目 录
第一部分 规划总纲 1
一、规划性质 1
二、规划的指导思想 1
三、规划宗旨与目标 1
四、规划原则 2
五、规划重点解决的四组关系 3
六、规划技术路线及成果框图 4
第二部分 总体分析 5
一、青藏铁路旅游带对中国建设世界旅游强国的独特贡献 5
二、旅游发展条件的 SWOT 分析 7
三、青藏铁路旅游带资源评价 10
四、青藏铁路工程的影响分析 16
第三部分 旅游业发展总体定位 19
一、形象定位 19
二、产业定位 21
三、产品定位 22
四、市场定位 22
第四部分 目标与战略 25
一、发展目标体系 25
二、发展战略 27
三、发展战略模式 28
第五部分 空间布局 29
一、总体布局 29
二、世界级黄金旅游带---青藏铁路 29
三、四大旅游增长极 29
四、四大旅游圈 31
五、八条旅游拓展轴 32
六、十大旅游区 34
七、珍珠串型旅游节点 39
第六部分 旅游站点设计 40
一、站点分段经营模式 40
二、铁路站点总体设计思路 40
三、铁路站点总体设计原则 41
四、新建铁路站点设计 42
第七部分 基于 RMP 分析的产品体系 50
一、旅游产品现状评述 50
二、根据市场卖点把握的资源—产品转化指向 50
三、旅游产品系列 52
四、游线设计 54
第八部分 旅游市场营销 57
一、区域旅游整合营销 57
二、强化对政府、旅游批发商、主流媒体的营销 57
三、实施 IMS（整合营销传播）战略 58
四、强化事件营销 59
第九部分 旅游业发展与生态环境保护 60
一．保护青藏高原生态系统关系重大 60
二、青藏高原发展旅游之优势 62
三．青藏铁路对环境的影响 63
四．旅游业发展战略 63
五、重点生态旅游项目 64
六、应对举措 65
第十部分 青藏铁路公司行动纲领 67
一、架构经营与管理体制 67
二、建立区域合作开发机制 68
三、塑造旅游业的可持续竞争力 69
四、提高旅游经济总量与经济效益 69
第十一部分 青藏铁路旅游列车规划 71
一、列车开通站点、车次规划 71
二、列车设备、技术规划 71
三、列车停靠以及与游客的搭乘关系研究 72
四、旅游车站规划 73
五、列车上的品牌规划 73
第十二部分 高科技支持系统规划 74
一、新能源技术 74
二、高科技污水处理技术 75
三、新材料工艺技术 75
四、生态恢复技术 75
五、3S 技术 75
六、立体数字化救援系统 76
七、旅游信息化 DMS 金旅工程 76
专项研究Ⅰ 77
青藏铁路旅游带营建 “完全生态旅游区”战略研究 77
一、青藏高原生态特点 78
二、青藏铁路对环境的影响及旅游业发展战略 81
三、生态旅游的特点与注意事项 84
四、重点生态旅游项目 87
五、应对举措 90
六、附录 93
专项研究Ⅰ 100
青藏铁路沿线申报世界遗产行动计划 100
一、成立青藏铁路沿线世界遗产申报工作委员会 100
二、制定“申遗”总体规划 101
三、申报时间安排 101
专项研究Ⅰ 110
青藏铁路线人文关怀与旅游安全研究 110
一、三大文明 齐抓共管 110
二、关爱健康 关爱生命 110
三、安全防护应对 112
第一部分 规划总纲
一、规划性质
《青藏铁路旅游总体规划》是青藏铁路公司发展旅游业的指导性文件，目的地
在于为青藏铁路公司设定长期的产业发展战略导向以及具体的策略，促进青藏铁
路旅游持续、健康和快速发展，促进铁路沿线地方政府和企业双赢共进的长期关
系，同时构筑世界级旅游产品谱系，为中国建设世界旅游强国做出独特贡献。
二、规划的指导思想
发挥青藏高原“神奇、神秘、神圣”垄断性旅游资源优势，发挥青藏铁路世界级
工程的品牌优势，牢牢抓住青藏铁路工程建设、国家西部大开发、世界旅游强国
战略实施的重要机遇，适应我国旅游市场需求转型、假日旅游发展以及世界旅游
重心向亚太地区转移的需求，使青藏高原富集的高品位的旅游资源与青藏铁路整
合为震撼性大、独占性强、超级魅力的带状旅游目的地系统，通过政府和企业的
合理分工机制的形成，发展大旅游、大产业，为青藏高原经济结构调整、缩小地
区发展差距、实现文明固边、全面建设小康社会做出历史性的贡献。
有鉴于此，本规划将坚持科学的发展观，准确把握客源市场动态，充分发挥旅
游资源优势，丰富铁道工程的功能，通过旅游开发与生态环境建设的有机结合，
提升其社会效益、环境效益和经济效益；与此同时，本规划将超越传统旅游层面，
站在产业发展的制高点，去捕捉青藏铁路公司企业发展的可持续的动力源。
三、规划宗旨与目标
本规划旨在制订青藏铁路旅游业发展的策略与方法，即基于可持续的发展模式，
在保证铁路工程输送功能的前提下，使其同时承载旅游休闲、爱国主义教育和科
学普及等新的功能；同时根据铁路公司旅游业的发展定位，将旅游业培育成为该
公司成长型大业务板块。
本规划将达到以下目标：
拟定可持续发展的战略框架及实施机制；
确定建设期与运营期的旅游发展策略；
促进青藏铁路旅游带旅游分工与协作；
制定近期行动方案和中远期奋斗目标。
四、规划原则
1．生态保护至上的原则
青藏铁路沿线是世界级生态脆弱的地带，对亚洲乃至全球的环境变化都有重大
影响。在发展旅游业的同时必须十分注意旅游开发所带来的重大威胁，保护周围
的原生态景观与旅游业发展、铁路的运营状况息息相关。营造世界级的大生态旅
游产业体系和产品谱系。强调保护至上、一票否决，强化区域旅游环境建设，加
强自然生态和文化生态的保护，建立青藏铁路旅游带可持续的旅游竞争力。
2．可持续发展的原则
可持续发展已成为全世界的共识。与环境冲突最小，致力于美化人类生活，提
高人类生活质量的旅游业，正处在“朝阳产业”的发展阶段，更应当遵循可持续发
展的总体战略。尤其在世界最敏感脆弱的青藏生态区，更要遵循可持续发展的原
则，实施大生态旅游。所谓大生态旅游是在理念、思想、产品、营销、管理各个
层面，都能充分体现生态化主导行为，使大生态旅游成为可持续旅游的基石。正
如世界旅游组织（WTO）在联合国所确立的国际生态旅游年所提出的主题口号：
“生态旅游——可持续发展的关键”那样，把大生态旅游作为支撑可持续旅游的柱
石，指导青藏铁路旅游发展的全程。
3．塑造国际知名品牌的原则
立足“大青藏”区域，突出“青藏铁路线”品牌，针对青藏铁路工程建设所产生的一
