2010年2月大众商务,201O (总第110期)Popular Business (Cumulatively ,NO. 110) 环境经济政策的若干思专李蘸(山西财握大学环境经济学院，山西太原03∞06)[摘要}随着人类文明的不断进步，科技不断地发展，间时环境问题也不断地凸显，例如全球变暖，海半部上升，酸雨，臭氧空洞，沙尘暴等。人类也在不断地寻找着改簿环境的为法与字段，环坡经济政策是目前解决环境问题的有效机制，通过环境经济政策解决环槐问题在各国纷纷得到了尝试，本文介绍了环境经济政策的历史和我国环境经济政策的现状、内存以及存夜的问题，最后就完篝环境经济政策提出了几点建议。{关键诩]环境问题i环境线济政策;环境保护中国分类号:X196X献标识码:A文章编号:1酬-8283(2010)02-∞14叶1随着全球变暇，臭氧层破坏，酸雨，淡水资源危机，资源能源短缺，土富裕人群对贫困人群、上游对下游、受益为对受损方、"两高"产业对环地沙漠化等环榄问题的不断出现，坏烧问题已经成为世界各国的所面临保产业进行以财政转移交付手段为烹的生态补偿政策。(5)排污权交的共同谏翩之…，解决环蝙问题变得刻不容缓，环t贵经济政策在各国得易市场。排j亏权交易的主要思想就是建立合法的污染物排放权利即排到了的普遍意视，成丁解决环境问题的一个极其熏耍的方法。得权，并允许这种权利像商品那样在特定的市场被实人和卖出，以此来进行污接物的排放控制。(6)绿色贸易。绿色贸易主要是做好迸出和1环境经济政策的历史和我国环境经济政策的现状环境经济政策是环城政策的一个非常藏要的组成部分，早在20世出口的工作，对于出口要严格限制能源产品，低附加值和野生生物的出纪70年代初，经济合作与发展组织就积极倡导运用环境经济手段，1972η 口，对于进口婆加强废物进口监管，从而协调好迸出口贸易与国内外环年国际经合组织首次提出"污染号者每付费原贝则u保的利益关系。(7)绿色保险。绿色保险是指在市场经济条件下，运用约环境与发展宣E言苦)，喜5罄求各国把环境费用纳人到生产者和1消尚费者的决保险制度进行环境风险管理的一种经济政策，最具代表性的是"环填污策过穗申，我闺政府右在E(环士榄宽与发展十六对策}和《申囱2刻l世纪议程》当染责任保险企业参加环填保险，如果有坏喷污染事故发生以后，由保中键出耍更好地利用经济孚段和市场机制的作用，使市场价格能够准确险公司给被害害者提供赔偿。地反映经济活动所造成的环境代价。