矿 265 240 200 180 130
3、四老沟矿 260 230 200 200 160
4、忻州窑矿 210 200 190 180 150
5、雁崖矿 140 100 60 40 10
6、晋华宫矿 450 450 450 450 420
7、马脊梁矿 360 360 350 350 350 石炭系延伸
8、大斗沟矿 180 180 120 40 10
9、云冈矿 420 450 450 450 420
10、燕子山矿 440 450 450 450 450 石炭系延伸
11、四台矿 500 500 500 500 500
12、大西沟矿 200 200 200 200 200
13、永定庄煤业 110 120 120 120 120 石炭系延伸
14、白洞煤业 130 130 130 130 130
15、挖金湾煤业 90 60 30
16、王村煤业 100 60 30 10
（二）轩岗煤电 370 410 420 450 480
1、焦家寨 120 120 120 120 120
2、六亩地 10 20 30 60 90
3、刘家梁 120 120 120 120 120
4、梨园河 120 150 150 150 150
（三）朔州煤电 546 740 740 740 740
1、南阳坡矿 120 120 120 120 120
2、增子坊矿 20 120 120 120 120
3、王坪矿 190 200 200 200 200
4、小峪矿 216 300 300 300 300
（四）地煤集团 455 530 580 580 480
1、青磁窑矿 120 120 120 120 100
2、姜家湾矿 90 90 90 90 80
3、杏儿沟矿 90 90 80 80 60
4、东周窑矿 40 65 90 90 80
5、马口矿 70 120 150 150 110
6、焦煤矿 45 45 50 50 50
（五）阳方口矿 120 240 240 150 100
（六）石门矿 24 20 10 0 0
二、2005年末在建矿 400 800 1000 1500 1500
1、塔山矿 400 800 1000 1500 1500
三、规划新建矿 0 0 110 820 2700
1、同忻矿井 0 0 50 300 800
2、朔南麻家梁 0 0 0 100 600
3、朔南丰玉 0 0 0 60 300
4、东周窑石炭系井 0 0 20 60 500
5、阳方口生产基地 0 0 20 200 300
四、整合地方煤矿 1000 2500 4000 5000 6000
1、大同地区 650 1365 2020 2745 2860
2、朔州地区 250 655 1000 1275 1275
3、忻州地区 100 480 980 980 1865
2、、重点工作
（1）加强资源勘探和合理利用
目前大同煤矿集团 X公司煤炭资源精查资源量严重不足，勘探程度低，可供
建井的精查资源量不足，难以满足规划和建设需要，据统计，精查资源量仅占规
划资源量的 20%。为此，必须提高煤炭资源勘探程度，保证资源正常接续，同时，
拓宽融资渠道，加强大型煤炭基地地质勘查工作。加强自身煤炭地质队伍建设，
改善煤炭地质行业管理缺位，地质勘查成果管理缺位，质量下滑的现象，以适应
大型煤炭基地建设的需要。
大同煤矿集团 X公司规划的石炭二叠系煤炭资源主要分布在大同煤田、宁武
煤田、河东煤田。“十壹五”期间共规划钻孔 431个，工程量 米，计
划勘探投资 万元。同时勘探、开发、占有三大煤田水源地。
①大同煤田资源勘探
大同煤田规划 16个井田，“十壹五”期间将进行燕子山、马脊梁、东周窑、
马道头、潘家窑等五个井田的勘探。其勘探程度主要为详查和普查，为了提高井
田的勘探程度，共规划钻孔 245个，勘探工程量 米，预计投入资金
万元。
②宁武煤田资源勘探
宁武煤田分为俩个矿区，规划 11个井田，“十壹五”期间将进行梨园河、
马营堡、丰玉、梵王寺四个井田的勘探。其勘探程度主要为普查及详查，为了提
高井田的勘探程度，共规划钻孔 91个，勘探工程量 49470米，预计投入资金
万元。
③河东煤田资源勘探
河东煤田规划 4个井田，为白家沟、杨家湾、曲峪、巡镇等，“十壹五”期
间进行白家沟、杨家湾俩个井田的勘探，其勘探程度为普查、预查，为了提高井
田的勘探程度，共规划钻孔 95个，勘探工程量 60850 米，预计投入资金 2550万
元。
（2）采掘设备投入规划
投资 108960万元新增采掘设备 51套（综采 21套、综掘 30套），具体 2006－
2010年分别投资 20830万元，23680万元，21050万元，26750万元，16650万元。
（3）洗选目标及洗煤厂建设
①洗选目标:到“十壹五”末原煤入洗比例为 90%。
②产品结构目标：
a、侏罗系煤产品结构：生产灰分为 6-8%、硫分小于 %及发热量为 30MJ/kg
左右的高档产品，用于配焦、喷吹、造气、化工和电力等。
b、石炭二迭系煤炭产品结构：以生产动力煤为主，同时，按煤种分类和市
场需要，生产低灰精煤、优质动力煤、中煤，用于液化、气化、甲醇及活性炭等
深加工和能源转化所需的各种优质产品。
③“十壹五”规划新建的选煤厂
根据 2005年－2010年煤炭生产发展规划，新建矿井所采煤炭均为石炭二叠
纪气煤，原煤质量差、灰分较高，约 30-40%左右，不经过洗选加工市场难以销售，
配套建设相应规模的选煤厂，新增煤炭洗选加工能力 10020万吨，“十壹五”期
间新增选煤厂 11个，总投资 249700万元，煤炭洗选加工能力为 8020万吨。具
体见下表“十壹五”规划新建和扩建选煤厂。
a、在建的王坪、小峪矿井配套的设计能力为 500万吨/年选煤厂、轩岗煤电
的梨园河矿井配套的设计能力为 200万吨/年选煤厂 2006年底完成，2007年投产；
b、永定庄石炭系延伸矿井配套的设计能力为 120万吨/年选煤厂 2007年二
季投产；
c、新开发建设的同忻矿井、朔南麻家梁、朔南丰玉、东周窑石炭系井、保
德白家沟、铁峰生产基地、焦煤二号井、阳方口生产基地、马道头、潘家窑项目
配套的相应规模的选煤厂和矿井建设同步。
2005年－2010年规划新建和扩建选煤厂单位：万吨/年、万元
类别
选煤厂名称
隶属
关系
类型 设 计
能力
开工
时间
投产
时间
总计
投资
2010年
入洗量
2010年精
煤产量
1.同忻选煤厂 国有重点 动力煤 1000 2005年三季度 2008年三季度 30000 1000 595
2.朔南麻家梁选煤厂 国有重点 动力煤 1200 2006年壹季度 2009年壹季度 36000 1200 713
3.朔南丰玉选煤厂 国有重点 动力煤 1200 2006年二季度 2009年二季度 36000 1000 595
4.东周窑选煤厂 国有重点 动力煤 1000 2006年壹季度 2009年壹季度 30000 1000 595
5.保德白家沟选煤厂 国有重点 动力煤 1000 2006年底 2009年底 30000 800 476
6.铁峰选煤厂 国有重点 动力煤 800 2005年二季度 2007年底 24000 500 297
7.焦煤二号选煤厂 国有重点 动力煤 500 2005年底 2007年底 17500 500 297
8.阳方口选煤厂 国有重点 动力煤 500 2006年壹季度 2008年壹季度 17500 500 297
9.永定庄选煤厂 国有重点 动力煤 120 2005年二季度 2007年二季度 4200 120 71
10.王坪小峪选煤厂 国有重点 动力煤 500 2006年壹季度 2006年底 17500 500 297
11.梨园河选煤厂 国有重点 动力煤 200 2006年壹季度 2006年底 7000 200 119
合计 8020 249700 7320 4352
12.马道头选煤厂 国有重点 动力煤 1000 十二五 十二五 30000