系列变化对旅游发展的影响，坚持青藏铁路线旅游品牌的统一性和完整性，实施
品牌开发、品牌经营和品牌管理，把青藏铁路线旅游带塑造为国际知名的旅游品
牌。
4．统筹和协调发展的原则
以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，推进政府与企业的区域旅游合
作机制建设，推进旅游产业在经济发展中的带动性作用，推进人与自然协调发展。
5．突出人性化的原则
中国旅游产品供给已经出现全面的结构性过剩。在这种形势下，任何地区再也
无法像发展初期那样，仅靠一两个独特性产品就可建立起竞争优势。我国旅游目
的地在现阶段普遍存在的问题在于尚未形成使游客感到全程舒适的环境和氛围，
这就需要旅游目的地在硬件开发和服务体系的设计上体现人性化，靠细致入微的
景观、设施和服务来建立起可持续的竞争力。
五、规划重点解决的四组关系
1．政企关系
青藏铁路公司与青海省、西藏自治区政府在旅游开发方面的关系
2．文明关系
工业文明与生态文明、外来文明与地方文明的关系
3．空间关系
青藏铁路旅游带与周边旅游带、旅游区的关系
4．社群关系
青藏铁路公司、政府、开发商、当地民众和旅游者的关系
六、规划技术路线及成果框图
第二部分 总体分析
一、青藏铁路旅游带对中国建设世界旅游强国的独特贡献
1．青藏铁路——世界铁路尖端工程
青藏铁路起于青海省西宁市，终点至西藏自治区拉萨市，全长 1956 千米。青藏
铁路工程分为两期，一期由青海省西宁市至格尔木市，全长 814 千米，已于 1984
年交付营运。二期工程由格尔木市至拉萨市，全长 1142 千米，其中格尔木到南
山口段 39 千米已建成，新建南山站至拉萨短，途经南山口站、纳赤台站、玉珠
峰站、昆仑山口站、可可西里（楚玛尔河）站、沱沱河站、唐古拉山站/安多站、
那曲站、当雄站、羊八井站至拉萨。青藏铁路二期工程多年冻土带 550 千米。
青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长、自然环境最艰苦的高原铁路。青藏铁
路的建设面临生态保护、多年冻土和高寒缺氧等世界性难题，随着青藏铁路格尔
木——拉萨段于 2001 年 6 月 29 日的正式开工，这条铁路随即成为中国继三峡工
程后最受世界瞩目的一项重大工程。
2．青藏铁路——登达旅游天堂的“天梯”
青藏高原作为世界最高、最大、最年青的高原，被誉为“世界屋脊”，她蕴藏着
无数的奇异景观和人文奇俗，一向被世人奉为神奇、神秘和神圣的世界，是“天
地人神”共处的圣境。藏文化、世界屋脊、三江源、昆仑文化、可可西里以及藏
羚羊、野牦牛等都具有世界级的意义。
由于山原高耸，空气稀薄，高山反应大，可进入性差，地旷人稀，使许多景仰
者望而却步，难以如愿。古时沟通内地与西藏的交通主要靠牦牛、马和骡子，时
间长，危险性高。1950 年西藏地方政府与中央政府商谈西藏和平解放协议，西
藏代表是经印度转至北京的。解放后，修通了青藏公路、滇藏公路、川藏公路和
新藏公路等公路，但路程遥远、行程艰辛、危险性大，普通人难以适应，被称为
世界级的“畏途”。
青藏铁路的修建，将使内地与西藏有了便捷的交通，对青藏高原的经济、社会
发展具有重要的意义。在青藏铁路沿线，有一条自然风光最壮观、文化最神秘的
世界顶级旅游带，其中许多旅游资源是中国之最乃至世界之最。青藏铁路是最安
全的进藏线路，受气候影响相对较小，安全系数高。青藏铁路的修通，为旅游者
建成了登达旅游天堂的“天梯”。
3．青藏铁路--------带动中国西部之旅的新龙头
中国广袤的西部，蕴涵着丰富的资源，旅游资源独特丰厚。西部大开发，旅游
业以其非能耗、无污染、可持续引起了各地政府的高度重视，西部各省区的旅游
业得到了较快的增长。但对于跨越西北和西南的青藏高原来说，由于交通的不便，
其独特的世界级自然和文化景观一直很难形成规模性的市场组群。
随着青藏铁路的通车，便捷快速大运量的现代交通工具进入了青藏高原。青藏
铁路的修建将大大降低进藏交通成本，同时将 “丝绸之路”与“茶马古道”连接了
起来，成为新的黄金旅游热线，并且可以实现西藏旅游与全国旅游大市场的对接，
加速西部地区西安——拉萨——香格里拉——成都——九寨沟——西安的大环
形旅游线路的形成。
青藏铁路跨越西北和西南，必将对中国西部这块最神奇的土地最顶级的旅游资
源区的发展起到带动作用，也是中国西部旅游的新的龙头。
4．青藏铁路--------现代工程之旅的强吸引物
青藏铁路是世界最高的铁路，有许多尖端技术的应用，有众多的超级工程（包
括隧道、大桥、防沙障、野生动物通道等），在世界第三极修建铁路，其工程本
身就是一个强吸引物。
建成后的青藏铁路外观上，路基两侧移植和培植了上千万平方米草皮，铁路开
通后将成为穿越青藏高原的绿色长廊。同时，车站的建筑、站名和部分隧道充分
体现了藏族文化特色，使铁路与沿线优美的自然环境融为一体，成为一道靓丽的
风景线。建成后的青藏铁路将保持全天候通车。全线将使用红外线监控系统，在
高原地段做到无人值守。开通后的列车在一般路段的时速可达到１２０公里，冻
土地段时速达到１００公里。
青藏铁路运营初期可以做到每天开通客运和客货混运列车 6 对，在青藏铁路上
运行的机车是特制的。行驶在青藏铁路的客运列车的条件将达到国内领先水平，
有的将达到国际领先水平。全封闭的列车不仅具有增压、增氧功能，而且可为旅
客提供餐饮、民族风情表演和医疗等服务，形成流动的五星级的豪华宾馆。
二、旅游发展条件的 SWOT 分析
1．优势分析
（1）垄断性或比较优势突出的旅游资源及其环境
青藏铁路沿线的旅游资源优势突出，在长达 1956 公里的铁路沿线分布有湟源峡，
日月山，青海湖，原子城，鸟岛，柴达木盆地，盐湖，雅丹地貌，昆仑山，可可
西里，长江源，唐古拉山，羊卓雍措，羌塘草原，羊八井，纳木措，拉萨等景区
景点，其组合而成的旅游线路在世界上具有很强的垄断性。
（2）可进入性较强
青藏铁路是最便捷、最安全的进藏路线。途中的主要城市西宁、拉萨和格尔木
还有机场。
（3）具有极高的品牌知名度
既有极高知名度的整体品牌——青藏高原，世界屋脊，又有极高知名度的单项
品牌——西藏，藏族文化，藏传佛教，长江之源，昆仑文化，可可西里，青海湖，
青藏铁路，藏羚羊，冬虫夏草等，这些青藏地区独有的民族文化和自然景观对国