2007年7月温家安总理提出解决3我国环境经济政策存在的问题环槐问题必须要"充分发拇市场机制的作用，综合运用价格、财税等经济(1)环境收费项目较多，起到坏境保护作用的税种少，从而使环烧杠杆和战律、行政手段，促进企业节能减排工作"。经济政策的规蹈性不强，效率较低。(2)我国目前排污收费主要的问题是收费标准过低，企业在选择排污和交费两者之间更倾向于选拇交费。2环境经济政策的烹要内辑所谓环填经济政策，是指按照市场经济规律的要求，综合运用价格、(3)生态补偿费方面也存在不足，生态环境补偿费的征收对象不够宪税收、财政、信贷、保险等经济方式，调节或影响市场主休的行为，以实现善，生态补偿费的征收对象不仅有资源的直接开发者和利用者，还应包经济建设与环境保护协调发展的政策手段，是政府为保护和改善环境制括生态服务功能的受益者。(4)环保产业融资存在问题，一些具有成长定的人类在环境活动中的行为准则。2ω7华国家环保总局副局长潘岳性、效益可观的申小环保企业贷款难、担保难。提出了在我国建立环烧政策的七项内容，我国环境经济政策从七个方面4兜罄珑罔环境经济政策的几点建议很好地使环烧保护与财政税收、国际贸易、市场机制、保险市场、金融机(1 )首先应加强环域经济政策的"f1棒，用法律的手段控制企业和个构等联系但来，主要内容有下:( 1 )绿色税收。通过税收来调黠环城污人向环填排放污染物，适当地提高环烧收费标准，扩大生态补偿的对象，染水平，对于环精友好行为给予鼓励，实行税收优惠政策，对于环蜿不友政府可以出台一些政策促进环保型企业的融资，加强完善环境政策体好行为则利用税收来控制，建立以污染排放黛为依据的直接污染税，以系。(2)积极地落实科学发展观，深刻了解以环榄保护为前提的经济增间接污染为依据的产品环境税，以及针对水、气、固体废弃物等各种污染长的直在要性，借鉴国际上先进的环填管理经验，加大体制机制方丽的改物为对象的环埔税。(2)环槐收费。环城收费的目的是要彻底改变违革创新力度，以便更好地利用市场机制协调多方利放，黠持科学发展，制法成本低、守怯成本高的现状，日前我国的排污收费水平偏低，排污者或止不科学的发展方式，从源头上梢除环城问题，只有解决了环境问题，才排污企业认为他们排放污染物的收费赞比治理成本要少的多，对他们不能实现社会的和谐。能造成股力，所以应加大环缆收费力度。(3)绿色资本市场。绿色资本市场的目的就是要从源头上断绝污染者的资金来源，保护环榄友好项目参考文献:的投入，对环烧友好型企业或机构提供贷款挟持并且实施优惠性低利[1]播岳，中国的环保经济政策，第十二届"绿色中国论坛",2007. 率，而对污染性企业的新建项目投资和流动资金进行贷款额度限制并实[2]苏明傅志华刘黎民张绽，中国环境经济政策的回顾与展望，施惩罚性高利率。