13.潘家窑选煤厂 国有重点 动力煤 1000 十二五 十二五 30000
(二)煤炭销售规划
1、规划目标
到 2010年销售收入完成 370亿元。“十壹五”煤炭运销量按照区域规划：
（1）大同矿区 9340万吨：其中：原大同煤矿 3200万吨，塔山煤矿 1500万
吨，同忻矿 800万吨，东周窑石炭系井 500万吨，大同有限 X公司整合发运 3340
万吨（含地煤集团 480万吨）。
（2）朔州矿区 2875万吨：其中朔州煤电 500万吨，规划新建铁峰生产基地
200万吨，朔南麻家梁 600万吨，朔南丰玉 300万吨，朔州有限 X公司、朔州矿
业 X公司整合发运 1275万吨。
（3）忻州矿区 2745万吨：其中轩岗煤电 480万吨，阳方口矿 100万吨，规
划新建阳方口生产基地 300万吨，忻州有限 X公司整合发运 1865万吨。之上合
计 15000万吨。
2、重点工作
（1）建设若干煤炭集运基地
①以大同矿区云冈沟煤炭资源为核心以大秦线为依托建立云冈沟煤炭集运基
地。
②以塔山资源为核心以大秦线为依托建立塔山煤炭集运基地。
③以口泉沟资源（同忻矿）为核心以大秦线为依托建立同忻煤炭集运基地。④
以朔南煤田为核心，以北同蒲、朔黄、大秦铁路为依托建设朔南煤炭集运基地。
⑤以朔州地方煤炭资源为核心，以北同蒲、朔黄、大秦铁路为依托建设沿北
同蒲煤炭集运基地。
⑥以宁武、阳方口、轩岗煤炭资源为核心，以北同蒲、朔黄、大秦铁路为依
托建设宁武煤炭集运基地。
⑦以轩岗、原平煤炭资源为核心，以北同蒲南段、京原线为依托，建立京原
线煤炭集运基地。
⑧以神黄铁路沿线资源为核心，以神黄铁路为依托建立沿神黄铁路线煤炭发
运基地。。
⑨以静乐资源为核心，以宁静、北同蒲铁路为依托建立宁静煤炭发运基地。
⑩以右玉煤炭资源为依托，建立铁烽煤炭集运基地。
⑾建立小峪—王平煤炭集运基地。
（2）改造或新建储装运系统
①和塔山工业园区配套建设具备 2万吨列的装车线和相配套的装车系统和储
煤设施。
②和朔南矿区同步建设具备 2万吨列的装车线和相配套的装车系统和储煤设
施。
③和同忻矿同步建设具备2万吨列的装车线和相配套的装车系统和储煤设施。
④对阳方口集运站、阳方口矿装车线和系统进行改造，使其具备万吨列的要
求。
⑤和保德白家沟井田同步建设具备万吨装车线和相配套的装车系统和储煤设
施。
⑥对忻州五寨韩家楼集运站进行改造建立万吨装车线；和宁岢线改造同步在
岢岚建立万吨装车线
(三)企业安全发展规划
1、规划目标
（1）煤矿重特大事故控制目标:杜绝 3人之上重特大事故的发生，有效控制
重大非伤亡和零敲碎打事故。
（2）煤矿死亡人数控制目标:2010年百万吨死亡率控制在 以下，力争实
现零目标。
（3）煤矿职业危害控制目标:2007年检查 万人，发病人数控制在
%，即 25人；2010年消灭职业危害。安全质量标准化达到国家标准，职业健
康安全管理体系通过认证。
（4）安全生产监察监管体系建设目标
到“十壹五”末，建立起以制度管理为基础，以思想教育为先导，以技术管
理为支撑，以人才管理为目标的安全管理长效机制。安全管理人员的素质大幅提
高，大中专人员比例占到 90%之上，初步实现安全管理由监督检查向技术指导和
技术服务的根本性转变。
2、重点工作
（1）安全技术改造
主要是在“十壹五”期间对十三个方面进行安全技术改造，具体：
①矿井安全技术改造，投资 万元；
②采掘系统改造，投资 万元；
③运输系统改造，投资 万元；
④机电安全改造，投资 万元，其中：大型设备投资 45164万元，矿
井电器设备投资 万元；
⑤通风系统改造，投资 万元；
⑥瓦斯防治改造，投资 9942万元；
⑦综合防尘改造，投资 万元；
⑧火灾防治改造，投资 万元；
⑨监测监控系统改造，投资 7700万元；
⑩安全仪器仪表及装备改造，投资 3342万元；
⑾救护装备改造，投资 万元；
⑿培训设施改造，投资 万元；
⒀水文地质测量改造，投资 万元。
共计投入资金 万元。
（2）加强安全培训和教育
到 2010年，全 X公司具有中级之上技术水平的技工达到 75%，其中高级技工
比重达到 40%，中高级工人技师达到 %之上。“十壹五”期间，集团 X公司每
年对员工进行安全技术培训不少于 60000人次。
①要继续推行全员培训，要强化制度，广开渠道，大力开展多层次、多工种、
多形式的培训，年培训率逐步达到 90%之上，且完成上级部门下达的指令性培训
计划。
②抓好井下特殊工种人员的培训，做到特种作业人员 100%，经过规范化安全
技术培训，且按期复训，100%持有效安全证件上岗。
③严格实行上岗前的培训制度。凡新上综采、综掘、高档采煤队以及改换机
型、架型的队组，在上岗前严格按规定要求进行成建制脱产培训，未经培训或考
试成绩不合格的人不准发证上岗。
④随着企业做大做强，煤炭生产规模扩大，瓦斯治理和防治和“壹通三防”
工作将愈显重要。随着通风系统人员更换、充实、调整的逐步落实，在往年培训
的基础上，“十壹五”期间要继续深入开展“壹通三防”和瓦斯治理专项知识教
育培训工作。
⑤在全面举办各类安全技术培训班的基础上，每年将分别举办通风及瓦斯知
识、顶板知识、运输知识统考和通风、顶板、运输知识智力竞赛活动。
⑥积极组织广泛开展岗位练兵技术比武活动。
⑦加快安全培训机构建设步伐。
⑧从落实以人为本科学发展观的高度出发，深刻研究确保煤矿安全生产的本
质和核心，各级党组织按照集团 X公司的统壹部署，组织和动员广大党员，尤其
是组织共产党员安全监督员，按照井下员工“人人都是通风员”的安全工作新理
念，加强全体员工的安全责任意识，提升全体员工的安全素质，为扎实推进“壹
通三防”工作，打下坚实的基础。
⑨推进职业技能鉴定工作。
（3）健全安全生产应急救援体系
①健全矿山救护体系
配备正压氧气呼吸器，使救护指战员的个人防护能力大大提高；补充、更新
抢险救灾车辆增强矿山救护大队的快速反应能力，更好地完成服务区域内的抢险
救灾任务和救护中心的跨地区抢险救灾支援任务；补充气体化验车使井下灾区的
气体情况能够准确、快速地反应出来，使抢险救灾工作始终建立在科学的基础上;
配备矿井救灾通讯系统，将能够快速、安全、有效地完成抢险救灾任务；通过配
备救灾模拟训练系统，将大大地提高救灾技术水平和安全、快速、有效地完成抢
险救灾任务；通过配备寻人仪，既满足了《煤矿救护规程》的要求，又能够为有
效地寻找和抢救遇险人员创造条件；利用声控定位仪，确定井下被困人员的位置，
且通过快速打钻，使被困人员得救。
②健全医疗急救体系
建立和健全以集团 X公司壹医院为中心，二、三医院为分中心，生产矿、厂
医院和井下（口）急救站为网络的三级急救网。且对急诊科（室）、ICU和井下急
救站人员进行不同层次，不同专业的培训。在壹医院重建烧伤科。
（4）建设安全生产网络信息管理系统
为了实现安全信息管理网络自动化，提高安全管理工作效率，集团 X公司投
资 150万元在安全监察部建立壹套覆盖全 X公司的安全网络信息管理系统。
2005年完成第壹期工程，在原设计系统的基础上，增加系统控制软件、工业
计算机、大屏幕图像处理器、网络交换机和其它配套设备。
2006年完成第二期工程，和各系统联网，正常运行。
(四)产业多元化规划
1、规划目标
围绕集团 X公司建设具有抵御市场风险和国际竞争能力的特大型煤电化能源
基地的战略目标，积极进行产品、产业结构调整，充分发挥资源优势，推进电力、
煤化工、高耗能重点项目建设，扩大非煤产业的经济总量；搞好现有的非煤企业，
推进非煤资源的重组整合，提升非煤企业的竞争能力；形成以煤电、铝业、煤化
工为主导，机械制造、建材、建筑为支撑，物业、旅游等服务业为全面发展的非
煤产业格局。
集团 X公司发展非煤产业目前主要从俩方面入手，壹方面是充分发挥煤炭资
源优势做好煤炭的就地转化工作，此方面的工作应分为俩步，壹是走大力发展坑
口电厂和煤矸石资源综合利用电厂之路，由输出煤炭转变为输出电力；二是走煤
化工之路，输出煤炭转变为输出初级化工、精细化工、高分子化工等多品种、多