内外游客具有很强的吸引力。
（4）巨大的市场潜力
总体上属于特色旅游，可满足多样的旅游市场需求，具有高附加值特征，在保
护性开发的前提下，仍然可获得较高的经济回报。
2．劣势分析（限制性条件分析）
（1）生态环境的极度脆弱性
青藏高原处于强烈隆起时期，地表状态不稳定，区域海拔高、气候高寒多变，
易促发多重气象灾害。这些都造成了区域的生态环境脆弱，使得生境修复与损坏
存在两种相悖的倾向：修复的良性循环过程缓慢；损坏的恶性循环过程加速。原
生态环境若被破坏，再度恢复便十分艰难，极易陷入生态环境急剧恶化的过程中
并诱发灾害。
（2）旅游者对高海拔的适应性条件
缺氧、低压、寒冷、湿度低、阳光辐射强是高原地区的环境特点，其中缺氧因
素影响最为严重，是高原不适应症的主要病因。缺氧会造成人体各种功能障碍，
加重结构的损害，是最主要的对高原旅游的限制性因素。大多数从低海拔地区来
的旅游者到达 3000 米以上的高山或高原地区，就会因缺氧而产生急性高原反应，
到达 4000 米以上时发生高原不适应症的几率增高，到达 5000 米以上则高原反应
很难克服，一般旅游者很难适应。青藏铁路在起点湟水谷地和柴达木盆地区段的
海拔在 3000 以下，藏北高原地区海拔均在 4000 米以上，一些山脉的山口海拔甚
至在 5000 米以上，铁路沿线地区的高海拔造成的缺氧条件对旅游者的限制性很
大（表 1-1）。
表 2-1 海拔高度变化与人体适应极限
海拔 气压(毫巴) 空气含氧量(克) 极限 海拔范围 症状 人体适应性
0 米 260 － 0-3000 米 无症状 适应
3000 米 707 206 反应临界高度 3000-4000 米 易发生急性高原反应 比较适应
4000 米 624 186 － 4000-5000 米 出现高原不适应症，无生命危险 比较不适应
5000 米 549 166 障碍临界高度
5800 米 － － 特高海拔，人类长期生存极限 5000-5800 米 出现高原不适应症，机
体可以完全代偿 很难适应
6000 米 481 149 高等植物生长极限 5800-7000 米 机体不能完全代偿
7000 米 420 133 危险临界高度，陆地动物的生长极限 7000 米以上 机体不能代偿
（3）旅程超长与易疲性
青藏铁路全长 1956 千米，运行时速一般在 120 千米以内，路程遥远，旅程较长，
如果由北京、上海、广东等地的游客，就需要更多的时间，人容易感到疲劳，需
要对游程进行整体设计，使人在旅行的过程中能充分享受到人性化而又有节奏的
活动项目。
（4）旅游基础设施建设的艰巨性
青藏两省区目前旅游综合服务能力较弱，特别是高原旅游具有一定的特殊性，
需要提供更为周密的安全保障。除了在在西宁、格尔木和拉萨三市建立高原旅游
服务中心外，其他的站点所在地大部分都是名胜，事实上在站点会形成一个个的
旅游节点，这就需要在食、住、行、游、购、娱、康、教等方面进行配套，这对
在高原尤其是在无人区进行供水、电、通等基础设施建设提出极大的挑战，旅游
基础设施建设极为艰巨。
（5）旅游项目开发的高难度性
青藏铁路大部分区段都是高海拔的无人区，基础设施建设非常困难，建设成本
难度系数远高于其他区域。如真实区域发展成本，北京、上海 ，内蒙古
，青海当为 ，西藏为 ，青藏铁路带整体上应达 ，甚至更高。旅
游项目的开发有非常高的难度。
3．机遇分析
世界旅游业即将进入“无国境旅游时代”，显示出市场细分化、区域无障碍化等
趋势，旅游市场竞争日趋国际化。国际旅游市场也出现了新的变化趋势，来华旅
游者构成更加趋向多样化，对中国传统文化，特别是对具有独特文化色彩、带有
地方神秘性的旅游资源感兴趣，愿意从事参与性强的旅游活动，追求新奇刺激，
热衷探险猎奇。
党中央、国务院十分重视发展旅游业，提出了在 2020 年把我国建设成世界一流
强国的宏伟目标。国家经济发展宏观战略把发展旅游业摆在历史上从未有过的特
殊地位，旅游业成为区域经济竞争的新制高点。在宏观政策上鼓励大力发展旅游
业，把发展旅游作为刺激消费、拉动内需的重要措施。国家在推进产业结构的战
略调整时，提出要同时发展文化、娱乐、保健、体育、社区服务等产业，为旅游
业的发展提供了较好的政策条件。
中国西部大开发战略的实施为西部经济的发展提供了难得的历史机遇，也为青
藏旅游带旅游业的发展创造了巨大的发展空间。
旅游正在以拉练式的城市、景区观光旅游朝着时尚的度假休闲以及生态观光与
文化体验等多极化发展，青藏铁路沿线以其优美的自然生态、神秘的宗教色彩、
深厚的历史文化和丰富的民族风情成为旅游开发的热点。
4．威胁分析
旅游活动可能对青藏地区的生态环境造成破坏，如对野生动植物及其生存环境
的影响和破坏。
青藏铁路沿线的旅游发展推动地区经济发展，促进西部地区与中、东部地区的
文化交流，可能对少数民族地区原生态文化造成影响，引起原生态文化的退化。
青藏地区的旅游活动带有体验性和探险性，如果旅游快速救援系统滞后，则游
客意外伤害几率增加。
三、青藏铁路旅游带资源评价
1．旅游资源总体特征与优势
（1）旅游资源的垄断性
青藏铁路穿越“世界屋脊”，拥有许多旅游资源是“中国之最”乃至“世界之最”，具
有大量的垄断性旅游资源。其品质高雅、特色突出、结构有序，并表现出神秘、
神奇、神圣的“三神”特色，可以建造一批垄断性的旅游产品。
（2）旅游资源的多样性
独特的高原地理位置以及多民族人民在这块土地上的长期生活、劳作，为青藏
高原留下了大量丰富多彩的自然和人文旅游资源。这里有大山系、大草原、大雪
山、大湖泊、大峡谷、大盐湖、大天然动物乐园，也有“花儿会”、赛马节、那达
慕大会等民族节庆活动。这里还汇聚了藏传佛教、伊斯兰教和道教的古老宗教文
化。此外还拥有青藏铁路、黄河大型水利工程——龙羊峡和李家峡、中国第一个
核武器研制基地——“原子城”、盐湖万丈盐桥等现代人文景观。
总之，青藏铁路旅游带的旅游资源总量之大、类型之多、品质之优、功能之全、
组合之优，在世界上也居于前列。
（3）生态旅游资源的代表性
青藏铁路旅游带拥有的高品位的生态旅游资源，生态旅游项目是青藏旅游业发
展的大卖点。青海湖鸟岛作为国家风景名胜区和自然保护区是我国最佳的观鸟基
地。作为中国母亲河黄河、长江以及澜沧江的发源地的青海又被称为“三江源”。
