第二节 旅游安全管理法规制度
2010年6月29日深圳华侨城太空迷航游乐项目发生重大安全事故，6人死亡，10人受伤，其中重伤5人。
2010年10月21日台湾苏花公路因暴雨发生坍塌，20名大陆游客罹难。
2010年8月23日香港游客在菲律宾遭劫持，8人死亡，7人受伤。
文花枝：湖南湘潭新天地旅行社导游员；全国三八红旗手；全国五一劳动奖章获得者；全国十大杰出青年，全国模范导游员；全国道德模范。
2005年8月28日下午，一辆运煤大卡车与文花枝带领的旅游车相撞，造成6死、14重伤。
文花枝语言：
“我是导游，先救游客”
“我是幸运的，如果我当时就被撞死了，我就只是一场车祸的遇难者。正因为我活着，才有机会做我应该做的事。今天，我还好好地活着，享受大家的关怀，享受父母、兄弟姐妹的亲情和朋友们的友情，享受充满阳光的生活，我是幸运的！”
2-22事件
一、旅游安全工作的指导方针
1999年10月3日，贵州麻岭风景区。（“天沟地缝百瀑谷”、“地球上最丽的疤痕”的马岭河峡谷 ）一缆车轿厢坠落，36人14死。
天亮了
那是一个秋天 风儿那么缠绵 让我想起他们 那双无助的眼 就在那美丽风景相伴的地方 我听到一声巨响震彻山谷 就是那个秋天再看不到爸爸的脸 他用他的双肩托起我重生的起点 黑暗中泪水 沾满了双眼 不要离开 不要伤害 我看到爸爸妈妈就这么走远 留下我在这陌生的人世间 不知道未来还会有什么风险 我想要紧紧抓住他的手 妈妈告诉我希望还会有 看到太阳出来 妈妈笑了 天亮了
这是一个夜晚 天上宿星点点 我在梦里看见 我的妈妈 一个人在世上 要学会坚强 你不要离开 不要伤害 我看到爸爸妈妈就这么走远 留下我在这陌生的人世间 我愿为他建造一个美丽的花园 我想要紧紧抓住他的手 妈妈告诉我希望还会有 看到太阳出来 天亮了 我看到爸爸妈妈就这么走远 留下我在这陌生的人世间 我愿为他建造一个美丽的花园 我想要紧紧抓住他的手 妈妈告诉我希望还会有 看到太阳出来 他们笑了 天亮了
(父亲潘天麒 母亲贺艳文 ）
三、旅游企事业单位安全管理工作的职责
1、设立安全管理机构，配备安全管理人员。
2、建立安全规章制度，并组织实施。
3、建立管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工。
4、接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督。
5、把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的职工必须经过安全培训，合格后才能上岗。
6、新开业的旅游企事业单位，在新开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施、设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收。检查验收不合格者不得开业。
7、坚持日常安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患。
8、用于接待旅游者的汽车、游船和其他设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行。
9、对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失。
10、在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态。
11、负责为旅游者推荐旅意险。
12、直接参与处理涉及本单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿等事项。
13、开展登山、狩猎、汽车、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护计划和急救措施，重要团队要按规定报有关部门审批。
二、旅游安全事故的等级
1、轻微事故：是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在1万元以下者。
2、一般事故：是指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在1——10万元（不含10万元）者。
3、重大事故：是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10——100万元（不含100万元）者。
4、特大事故：是指一次事故造成旅游者死亡多名或经济损失在100万元以上者，或性质特别严重，产生重大影响者。
客人醉死谁之过？
某日，张某随旅行团到某市旅游，住在一家三星级酒店。在结束旅游的前一天晚上，在该酒店吃饭时，因与随团的几个游客谈得比较投机，几个人就要了两瓶白酒，一会儿工夫便喝光了。张某因不胜酒力就在餐厅的沙发上躺下，另外几个游客跟服务员打了个招呼就回房间了。服务员见张某脸色不太好，赶紧叫来导游员，导游员见状，立即通知酒店经理，经理看了看张某说：“就是喝醉酒了，没事，睡一会儿就好了。”大约过了两个小时，导游员再去看张某时，发现张某已气绝身亡。事后张某的家属起诉至法院，要求旅行社赔偿其损失。
问：本案例中，旅行社对张某因醉酒而猝死，是否负有责任？该酒店在此事件中是否有过错，该不该承担责任？
恪尽职守 体现诚信
2004年12月24日，印度洋发生了40年来全球最大的一次海啸劫难，而这场巨大的灾难夺走了万人的生命。面对突然而至的事件，一名普通的领队以冷静、果断的思维以及较强的应变能力，把整个旅游团队的成员一个不少的带回了家。
2004年12月24日，受杭州中旅委派，领队蔡玮玮带领一支由26人组成的旅游团赴泰国普吉岛旅游。12月26日，旅游团按行程赴pp岛游览，刚踏上小岛，便遭遇了海啸。
26日，旅游团乘船抵达pp岛，旅游者正准备下船、通过海滩到酒店时，见到了海水快速后退、缓慢上涨的奇特景观，有的游客拿出DV拍录像。蔡玮玮意识到这不是一般的涨潮，遂拼命大喊“杭州的人快往上跑”！话音未落，海水就向人们扑来。在与死神的赛跑中，旅游者冲上了三楼，海水也急剧地漫到了二楼。危急中蔡玮玮迅速开始清点人数、寻找团员，直到将最后两名团员找到。为了旅游者的安全，她又将旅游者转移到附近的小山上，并迅速与国内旅行社联系。在我国政府、所在旅行社以及团队旅游者的帮助、协助下，蔡玮玮沉着应对，克服了重重困难，经过噩梦般的一天一夜之后，把全团队员一个不少地带回了杭州。