用途的煤化工产品。另壹方面是充分发挥地区资源优势利用石灰石资源生产高标
号水泥；利用伴生高岭岩生产高品质的高岭土；利用工业和文物资源开发旅游服
务产品，以及利用集团 X公司内部现有的机械加工及维修能力和水泥生产及水泥
制品生产能力，经过进行以资产为纽带的重新整合，建成机械制修中心和水泥建
材中心等。使集团 X公司的非煤产业在较短的时间内得到较快的发展。“十壹五”
主要项目规划目标见下表。
2006 2007 2008 2009 2010
序
号
项目名称 总资
产
销售
收入
总资
产
销售
收入
总资
产
销售
收入
总资
产
销售
收入
总资
产
销售
收入
1 4×5万 Kw综合利用电厂
2 2×20万 Kw王坪坑口电厂
3 2×60万 Kw塔山坑口电厂
4 2×60万 Kw轩岗坑口电厂
5
4×30万 Kw综合利用电厂扩建
工程
60
电力产业小计
2
6 现有企业
7 5万吨甲醇示范项目
8 60万吨甲醇
9 20万吨二甲醚
10 2万吨活性炭
11 12万吨炭素
12 100万吨煤炭焦化
13 20万吨电石
14 10万吨聚氯乙烯和 8万吨烧碱
煤化工产业小计
15 同煤钢铁 X公司
16 同煤钢铁 X公司（壹期） （） （） （） （） （）
17 同煤钢铁 X公司（二期） （）
（
0）
（
0）
（
0）
18 100万吨氧化铝（同德）
冶金产业小计
19 煤机制造产业
煤机制造产业小计
20 现有企业
21 新型干法水泥熟料生产线
22 粉煤灰砖
23 粉煤灰砼空心砌块
24 同忻 5万吨高岭土
25 塔山高岭土厂 4．00
26 建筑、房地产 () () () () () () () () ()
(
)
27 实业 X公司、新事业系统
其它产业小计
合计
具体分产业目标为：
（1）投资:亿元。其中：
电力产业：亿元；
冶金产业：亿元；
煤化工产业：亿元；
煤机制造产业：亿元；
其它：亿元。
(2)总资产:亿元。其中：
电力产业：亿元；
冶金产业：亿元；
煤化工产业：亿元；
煤机制造产业：亿元；
其它：亿元。
(3)销售收入:亿元。其中：
电力产业：亿元；
冶金产业：亿元；
煤化工产业：亿元；
煤机制造：销售收入 亿元；
其它产业：销售收入 亿元。
2、重点工作
(1)电力产业：发挥集团 X公司大型能源基地的资源优势，建设资源综合利
用电厂和大型坑口电厂，到 2010年，电力产业完成规划项目建设，规划投资
亿元，装机总容量为 500万 Kw，预期销售收入 亿元。同时致力于
风电开发，重点对大同矿区内的俩个风口资源进行查勘、评估、测量等勘察开发，
规划建设 1－2个 2－5万 KW的风电项目。
(2)煤化工产业
把资源优势转化为经济优势,应用煤基转化的高新技术,发展以清洁能源和
化学品为目标产品：甲醛、三醋（即醋酸、醋酐、醋酸乙稀）、三乙（乙醇、乙
醛、乙酸乙酯）、碳酸二甲酯，以及替代燃料的甲醇、二甲醚、甲基叔丁基醚等，
发挥煤炭资源优势、优化终端能源结构，形成煤炭－能源化工壹体化的煤化工新
产业，是煤炭企业延伸传统煤炭产业链、调整产业结构，走新型工业化道路的战
略方向。
①甲醇
2005年，投资 9400万元，2006年建成规模为 5万吨/年煤气联产甲醇示范项
目,预期销售收入 7400万元。
2006年～2008年，投资 280000万元，建设规模为 60万吨/年甲醇项目,预期
销售收入 90000万元。
2008年～2010年，依托 60万吨甲醇，投资 35000万元，建设规模为 20万
吨/年二甲醚项目。预期销售收入 56000万元。
2009年～2010年，投资 30000万元，建设规模 20万吨/年的电石项目，预
期销售收入 27000万元。
2008年～2010年，投资 40000万元，建成 10万吨/年聚氯乙烯和 8万吨/年
烧碱项目。预计销售收入可达 82000万元。根据市场的变化仍可再向下延伸其产
业链到生产精细化工产品 1，4-丁二醇，以及醇酸树脂和聚乙稀醇等产品。
②碳素材料
2006年～2007年，投资 3100万元，以现有的活性炭生产企业为依托，形成
2万吨/年生产规模；使之成为多品种、高档活性炭的生产基地。项目投资完成后，
预期销售收入 8600万元。
2009年～2010年，投资 20000万元，建设规模 12万吨/年炭素项目。预期
销售收入 30000万元。
③2006年～2007年，投资 57600万元，建设 100万吨/年产焦炭项目(包
括:13万吨/年甲醇厂壹座),预期销售收入 150000万元。
到 2010年，煤化工产业完成规划项目建设,规划投资 亿元，预期销售
收入 亿元。
(3)冶金产业
2006年～2007年，投资 25000万元，对同煤钢铁 X公司（原山西同嘉钢铁
有限 X公司）进行壹期规划建设。其中：铁水预处理系统壹套 1000万元、LF精
炼炉二座 1500万元、80万吨优质棒材生产线壹条 20000万元、转炉煤气回收装
置壹套 2500万元。壹期规划建设完成，届时钢铁总产量达 120万吨。其中：45＃
棒材 40万吨，HRB40040万吨，钢坯 40万吨。预期销售收入 亿元。
2007年～2010年，投资 220000万元，进行二期规划建设。其中：1260M3高
炉壹座 40000万元，180M2烧结机壹台 16000万元，10M2竖炉壹座 4000万元，
15000M3制氧机壹台 12000万元，120吨转炉壹座及配套的连铸机 40000万元，100
万吨轧钢生产线 100000万元，总降异地扩容、公共设施及其它 8000万元。二期
规划建设完成，届时钢铁总产量达 282万吨。其中：45＃棒材 86万吨，HRB40029
万吨，钢坯 78万吨，中厚板 93万吨。预期销售收入 85亿元。
2005年，和香港东英金属集团、山西华宇集团组建“同德铝业有限 X公司”，
2006年～2009年，共同投资 46亿元（大同煤矿集团占 40％股份,亿元），
建设生产规模为 100万吨/年的氧化铝项目,预期销售收入 亿元。
2010年，冶金产业完成规划项目建设，规划投资 亿元，预期销售收入
亿元。
(4)煤机制造产业
围绕煤机产品制造和修理俩条主线，以中央机厂、力泰 X公司基础，。2006
年～2007年,投资 亿元，进行技术改造，形成综采、综掘设备、通风设备、
洗选设备、井筒提升设备，各类保护及安全仪表制造和修理的规模。到 2010年，
预计销售收入 亿元（其中：设备、材料配件制造 亿元，设备修理
亿元）。
(6)其它产业
①水泥建材产业
2006年～2007年，投资 50000万元，2007年建成壹条 4500吨/日新型干法
水泥熟料生产线（熟料生产基地）,水泥产量达 200万吨/年。预期销售收入 40000
万元。
2010年前完成现有水泥厂的改造，按国家有关政策淘汰立窑，利用现有生、
熟料库、生料磨、水泥磨等系统，分别形成矿渣、普硅各 25万吨/年的生产规模。
2010前，在塔山工业园区附近建设壹个 50万吨/年的粉煤灰水泥磨粉站，消
化粉煤灰 20万吨/年。
2006年～2007年，投资 4000万元，建成 4亿块/年标砖（约 100多万立方
米）生产规模的粉煤灰砖厂，消耗粉煤灰约 20万吨/年。预期销售收入 8000万
元。
2006年～2008年，投资 1500万元，建成生产规模 20万米 3/年的粉煤灰承
重混凝土空心砌块厂，消耗粉煤灰约 20万吨/年。预期销售收入 3200万元。
2007年～2008年，投资 28000万元，建设规模 5万吨/年的高岭土项目，预
期销售收入 46000万元。
到 2010年，水泥建材完成规划项目建设，规划投资 亿元，预期销售收
入 亿元。
②建筑及房地产
通过塔山园区项目、集团 X公司重点项目、采煤沉陷、棚户区等建设，抓住机
遇，迅速提升壮大建筑、房地产建设、开发能力。使建筑和房地产 2006年、2007
年、2008年、2009年、2010年预期产值分别达 60000万元、70000万元、80000
