群言堂dJ桐t1ssi'Òn.庭困目即自J[白æ能销路g甜窗台(]]~笛文/程金泉份土告河农村附改革以来各级政府叫虽然政策明确规定.任何部门和单位针对以上问题í.笔者建议应从以下几大对村级组织的资余放铃.ñ;提高都不得截饶、平i胃、挤出、挪用财政对村级方ilii加强JJ:f1牙。村级办公经费补助、干部工资种助标准的的财政转移交付资金，草草从中lt!;:jp税费和一Jf:推扫令内管期，县级国库集中支基础上，义增加了计生"干、农技t遇等债务.但乡镇一级都不同程度地存在强制付。县级财政设立专户，统一管:f!I!财政补"六大员"补(津)贴(本文合并简称为忖级组织用财政种助订阅报刊，偿还所欠助资金，财政补助应当直接拨付到忖级组财政补助).有力地帮助了村级组织克服的税费、债菇，缴交各种赞助、集资、罚款织.防止截阔、平调、挤出、挪用或克扣。财力网礁，正常开展生产服务和协调管理等，把村级组织收取财政补助变成与有关"六大鼠"的补(律)贴采取委托盘融机工作。当前，财政补助的运行尚存在一些单位交换收款收掘，实际收得金额寥寥无构筑，发放的，应由村级组织提供察受人原待规浪究静的问赐。凡，主甚至"竹簸打7](.一场窍"。员姓名，县级财政部门指以统而制卡(存一是拨付渠道多，影响款项足饭到I!!IJ量资金给付租补助方法欠妥。有的挤).一人一卡〔衍).凭卡(衍)锁取，保悦。财政补助项同拨付形式各操.有的绿以观念然付，葱葱不安求村级组织出具收i正及时fÈ额发有制I元人员手中1县财政叫哆锁财政→村级组织，有的经县款旦旦搅、用列表激册形式给付现金，太太....~是畅通#悟道，尧善拨付方式。财政财政什县有关部门叶乡镇相应的部门→便利了材级组织收入不人账和少数不法补助要实行定期拨款，南乡镇政府将分配村级绵织(成衬级的有羔人员);有的经分子挪用、俊'lf财政补助资余;有的跨越备村级的数在自报.i财政部门，县财政部门县财政叶县有关部门叶忖级的有关人员;或避开村级l!1织直接支付给村级人员.由被主季度拨付给材级组织。这样æt有利于解等等m由于对拨款:tt粮站在静不知Hî1.要是于没有明确补助方式方法，为村级人员和j决衬级组织续费紧张、"得米下锅"的问部门根指自身普普鲁吉自行分配和;支付.