位于青藏高原昆仑山脉与唐古拉山脉之间的可可西里是名闻遐迩的高高原，这块
充满着神秘感的无人区也因此成为野生动物的乐园。生活在这块土地上的藏羚羊、
野牦牛等珍稀野生动物吸引了不少国内外专家、学者、动物爱好者来此探险、考
察。羌塘自然保护区集聚了大量野生动物，其中国家一二级保护动物有 29 种，
常见的有藏羚羊、藏野牦牛、藏野驴、雪豹、棕熊、盘羊、岩羊、黑颈鹤、藏马
鸡、藏雪鸡等。在一些水域地方，常有各种禽鸟，如错鄂湖和昂达尔错就各有一
个鸟岛，主要禽鸟有渔鸥、棕头雁和赤麻鸭等。
（4）宗教旅游资源的神秘性
青藏高原最早流行的是苯教，以后藏传佛教盛行，又发育成多个教派，各派都
创建了自己的文化体系。藏传佛教具有独特的神秘性，对游客能产生强烈的吸引
力，另外伊斯兰教、蒙古喇嘛教和道教在当地也有很大的影响，尤其是昆仑文化
有不可替代的影响力。
（5）民俗风情旅游的独特性
青藏高原是以藏民族为主体的多民族混居地，除汉族外，还有回、土、撒拉、
蒙古等少数民族。各民族在长期的生产、生活中形成了独特的风俗习惯和风土人
情。青海“花儿”、歌舞、土族“安昭舞”、蒙古族那达慕、藏族赛马会、藏戏等等
对广大游客都有着强烈的吸引力。
（6）工业旅游的神奇性
察尔汗盐湖是世界上最大的内陆沉积盐湖，有中国的“死海”之称。湖内盐矿储
量达 600 亿吨，其中钾、镁、锂等矿藏储量居全国首位，是我国最大的钾盐生产
基地。色彩各异的盐田风光对应着远方出现的海市蜃楼，构成高原湖泊之绝景。
而万丈盐桥堪称世界桥梁史上的一大奇观，它横跨察尔汗，却不用一吨钢材、一
方木料，每平方米承载量达 600 吨。因此世界屋脊上的盐湖工业旅游具神奇性。
随着青藏铁路建成，青藏线更添了几多美景，沿途可以看到青藏铁路第一高桥――
三岔河特大桥，最高桥墩为 54．1 米；青藏铁路最长的清水河特大桥，全长
11．7 公里，如同一道彩虹横跨在可可西里无人区；世界上最长的高原多年冻土
隧道——昆仑山隧道和世界上海拔最高的风火山隧道，还有青藏铁路全长 4988
米的羊八井隧道群等，人类建筑史上的奇迹会令游客惊叹不已。
2．青藏铁路旅游带景观系列
青藏铁路旅游带旅游资源丰富、类型多样，归纳起来主要有 14 大类：
（1）江河源头系列
·长江源头
·黄河源头
·澜沧江源头
·怒江源头
·格尔木河源头
（2）名山名湖系列
·昆仑山
·唐古拉山
·念青唐古拉山
·各拉丹冬峰
·布喀达坂峰
·青海湖
·托素湖
·太阳湖
·错那湖
·纳木错
（3）地文奇观系列
·柴达木盆地
·察尔汗盐湖
·昆仑神泉
·南八仙雅丹地貌
·羊八井地热奇观
·拉萨河
（4）藏传佛教系列
·布达拉宫
·大昭寺
·哲蚌寺
·色拉寺
·塔尔寺
（5）华夏昆仑文化系列
·昆仑山
·玉珠峰
·玉虚峰
·扎麻隆凤凰山
·天峻二郎洞 ·瑶池 ·无极龙凤宫
（6）世界屋脊草原风光系列
·金银滩草原
·天峻草原
·可可西里高草原
·羌塘草原
（7）民族风情系列
·藏族风情
·蒙古族风情
·回族风情
·土族风情
·撒拉族风情
（8）文化胜迹系列
·热水吐蕃古墓
·卡约古墓
·诺木洪文化
·吐蕃赞普墓葬群
·丝绸南路
·唐蕃古道
·茶马古道
（9）土特名产系列
·冬虫夏草
·雪莲
·互助青稞酒
·土族刺绣
·藏刀 ·藏医藏药 ·牦牛绒 ·雪灵芝
（10）珍禽异兽系列
·藏羚羊
·藏野驴
·野牦牛
·白唇鹿
·盘羊 ·岩羊 ·雪豹 ·黑颈鹤 ·藏马鸡 ·斑头雁
（11）特种气候系列
·中国夏都
·六月飞雪
·五道梁积雪
·极限体验气候
（12）世界屋脊雪域冰川系列
·各拉丹冬雪山
·念青唐古拉雪山
·西大滩冰川
·玉珠峰
·玉虚峰
（13）青藏高原现代工程系列
·青藏铁路
·青藏公路
·万丈盐桥
（14）青藏高原地热温泉系列
·羊八井地热
·西宁地热
·大柴旦温泉
3．旅游资源级别评价
青藏铁路沿线旅游资源等级高，具有很强的观赏和体验性。
表 2-2 青藏铁路旅游带资源分级表
级 别 旅 游 资 源 名 录
世界级 世界屋脊风光、三江源、可可西里天然动物园、青海湖（鸟岛）、昆仑
山（昆仑六月雪、玉珠峰、玉虚峰、西天瑶池）、冻土带与不冻泉、盐湖（万丈
盐桥）、念青唐古拉峰、纳木错湖、羊八井地热喷泉、北羌野生动物栖息地、布
达拉宫、塔尔寺、大昭寺、哲蚌寺、罗布林卡等。
国家级 高原避暑气候、昆仑神话（昆仑神泉、无极龙凤宫、道家祖庭）、唐蕃
古道、唐古拉山口、黄河源湿地（鄂陵湖、扎陵湖、措哇尕什则、星宿海）、原
子城（亚洲第一坑、将军楼、原子弹爆炸实验场、纪念碑）、托素湖与“外星人
遗址”、金银滩草原、沙岛、日月山、多巴高原国家体育训练基地、贵德温泉、
南八仙－里坪雅丹地貌、都兰巴隆国际狩猎场、各拉丹冬峰、那曲卓玛峡谷、当
若雍错湖区区段、拉鲁湿地、羊八井热水湖、安多昆仑山各拉丹东冰川、双湖普
若岗日冰盖、羌塘草场、南羌塘野生动物栖息地、申扎错鄂鸟类栖息地、那曲孝
登寺、中科院宇宙射线观测站、八廓街、冬虫夏草、藏药、藏历年、雪顿节、羌
塘恰青赛马艺术节、西藏藏剧团等。
省级 东关清真大寺、露天金刚、青海省博物馆、娘娘山、药水泉、扎麻隆凤凰
山、群加林场、湟源古城、湟源城隍庙、扎藏寺、老爷山、宝库湖、莲花山、察
尔汗、洪水泉清真寺、西海度假村、白马寺、互助青稞酒、西来寺、七里寺药水
泉、托素湖、诺木洪文化、梭梭林自然保护区、芦苇船、倒淌河、湖东种羊场、
伏俟城、布哈河、湟源峡、明长城（西宁卫边墙）、晒经石、格尔木胡杨林、月
牙湖、多可河林场、坎荣峡、娘荣谷、肖荣石林、拉萨河下游河谷安多北山石林、
当若雍错湖岸砂砾堤、色林错湖区区段、纳木错扎西多“夫妻石”、纳木错扎西多
“合掌岩”、雅鲁藏布江曲水河段、色林错鸟类栖息地、格仁错鸟类栖息地、色拉
寺观光区、小昭寺观光区、热振寺观光区、申扎珠洛勒石器工场、龙王潭园林、
药王山园林、拉萨地毯厂编织车间、西藏革命博物馆展厅、大昭寺唐蕃会盟碑、
布达拉宫前广场、比如骷颅墙、松赞干布文成公主遗迹与逸事、望果节等。
四、青藏铁路工程的影响分析
在全国 31 个省、市、自治区中，西藏是至今唯一不通铁路的省区。
青藏铁路的全线建设贯通，既是巩固国防，捍卫国家统一的需要，亦是发展边
疆经济，脱贫致富，推动社会进步，促进民族团结的需要，它具有多重战略意义。
从中央开始实施西部大开发战略，国务院就决定建设青藏铁路（二期工程），并