万元、90000万元、100000万元。其中：预拌商品混凝土 2010年达 30万米 3/年，
产值 10000万元。
建筑和房地产达到规划目标，规划投资（2006年～2007年）亿元，预期
产值 亿元。
(五)国际化战略规划
1、规划目标
围绕集团 X公司“十壹五”规划的发展战略，大力开拓国际市场，以加快外
向型经济的发展为已任，实现工贸壹体化，尽快实现集团 X公司的国际化运营目
标。在“十壹五”末实现“11225”战略目标：即建立壹个国际贸易 X公司；输
出境外劳务人员壹千人；申办成功外事权和煤炭出口权俩个对外权；在境外建立
俩个办事处或海外 X公司；外经贸运营额达到集团 X公司总销售收入的 5%。
2、重点工作
同煤集团经过 2到 3年的发展，外向型经济要形成规模，“十壹五”末，要实
现五个转变：
壹是在进出口方面，变以进口为主，为进出口且重，尽快培育出口产品(重点
是高岭土、活性炭)，加快开发边贸进出口。
二是在对外工程承揽方面，变以对外联系为主，为对外联系和直接运营且重。
过去外经贸 X公司在承揽对外工程项目中只是负责前期的联系，壹旦项目拿到后
即交由相关单位负责，这样许多项目前期费了很大的辛苦拿到，后期却不了了之，
如：博茨瓦纳的城市供水工程项目、津巴布韦的道路建设项目、尼日尔煤田勘探
项目等。只有伊朗塞布亚水坝项目，由当时的刘随生总经理明确由外经贸 X公司
负责，且由李存柱副总经理亲自抓，项目才得以成功实施。
三是变“借船出海”为“造船出海”。过去由于我们没有境外业绩，经验不足，
再加上没有资金运作和独立承担风险的能力，因此不能单独对外承揽项目，只能
借船出海，例如伊朗项目是我们借北京煤炭设计院的牌子“走出去”的，厄立特
里亚项目是借天津国际 X公司的牌子“走出去”的。借别人的牌子风险大，利润
小，这是“走出去”的壹个过渡过程。最近我们承揽的土耳其项目和不丹项目都
是利用我们自己的牌子“走出去”的，只有用自己的牌子才能在获得更大利益的
同时，加快自身品牌和实力的发展和壮大。
四是变单壹的对外承揽工程为对外承揽工程和对外投资且重。对外投资是更
进壹步的国际化运营，是加快外向型经济发展，实现跨国运营的必由之路。通过
境外投资、兼且、参股等形式实现市场的扩张和资源的占有。
五是从责权利不清向清晰化转变。外经贸 X公司改制建立法人治理结构的同
时，要通过海外项目部和办事处的建立，尽快同国际接轨，建立起壹套高效、科
学、责权利清晰的国际化运行机制。
3、具体目标
（1）第壹阶段（2006――2007年）
①进出口运营权的完善，争取钢材、化工产品、木材等单项运营权，且且努
力去争取煤炭的自营出口权。②争取外事审批权。③进出口贸易方面，通过注入
相应的流动资金，外贸运营额力争达到 5000万美元。④重点抓好厄立特里亚住
宅建设项目，土耳其煤矿壹期建井项目和不丹王国 4万吨焦化厂项目的实施。⑤
参股中国海外工程总 X公司（需要 1000万元），承揽印尼的煤矿项目开发。⑥在
各项目实施的同时建立海外办事处，在境外筹备办厂，建立境外加工贸易基地，
开辟俄罗斯和蒙古国市场。⑦抓紧落实目前有意向的几个项目的落实。如尼日利
亚建活性炭加工厂，尼日利亚铁矿砂和煤矿开发、蒙古国煤矿的开发、北朝鲜四
个煤矿的技术改造，马来西亚煤矿的收购或控股、约丹王国建立 500个床位的疗
养院项目、沙特阿拉伯吉达商业区的开发项目、澳大利亚旅游资源的开发以及参
股新加坡的国际运输（合作搞煤炭等运输）、印度洁净煤市场的开发、不丹王国
建立玻璃瓶厂等。
（2）第二阶段（2008――2010年）实现“三个壹”工程
1、进出口贸易方面突破 1亿美元。
①国内以高岭土、活性炭为主的出口产品基地的建设。通过国际市场的开拓，
兼且、控股区内相关企业，进壹步提高产品质量，形成规模化运营的出口产品基
地。
②在俄罗斯边界建立丙烯换装站，纸浆加工厂。在鄂尔古纳建立丙烯加工厂，
形成中俄互补的加工贸易基地。
③通过前面几个境外承包工程项目的实施，壹方面带动机电设备和材料的出
口，另壹方面在境外办企业，开展加工贸易。
2、国际工程实现 1亿美元运营额。
①厄立特里亚住宅建设项目二期工程及后续项目。
②土耳其第二阶段的煤矿生产、洗煤厂、电厂的建设以及后续新开煤矿的承
揽。
③在不丹王国建立 4万吨型焦厂后接着是利用同样技术在印度建壹个 60万
吨的型焦加工厂，同时在不丹再建壹个玻璃瓶加工厂。
④承揽印尼的煤矿开采项目。
⑤承揽约丹王国疗养项目院项目。
⑥承揽沙特阿拉伯吉达商业区建设项目。
⑦建立相关的海外项目部。
3、对外投资实现收入 1亿美元。
①尼日利亚铁矿砂和煤矿开发。
②蒙古国煤矿的开发。
③北朝鲜四个煤矿的技术改造。
④马来西亚煤矿的收购或控股。
⑤参股新加坡的国际运输。
⑥澳大利亚合资建立旅游基地。
(六)体制改革和组织结构调整规划
1、规划目标
根据同煤集团 X公司的现实和未来发展，以建立精干高效的集团组织管理体
制和良好的运行机制为目标，调整优化组织结构，适应经济发展规律，以产权管
理为基础，以产业集中化、管理专业化、运营规模化为目标，逐步完善母子 X公
司体制，实现母 X公司投资决策中心、子 X公司利润中心及下属生产运营单位成
本中心的基本功能，在“十壹五”末把同煤集团建设成为管理层次清晰、管理跨
度合理、管理功能明确、管理效能优化的大企业大集团，保证同煤集团做强做优
目标的顺利实现和长远健康发展。
（1）体制改革和组织结构调整总体思路是：形成五大主业，俩个板块。即：
巩固发展煤炭，大力培育电力、化工、冶金、机械制造产业；专业化重组其他产
业和中小企业，形成五大主业核心产业发展板块和辅业整合板块。
（2）组织架构定位：建立母 X公司——二级子（分）X公司——三级矿、
厂、X公司等单位三个层次的纵向管理体系，形成管理幅度合理、责权明确、信
息通畅、监控有力、运转高效的大集团母子 X公司管理体制。原则上今后集团 X
公司不再设立四级及以下的单位，现有四级及以下的单位可暂不取消，但要逐步
整合重组。最终使集团 X公司形成俩级 X公司、三级管理的营运格局。决策收住，
管理分开，监督加强，服务到位，逐步由高度集权行政管理模式向合理分权的大
集团母子 X公司管理模式转变。母子 X公司集分权按照出资人到位原则，该管住
的坚决管住；企业自主运营原则，该放开的彻底放开；不对口原则，母 X公司重
点抓制度建设,管子 X公司不应该管的重大事项。
（3）母 X公司定位：集团 X公司是母 X公司，定位为决策中心，以发展战
略为导向，以资本运营为手段，以组织人事为保证，主要行使以下职权：
①出资人的三项权利：重大事项决策权、选择管理者权和资产收益权。
②战略管理、预算管理、人事管理、煤炭销售管理、投融资管理，制定集团
运行、结构调整的政策、制度等。
③协调集团成员之间关系；编制集团的合且会计、统计报表；统壹管理集团
的名称、商标等无形资产；建立集团信息网络和信息系统管理等。
④行使大集团党群系统工作职能。
（4）二级子(分)X公司及其下属单位职能定位：二级子（分）X公司定位为
利润中心，其所属单位定位为成本控制中心。二级子（分）X公司主要负责落实
集团 X公司的各项重大决策，是本 X公司生产发展、安全管理、成本控制、质量
管理、规范运营、资产保值增值、稳定的责任主体。集团 X公司对二级子 X公司
按照独立法人进行管理；对二级分 X公司按照模拟法人方式运转。集团 X公司对
二级子（分）X公司考核，二级子（分）X公司对三级单位考核。
2、重点工作
以同煤发展战略为导向，以母子 X公司体制为框架，按照主业区域化，辅业
专业化，后勤社会化，X公司股份化，产业多元化的方式重组整合。母 X公司下
设若干具有法人资格的子 X公司和若干非法人实体的分 X公司，形成以资本联结
为纽带，以母 X公司为核心，子 X公司和分 X公司为主要成员的主业突出、核心
竞争力强的企业集团组织体系。
具体就是在“十五”期间成立五大煤炭 X公司（大同煤业股份 X公司、煤炭