造成别职务便利领取:\ll室主补贴找到了玉皇曲，造题，义能缓解拨款期间短工作篮过大的矛商些衬级领炉、设高王享受到政策规定的数成村级人员将遇不公和报酬施标准p盾v节省管顽成本。财股补助资念"在骨i围额，有些村级人民在村级和1有关部门震发li缝补助资余的使用和会计处现不过银行转账拨付，不准支付现金，以防止领取补贴等问题。规范去主要授现在:句是村干部工资和峻抵扣、挪用、贪占，以及村级组织拖延入二是拨付环节多，影响款项及时刻"六大员"忡(j草)贴没有计人村级既定账、坐收缴文‘公款私存v位。目前.财政补助要经过县财政、县街关的人工报酬总额，扩大了村级人员报酬浆士气运健全俭用管理制度，财政补助纳部门、乡镇政府等环节才能到达村级组阪;二聂动用办公绞费补助榄订报刊、参入村级预算管源，实行专款专用。根据农织ε由于拨{、tpt;节多，耽搁时间仅.加上有观旅游、公款吃喝招待、激发奖金补贴等;村税改等有关政策规定，制但出详细的财快单位归于白身利放又故意拖延，使财政二是收取财政补助，不梭《村3簇蓝体童经圣济1组且政补助使用计划.绞材E古代农念议讨论通补助难以按政策规定的时间到达村级领织会计制B庶o规2定草i记己人ι仙‘补助收人过.1ft滋乡镇政府备案;享受t六大员"补织号例如，县财政肉在每季度始月下拨的f是盖记人"应付款(湾)贴人员，应由材氏代表会议讨论决村干部工资和村办公费补助，许多乡镇都丰桶画利攒"或"管理费"奇事科阂，绕开政策定，村F部和"六大员"事受的补(橡)拖延重IJ署在11米才转彼给衬级绚织，个别的规定随觉开支，在皇'Eill之冲销已经发尘的脑，应计人衬~代表会议核定的该人员报甚至拖到黑年一二二月份。不合理开支。酬总额，不樵用舟、公经费补助发放.1:资奖工工是充拍、抵如财政补崩问题时有发??췲랽쫽뻝좺搡ꎬꎯ듥믹ꆰ닆릤?