在 2001 年正式动工。人们把青藏铁路、南水北调、西气东输、西电东送列为中
国新世纪的四大工程。而外国舆论界更把修筑青藏铁路与筑造万里长城评论为相
媲美的超大型工程。
青藏铁路工程涉及范围之广、投资数量之大、工程建设之巨、工程影响之大均
为世所罕见。由于青藏高原“世界屋脊”的影响力，工程建设始就牵动了世界范围
内的关注，青藏铁路的建设，对区域经济、社会、环境以及旅游业的发展都将产
生极其深远的影响。
1．对区域经济、社会和环境的影响分析
（1）优化区域产业结构，提高经济质量
青藏铁路贯通的青海、西藏两省区，是我国经济落后地区，两省区的经济总量，
不足 600 亿元，只及苏州市的三分之一，在全国处于末位。整体经济和产业情况
表述为：一产比重大，二产不发达，三产太滞后，贫困面积大，政府财力弱，人
才短缺。
由于区位条件的限制，青海、西藏两省区产业发育不全，结构性矛盾非常突出。
区域经济以农牧业为主的一产比重最大，在相当广大的区域，牧业是主要的产业；
由于交通不便和条件恶劣，丰富的矿产资源没有得到更好的利用，二产不发达；
青藏地区面积广大，人烟稀少，交通不便，基础设施差，第三产业发育缓慢，除
西宁、拉萨外（拉萨市都没有进入全国 200 座城市竞争力的评估系统），绝大部
分区域的第三产业发育缓慢，实力弱、水平低。
青藏铁路的修建，对提升区域经济质量，加快地区发展有极为重要的意义。将
使青藏高原的丰富的矿业、盐业资源开发得到根本的提升，使青藏高原的特产能
够通过铁路大量快速地运送出去，促进青藏两省区的工业和商业服务业的发展。
青藏铁路全线建成后，旅游业将是受益最大的产业。特别是随着高原病防治技
术和卫生保障条件的提高，减轻了游客心理负担，青藏高原风光将吸引越来越多
的国内外游客前来旅游观光、登山探险、科学考察和度假休闲。旅游业的发展，
将使众多的关联产业得到带动，以旅游业为主的第三产业将成为区域的新兴产业
甚至主导产业。
（2）青藏铁路对区域自然生态环境的影响
青藏高原是东亚季风气候的启动器和全球气候的调节器，也是中国众多河流的
“江河源”和“生态源”，这一地区的生态状况对中国乃至全球生态环境有着重要影
响。
青藏铁路工程修建过程中，特别要注意环境保护，对冻土生态环境，包括植被、
草场、水体及野生动物生存环境加以严格保护。
此外，在铁路沿线排放废弃物也将被严格控制，如客车将采用封闭式车体；垃
圾在指定车站定点排放，集中处理；各中心车站取暖尽量使用燃油锅炉或太阳能、
风能等清洁能源；生活污水必须经处理达标后排放等。
青藏铁路的修建也会给地区生态带来非常有益的促进。如将改变青藏地区居民
消费结构，减少由于居民不合理的消费结构而导致的生态退化，进而改善青藏的
生态环境，实现可持续发展。
（3）青藏铁路对区域文化生态的影响
青藏高原自然生态环境较为完整和原始，人类对这块土地的影响还不是太大。
从人文的角度讲，青藏高原是中国宗教感最强的地方。青藏还是一个艺术的世界，
青藏人的生活是一种有美感的生活。所以青藏高原是世界上最大的香格里拉。
青藏铁路给区域的现代化进程插上了腾飞的翅膀，但也给保护与传承区域文化
生态链提出了新的课题。
2．对区域旅游业发展的影响分析
（1）青藏铁路使游客便捷安全的游览世界屋脊
青藏铁路于 2006 年全线贯通，行使在青藏高原的列车都是特制的，游客可以在
安全舒适的环境中进行青藏之旅，解决了青藏旅游业的交通制约。这对依靠高运
价航空与艰辛的长途巴士往返的现状，大运力安全可靠快捷的铁路交通的加入，
将促进青藏旅游的跨越式发展。
（2）青藏铁路品牌为区域旅游发展提供了新的机遇
长达 1956 公里的高原钢铁巨龙，世界上海拔最高的铁路，其工程影响之大其本
身就足以吸引众多的人关注。
作为新世纪中国最大的工程之一，青藏铁路的建设影响深远，从开始谋划修建
到 2006 年全线贯通，在漫长的几十年过程中，其累积的神秘神奇足以使其成为
一个巨大的文化符号。
青藏铁路工程格尔木——拉萨段，其高科技的应用、对生态的强烈关注都为人
所好奇。而且其旅游的实现，客运列车的高科技与新技术，也让人产生旅游的冲
动。青藏铁路将成为青藏高原上众多顶级旅游产品中的一环，青藏铁路品牌对区
域的旅游发展将产生巨大的驱动力。
（3）推进青藏高原旅游带多元化模式的出现
由于铁路的不完整使青藏高原旅游带这条黄金旅游线路在格尔木终止，而全线
的贯通必然会对整个青藏高原乃至中国西部产生强大的拉动效应。
作为青藏铁路起迄点的西宁和拉萨，其旅游发展已形成自身独特的品牌，西宁
与青海湖以及塔尔寺等宗教文化，拉萨布达拉宫以及藏传佛教，这两个城市已有
自身的显著的品牌。而在青藏线上，除了一些点状资源例如羊八井、昆仑山口为
人所注意，大部分的极品资源都在沉寂中。
青藏线的全线贯通，西宁与拉萨将是其中最重要的枢纽，这两个城市对全线旅
游的贡献将得到加强。而处于中段的格尔木的城市地位将得到提升，成为青藏铁
路旅游的中心。而作为为铁路和列车养护补给出现的众多站点，将成为事实上的
旅游城镇，其旅游功能将会是最重要的功能。
青藏铁路经过的地方很多是无人区。铁路的出现必然会对区域的经济和社会结
构起到根本转变作用，这也为青藏沿线多元化的经济和社会发展模式提供了一个
基础。对旅游业来说，面临着地方政府与铁路部门的对沿线区域旅游业发展的管
理与服务上的全新合作机制构建。
第三部分 旅游业发展总体定位
一、形象定位
1．总体形象口号设计
青藏铁路旅游带的总体形象被定位为：
与藏羚羊一起奔驰在雪域高原
2．青藏铁路的服务形象口号设计
青藏铁路虽然是一条高原高寒铁路，但是由于通过高科技和精心的规划设计，
其提供的消费感受绝非一般。
青藏铁路——流动的五星级的家
Moving Five –star Hotel Taking you to Sacred Place in Qinghai-- Tibet
3．LOGO 设计
设计一个符合青藏铁路旅游带“世界屋脊，雪域圣境”总体形象的品牌标志
（LOGO），在景区景点、车船服务等活动性服务设施、营销信息服务系统、服
务人员着装上使用统一的 LOGO。LOGO 设计要注重视觉的冲击和心灵的震撼，
只有将青藏铁路旅游品牌形象的冲击力和辐射力塑造出来，青藏铁路品牌才能真
正焕发生命力。
建议青藏线旅游带的 LOGO 设计以奔跑中健美的藏羚羊为参照系，藏羚羊是青