运销总 X公司、轩岗煤电 X公司、朔州煤电 X公司、煤矿生产管理总 X公司）的
基础上，“十壹五”期间组建若干专业化大 X公司，由过去高度集权的行政管理
模式向合理分权的母子 X公司管理体制转变，围绕五大主业和辅业资产，建成俩
级 X公司、三级管理的营运格局，真正构建形成集团 X公司母子 X公司体制架构，
壹是加强母 X公司的功能建设，使母 X公司逐步由操作管理模式向战略管理模式
转变，由生产管理型向资本运营型转变，使集团 X公司成为决策中心，集中精力
抓好战略管理、预算管理、人事管理、煤炭销售管理、投融资管理等；二是赋予
子（分）X公司充分的生产运营自主权，使其成为利润中心，主要抓好安全生产、
成本控制、质量管理、规范运营、资产保值增值、队伍稳定等。
(七)资本运营规划
1、发展目标
紧紧围绕同煤集团 X公司发展战略推进目标，以支持和满足集团 X公司“十
壹五”期间，项目投资规划及日常生产运营的资金需求量为目标，观眼前、放长
远，按照集团 X公司的自身积累能力和多元筹融资能力，通过艰苦努力，从上市
融资、发行企业债券、成立财务 X公司、控股商业银行和加大自身积累及吸引战
略伙伴投资等几个方面，基本建立起以资本市场为主体，适合同煤集团发展的既
能规避筹资风险，又具有筹融资功能的企业财务金融体系架构。
主要是通过煤业股份 X公司境内外上市融资、发行企业债券、筹建财务 X公
司、寻求战略合作伙伴以及加大自身积累力度等方式筹集企业发展资金。安排建
设项目 42个，投资规模 亿元，。具体煤炭和非煤规划项目资本金及建设
资金情况见下表。
同煤集团“十壹五”项目及投资规划表单位：亿元
十五期间投资 十壹五期间规划投资
规划项目 建设规模 规划投资 资本金
投资 资本金 规划投资 资本金
1 塔山矿井 1500万吨/年
2 同忻矿井 1000万吨/年
3 新东周窑矿井 1000万吨/年
4 朔南麻家梁矿井 1200万吨/年
5 朔南丰玉梵王寺矿井 1000万吨/年
6 铁峰生产基地 500万吨/年
7 阳方口生产基地 500万吨/年
8 王坪小峪联合矿井 500万吨/年
9 左云马道头矿井 1000万吨/年
10 保德白家沟矿井 1000万吨/年
11 燕子山石炭系延深
12 永定庄石炭系延深
13 马脊梁石炭系延深
14 参组矿技术改造
煤
炭
15 整合地方煤矿及改造
电
力
16 综合利用热电厂 4×5万 KW
17
综合利用热电厂扩建
工程 4×30万 KW
18 塔山坑口电厂 2×60万 KW
19 轩岗坑口电厂 2×60万 KW
20 马道头电厂 2×60万 KW
21 王坪坑口电厂 2×20万 KW
22 塔山铁路 公里
23 同忻铁路 铁
路
24 铁峰铁路 48公里
25
煤气联产甲醇示范项
目 5万吨/年
26 甲醇及深加工项目 60万吨/年
27 二甲醚 20万吨/年
28 煤炭焦化 100万吨/年
29 聚氯乙烯及配套项目 10万吨/年
30 电石 20万吨/年
31 活性炭 2万吨/年
煤
化
工
32 碳素材料 12万吨/年
33 氧化铝项目 100万吨/年
冶
金 34 同煤钢铁 X公司
机
械
35 煤机制造
36 塔山高岭土壹厂 5万吨/年
37 塔山高岭土二厂 4万吨/年
38 水泥熟料生产线 4500吨/日
39 粉煤灰砖厂 4亿块/年
40 塔山墙体材料厂 15万 m³砌块/年
41 建筑及房地产
其中：采煤沉陷区治理
棚户区改造
其
它
42 旅游
合计
2、重点工作
（1）做好大同煤业股份的上市融资工作，
（2）积极筹划财务 X公司，按照中国人民银行关于企业集团财务 X公司设
立的条件，积极筹备同煤集团财务 X公司的组建工作
（3）积极寻求战略合作伙伴，以股权多元化为基础，以煤电产业同煤控股、
非煤产业同煤相对控股或不控股为指导，按照集团 X公司战略发展项目的推进计
划，寻求外部大集团、大财团及民营资本投资同煤集团的发展项目。
（4）加大自身积累力度，“十壹五”期间企业自筹资金 36亿元。
(八)企业科技进步规划
1、规划目标
（1）、通过重大技术和装备的开发和应用，开展国产化大型采掘运装备、全
矿井自动化、安全开采技术和装备、煤炭洁净利用等方面重大科技攻关。矿井采
煤机械化程度达到 100%，综合机械化程度达到 96％；掘进机械化程度达到 95％
之上。
（2）、“十壹五”末，使科技对煤炭工业的贡献率提高 20%。
（3）、发挥企业博士后工作站的作用，培养壹批科技带头人，博士、硕士学
位人员占工程技术人员比例达 5%之上，使技术创新能力和科技管理水平居国内同
行业领先水平。
（4）、解决侏罗系厚、薄煤层以及石炭二迭系煤层安全、高效开采技术等难
题。
（5）、提高矿井安全生产自动化程度，“十壹五”期间，建成 2－3个机电壹
体化，主要设备地面远程监测和监控、安全环境自动监控的高自动化矿井。
（6）、强化知识产权意识，加大原始和集成创新力度；通过科研攻关和引进、
消化吸收基础上的创新，形成壹批有自主知识产权的产品和企业专有技术体系。
2、、重点工作
（1）煤炭开采技术及装备的改善研究
主要包括：大宁煤田石炭系煤层开采技术、1500万吨/年集约化高产高效矿
井关键技术、年产 600万吨综合机械化工作面装备的生产应用、复杂地质条件下
特厚煤层机械化开采技术、大同矿区“三下”煤层开采技术、侏罗系煤层残采技
术研究、煤和高岭岩联合开采及分选技术、研究完善适合大同侏罗系薄煤层安全
开采技术和开采先进高效的开采设备、矿井水资源化的研究、矿区生态环境保护
和优化、矿井生产地质保障综合技术、大同石炭系煤配煤炼焦技术、煤岩动力性
灾害监测和综合防治技术、矿井火灾监测和监控及预防技术、井下火区探测及治
理技术、矿井安全综合自动化监测和监控技术、大同石炭系煤炭液化技术、大同
煤炭气化多联产技术、煤炭伴生矿物的综合利用等研究。
（2）加快信息化建设
主要包括：壹是数据网络设施建设。在覆盖口泉沟和云岗沟及周边矿区大约
200公里的主干光纤的铺设基础上，到 2006年底再铺设 100公里光纤，连接大同
市、怀仁、左云、右玉等地方的煤矿，完成所有二级单位内部局域网的建设，形
成壹个完整、覆盖整个同煤集团 X公司的网络平台；二是应用系统建设。“十壹
五”末，建成综合性管理信息系统、信息数据库以及集团 X公司网站的建设；三
是同煤通信专网建设。
(九)人力资源开发和管理规划
1、规划目标
到“十壹五”末，人才总量达到 40000人（不含中小学校和医院达到 28000
人），年递增约 500人，增长 %；本科及之上学历人数达到 9000人（其中博士
生达到 10人，硕士研究生达到 100人），年递增 %，专科学历人数达到 15000
人，年递增 %。
集团 X公司在“十壹五”期间，需要加快职业资格证书制度建设步伐，使 7
万名技术工人全部取得职业资格证书，实行持证上岗。其中：初、中、高级工行
成“二三二”的结构格局，技师达到全部技术工人的 3--5%，高级技师达到技师
人数的 10--20%；员工受系统专业教育达到 70%；实现煤电化等产业的人才培训，
使各类专门人才（含技术工人）达到员工总数的 30%。
通过优秀人才的选拔和培养，到“十壹五”末，使集团 X公司优秀人才数
达到全 X公司员工总数的 3％。具体就是：
（1）完成“7730”素质工程任务
①到 2010年高中（或中技）之上员工占职工总数的 70%；
②到 2010年员工受系统专业教育达到 70%；
③到 2010年各类专门人才（含技术工人）达到员工总数的 30%。
（2）调整和优化人才队伍结构。从 2006年到 2010年培养：
①硕士研究生 80名。
②各类专业本科生 1600名；各类专业专科生 2500名；
③高级技工 1500名；
④在人才层次上到 2010年要力争达到高级人才占集团 X公司在职员工总数
的 3%。
⑤新增员工受教育的平均年限达到 11年。
（3）加快职业资格证书制度建设步伐。
通过职业资格证书考试，使 7万名技术工人全部取得职业资格证书，实行