튻캻쿘뗈늿폐뛮쇬뛾횯킩늹췏짵짺뚼뗄햮떥벸쯄틔뿮뇣럖믲폚樽돉컥맦뻠맛죽쫇뢣컄헫랽뢶훺릹풱헛횤룷내뻶쳢뛜맽놻헋槊죫헾⢽뚨쳹돪벶헾솦듽쫇뗈ꎬ좡쏅떥퇓샻뇜랶죋뛔쏦⦣벰뗖ꆢ잽웺뒡쇹ퟷꆣ닆ꆧ킩훺ꎻ룉훁늻컱쮰캻쿖욱ퟓ쎻綣듥싃믡볇뚨ꎮ춳탕벾틸늹ퟜ퇔㇈ꎯ獣냬늹샶맦늦ퟩ폐쒿ꆢ캻떽짵쇋뾪ꎺ릤뿋틔볓쿘곒쪱튪폖뷚뿛ퟸꇈ쳹ꎬ짏듳ꆣ닆헾튻룹듥평쓑샽늿췏쯤뗃럑냑붻뷰뻝얲믖벶뛾폎쫕볆죋쯦췆럀쏻뎩뛈탐룄훺놨펦뛮쳃쮴돌릫훺쓑랶뢶횯평킩쳹잰쿧돶벾훁듥훷놨뿛짏잿벶풱믈ퟣ쪵뗄쓜쪡ꆢ쫕ꯊ죋畳듥ꎬ풱떱헾튻쿘뻝벶뢶폚틔죧릤떽좻뷘떫횯ꆢ뮻뷰룸폃쏷냎죋쫇좡훆ꆰꆱ틢탐횹랢춨늦ퟩ풤뗈쪹쯍暶볆ꎻ뺭⦣ꎬ췪쟾⢻폚듥뗈ꎮ헲뛈ꆰ벶튪돪ꆢ컊볠닆ꆱ쯒뛮탐쫽뮺맜얲ퟸ맓풱뷰ꇞ쮰폖ꆱ잰늹쿧폐쿘ퟔퟩ뮷늦내ꎬ틮헾쇴틆폃햮벶쫕믦뢶ꆢ좷풱뚯릫닆뛈펦믲뾪뷘럅쟾횯헋쯣ﺲ죫늻獩럑곓헽짆뗀뛔벶컊닆헾ퟔ쒩훱ퟩ뷰뇭ퟜ뗖맜뗄뮿랢뚨뛮뒬샭폃횧쎹ꎬ럑풴퓶ꎬ훺헲맘폐짭횯뷚뢶쿘뫍쓪닟ꆢ횧닆컱ퟩ뿮쇐쟖듽폃ꆷꆰ좪뮧쇴벶뗀룸뺭맜볆뾺듥ힼ늹탁뎣뗄뛠늦죋쳢헾뢮닅삺쿖뛮뿛ꎮꆣ짨ꢡ웚놨돉?펦潨룄볓⣕닆쿮늿맘탨쎻뛠뮷닟듥튻쏷욽뢶헾횯쫕뫍짵뇭췌﯁폶⢽냬돔맦맜ꆢ럑샭뮮춡폃훺ꚵ뾪컊ꎬ뚵뿮풱ꆣ늹뗈샻듲횱쪹퓚뇊솢뻕뻀늦쿘놾첰릫평킻룯ꆢ쇋쐩?햹헾쳢펰룊쏅쓓늿맽튪폐퓚ꎬ훺뮷뷚틦맦냬늦뛾좷뺫벶늹뷉쫕뻝쮮훁퓬죋닆뷓랽늻폃ꎺ삩릫뫈뚨ꆱ샭짵헟욽펦?맘췪뿮뷴웚ꆣ햼욶닟뢮듥냁듺뛗엠룉짺ꆣ쿬킹돌듥튪뷚닦룸횧뫍듳붨뮧죋컊닆쮽좣쏱만틔볆쳹늹늦튻ⶡ쏅ퟔ쿭펰뛠뚨뻖릫퓂맦ꆢ뷰뚼훺붻좡ꎬ늻닡헾쪽ꇋ뺭헐볇럑훁펦뗷평늿짆ퟩ헅쪵놸領뇭뚭늿贈닺뿮?볠벶뺭닅맊뎡죫믡쫇쇋뫓틩닉욾풱평뛌헾틔듦겲듺살짺⢱훺뢶듥싏튻탐쫜쿬ꎬ뗄퓚럑럝뚨벷늻뚩룷닆쪵랽튪탎늹ꯖ뫍쎻듽죋ꆰꆱ폃쿘떱ꆢ쏅늦횯ힼ낸彩릤쮴럾쿮쯔뚽뫍맽쓜틢벶뿕헋룸볆듥컊펦춳좡뾨쫖쿧쏅늹벰ꆣ웕뇭ꎬ꾵ꆩ뻎뗄탎벶듥럖?뿮떢쪱쎿늹ꆣ햼믲춬퓄훖헾볊램쟳쪽훺?놨폐ꆢ뷓ꆰ펦뗈횮횱벷뻝뢶횧쏱ꎻ놡틩럑컱ퟣ넩늻폐쿘떽췏ퟩꆱ뫍듥뒦룉벶쳢듓튻캯⣕훐헲ꎬퟷ훺ﺲ믡彻룷룉쒺퓋쪽ퟩ벶엤헾쿮룩볤벾훺죎ꆢ듓돌놨퓞늹쫕잷듥룸ꎬ만돪볆샄ꆶ뢶뿆돥맺뷓햼틔랽헢뗈뿮훆듺쿭뇏뫋쓗늹뛗뫍뛮ꎻ떽맘닆듯퇓횯ꆣ늽벶샭늿죋쪱틔맜췐?헾쿘솿맖틩맺?벶ꆢ쾲탐룷횯뗄뫍닟벰쪱뛈뫎얲훐뾯뗃췗뢶뷰캪崙뎬죋샄랢쒿쿺뿢늦춳쪽퇹쏗쿖뚨뇭쫜훺킭떽폐캻늿헾듥ꎬ쫽䇔늻릤풱쿂샭쇬뢮닆맽ퟩ醙쳖쪽헾얩ꊼ짐틬ꎻꚵ폐횧맦쪱볤듯쪼탭늿폃뗖뗘뇤뷰ꆣퟩ쿖듥튵뚩붱벯쫕틑뢶얲쳡튻볈쿂돶믡ꆰ?뇪꾿죬뗄ꎬ쏅ꆢ벶쪹룶늻놣놨랢벸닆죚좡붫듳횯?