2川11于·刮来真坏分弄绞关于农发资金县级报账制的几点思考'李树坤农发项目资金自2002年起实施县与工程量签证相一致。二是审核是否接证应有培训计划、培训方案、培训通知、级报账制，作为农发资金管理的一项基计划实施。就是要核查是否按上级农发培训报到签名、培训现场照片、培训木制度，运行十余年已经充分显示了其机构批准下达的开发计划实施。审核时费用等资料。同时，每一项经济业务生命力。20门年6月财政部下发了新的要注意三点:其一要审核是否有假发票、发生后都会产生诸多凭证及其附件资《农业综合开发财政资金县级报账实施白条$其二要审核是否存在违反农业综料，有些是反映经济业务过程及其结果办法))，新形势下规范执行县级报账制，合开发财务制度规定的报账开支;其三的主要凭证，有些是起补充说明作用将会有效地提高农业综合开发资金管理要审核是否超出农业综合开发计划和规的辅助性凭证，两类凭证都应收集完水平和资金使用效益。笔者仅从县级报定支出比例(如有没有调整批复手续的整，互为佐证补充。此外，日常凭证账;圳的儿个重要环节入手，就如何规范工程建设项目等)。三是审核凭证的完整的收集也应注重他人证明的原则，所农业综合开发资金县级报账制的实施和性。主要是对原始凭证要素和手续是否收集凭证中应有相关第三方的佐证资执行，提向基层农业综合开发项目单位齐全进行核查。主要核查税务发票上是料。如培训应有受训人员本人报到签资金管理水平和资金使用效益提出几点否有供货和提供劳务单位的公章、税务名、工程决算应经中介审计、票据应思考。专章以及是否有经办人签名或盖章等。有证明人签字等。报账时还应按照主", II级报账制的r作核心址审核报账人员必须认真履行账务审核职责，要凭证在前，~要(辅助性)凭证在农业综合)f在合U"凭证。要做到项目凭对不完整或不符合要求的凭证退回重新后的原则进行收集整理，以便能直接i正严格审核，需要做好以下几方面的工补充完善，对超出规定使用范围的开支，审查经济业务的主要过程和结果，提作。一是强调凭证的真实性。对报胀凭证，不予报账。高凭证审查的效率。报账后处理要求:计先要核查明确农发项目建设单位和相处理项~IL程支出凭证是县级首先是凭证资料的分类。对于类别较关业务经办人员是真实的:报账票据必报账仁作的重要环节。工程支出凭证处多的凭证应按照内容进行分类，如技须经过现场工程技术人员、工程监理人理分为报账前的收集处理和报账后的凭术培训费、示范推广费、检查验收费、员、县在发舟、三方审核。第二要核对农证处理。报账前的收集处理要求:凭证招待费等，按照类别分别整理。其次发项目实施的时间、地点和填制凭证日资料应能全面客观地反映经济业务活动是凭证的装订和存档，要注意按相关期的真实性。第二要核查农发项目建设全过程，尤其是业务活动的真实性、合规定进行，要达到档案保存要求。的内容必须是真实的，并与合同书上的法性、合理性。因此，在凭证资料的收二.财政1'[战支付蛙提高财政资金工程内容相一致。第四要审核农发项目集整理上应能反映某项经济业务发生的放益的重要于段。货物和劳务价款的直建设实际完成工程量必须是真实的，并全过程，有始有终。如科技培训中的凭接支付，是农发项目实施县级报账制的41
于·喝采具证会弄统201411 ill:要特征之一。按照县级报账制新的财劳务供应商)。为此，在项目县级报账账制工作奠定了良好基础，严谨的资金政支tU规则，必须注意报账过程中各个申报支付过程中，要严格审核，以免报胀程序和对报胀资料的严格要求，又环节的衔接，做到报账运行协调、有序。失误给国家财政资金造成损失。保证了县级报账制各项要求能落到实处，县级报账制的程序和方式:先由施工单问.资金轩冈!人!Jl'l提liÍf介入农发见到鼓果。位(货物或劳务供应商)依据税务发票、项fJffI哩。资金与项目管理是农业综合总之，农业综合开发县级报账制，m款巾请表、工程进度审核表、工程开发管理工作中的两个不同侧面，二者促进了农发项目的实施，保证了资金的施E合同、工程验收单、工程预决算相辅相成。县农发办项目管理应积极推安全运行，增强了资金使用的透明度，等凭证，提出报胀申请，再经县农发行农发项目招投制、项目法人负责制、提高了农发资金的管理水平和使用效益。;JJ、财务主管和项目负责人审核，同意工程监理制、项目资金公示制、县级报对于在实践中不断完善和创新农发资金认可而由县级财政报账审核，确定可账制等制度。在项目建设中，由县农发县级报账管理机制.笔者认为，要从资报或不报。需要提出的是，同意报账后，办牵头，抽调水利、农业、林业、水保金管理体制、管理内容、管理方法等方财政资金的拨付，不同于传统的财政等有关部门技术人员组成工程监督组，面进行创新，同时要把完善管理制度作拨{、I厅式，是通过直接支付给项目建配合专业监理对施工程序、物资采购、为做好县级报胀工作的根本，把加强农设单位来实现的。县级报胀制以前的工程质量进行全面监督检查，针对存在发财务队伍建设和加强基础工作作为提财政资金拨付流程是:县财政专户将问题采取相应的纠偏措施。工程竣工后，高县级报账和l绩效的前提，并且要把憧农发项目资金拨到农发项目乡镇财政组织全面细致的检查验收，详细审核施全内控机制作为落实县级报胀制的关键。旦旦项口主管部门，再由农发项目乡镇工单位出具的竣工报验资料，审核相关这样才能使县级捉胀制这一机制更加完财政.'!x项目主管部门拨到所属项目村报账凭证，然后进行报账。因此，资金善，更加规范。或基层单位。而现在在业综合开发县管理人员提前介入，将会全面掌握工程级报账制的特点是将财政报胀资金直建设情况，可以加快资金拨付进度，提(作者单位内蒙古自治区兴安盟接拨付给农发项目施工单位(货物或高报胀敖率。严格的项目管理为县级报农发办)/内蒙古台。舍区举办全亘农发干部培训班为了进一步提高农发干部综合素了系统讲解。培训班还邀请中央财经大学了廉洁自律、依法行政、依法理财的质.括:升农业综合开发管理水平，根教授讲授了地方财政管理与改革的热点和自觉性和坚定性，为做好新时期农发据年度工作安排，10月8门至13日，重点问题，对新《顶算法》进行了解读。工作打下了良好基础。内注il-臼治区农发办在中央财经大学培训期间，自治区财政厅党组成员、纪检2在办了全区农发下部培训|班。各盟市组长王源同志为大家做(党风廉政建设专(内蒙古自治区农发评审中心供稿)'仅发办主任及相关业务人员、各旗县题讲座。农发1J、主任，自治区农牧业厅、水平IJ厅、通过这次培ìJll，全体林业JJ\供销社、监狱管理局和l戒毒学员对财政改革和农发工同农发工作负责人，以及内治区农发作面临的新形势、新任务办、农发评审中心全体工作人员参I)fj有了更加全面有l清晰的认Of，iJII。国家农发评审中心副主任韩识，不仅开阔了视眼、拓国良及相关业务处室负责同志应邀对宽了思路，而且解决了一、气前农业综合开发面临的形势与任务，些在工作实践中遇到的实以及农发工作的相关政策、制度进行际问题，同时进一步增强42