持证上岗。其中：初、中、高级工行成“二三二”的结构格局，技师达到全部技
术工人的 3--5%，高级技师达到技师人数的 10--20%。
（4）努力建设四支队伍。
①建设壹支坚持中国特色社会主义方向，能够维护国家、企业和职工利益，
善于围绕企业的生产运营活动开展思想政治工作、发挥先锋模范作用的党务工作
者队伍。到 2010年，培养造就 100名优秀党务工作者。
②努力建设壹支懂运营、会管理的高素质的运营管理人才队伍，重点培养
造就优秀企业家。围绕发展具有国际竞争力的大型企业集团，加快培养造就 100
名具有创新精神、创业能力强和运营管理水平高的优秀企业家。
③建设壹支学科门类齐全、技术素质较高的专业技术人才队伍，重点培养
造就 1000名优秀学科、学术带头人或技术业务骨干。其中工程技术 700名，卫
生技术 100名，教育教学 200名。
④培养造就壹支技术全面、精通业务、操作能力强的技能操作人才队伍。
培养造就 5000名在集团 X公司内外有影响的技能操作能手。
（5）加快优秀人才选拔和管理。
按照《优秀人才选拔和管理（试行）办法》的规定，到 2006年，集团 X公
司优秀人才数达到 600人，到 2010年，集团 X公司优秀人才数力争达到员工总
数的 2%--3%，即：3400至 5100人。
（6）博士后科研工作站住站博士后力争保持在 6名左右。
2、重点工作：
（1）引进大中专毕业生
按照建设大型煤电化能源集团的需要，千方百计引进各类人才，重点引进采
煤、机电、通风安全、地质、测量等工程类毕业生，其次是引进煤化工、硅酸盐、
电力、火工品、机械制造、铁道工程、氧化铝工艺、铝土矿开采等非煤产业急需
的人才。在学历层次上，主要以大学本科及硕士研究生为主。根据煤矿生产的实
际需求，在 2006、2007和 2008年，能够引进部分中专、专科煤炭主业急需的毕
业生。同时，要继续执行《引进人才（试行）办法》，而且要提高引进人才的待
遇，到 2010年总共引进 3200人。具体引进人才规划详见下表。
2006-2010年集团 X公司所需引进人才统计表
（2）加大培训及继续教育力度
采取多种措施，加大继续教育和培训力度，针对不同类型人才的特点，采
用不同的教育培训方式，长期和短期相结合，在岗和脱产且举，积极探索和建立
适应新型煤电化能源集团的人才培养新路子，逐步建立科学化、制度化、网络化
的继续教育管理体系。
①提高认识，加强领导。认真贯彻落实有关加强和促进员工培训工作的有关
规定和制度。
②深化培训改革，全面提高培训质量。
③加强管理和教师队伍建设，努力改善办学条件。
④继续加大对培训的投入，特别是硬件投入，改善办学条件。
⑤鼓励通过多种渠道和方式进行学历教育、学习。
（3）加强职业技能培训
①变招工为招生，先培训后上岗，由数量型就业向素质型就业转变。今后，
集团 X公司新增加劳动力，实行劳动预备制度。新招人员首先接受 1--3年的职
业技能培训，从经过职业技能培训且取得职业资格证书的人员中择优录用。
②加大职业技能鉴定的工作力度，在每年安排煤炭特有工种鉴定不少于 5个
技术工种的基础上，积极和上级有关部门联系，争取开展通用技术工种的职业技
能鉴定工作和工人技师、高级技师的评聘工作，力争当年取得职业资格证书的技
术工人达到 8000--10000人。
③积极探索建立和企业生产紧密结合的以职业能力为导向、以工作业绩为重
点、注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系，努力营造尊重劳动、尊
煤炭主业工程类 非煤产业工程类 财会金融类 卫生教育类年度 小计
博
士
硕
士
本
科
专
科
中
专
博
士
硕
士
本
科
博
士
硕
士
本
科
博
士
硕
士
本
科
2006 400 1 56 60 100 1 60 1 60 1 60
2007 400 1 56 80 80 1 60 1 60 1 60
2008 600 2 152 100 60 2 100 2 90 2 90
2009 800 2 5 196 200 1 5 140 1 5 120 5 120
2010 1000 3 6 480 1 6 180 2 6 160 6 150
合计 3200 5 15 940 440 240 2 15 540 3 15 490 0 15 480
重技能人才的氛围，逐步完善使用和培训考核相结合、待遇和业绩贡献相联系的
企业用人制度和薪酬制度。
④建立人才培养的长效机制，企校合作培养高技能人才。在充分发挥本企业
职工培训基地的作用基础上，根据企业产业结构调整和市场需求，对企业急需的
技术技能型人才、复合技能型人才、以及高新技术产业发展需要的知识技能型人
才和具有培养、发展潜力的青年技工，有计划地外委有关大中专院校进行培训，
开创高技能人才培养新格局。
（4）加强矿处级后备领导人员的培养。
矿处级后备领导人员培养工作由集团 X公司党委统壹领导，组织部牵头抓总，
组织部、人事部集中掌握，动态管理，培养和使用相结合。
按照干部“四化”方针，坚持德才兼备、注重发展潜力，坚持群众公认、注
重工作实绩和公开、平等、竞争、择优的原则，坚持标准，严格程序。今后五年
选拔后备领导人员 1000名。具体就是：
①为培养和造就壹支始终保持共产党员先进性、素质优良、数量充足、结构
合理的后备领导人员队伍，为集团 X公司加强领导班子建设，提高执政能力，建
设大型煤电化能源集团提供坚强的组织和人才保证，特制定本规划。
②矿处级后备领导人员培养工作由集团 X公司党委统壹领导，组织部、人事
部集中掌握，动态管理，培养和使用相结合。
③推荐选拔后备领导人员壹定按照干部“四化”方针，坚持德才兼备、注重
发展潜力，坚持群众公认、注重工作实绩和公开、平等、竞争、择优的原则，坚
持标准，严格程序。按相关文件规定，今后五年选拔后备领导人员 1000名。
④后备领导人员的教育培养要立足当前，着眼长远，以能力培育为重点，以
培养复合型人才为目标。
⑤把提高思想政治素质摆在首位，对后备领导人员进行较为系统的马列主义、
毛泽东思想、邓小平理论教育，特别是要用“三个代表”重要思想武装头脑。今
后每年选派200名年轻优秀的后备领导人员到各级党校和干部学院加强理论培训，
使他们牢固树立科学的发展观、政绩观、人才观和群众观，进壹步坚定政治信念。
⑥紧密围绕集团 X公司做大做强，产业结构调整、重点项目和亿吨煤电化能
源集团建设的工作实际，加强对后备领导人员进行市场经济理论、现代科技、金
融、法律、市场营销等相关业务知识的培训，使他们开阔视野，增长才干。每年
要定期或不定期的举办各类业务知识培训班 10期次。
⑦积极探索轮岗交流新形式、新方法。继续采用基层和机关、党务和行政、
技术和管理岗位轮岗交流等方式，让后备领导人员在艰苦的环境和多种岗位进行
实践锻炼。每年参加轮岗交流的要不少于后备领导人员总数的 20%。
⑧建立完善后备领导人员培养工作责任制。各单位党政“壹把手”是加强后
备领导人员培养工作的第壹责任人。班子成员都要负责包、带壹名后备领导人员。
党委每半年要召开壹次专题会议，研究后备领导人员培养工作。集团 X公司将把
各单位后备领导人员培养作为领导班子建设的壹项重要内容进行考核。
⑨坚持日常考核和定期考核，搞好动态管理。按照人事管理权限、分级负责
原则，加强对后备领导人员的考核、管理。考核要坚持日常考核和定期考核相结
合，且将考核结果及时反馈给考核对象，针对缺点和不足，提出改进意见和建议。
建立完善统壹规范的后备领导人员档案和信息库，加强动态管理。
⑩坚持备用结合。矿处级领导人员提拔任用，原则上应从后备领导人员中选
拔。对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的后备领导人员要
及时任用。同时，鼓励和支持后备领导人员参加公开选拔和竞争上岗，同等条件
下，优先使用后备领导人员。
（5）营造“公开、平等、竞争、择优”的用人环境。