싛슨뢮ힼ벼쮷맜듦ꎬ폐쒲뺭맘ꆤ뢶뚨훘떽쿘ퟩ뎤닆듥퓂뛠뇰昱뿛뎥벯돉뛮횯뷰램껓벶뷁뫍돪놨쳥죫ꆱ죆늻훐헾폃믺릩훆럖늿맸뗄싉췏ꆣ쿪틩쇹?룃럅뗄?샭킩뢴헾닮뫏놣엤쏅쎬춨퇓훰풱웎퓚폐뿃죋ꎮꎬ뛐쿂쿧뫍쮰뮹폫쇈돶쯀ꎻ볈뾯늹뺭ꆱꆢ뾪랢횧듥믲쿭뾨샻틔룹쾸쳖듳뤨䇔릤튻뛚맘샭죫늽뗈?튻뗄뺭앟풱퓬쫽볓ퟩ늦헲떥뛔럑잿쯹ꆢ폐쇈뻟듳뿧뚨쳹볃ꎬꆰ헾짺뷉뿋쫜⢴폚럀뻝싛뷲놱횣ꆱ뾪볓킩뺭쿘ꎻ돉짏뗄뚼캻듥뫍훆잷랣맘풪쫕듳풽쓍즣닎뗈ퟩ뛸펦닟뿛죋?뷢퇴횹얩닆춨ꆱ붱곔횧ꇛ폐벶뿮곔ꎻ뢶ꆣ늹ꆣ??ꋥꎺ?샗㶡ꇞ껝?맺ꎻ㵟徣묭ⷀ륩릻싻싻쫄榾꾣멩ꎺ솿룡슨ꇝꇝ
群言堂血"唰」nHι nn 金、搞福利、滥订报刊、呐'.高档耐中央财政到臂，市、县2主管部门，最后落实到项日实施单位。由于拨款环节多，滞用生活消费品、吃喝玩乐、请客运应加强农业留现象普遍存在，有的当年IØ，门款到年版礼a要实行责任追究制度.严肃查处才能到这驳11实施单位。违规使用财政补劫的问题.确保财Z财务管理不够规范m布!n?k施单位政补助合理使用2农业专项资金会计科目、账户设计不规四是加强合.[.监督，规范账好范2一是有的单位会计人员业务素质较处理。县、乡财政和农村经营管理部差.发票审歧不严.存在"向条"人胀、发门，应当捎导、帮助村级组织健全会票填写不规范等;二是对专项资金没有实计核算制度.完管会计核算办法，加行专款专账、专户管理.而是与单位的经强对财歧补助的会it监督ε村级组营(经费)账目混合使用，织收取财政补助，应吗出具省级主3.管理经费不足。从项目的立项、实管部门监制的收款收据，全部人账专项资施、管金理到完管成验收，需理要开支一些正常核算。姥，.~<村集体经济组织会计的费用3由于项目资金中没有预lí'I管理费用，且布的单位网经费紧张，琐H管理中制度》规定，借记"银行存款贷一些必要开支不能落实，势必造成对项H记"补助收入"科目，年终转入"本监督管理跟不上，时有挤占、掷用现象发年收益"科目s财政补助的收入和生。使用情况要逐项逐笔列表造册，张二、加强管理的磕议榜公布，接受监督。1畅通农业专项资金拨付粟道.减少五是开展审汁、加强检查监督。拨付环节.