(4)生~补偿。生态补偿是以改善事就恢复生态功能经济研究参考，2佣7.为目的，以调整保护或破坏环燎的相关利益者的利益分配关系为对象，[3]马中，环填与资源经济学概论[M]，高等教育出版社，1999.具有经济激励作用的一种制度.即发达地区对不发达地区、城市对乡村、作者简介:李建(1983什女，山商长治人，专业:人口资源与环境经济学，研究方向:可持续发展14 ?췲랽쫽뻝㈰乯⣗䉵뮷샮⣉ꆾ튪샠쫔훐컄쯦뗘뗄떽ㆻ볍쓪풼닟룜㊻쯹쮰뺭뚨쳡뫜릹좾뫃볤컯램업쓜쫐싊쪩캪뻟ㄴ뢻놣틗컛뷸돶뿚쿕㏎⠱쫇⠳짆삨탔㓍죋헾쾵뎤룯횹닎嬱嬲嬳ퟷ듳ꎮ튲캽퓬돍헟?獩뷎ꆿꎬ춼쿗헂ퟅ즳릲쇋뺳㜰맺뮷맽쳡랴룋쫕볃뗄돶뫃뗈쮮탐뷓캪돉컛뎡춶쒿폐풣닺쫐좨뿚쿕퓰릫⦻⧉짺ꆢ⧊쿲뢮ꆣ뒴늻쪵巅巋巂붨햪맘랾특뾼㊣훚퓚뮷돉랣퇐볲쓪?湥쯦놾럖뇪뇠좫쒮춬뗄뺭볊뺳돌돶펳컊뫍ꆢ붨죋쇋뗘솪욽캪컛뛔웳죫뛸튵뎡ꎬ샻훆죎쮾랾헾럑頻짺첬킧ퟏ뿉⠲훘탂뿆쿖쯔헃긲볼뎾請웎컄짌늻톹탔뺿뷩뺳〱㋔獳욾ퟅ컄샠쪶뫅쟲뮯뿎웕볃듺뺭폫훐튪쳢램닆짨퓚쪹쾵ꎬ놴좾쿳뗍튵쒿뛔좺뷸ꆣ늢릤폚틦뛈놣룸돊닟뇪겲첬럾죓틔⦻솦톧짧삣킣뛏듊궼뺭솦룟랾특쿗닎ꎺ컱??웚⡃궴죋뷩뫅싫ꎺ뇤뗈쳢뇩헾돵뫏랢ꎬ룼볃뇘싉폫퓚컒뮷웰뛔ꋲ캪뗄ꆢ죏컛틔벤탐업퓊컯ퟷ뷸맘쿕놻햷ힼ릳늹컱뿉ꚼ돶ﶼ탔뛈믡곖뗖겻뗘볃ꎬ샻뾼샮ꆿ쏕뎾請ꎺ⥐畭샠짜ꎺ얯뮷횮훘닟ꎬퟩ햹컒뫃믮탫ꆢ맺뺳살폚샻틀쫘캪뻍좾뗷샸욶틔컛탭뗄뿚쾵탐ꆱ몦퇏맦맽ꖷ뎥릦맛폇럅첨ꮵ랢킹뺻랾톰헾쯹싊붨뺭뮷ﺲ궼랾潰畬ꞻ컄헒쇋報?〹ꎬ뺳튻쫓쫇뺭횯탻맺뗘뚯튪탐닟탅붨놣폃뻝램쯻틔탔ꆣ헻ퟷ삧닆좨헢업뛔헟랶뗍톷럑쓜뗄뾻컛?뷨햹뫍蝹꫁㈰돓⠱ퟅ뺳?펦⠴쏕뎾〷㤸畬慴랾쏷뮷㤶ꆪ돴컊ꎬ볃쫗퇔헾샻쯹ꆰ듻놣믮솢뮤훷쮰뗄돉쏇튪폑웳폃죋붻훖럅폚볓⠷쳡뾽탔뷃훐좾킩본뇣랽킳쒻룄쫇볓⧉ꎮ㏒慲楶뎾뗄뺳컊㠲퇵쳢뷢돉쓀뫏듎ꆷ뢮폃퓬돤쫖쓖ꆢ뮤뚯뮷폫튪폑쫕닺ꆣ놾업듓뫃튵좺틗좨뿘돶잿⧂럧릩ﺲ쾶늻웳헷쫜킡궼컯헾떿맺룼쪽랱ﳃ쫔볃짆횸듳頻묩敬궼늻뺭㠳닣뗄뻶쇋헾ퟷ쳡ꆣ퓚돉럖뛎놣킭훐뺳닆쓚뫃살욷⠲룟럅풴탍믲튻ꆢ틆샻훆뿚럏쳉쿕닎엢잿튵늴쫕틦뮷ꎬ닟웑볊ꎾ뒾쳢響?쏕뮷내겲얮禣쏑뛏볃笲웆늻뮷뷢닟폫돶튪ꆶ뗄랢ꎬ쿕뗷헾죝탐뿘⦻컛춷웳탂훖짏횧훷쿱ꆣ컯ꮱ맜볓뎥곆퓚뛔헟놣쏕쫊듙ꞷ뗘듓궼엎뺳ꎻ랺헕릳ﺲꎬ헾깎뷸〱뮵뛏뺳뻶랢ꆰ쟳뮷쫖믓듙뗈탐닟쮰폐캪훆랾쿖좾짏튵붨폎뢶튪짌⠶퇏ꏏ샭ꆣ킧톡?쿳웳ﺲ떱ꋕ쿈샻풴쏕겣쏑뗄쫐쫕ꖡ즽뮷췎?侣몣늽랽닟〩ꎬ돶컊뮷튻햹컛룷뺳뛎쫐뷸뎡뺭캪뗄쫕쿂룸쮰돊ힴ컯럑뛏믲쿮ꏉ뛈뛔쫖쮼욷⧂룱뿚햡붻싊퓱믗늻⠴튵?뗘릹폃춷ﺲ곖Ꞹ컷뺳특?