积极探索建立和企业生产紧密结合的以职业能力为导向、以工作业绩为重点、
注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系，营造尊重劳动、尊重技能人才的
氛围，完善使用和培训考核相结合、待遇和业绩贡献相联系的企业用人制度和薪
酬制度。建立健全人才激励机制和合理流动机制。确立人人都是人才的观念，为
全体员工提供发挥专长、施展才能的舞台，为集团 X公司的建设和发展提供优质
的人力资源保障。
(十)企业环境保护规划
1、规划目标
2010年，二氧化硫、烟尘等主要污染物排放量比 2003年减少 15％之上。集
团 X公司本部燃煤锅炉二氧化硫排放量控制在 9600吨以内，烟尘排放量控制 3500
吨以内，其中二氧化硫控制区排放的二氧化硫比 2003年减少 35％之上，排放量
控制在 3000吨以内；烟尘控制区排放的烟尘控制在 1400吨以内。具体目标：
（1）工业固体废物煤矸石综合利用率达到 65%；
（2）生活垃圾无害化处理率达到 70%之上；
（3）医疗废物集中处理率达到 90%；
（4）危险废物全部得到安全处置；
（5）集中供热率达到 50%；
（6）“十壹五”期间，每年投资 3000万元，计 亿元，完成绿化综合任
务 50万株，使绿化覆盖率达到 25%，人均绿地面积达到 平方米；
（7）水土流失治理率 50%；
（8）土地沉陷治理率 60%；
（9）生活污水处理率达 70%，其中化学耗氧量排放量控制在 2250吨以内；
工业废水处理率达到 100%；矿井水深度处理率达到 80%；俩河 8个监测断面水质
主要指标至少有 2个消除劣 V类，水环境质量得到明显改善；
（10）集团 X公司环境监测站要建成山西省乙级监测站，且分批建成云岗沟、
口泉沟、朔州地区、忻州地区 4个监测分站和 4个大气自动监测子站。
2、重点工作
（1）对矿区整体建设要制订科学、合理的规划。主要是按照城市化建设要
求，多渠道筹集资金，加快矿区基础设施建设，提高矿区清洁能源使用比例，重
点是加快集中供热、矿井水和生活用水回用、公共设施等基础设施的建设。主要
包括：
①热电联供项目：2005年完成供热外网壹次网施工，完成现有 15座交换站
的热源切换、试运行，对平泉物业 X公司新六区、新二区锅炉房、平旺物业 X公
司校北街 20吨锅炉房、和平街 20吨锅炉房所供的合计 170万平方米区域实施集
中供热，投资概算为 万元；2006年完成 33座热力站的新建和改建,完
成 120万平方米的汽改水工程，使集中供热面积达到 430万平方米，投资概算为
万元；2007年完成原有 15个热力站的改造，且对部分二次网进行改造，
投资概算 3000万元；2008年整个集中供热系统达到节能、高效、环保的效果。
②污水处理厂：2006－2010年建设 6项矿井水资源化项目处理能力为
万吨/日，5项生活污水处理厂能力为 万吨/日，合计投资为 7220万元。
矿井水和生活污水处理工程项目表
（2）继续开展环境综合整治。主要抓好烟尘和二氧化硫控制区污染治理，
加强矿区及周边地区生态环境建设，以土地复垦为重点，建立各种类型的矿区生
态建设示范基地，逐步形成和生产同步的生态恢复建设机制。重点是在“十壹五”
末，矿区采煤沉陷治理和棚户区改造基本完成，同时，完成化工厂、水泥厂的整
体搬迁工作，且在原有厂区建设园林式综合花园。
大气污染、固体废弃物污染治理工程及自身建设项目表
项目名称 规模（台、座） 投资（万元） 备注（年）
锅炉烟
尘治理
更换脱硫除尘器
151（20吨/19台，10吨/25
台，6吨/33台，4吨/74台）
06~08
煤矸石治理 17（自燃 11座） 2100 06~08
平旺地区新建生活垃圾处理厂 120吨/日 1200 06~09
云冈沟新建生活垃圾处理厂（包括东煤、地煤 X公司） 120吨/日 1200 06~09
固体废
弃物治
理
口泉沟新建垃圾处理厂（包括杏儿沟 X公司） 80吨/日 800 07~10
项目名称
处理
规模
处理工艺 回用水用途 投资 规划建
设期
四老沟矿矿井水资源化项目 2000t/d 原水—混凝-沉淀-消毒-反渗透-净水 居民生活饮用水 400万元 2005-2006
晋华宫矿矿井水资源化项目 4000t/d 原水—混凝-沉淀-消毒-反渗透-净水 居民生活饮用水 850万元 2005~2006
白洞煤业 X公司矿井水资源化项
目
3000t/d
原水—混凝-沉淀-消毒-反渗透-净水 居民生活饮用水 730万元 2005~2006
轩岗煤电 X公司矿井水资源化项
目
4500t/d
原水—混凝-沉淀-消毒-反渗透-净水 居民生活饮用水 980万元 2006~2008
王坪煤电 X公司矿井水资源化项
目
6000t/d
原水—混凝-沉淀-消毒-反渗透-净水 居民生活饮用水 1200万元 2006~2007
四台矿矿井水资源化项目 5000t/d 原水—混凝-沉淀-消毒-反渗透-净水 居民生活饮用水 1140万元 2005~2006
云冈矿生活污水处理厂新建项
目
3000t/d
粗、细格栅-沉砂池-A2O–二沉池塘-消
毒-回用水
洗煤厂、煤场、居民杂用
水等
360万元 2006~2007
晋华宫矿生活污水处理厂续建 3000t/d
粗、细格栅-沉砂池-A2O–二沉池塘-消
毒-回用水
洗煤厂、煤场、居民杂用
水等
300万元 2006~2007
四台矿生活污水处理厂改造（原
处理规模 6000t/d）
3500t/d
粗、细格栅-沉砂池-A2O–二沉池塘-消
毒-回用水
洗煤厂、煤场居民
杂用水
420万元 2007~2008
燕子山矿活污水处理厂改造(原
处理规模 8000t/d)
3000t/d
粗、细格栅-沉砂池-A2O–二沉池塘-消
毒-回用水
洗煤厂、煤场居民
杂用水
360万元 2007~2008
轩岗生活污水处理厂 4000t/d
粗、细格栅-沉砂池-A2O–二沉池塘-消
毒-回用水
洗煤厂、电厂、杂
用水等
480万元 2008-2010
大气自动监测站建设 4个 300 08~10自身
建设
环境监测分站 4个 600
累计
（3）建立资源开发监管区。对塔山工业园区、同忻井田、朔南煤田等特大
型煤矿等重点资源开采区，实施监督管理，防止产生新的环境污染和生态破坏。
（4）加快矿区绿化。重点是在“十壹五”期间，以同煤集团中心区绿化建
设向外辐射，对平旺地区、口泉沟、云冈沟进行绿化，同时，在热电联供项目完
成后，将拆除的锅炉房用地改造成为绿色休闲花园，使同煤集团变成为壹个现代
化的、花园式的矿区。
(十壹)精神文明及企业文化建设规划
1、精神文明建设规划
（1）规划目标
以开展文明单位创建活动为载体，以促进企业改革发展稳定和员工全面发展
为出发点和归宿，把精神文明建设提高到壹个新水平，为“十壹五”期间集团 X
公司的跨越式发展提供强有力的思想保证、精神动力、智力支持和舆论环境。到
“十壹五”末，把大同煤矿集团 X公司建成经济实力强，员工素质高，生活环境
优的全国文明单位，实现“绿色同煤、科技同煤、诚信同煤、小康同煤”。
（2）重点工作：
①大力实施员工素质工程，努力培养高素质的员工队伍
通过开展形势任务教育、法纪教育、员工培训、职业道德建设和做好生产运
营过程中的日常思想政治工作使广大职工解放思想、提高素质、爱岗敬业，团结
壹心。
②大力实施企业形象工程，努力塑造文明、进步的大集团形象
“十壹五”期间建成包括晋华宫矿山地质公园等内容的中国煤都博物馆和中
国煤都图书馆俩大代表煤都形象的主题场馆。把“同煤大学”建设为全煤系统壹
流的人才培训基地。
以“地面园林化，井下标准化”为目标，继续引深创建达标活动。“十壹五”
期间，集团 X公司所属主干道都要建成集绿化、灯光、人文景观于壹体的文明大
道，支线路段要全部实现绿化、亮化、硬化。所有住宅小区都要创建成安居小区，
且结合实际广泛开展社区共建活动，创建壹批文化型、安全型、环保型、互助型
的省、市级文明社区。要合理规划集贸市场和停车场，彻底解决占道运营和停车