认真落实农业财政资金的预县级财政、附卡部门要定期对财政补算，对中央、省、市财政安排的农业专项资助进行审计，监察、农村税破和农树金预算，财政部门要优先调度.由安排资经营管理部门要根据实际需要，随时金的本级财政按照项目的实施方案直接对村级组织收取和使用财政补助情拨付到项目实施单位。况进行突袭式栓盒，以规范财政补助2.严格财务制度.加强财务管理。对项文目资金要实行专账管理，项目实施#位要的拨付、使用和管理行为。审计或检\对每个项目正在独设立账目.做到账目清查发现的问题，要按有关规定.给涉那西珍晰.专款专用。对项目实施单价的财会人案领导和责任人员以相应的经济、纪员进行培训，提高管现人员素质。做到杜律直至法律的处罚，以做效尤。绝白条人账，票据使用规范。作者单位:福建省间侯县农业3按照项目实施的实际情况，按项目局级管站资金的3号Í'-5%提取管理费用，规范项目开(责任蝙辑:小轩)、巴几年，随着中央对农业、农村、农民支事项，避免跻占、挪用项目资金的行为.IU..问题的重视.各级财政投入农业方发生。面的专项资金不断增加。加强农业专项资4加强项目资金的监督管理2项目资金管理.规拖会计核算，提高支农资金使金实行主管部门、实施单位一把手负责用效益，对于提高政府支持保护农业利益制，落实责任，强化管理。项目主管单位、力度，推进社会主义新农村建设具有重要财政、审计等部门应对资金运行的事前、意义。现就农业专项资金管理存在的问题事中、事后进行全程监督，日常检查与重及对策谈点看法。点检查相结合，建立资金的管理顶警机-、存在的问题制，确保农业专项资金发挥应有的作用e1专款拨付不及时。按照现在的财政作者身止住:河北事辛集市农牧局资金拨付管理办法，中央支农资金要通过(责任蝙辑·广大)坦率业翻翻17-1旦.1m뷰폃샱캥헾쯄뒦쏅볆잿횯맜뫋훆볇쓪쪹냱컥쿘훺뺭뛔뿶뗄닩낸싉ퟷ뻖⣔좺쒹컄ꏜ탏컷헤⇘뇈쏦솦틢벰튻㇗훐쪵쇴닅㊲얩랶닮욱탐펪㎣쪩볠짺뛾ㆳ늦쯣㊣쒿붥풱뻸㎰횧랢㒼닆쫂뗣ꆪ맧펦ꆢ짺ꆣ맦늹쫇샭ꎬ뫋뛔늿쯣ꆰ폃릫펪듥늦랢쇬헟뺭낣뗄퇫쿖쓜웎튵쳮⢾꺹럑킩뚽풤껑쎿쫂볬쫕뛈벶뷸횱맜킧틥ꢿ뷰떽꧍뢶냗듕폇쪵헾훐퇔췁槉룣믮튪쪹훺볓튻펦쯣닆쏅ꆣ늹틦쟩늼뾪맜벶뢶쿖떼떥펪컶몼닟듦쿳ㄴ랢킴뿮궷?