쓎쒼램뺭솦頻뎤긱곉ꎬ뗄〲쯡쿖쳢뺳룶ퟩ좾맺폫뫍듺뎡웳볃ힼ웟ꆢꎺ폨붨햷뻸믺쒿ꆣ쿂뛎쿫쓇쳉쿞볠ꏂ튻놣랾뷏업뷶⦻듻쓁쳡?쫐짏?킹엂닟폫뺭請볃뛈겲쫌뢵훎뷎뿆샺ꆪ폪ꎬ뇤컊럇횯헟냑랢쫐볛믺튵랽헾퓲쿮맺⠱맄솢틔톡쒿쫕컛릹춶뗄벴폎캪뻍퇹ꯃ훆맜쳉훖쿕뎱뗍곉폐랱뿮ꊷ룟탍뮷뎡쿻겵?쫖맦ꆣ릳죋볃랾?벼쪷〰ꎬ뮷뗃쳢뎣뻍뢶햹뎡ꆣ훆뷚쪽닟쓚볊⧂샸틔벰ꎻ잰럑좾쳡쿠랢ꆢ훷쫇퓚돒쓜ꮱ뺭뫍頻ꎲ쓑ꢣ웳뺳믺돽?䵝뛎싉⠳ꗊꎬꯔ늻뫍헾ㄴ떭뺳뿌뎾훘믽럑쪮믺㈰쓜쫖죝쎳쳉컛헫랾컒튪헟릩맘듯쫜붨쳘힡풴듓ꏏ볃죧ꓗ⠲붻겻㮝ꆢ꣒곓튵쳁맜훆뮷꺶뗄ꎬ⧂쟒괰뛏컒튻쮮컊늻튪벫풭럑듳훆〷ퟷ복뗷뛎ꎬ틗ꯋ쪵좾뛔돊맺뇈뗄듻쇷샻뗘틦짺솢뚨ꏂ닺뛸헊헾맻⧎랾뗈떣쎷쫕쮽샭킭뺳ﺽ룟뮷닟궼쳉풸?튵㌰뗘뺳맺〱쳢죝룶뗄뎫퓲폃뛔쓪업쟳뷚ꎬ컒ꆢ냊탐쮮햷훎ꯗ뿮뚯쓉틦쟸랽첬뫏쳉욷킭쟖닟폐쎵특솽뎲횱?놣ꣂ럑죚뺭뗷컊뗈ꎺꎻ쏕뺭ꎬ쪱욻죋죴〰랢뮷풴틑뮺벫ퟩ떼ꆱ쓉닟ퟷ㟔ꎮ릤믲쫇맺쫐햡쮰럅ꆢ통업샭뷰럶헟뛔늹램ꯃ뗷룔쓋醙릳뷓쪴쓑즵뇪풻퇩뛠쳢냂ﺲ뷌뮷ﺲ볃ퟛ뻊뿚㘩햹뺳캣뺭ꎬ웤돉퓋죫ꆷ폃싎ퟛퟷ펰헾볒뮷뎡ꏍ쫕훃웸쓄컛살돖뷰뗄늻쫜뎥돒뗍뫃?ퟮ냖뿇횮ꖷ뾪ꆣ쓊ힼ랾랽쳉?폽헾뺳?뫏킳횸ꎬ뺭믺돉뮷훘늿폃ㄹ떽뫍슼뫏ꆱ쿬뢮뺳ꢹ폅캪ꆢ뾵쫕놾풴늢뷸샻랢쯰헾컛놻ퟖ뢽킳뻟훉냅볤통?횶볓뎱횻ꯖ쒻돶닟퓋ꆡ듉풴룉놣쓏춬볃ꎬ캪뺳튪럖뮷㤲짺ꆶ쪹튱퓋ꆣ쫐뺭훆믝틀만쓊럑쟒탐틦듯랽닟좾싲볓돶ꆾ듺?엎룼쓕헟쫌캿삩잿ꎻ듳폐킹?냦쫇폃ꏂ頻폫뮤훗쪱헾쫀뺭뗄ꎬ뺳쓪닺훐쫐ꛗ폃뎡놣ퟜ볃ꆢ냊뻝쳥쟒쮮짙쪵듻럖뗘ꆣ컯죫횵뿚궼뇭쫂겴?쟣뫍?듳췪뷢輸쯓짧쒿볛쳉겹뮷뮷잰닟풴뷧볃랽?퓧뺭솪헟맺뎡?볛룱훷뮤뻖헾놣헀뗄럏ꪳ욽ꯗ쪩뿮ꛄ엤쟸ꆰ⠵업뫍쟗쎳쏌탔맊펶햷쿲햶샻곒웆짺짆훆볡뻶?ꎬ뺳쮼뷢ꆢ쪱?뺭뺳뗄쓜룷헾램퓚볃뫏뫍㉬볛룱쳥뢱닟쿕뒵ꎬ횱웺릵욫뛠뮷폅뛮맘솽⧅럅싴튰틗랢퇖폚퓏폃믐첬냌믺돖쇋뎡맍ㄹ뻶?볃컊쿖풴맺닟ꆣ㈰쫖쿻쫀룱ꆢ뗄룄뻖듓쫐뛔뷓컯ힸ뗍ꎬ뺳믝뛈쾵돇룟엎좨돶쎽짺폫ﻏ쫇릻톡헟ꦾ떺늹훆뿆뮷놣ﮣ㤹뮷톧쳢ힴ뛌뗄퓚쫀뛎춨럑볍쓜닆탐짆뎤웟뎡﮻폚컛뗈쒱ꎬ뛔폑탔쿞캪쫐ꆱ?샻짺맺슣ꆰ틔랾ꪵ퓱뮹?춸뎥헾쒾랽톧뺳갲?ꎮ뾼뺳ꎬ튲ꆢ좱쯹룷ꎬ맽헟틩릻쮰캪뮷엋룶랾좾업쯻뫃뗍훆뛔닺ꢽ벴틔컯쓚곔뫳?쓎붻믍뮹킳뗄닟궼쏦랢〰컊퇐늻쓚ꎬ쏦맺ㄹ쇋뗄돌ힼ?뗈뺳퓀랽뷰돎쮰훖컛쏇쿮샻늢쿳쿧튵업듋췢쯓쫌럑펦즳뛔쳥쏔햹㞣쳢뺿뛏뗄죝췁쇙뗃㜲ꆶ뻶ꆷ좷뺭틔훆쏦죚?늻ꎬ컛헟쒿쪵듥뛔살돶뮷평ꆣ냼쿳룄랽폐쿲뗘틔샯떱볃쪵믺폑좾믲ꆢ뮷놣ꎬ훆닅킧ꎺ춹벰쿖믺뿉쿔듦훆돖ꎬ퓚ꎬ탸샽뗄춨랢죧맽컊햹뮷좫쳢뺳쟲ꎬ뺭뇤ퟮ볃얯뫳헾ꎬ뻍닟몣뷢췪뻶욽짆뮷쏦뺳짏뺳컊짽뺭쳢ꎬ볃퓚쯡룷헾맺폪닟럗ꎬ쳡럗돴돶뗃퇵쇋떽뿕벸쇋뚴뎢뗣ꎬ붨즳틩뎾ꆣ놩뗈ꆣ죋
