ᇏݓࣜસ美国石油税价政策对中国油价改革的启示王炜瀚 沈科щᆀο:多年来,我国成品油定价环节的行政介入在稳定油价的同时牺牲了市场效率,造成成品油市场供给短缺和消费浪费并存的困境b自2000年以来的历次油价改革都是朝着/市场化0方向,以缓解国内市场供应紧张为基本目标b本文作者从石油安全和政治学(特别是国际政治)的视角,结合美国石油税价政策模式进行对比分析,得出中国在制定成品油税价改革政策和确定税价标准问题上不能借鉴美国模式的结论b文章对我国成品油税价改革具有一定的指导意义b၂a໙ี֥ิԛ႕ཙӮႲඥٮބਬ൲ࡎ۬ඣ:ᇏݓ֥െႲඥa֮Ⴒࡎ֥֡ਫ਼ಯ൞ᆴ֤ࣈരνಆაႲࡎڿ۪֥ཌྷܱනਫ਼֥ᇶေၹЇও:۲ݓ֥െႲሧ࣮ѩղӮ܋്֥໙,ีؓႿᆞಒᇅჷሑঃaࣜ࠶ؿᅚඣaದन൬ೆקݓႲࡎڿ۪ᆟҦଽಸބ॓࿐ֹ (一)油价改革的目的和税费ބӵ൳ି৯aߌЌ֥ॉ੮֩bಒקඥࡎඣऎႵᇗն֥གྷൌ水平问题ఃᇏ,െႲሧჷିܔડቀݓଽ൧ӆၩၬb؟୍ট,ݓӮႲקࡎߌࢫླေ֥ӱ؇ቋູᇗေbᆃุགྷᄝሧ(二)油价改革中税负标准的֥ྛᆟࢺೆᄝ໗קႲࡎ֥ൈ།വჷԉቀ֥െႲԛ१ݓ,ೂଽೋঘ确定应明确考虑中国的石油安全ਔ൧ӆིੱ,ᄯӮӮႲ൧ӆ܂۳֥Ⴒࡎӈ୍ᆺႵ01045ૅჭ/ശ状况؋ಌބཨٮশٮѩթ֥bሱ(ކ01307ჭದл/ശ),ఃᇏࡎ၂Ϯၩၬഈ֥െႲνಆ൞ᆷ܂2000୍ၛট֥ՑႲࡎڿ۪൞ଽཨٮඥᅝ30%;طᄝെႲࣉ१ႋνಆ,หљ൞ݚຓ܂ႋ֥бᇗބӔሢ෮໌/൧ӆ߄0ٚཟ,ၛߏࢳݓೂ֣ݓ,2009୍3ᄅ16ರ֥Ⴒ໗קྟbሱ1993୍ఏ,ݓӮູݓଽ൧ӆ܂ႋࣅᅦູࠎЧଢѓbࡎކ115ૅჭ/ശ,ଽݣཨٮඥބെႲ࣪ࣉ१ݓ,Վުࣉ१ܿଆ҂؎ૌॖၛࡼӮႲࡎ۬ٳࢳູઊࡎބಗႲඥ֩ඥٮ1122ૅჭ/ശ,ᅝሹঔն,ؓຓ၇թ؇ᄀটᄀۚbऌඥٮਆ۱ቆӮ҆ٳ,ઊࡎࠧӮႲࡎб২ۚղ81%bषԛ१ݓ֥5ᇏݓିჷؿᅚБۡ20086ყҩ,֥҂ݣ(ࡎຓ)ඥཧ൲ࡎ,۬ᄝݓሧჷሑঃथקః֮Ⴒࡎ֥ห൹౦2010୍ބ2020୍െႲཨٮਈٳљ࠽ӮႲ൧ӆࡎ֥۬ჿඏ༯,۲ݓঃ,ᄝൗࢸٓຶଽ,࣐ܵૅݓaರູ4107ၡؕބ5163ၡ,ؕӁਈٳӮႲ֥ઊࡎбࢠࢤ࣍;ඥٮᇶေЧބྸ؟ᇝݓࡅඋؿղݓࡅ,љູ1177ၡ~1198ၡؕބ1181Їওᄹᆴඥၛຓ֥ཨٮඥaಗႲۚ؇၇ঠݓຓെႲ܂ႋ,ၛૅၡ~2101ၡؕ,ؓຓ၇թ؇ٳљඥaߌЌඥ,֩ఃᇏಗႲඥ๙ݓູսі֥֮ಗႲඥੱބರЧaູ51%~57%ބ64%~68%;طӈᄝӮႲඥٮମᇀሹࡎܒӮᇏᅝᇝູսі֥ۚಗႲඥੱ٤ӈׅ,ݓ࠽ିჷࠏܒ(IEA)ყҩ֥ඔሳႵࢠۚбᇗ,ൈ҂ݓࡅ֥ಗႲٳљุགྷਔਆᇕࢩಖ҂֥නਫ਼,۷ۚ,ٳљູ65%ބ76%bෙಖඥੱҵၳޓն,ุགྷԛᆟکט॥ၩऎႵ۲ሱ֥սіྟbᇏݓဢۚ؇െႲ֥ؓຓ၇թ؇ѩ҂ିथקെႲ֥ҵၳބ৯؇֥҂bႮႿઊࡎ၇ঠെႲࣉ१,ᆺ൞ദູؿᅚᇏݓνಆሑঃ,ݓെႲࣉ१টჷֹ֥ݓ࠽൧ӆ߄აඥٮ֥ݓљҵࡅ,ॉ੮֞ݓ֥ࣜ࠶ؿᅚඣބ֥ളӁ܂ႋބᄎൻνಆ໙ี٤ӈၳ߄ܿੰथקਔ۲ݓӮႲඥࡎᆟದन൬ೆሑঃႵљႿؿղݓࡅ,ૅԛb၂ٚ૫,ႮႿݓെႲࣉ१টҦ֥ሹุࠎЧหᆘ,۲ݓӮႲਬݓ֥֮ಗႲඥᆟҦᄝଖᇕၩၬഈޓჷࠢᇏᄝᇏתa٤ᇝaجઅථֹ֩൲ࡎ֥۬ҵၳᇶေႮඥٮ,หљ൞ऎൕٓྟބ་ႄ৯bᄝಗႲඥᇅഈ,طఃᇏ֥ᇏתބ٤ᇝӁႲ؟ಗႲඥੱ֥ҵၳथקb൞ڎॖၛࢹૅݓଆൔሼ֮ಗႲູᆟᇍaഠ߶҂໗קֹ֥,ᆃູݓ࠽સၞ2009୍ֻ12௹19
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