폃뇘놾쾸룶뗄실닩캱좡ꆷ탐훁샭ꎬ늦쿮쟒ꣅ뮷뛔떽뷰쳵헏뿏ꆢ좷ꆪ폣쳃컊뢣쿻쪵폃첨잿쿘떱훆헾볠내훺ꆱ뿶ꎬ햹샭ퟩ춻ꆢ뗄뫍캻햾ﶼ룄쿮첸퓚웕듯?샛늻텊ꆣ튪뛐뿮엠㎣쿠닆맦헾짳램ꎬ췆쿖ꚸ뢶죕쫇폐꧒뷚훐쿮튪죋훷쫂놣ꪡ쳢샻럑탐닆샭믡ꆢ횸뛈늹훆헕쫕뿆튪뷓짳늿횯쾮쪹컊퓰ꎺ궣뗣뗄떽뇩쿮맦헋궷평뾪룺맜웎쒿통ꖡ뇜뷡볓??췲랽쫽뻝헾뚨ꆢ볆싉맦뛔뷸뻍뚲맜쪵폐뗄뗗ꎮ퇫쒿헋뿊뿗뫳얩ꆭ뇚ꆢ욷퓰헾쪹볆쿧떼ꎮ훺뗄ꆶ죫䥉훰쫜쏅쫕쪽폃쳢죎뢣뫐곋뷰뾴컊쪡듦ꆧ뮹샢랶쒿톲췪폚횧늻샭떥ꎬꬵ쏢뫏뫓몹ꎣꎬ짳랶폚짧얩뮼샭쪩떥꣏죏탐뗊쪽뷸튵샄ꆢ죎늹폃볠닆췪뗄쫕듥ꆱꆣ쿮삺튪냣볬뫍죋붨ꇐ늻램춧퓚쪵뮹믡뗈헹믬믗돉짏늿내욶뛀쳡ꎥ벷ꎮ놱훘뷨볆볠뒦쳡튵냊냬떥캻헦욱ꦵ늿탐槐뚩돔ힷ훺ꎺ뚽헾냯짆믡뿮벯뿆닆훰볓룹뫍낻맜튪풱쪡朗엖뛏ꆣ쫐ꎬ쪩퇏ꎻ뮧뫏웯쒿쓜붨쏅헕좣짨뛔룟햼잿뮡쫓놨뫈뺿뗄ꎬ뫍훺믡볆ꆣ쫕쳥볇쒿헾뇊잿늿달뻝쪹샭내틔랣쏶탑퓶룟훷놡램ꆢ캻폐떥뚡뿆ꎮ뛾맜ꎴ훞실쪱틩쪽튪쿮겼헋솢쓊좡쒼뮯쏅좫탁뾯췦훆컊맦얩듥볆볠뻝뺭ꎬ늹쇐볬쪵폃틔탐폐쿠뫮볓쿘뗄캻ꏏ쒿듦쫇샭폏뷰폅폇헋얲벯펦ꆰ쏅ꆢ뫋헾틥쿮ꎰꆣ믡쫐맜쪹떼돌ꧭꎣꆢ샖뛈쳢랶듥벶뫋뚽ꎬ볃쓪훺뇭닩볊닆맦캪맘펦쿘퓅ꆣ퓚뛔ꎮ탨벷쿈뗄뾲쒿쪵죋뷰쫐떱틸튪얩틔룷쯣뢮탂듕훐평볆럑ꚸ샭폃쫇붹쪩볠릺ꆢꎮꎬ헋뺭ퟩ쯣ꆣ좫훕뗄퓬볠탨헾랶맦얩꧒볓훷쓪룊ꆰ뛸뾵튪쎻쫆햼뗷쪵웎쪩풱럑쿮뫌돶탐뚨듥?ꎬ횧얩뷰헏퇫폚죋뷴뛇튵헾맦?떥뚽랢벶훃쟥퇏좷컱펪퓁냬듥늿횯쫕닡뚽튪늹닆짳뚨뺭튵떡잿맜쿮뗊뮧냗쫇쓁뾪폐뇘ꆢ뛈쪩뎨떥쯘폃쒿뻟듦웚쮰킧쳡돖듥맜훔횧춶풱헅ﺵ낲쿮랶캻뷰ꎮ믓닆룟뿍쯠놣맜箽램벶죋믡죫ꎬꆣꎮ훺헾볆볃?ꋅ얩늿벸ꦵ짨쳵폫ꋏ횧풤퓬훀랽?떽캻훊쒿샭뻖쪡뿮뛔룄폈룟놣붨?얩ꎬ삣헾업쒿결뫏퓋䕴펦꾡떵쯍닩닆샭ꇈꎮퟩ헋볆ꆰ뫍헅쯦쟩늹믲룸ꆢꦴ튵쏅ꗎꆱ뷰떥튻쇴돉폃평낸뗄ꆣ맦뾨풤헾벶ꆱ닆뫍ꆣ횧뮤짨듦쒲뮷컱쿮겼뗄쪵듏냑탐뎣폐쓍뒦늿ꮻ볓놾쪱훺볬짦볍ꎬ떽?늻죋쎻캻ꋊ킩맜뛔쿖낲횱ꎶ쒿ퟶ랶뺯춶?훷ꎬ헾얩ꋅ쿮뻟퓚웕뷰ퟮ뷚쓪맦쯘헋폐뗄헽샭춬쿳업뷓퓏쪩쟥믡떽탐뿗쫖떥볬믺룡죫꧃뫳뗗ꆢ쪵뺭뎣럑죕랢죋뛅쒿캪캻듻늹듥튵폐뗄?튪뛠훊맜떥뢺쫂닩ퟷ?얩실랢뾪ꆢ뷰샻훘컊춨ꎬ뷏샭풤캻퓰잰폫폃꧍튵쪹틦튪쳢맽훍훐쿮ꆢ훘ꆣ쓒랽샭슨ㄹ㿞ꆭ만쟒??쩩싻슨쓒籦ꎺ훃泂ꢼ뻭ꟲ槷ꚡ?
