1
流程名称 战略规划制定流程 流程编号
主负责部门 战略管理中心 总负责人
编制者 最后更新日期 20**年 9 月
2
战略规划制定流程
集团各部门/业
务公司
战略管理中心 战略总监
总裁/总裁办公
会
战略投资
委员会
董事长
N
Y
Y
N
Y
N N
Y
N
Y
N
Y
Y
N
Y
N
4、提出业务战
略和职能战略构
想
11、汇总并修改
完善，起草集团
战略规划报告
16、形成集团战
略规划报告，并
下发执行
10、各部门/业
务公司编制本单
位战略
集团战略规划报
告
战略规划编制通
知
3、提供资料，
协助论证
14、审议13、审核
集团
战略规划纲要
15、审批
1、提出战略构
想和目标
6、审核 7、审议5、审核
9、下发战略规
划编制通知
开始
12、审核
3、理解思路，
组织调查和论证
8、审批
17、年度经
营计划制定
流程
集团战略规划报
告草案
结束
2、提出战略框
架草案
战略规划制定流程说明
3
流程目的 规划集团发展的远景目标，确保集团上下在未来发展中的目标和方向的一致性。
适用范围 本流程适用于集团战略制定工作。
职责划分
1. 集团董事长提出战略构想和目标，并负责战略规划的审批工作；
2. 总裁提出集团战略框架草案，并负责战略规划的审议工作；
3. 战略管理中心组织、协调、督查集团各部门/业务公司编制战略规划工作，对集团各部门/业务公司职能
战略规划编制有关业务进行指导；
4. 集团各部门/业务公司分别编制各自职能战略规划。
流程说明
1. 集团战略目标按照战略实施期间分解为中长期（5-10 年）战略目标、短期（3-5 年）战略目标、两年滚
动规划目标和年度经营目标；
2. 战略投资委员会的人员构成：外部专家、行业顾问和集团高管等 5-7 名；
3. 总裁办公会的人员构成：总裁、副总裁、各中心总监、各业务公司总经理等高管构成；
4. 审核审批人因故不能履行签字职责时（如出差），可根据需要进行必要授权。
任务名称
节
点
工作内容 工作标准 时限
相关资料/
支持表单
提出战略
构想和目
标
1
董事长提出集团 3-5 年的战略目
标和发展蓝图，通过总裁办公会的
深入探讨和具体研究工作，形成战
略构想。
战略目标和战略构想分为长期、中期、短期
三类，总裁办公会确定战略目标的归属类别。
短期 1 年；中期 3 年；长期 5 年。一般情况
下，集团战略每 3 年编制一次。
/
相关会议纪
要
提出集团
战略框架
草案
2
总裁根据战略构想提出战略框架
草案。
编制依据：
1. 宏观经济环境和政策环境的变化分析；
2. 行业环境、市场环境、竞争环境的变化
分析；
3. 集团资源和能力的分析报告；
4. 现有战略规划执行情况的分析报告。
战略框架草案内容：
1. 企业使命确定；
2. 业务战略目标设定；
3. 外部环境分析（宏观环境、行业环境、
竞争环境）；
4. 企业资源与战略能力评估；
5. 战略方向选择；
6. 竞争战略选择。
30 个
工 作
日
战略框架草
案
理解思路
组织调查
和论证
3
战略管理中心根据战略框架草案，
要求相关部门提供相关数据和对
本业务发展战略的基本构想。
1. 组织调查论证工作全面展开，数据准确
有时效性；
2. 集团各部门/业务公司根据各自规划必
需内容，提供数据、资料，对需提供的
资料，数据，各部门/业务公司负责人
要严格把关，以负责人签字确认为准。
15 个
工 作
日
战略规划编
制通知
提出业务
战略和职
能战略构
想并报集
团领导审
批
4
5
6
7
8
战略管理中心根据汇总的资料和
信息，提出具体各职能和业务公司
战略构想，报战略总监审核，总裁
审核、战略投资委员会审议，董事
长审批。
各职能和业务公司业务战略是在总体战略构
想框架下进行的，制定集团战略发展规划纲
要。战略构想及战略规划提案在战略编制年
的 3 月 1 日前完成；
战略总监对集团战略发展规划纲要提出修改
意见，审核重点：
5个工
作日
集团战略规
划纲要
4
1、是否符合业务战略构想和职能战略构想的
要求；
2、内容是否全面、完整。
总裁/总裁办公会审议重点：
1、是否符合战略框架内容要求；
2、是否符合集团实际运营情况；
3、战略规划纲要制定的科学性、适应性和完
整性。
战略投资委员会审议重点：
1、是否表达了决策层的战略构想；
2、是否代表了今后的发展方向；
3、是否有利于整体工作的有效开展。
董事长审批重点：
1. 战略规划框架是否完整；
2. 对未来三年的规划是否有较大的提升；
3. 是否存在其它可变因素影响战略执行。
下发战略
规划编制
通知
9
经审批后战略管理中心下发战略
规划编制通知。
以红头文件形式下发到各部门/业务公司。
3个工
作日
关于战略规
划编制的通
知
集团各职
能部门编
制职能战
略
1
0
根据战略规划编制要求，各职能部
门/业务公司编制职能战略
1. 以收到的通知相关格式、内容要求进行
编制；
2. 各部门/业务公司编制战略由一把手牵
头，组织专人编写；
3. 由单位负责人确认为准，要求签批手续
齐全。
10 个
工 作
日
集团各职能
战略及业务
公司战略草
案
汇总并修
改完善，
起草集团
战略规划
报告并报
集团领导
审批
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
战略管理中心汇总编制集团战略
规划报告，报战略总监审核，总裁
审核，战略投资中心审议，董事长
审批。
1. 在 5 个工作日内汇总完毕；
2. 在 10 个工作日内编制完毕；
集团战略规划必需内容：
1. 集团发展目标；
2. 集团内外部环境分析与可能产生的影
响预测；
3. 各年度经营目标分解；
4. 实现目标的措施规划；
5. 各年度滚动发展目标与具体措施。
集团职能战略规划必需内容：
1. 集团战略规划的总体目标；
2. 依据战略规划提出职能战略规划目标；
3. 职能战略规划目标的年度分解目标；
4. 部门主要管理和支持服务目标；
5. 实现各项目标的关键举措和工作计划。
战略总监审核重点：
1、是否符合业务战略构想和职能战略构想的
要求；
2、内容是否全面、完整。
15 个
工 作
日
战略规划报
告草案
5
总裁审议重点：
1、是否符合战略框架内容要求；
2、是否符合集团实际运营情况；
3、战略规划纲要制定的科学性、适应性和完
整性。
战略投资委员会审议重点：
1、是否表达了决策层的战略构想；
2、是否代表了今后的发展方向；
3、是否有利于整体工作的有效开展。
董事长审批重点：
4. 战略规划框架是否完整；
5. 对未来三年的规划是否有较大的提升；
是否存在其它可变因素影响战略执行。
形成集团
战略规划
报告，并
下发执行
1
6
战略管理中心下发至各部门执行。 以红头文件形式下发到各部门。
5个工
作日
集团战略规
划报告
年度经营
计划制定
流程
1
7
进入年度经营计划制定流程。 详见年度经营计划制定流程相关标准。 / /