藏高原的珍稀特有动物，同时也是一种濒危的野生动物。近年来，藏羚羊引起来
了世界范围内广泛的关注，青藏铁路的修筑过程中也特别考虑到了藏羚羊的迁徙
问题。政府和民间都对藏羚羊的生存环境给予了极大的关注，藏羚羊已成为 2008
年北京奥运会吉祥物的候选者。
高原上奔跑的藏羚羊也象征着正在高原上奔驰的列车，也蕴含着青藏高原经济
的飞速发展。
4．旅游营销口号设计
整体上的表达：
世界屋脊、雪域圣境
天地人神共处之地
地球上诡秘、奇异、圣洁、极具吸引力的旅游地
世界屋脊、地球之颠，藏传佛教圣地，高原异俗之源，展示在一个多彩的空间
体验神秘、神奇、神圣，沿着青藏铁路走一回
神秘宗教文化，神奇雪域圣境、神圣世界屋脊
● 清凉世界在青藏
● 青藏——天人合一的享受
● 雪域高原，人文密境
● 享受世界屋脊之壮美
● 藏传佛教圣地——青藏高原
● 巍巍昆仑，江河之源；世界屋脊，雪域圣境
● 发现“天国”，登天之路
● 中国的高地、世界的脊柱
● 地球第三极——200 万平方公里的大板块
● 三神之境，七江之源
区域与专题上的表达：
布达拉宫——神圣、辉煌 、庄严
拉萨——绵山秀谷佛居地，清明靓丽日光城
那曲镇——萋萋芳草环新宇，高原温馨藏家镇
寺院礼佛，信徒朝圣，百姓转轮，喇嘛颂经，圣地拉萨
拉鲁湿地——一泓清水，鸟类栖地，景物佳处，拉萨城区之肾
念青唐古拉峰——亚运圣火曾在这里点燃，登山健儿屡向禁区冲锋，这是藏南藏
北界面上的神山
白雪连碧水，圣湖映冰峰，纳木错风光无限
羚羊健飞、野驴驰骋、鱼游错底、群鸟集飞——天然野生动物乐园
高原民俗，原风依然
湖泊，类群星溅落；清流，似绿带绕梁，这儿水域一片清明
羊群毡房炊烟，鱼兽鸟类潜行，一幅自然和谐天然画卷
二、产业定位
青藏铁路是一项投资巨大、举世瞩目的世纪性工程，其经济效益和社会效益在
很大程度上将通过旅游业来体现。
规划旅游业将是青藏铁路公司战略成长型业务，并成为未来的支撑性业务。旅
游业以其高度关联性和带动性与地方的畜牧业、种植业和高原特产销售等区域生
态经济产业协调发展，必将形成政府与企业双赢共发的局面。
三、产品定位
青藏线旅游带旅游产品开发定位为以自然和人文观光旅游产品为基础，以生态
旅游产品、民族风情旅游产品、宗教朝觐旅游产品、现代工业旅游产品为重点，
以科考探险、登山旅游、购物美食、保健旅游等为补充的多元化旅游产品体系。
四、市场定位
1．旅游市场现状分析
2004 年，青海旅游事业飞速发展，旅游收入达到 20 亿元多，当年全省接待国内
旅游者 万人次，比上年增长 %；国内旅游收入 亿元，比上年增
长 %。接待境外入境游客 万人次，比上年增长 %，其中，外国人
万人次，港、澳、台同胞 万人次。国际旅游外汇收入 912 万美元，比
上年增长 %。
图 3-2 2004 年青海旅游业发展状况
2004 年，西藏自治区旅游接待人次首次突破 100 万大关，实现旅游总收入 15 亿
元以上，超额完成年度计划。全区累计接待国内外旅游者 123 万人次，比上年增
加 29 万人次，增长 %，超额完成年度计划 15%；实现旅游外汇收入 3,660
万美元，比上年增加 1,769 万美元，增长 %，超额完成年度计划 41%；实现
国内旅游收入 亿元，比上年增加 34,789 万元，增长 %，超额完成年度
计划 23%；实现旅游总收入 153,195 万元，比上年增加 49,472 万元，增长
%；超额完成年度计划 26%。
图 3-3 2004 年西藏旅游业发展状况
2．旅游市场类型特征
青藏铁路旅游带的游客市场以自然生态与文化观光市场为基础，以民族文化和
民俗风情体验、休闲度假、科考、宗教文化探险和体育竞技等专项市场为主体，
以特种旅游市场开发为补充的多元化市场格局。
3．国内旅游客源市场定位
（1）核心客源目标市场
近程市场：四川、重庆、青海省、西藏自治区。
远程市场：以北京为代表的环渤海地区、以上海为代表的长江三角洲地区、以
广州为代表的珠江三角洲区。
（2）基本客源目标市场
华中高出游率地区、陕西、贵州、甘肃、云南的大中城市。
（3）机会客源目标市场
东北三省、内蒙、新疆等国内其他地区。
4．海外旅游客源市场
（1）核心客源目标市场
西欧、北美市场，东亚的日本、韩国，我国的港澳台地区。
（2）基本客源目标市场
东南亚、澳洲、俄罗斯、南亚、西亚。
（3）机会客源目标市场
中亚、东欧等国家和地区。
第四部分 目标与战略
一、发展目标体系
1．总体目标
国家旅游局提出： “十一五”期间我国将重点发展九大旅游区域，即青藏铁路沿
线旅游带、大香格里拉旅游区、环太湖健身度假旅游圈（小长三角旅游圈）、大
长江三角洲旅游区、首都都市度假旅游圈（京津冀旅游一体化）、东三省老工业
基地旅游区、粤港澳旅游区、大湄公河跨国旅游区、丝绸之路旅游带。
以观光和特种产品为先导，经过 5-10 年的发展，将青藏铁路旅游带建设成为全
国乃至全世界知名的旅游目的地。
经济效益目标 根据青藏铁路旅游带旅游业发展现状，结合青海省、西藏区经济
发展趋势，及全国旅游业发展走向，并充分考虑青藏铁路旅游带在全国乃至全世
界的知名度及影响力，制定青藏铁路旅游带旅游业经济效益目标为：在第一个 5
年内，将旅游业培育成为青藏铁路公司的战略成长型业务，争取年接待游客总人
次达 50 万以上；在第二个 5 年内，将旅游业培育成为青藏铁路公司主导型业务，
争取年接待游客总人次达 100 万以上；在第三个 5 年内，使旅游业发展为青藏铁
路公司支撑性业务，争取年接待游客超过 150 万人次。
社会效益目标 发展青藏铁路旅游带旅游业，不仅使业主单位在经济上受益，客
观上也将推动地方经济和社会发展。同样，地方经济发展和当地居民收入增加，
也将为青藏铁路旅游带旅游业提供有利的发展环境。为此，青藏铁路旅游带旅游
业发展的社会效益目标为：推动青藏经济发展，增加沿线居民就业机会，优化青
藏两省区产业结构，扩大地方招商引资影响力，改善地方基础设施状况，活跃地
方经济。
生态效益目标 青藏铁路旅游带旅游区内生态脆弱，不合理的旅游开发可能造成
生态难以修复。为此，应在生态敏感区域内控制开发强度。旅游开发应在保护生
态环境的前提下进行，并与生态恢复和保育相结合，从而实现依托生态发展旅游、
以旅游涵养生态的良性循环。
文化效益目标 保护高原独特的宗教、民族、传奇文化，保持区域文化生态的完