无序问题。井下文明创建活动要突出安全生产、文明生产，和标准化达标紧密结
合，同部署、同落实、同检查、同考核，形成地面、井下齐头且进的良好局面。
办好大同矿工报、有线电视台和同煤网站，充分发挥其宣传教育和文化娱乐
功能；注重文体分会、文体队伍建设，运用员工喜闻乐见的形式，开展丰富多彩
的文化体育活动；改建职工俱乐部、体育馆、“二战遗址”展览馆，用好、管好
现有场馆，加强基层文体阵地、设施建设；培养壹批在全行业有影响的文化体育
人才，推出壹批能够展示企业形象和员工精神风貌的优秀文学艺术作品和新闻宣
传作品。
③以创建文明单位为重点，提高创建活动的质量
继续开展文明单位创建活动。坚持高起点、高标准，推动创建活动迈上新台
阶。要落实创建责任制，壹级抓壹级，使创文明单位和创壹流企业有机结合起来。
广泛开展群众性的精神文明创建活动，形成多层次的创建格局。要以提高员
工文明素质、提高单位文明水平、提高行业文明程度为目标，广泛深入地开展多
层次、多形式的创建活动。在工作场所，抓好文明员工、文明班组、文明区队（车
间）的创建；在生活区，要抓好文明家庭、文明楼舍、文明小区的建设；充分发
挥各系统、各部门在精神文明建设中的主渠道作用，结合自身实际，组织开展创
建文明行业、送温暖献爱心、保护生态环境、青年志愿者、文明家庭、满意服务
窗口等“讲文明树新风”活动。
④增加精神文明建设的物质投入
要根据企业实际，不断加大精神文明建设的资金投入，不断完善精神文明建
设的基础工作和办公手段，为加强精神文明建设提供更好的条件。要大力表彰奖
励在精神文明建设中做出突出成绩的集体和个人。
（3）保证措施
①各级党组织要加强对精神文明建设的领导，各有关部门在精神文明建设委
员会的统壹协调指导下，把精神文明建设的各项任务落到实处。
②增加精神文明建设物质投入。建立精神文明网上办公系统，在同煤网站创
设同煤文明网页，发挥计算机网络在精神文明建设中的积极作用。要根据企业实
际，不断加大精神文明建设的资金投入，不断完善精神文明建设的基础工作和办
公手段，为加强精神文明建设提供更好的条件。要大力表彰奖励在精神文明建设
中做出突出成绩的集体和个人。
③扩大精神文明建设覆盖范围。“十壹五”期间，要注意研究 X公司制企业
开展党群工作、思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设规律，探索新的管
理体制和运作机制。重视做好非公企业开展文明单位创建活动，提高企业的整体
素质。
④制订精神文明建设实施细则。“十壹五”期间，集团 X公司制订出更具操
作性的实施计划和措施。
2、企业文化建设规划
（1）规划目标
培育企业精神，讲求运营之道，创新企业机制，提升管理水平，塑造企业形
象，提高员工素质，增强企业凝聚力和竞争力。围绕“勇于奉献，争创壹流”的
企业精神，构建壹流企业文化。
（2）重点工作：
①导入企业形象识别系统（CI），树立鲜明的企业形象
采用统壹的形象和壹致的格调，把企业的名称、标志、设计文字、造型、颜
色、图案以及企业运营方针、行为规范、文化氛围、公关特色等，通过企业、员
工自身、外界传媒传递出去，向社会公众展现系统、完善的企业形象，提高企业
的知名度，获取社会公众对企业整体形象的认同。
②推进制度层企业文化建设，完善企业管理制度
规范员工文明行为。通过对员工生活行为、社会化行为、岗位行为、职业道
德的规范，提高全体员工的现代文明素质，从而保证人本管理的推行。
创新岗位管理制度。立足于管理实践，把企业文化作为改善和加强管理工作
的有力杠杆，整顿和整合已有的管理制度和管理规范，按照现代企业制度和市场
经济的要求，在实践中创新管理模式。
③着力强化核心层企业文化建设，培育灌输企业理念。
(十二)企业员工生活规划
1、规划目标：
以经济更加发展，科技更加进步，民主更加健全，文化更加繁荣，社会更加
和谐，员工生活更加殷实为目标，把集团 X公司建成社会和谐有序，文化个性独
特，环境优美整洁，基础功能完善，社会保障有力的特大型煤电化能源集团，实
现“小康同煤”。到 2010年，集团 X公司在岗员工人均年收入平均每年递增 10％，
采煤沉陷和棚户区改造基本完成，人均住房 19平方米之上，输送 15000名待业；
通过采煤沉陷治理以及棚户区改造，改善员工住房条件，使员工户均壹套住房；
职工物质文化生活水平得到全面提高。
2、重点工作：
（1）提高职工收入。在 2005年的基础上，“十壹五”期间，在岗员工人均
年收入平均递增 10％左右。
“十壹五”期间工资总额、平均工资预计表
“十壹五”期间逐年递增１０％
２００６年 ２００７年 ２００８年 ２００９年 ２０１０年
集团 X公司 ３６１５５６ ３９７７１３ ４３７４８４ ４８１２３３ ５２９３５６工资总额（万元）
其中：集团 X公司本部 ３０２３２１ ３３２５５３ ３６５８０８ ４０２３８９ ４４２６２８
在岗员工 ２２３２５ ２４５５７ ２７０１３ ２９７１４ ３２６８５
采掘 ３６５８６ ４０２４５ ４４２６９ ４８６９６ ５３５６６
井下辅助 ２７０１２ ２９７１３ ３２６８４ ３５９５２ ３９５４８
集团 X公司
地面 １６４８７ １８１３５ １９９４９ ２１９４４ ２４１３８
在岗员工 ２６７５６ ２９４３２ ３２３７５ ３５６１３ ３９１７４
采掘 ４３７８８ ４８１６６ ５２９８３ ５８２８１ ６４１１０
井下辅助 ３１０００ ３４１００ ３７５１０ ４１２６１ ４５３８７
在岗员工平均
工资（元／人）
集团 X公司
本部
地面 １９６６５ ２１６３１ ２３７９４ ２６１７４ ２８７９１
（2）改善住房条件。5万户采煤沉陷治理工程和 万户棚户区改造工程在
“十壹五”末基本完成，同时加大经济适用房的建设，改善低收入人群的住房条
件。
（3）加强环境治理。重点实施“1110爱民工程”，即建设壹个平旺公园，改
造壹条步行街，绿化和亮化十条公路（主要包括平煤公路、平泉路、平安大道、
校北街、校南街、同泉路、公园南路等）；完成对化工厂、水泥厂的整体搬迁，
提高矿区人口密集区的空气质量；加强矿区绿化，随着矿区居住、供热条件的改
善，在原沉陷区、棚户区、锅炉房等区域建设花园绿地；加大对渣山、铁路公路
护坡、宜林荒坡等区域的治理；对正在建设中的塔山工业园区及新建区域实施配
套绿化工程；继续加大平旺公园的景区建设和配套绿化力度，到 2010年末，完
成全部规划建设任务和绿化美化工作，基本改善矿区环境质量状况，提高广大员
工群众的生活质量。
（4）加强医疗卫生工作。继续深化医疗制度改革，改善医疗服务质量，方
便职工的见病就医，特别是要通过重特大病救助中心，减轻重特大疾病给员工造
成的经济负担。加强预防保健，进壹步加强卫生防疫、妇女儿童保健、计划生育
技术服务工作，在“十壹五”期间，完善健全三级预防和传染病疫情信息直报网
络，提高应对突发公共卫生事件的应急能力，继续保持在集团 X公司范围内无重
大疫情的流行或中毒事件发生。完善各医疗机构应对突发性公共卫生、灾害事件
的应急医疗救援预案,提高紧急救援能力，加强对传染性疾病的预防和控制。组
建起组织机构健全、技术装备精良、业务素质高、应急反应迅速的医疗应急救援
队伍和专家队伍。
（5）创造就业机会，加强劳务输出，缓解就业压力。通过合理劳动结构、
有序接替、补充岗位缺员，每年增加就业岗位 1500-2000个，“十壹五”末向外
输出待业青年 15000人。
（6）建立完善的生活服务体系。将通信网、互联网、电视网三网合壹，力
争实现数字矿山。大力开发后备水源，加大对供水系统的改造，实现全天候供水。
加大对供热系统的改造，实现集中供热。
（7）完善社会保障体系，加大对困难职工的帮扶力度。
（8）加大对员工疗养的资金投入，加大员工文化体育场所和设施的投入和
管理。
（9）落实员工带薪休假制度。“十壹五”期间，集团 X公司每年安排员工 3
万人次进行带薪休假。
（10）维护矿区稳定，建立健全预警机制。