整性，避免旅游开发带来的负面作用。
2．阶段性发展目标
本规划的规划期为 2006 年至 2020 年，旅游区的开发建设将分为 3 个发展阶段。
（1）夯实基础期（2006-2007 年）
青藏铁路将于 2006 年建成通车。本规划计划在未来的两年内，铁路公司着力于
青藏铁路旅游带旅游业发展的基础工作。为此，这一阶段的发展目标为：
消除阻碍青藏铁路旅游带发展的外部障碍，创造上佳的发展环境。
建立完善的、适合于旅游业发展的管理体制。
完善基础设施，建立优美的旅游环境，培育令游客满意的服务队伍。
与沿路重要旅游区形成合作共赢机制。
结合工程建设进度，做好相应的营销活动，为青藏旅游带旅游业预热，扩大认知
度，拓展知名度。
（2）高速成长期（2008-2010 年）
本规划期内将建立起青藏铁路旅游带多元化的旅游产品谱系，通过开发昆仑山、
三江源、可可西里、唐古拉山、羌塘高原等旅游区，将青藏铁路旅游带建成一个
融合观光游览、休闲度假、体育运动、高原探奇等旅游项目的综合旅游目的地，
成为中国的有影响力的旅游区，使旅游业成为青藏铁路公司的战略成长性业务板
块。
（3）优质发展期（2011-2020 年）
根据旅游客源市场的变化，及时调整优化旅游产品，增加产品种类、丰富产品
内涵。经过 10—20 年的发展，将青藏铁路旅游带打造成为世界知名的旅游目的
地，青藏铁路沿线旅游成为中国建设世界旅游强国的战略支撑，使旅游业成为铁
路公司的支撑性业务板块。
二、发展战略
1．总体发展思路
以促进青藏铁路沿线旅游特色经济发展、加强旅游区域合作、促进青藏高原地
区经济社会发展为指南，“一带、四极、四圈、八轴、十区”带状开发结构架体系
为骨架，建立完善的区域分工协作体系，塑造以青藏铁路总公司为龙头的企业集
团投资开发旅游产业的投资主体，通过生态化、民族化、体验化的多元高端旅游
产品的开发和培育，打造青藏铁路旅游知名品牌，开展资本运营；实施大生态战
略有效保护生态环境和民俗文化资源；以各个旅游站点为依托，全力打造铁路集
团的旅游交通运输业、旅行社业、特色住宿餐饮业、旅游购物品生产供应业等旅
游产业链体系，把青藏铁路旅游带建设成为世界级的生态化、个性化、专题化的
可持续发展的经典旅游带。
2．主体发展战略
（1）实施可持续旅游开发战略
在有效保护所有自然资源和人文资源的前提下开发。所有生态旅游区和民族文
化的开发都要避免过度商业化导致生态恶化与原创性民俗消失。旅游集团上下要
有充分的生态危机感，坚持科学发展观，强化大生态经济理念，严格厉行生态环
境的保护规划，发展符合可持续发展要求的旅游方式，建设绿色生态站点，实现
人与自然的协调发展。
（2）实施青藏铁路集团为主导的投资开发与资本运营战略
成立青藏铁路旅游总公司，全面投资运营旅游开发建设，青藏铁路旅游总公司
应该是青藏铁路集团控股的规范的股份有限公司，条件成熟时及时上市融资，通
过资本市场获得资本进行开发建设，提升青藏铁路的旅游形象。对景点景区以总
体规划为指导，编制科学合理的控制性详细规划和建设性详细规划。
（3）实施青藏铁路大旅游品牌战略
品牌是企业、区域乃至国家的重要战略举措。青藏铁路工程世界关注，是目前
世界上应用最多先进技术、工程最复杂、全生态化的高科技铁路工程，工程本身
就是一个国际意义的世界知名品牌，进而形成青藏铁路旅游大品牌。为此，学习
“三峡工程”品牌带动三峡旅游业发展的先例，利用青藏铁路现代工程来促销青藏
铁路旅游带的大发展。
（4）高品位高起点开发战略
从一开始建设就要高水平规划、高水平设计、高水平建设，必须具备战略眼光，
避免重复建设。从一开始就领先世界潮流，成为旅游高地。
三、发展战略模式
第五部分 空间布局
一、总体布局
青藏铁路旅游带的未来空间发展，主要依赖于控制整个区域空间实施“一带、四
极、四圈、八轴、十区”的大战略，构造一个重点突出的有层次的“珍珠串式”的
科学旅游发展网络格局。
表 5-1 青藏铁路旅游带总体表
一条旅游带 青 藏 铁路
四大旅游增长极 西宁旅游增长极、格尔木旅游增长极、那曲增长极、拉萨旅游
增长极
四大旅游圈 环西宁旅游圈、环格尔木旅游圈、环那曲旅游圈、环拉萨旅游圈
八条旅游拓展轴 西宁--兰州-西安旅游拓展轴、格尔木--敦煌--吐鲁番—乌鲁木齐
旅游拓展轴、格尔木—若羌-和田—喀什—帕米尔-马可波罗游线拓展轴、拉萨--
日喀则--阿里旅游拓展轴、拉萨--山南旅游拓展轴、拉萨--唐蕃古道旅游拓展轴、
拉萨—茶马古道旅游拓展轴、拉萨-尼泊尔-印度旅游拓展轴
十大旅游区 西宁旅游区、龙羊峡-李家峡黄河旅游区、湟水谷地旅游区、青海湖
度假区、柴达木旅游区、昆仑文化旅游区、可可西里旅游区、三江源旅游区、藏
北高原旅游区、拉萨旅游区
珍珠串型旅游节点（十九站点） 湟源站、海晏站、冈察站、天峻站、乌兰站、
德令哈站、察尔汗站、南山口站、纳赤台站、玉珠峰站、昆仑山口站、可可西里
站、沱沱河站、唐古拉山口站、安多站、措那湖站、那曲站、当雄站、羊八井站
二、世界级黄金旅游带---青藏铁路
青藏铁路打通世界入藏最便捷最舒适的陆路旅游通道，串联青海、西藏的世界
级垄断性旅游资源的精品特品绝品，成为一条世界级的黄金旅游带。
三、四大旅游增长极
1．西宁旅游增长极
西宁市青藏高原上最大的城市，是近西部和远西部、青藏高原和黄土高原、农
区和牧区、汉文化、伊斯兰文化和藏文化多元多维结合部。西宁城市功能齐全、
设施完善，被称为青藏高原旅游门户；古丝绸南路与唐蕃古道在这里交汇；西宁
也是中国少数民族地区最大的旅游购物中心。依托藏传佛教黄教创始人宗喀巴诞
生地宗教圣地湟中塔尔寺，昆仑文化圣地扎麻隆凤凰山，文成公主入藏的唐蕃古
道日月山，湟源古镇“茶马互市”商贾云集的“小北京”特色等自然人文景观，形成
青藏铁路旅游带最大的都市型商务、度假及观光旅游区。西宁为整个青藏铁路旅
游带提供交通、通讯、信息和人才培训等服务功能，成为旅游带上最大的旅游增
长极。
2．格尔木旅游增长极
格尔木被称为“中国盐湖城”，位于柴达木盆地中南部，昆仑山融雪冲积形成的
绿洲地带，是我国西部地区通往藏、甘、新、川等地重要的交通枢纽，也是青藏
铁路格拉段之起点，一座新兴工业城市，青海省的资源开发基地和西藏建设的物
资集散基地。以“青藏高原、世界屋脊、昆仑文化”为轴心，格尔木境内有长江源
头、昆仑山口、万丈盐桥、江源冰川、昆仑雪景、瀚海日出、一步天险、盐海玉
波、赤台喷泉、海市蜃楼、冻土冰丘、雅丹地貌、沙漠绿洲和贝壳山、托拉海、
千佛崖等独具特色的自然景观，许多奇观稀世罕见，是观赏青藏高原风光、野生
动物活动和进行科学考察、登山探险的集散之地。格尔木将成为拉萨与青海之间
的最重要的旅游中转站。对于整个青藏铁路旅游带特别是格拉段无人区的交通、
通信、管理、救援和物质补给等方面发挥最重要的服务功能，成为旅游带的重要
旅游增长极。
3．那曲旅游增长极
那曲是藏北的政治经济中心和交通枢纽，有着原创性的藏族小城镇文化，浓郁
羌塘草原气息，青藏铁路修通将推动其加快城市建设，旅游将是其强力发展的产
业生长极，也成为拉萨与格尔木之间最大的旅游中转站。藏北高原的平均海拔
在 4000 米以上，被称为“世界屋脊的屋脊”。这里有辽阔的羌塘草原和神秘藏北
无人区独特的自然景观，还有藏北高原丰富的人文旅游景观如著名藏北名寺孝登
寺，那曲赛马节等。念青唐古拉主峰，海拔 7111 米，全地区超过 5000 米的山峰
多达 31 座；圣湖纳木错为西藏最大的湖泊，是西藏三大圣湖之一，全地区面积
超过 100 平方公里以上的大型湖泊有 11 个。那曲的雪莲花、冬虫夏草为雪域高
原名贵药材。那曲是以生态旅游和民族文化旅游开发为主要方向的重要旅游目的
地；藏北高原与青南地区的重要旅游集散中心，国际级青藏铁路旅游线的璀璨明
珠，“茶马古道”的重要节点，是拉萨旅游中心城市的重要补充。
4．拉萨旅游增长极
拉萨是国务院首批公布的 24 个国家历史文化名城之一，拥有国家级重点文物保
护单位大昭寺、布达拉宫、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、罗布林卡、小昭寺 7 处，
其中布达拉宫（含大昭寺）被列为世界文化遗产名录。拉萨市不仅是西藏的行政
中心，而且是藏传佛教的中心，涵及格鲁、噶举、宁玛、萨迦等多个主要教派及
其众多分支派系。拉萨拥有与宗教文化相关联的美妙绝伦的建筑、壁画、唐卡和
塑像艺术，独具神韵的藏歌、藏舞、藏戏，神奇的藏医藏药，以及异彩纷呈的风
俗民情。拉萨还拥有独特的高原自然风光，如念青唐古拉雪峰，美丽恬静的当雄
草原，波光万顷的纳木错高原湖泊，堪称“地热博物馆”的羊八井地热田。拉萨是
以藏民族文化为主导方向，具有世界屋脊地脉特征和神秘宗教文化特色的国际著
名文化、生态旅游目的地；西藏自治区的旅游龙头和组织中心；青藏高原旅游中
心城市和交通集散中心；国家级精品旅游线“茶马古道”上的璀璨明珠；我国大西
南旅游网络系统中的重点节点和旅游枢纽；我国通往南亚国际旅游线路中的口岸
城市。拉萨是青藏铁路的终点，也是青藏铁路旅游带的最高潮。对于整个青藏铁
路旅游带特别西藏将发挥重要的交通集散服务功能，使旅游带的核心增长极。
四、四大旅游圈
1．环西宁旅游圈
圈层范围：西宁市区和大通、湟中、湟源三个市属县，远程可辐射至海南、海
北、海东、黄南、果洛、玉树等自治州。
旅游发展主题：商务会务、高原度假、观光旅游。
代表吸引物：中国夏都、青海湖、土族风情、塔尔寺、龙羊峡、李家峡、唐蕃
古道、玛尼堆等。
旅游活动组织：以西宁都市区为中心，辐射主干铁路、公路干线及各旅游目的
地间的支线公路，组织复式或扇面式旅游活动。
2．环格尔木旅游圈
圈层范围：海西、玉树两个自治州。
旅游发展主题：屋脊风光、生态旅游、科学考察、登山探险。
代表吸引物：三江源、可可西里、昆仑山、察尔汗盐湖（万丈盐桥）、玉珠峰、
唐古拉山、青藏铁路工程、冻土带与不冻泉、昆仑神泉、托素湖与“外星人遗
址”、海西雅丹地貌等。
活动组织：以格尔木市区为中心，主要通过青藏铁路、青藏公路、甘青公路（格
尔木—敦煌）、青新公路（格尔木—若羌—和田）组织线式旅游活动。
3. 环那曲旅游圈
圈层范围：以那曲为核心，向东辐射怒江、澜沧江源，向西辐射班戈、尼玛。
旅游发展主题：生态旅游、民族风情、探险旅游。
代表吸引物：羌塘草原与藏北无人区、纳木错、念青唐古拉主峰、那曲赛马节、
孝登寺等。
旅游活动组织：以那曲镇为中心，辐射主干铁路、公路干线及各旅游目的地间
的支线公路，组织线式旅游活动。
4．环拉萨旅游圈
圈层范围：拉萨市、那曲地区、日喀则、山南地区
旅游发展主题：藏族风情、世界屋脊探险和神秘宗教文化旅游。
代表吸引物：布达拉宫、大昭寺、小昭寺、罗布林卡、念青唐古拉雪峰、当雄
草原、纳木错、羊八井地热奇观、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺等。
活动组织：以拉萨市区为中心，主要通过青藏铁路、青藏公路、318 国道等组织
扇式旅游活动。
五、八条旅游拓展轴
1．西宁—兰州—西安旅游拓展轴
西宁——兰州——西安旅游拓展轴是以兰青铁路、兰西高速公路、109 国道等旅
游交通系统为主骨架，以兰州、西安为主要旅游节点，囊括传统的丝绸之路、唐
蕃古道等旅游热线的带状区域。该旅游拓展轴可以直接抵达兰州，经兰州向东与
兰州黄河风情线、天水麦积山石窟、宝鸡法门寺与太白山、咸阳五陵塬和西安兵
马俑、古城、秦始皇陵等旅游热点相连抵达中原，经兰州向西可与敦煌莫高窟相
连抵达新疆的旅游区。
2．格尔木--敦煌—吐鲁番—乌鲁木齐旅游拓展轴
格尔木——敦煌——吐鲁番——乌鲁木齐旅游拓展轴主要是以 215 国道为依托
的带状区域，从大柴旦镇抵达敦煌，主要连接阿尔金山、敦煌莫高窟、罗布泊、
楼兰古国等著名景区连为一体的带状区域。
3．格尔木—若羌—和田—喀什—帕米尔马可波罗游线拓展轴
格尔木——若羌——和田——喀什——帕米尔马可波罗游线拓展轴主要是以格
尔木-自流井省道、315 国道为依托，主要连接若羌、和田、喀什等著名景区到达
中亚的带状区域。该旅游拓展轴为元代著名旅行家马可波罗进入中国的国际旅游
通道，可以开辟马可波罗旅游线。
4．拉萨--日喀则—阿里旅游拓展轴
拉萨——日喀则——阿里旅游拓展轴是以 318、219 国道西线为依托，主要连接
江孜白居寺、萨迦寺、平措林寺、觉囊寺、帕拉庄园、岗仁波钦神山、玛旁雍措
圣湖、四河源（印度河、恒河、萨特累季河、雅鲁藏布江）、古格王国遗址、托
林寺、斑公湖、科加寺、扎达土林、东嘎皮映洞窟壁画、古象雄文化、普兰国际
市场等主要旅游景区的带状区域。该旅游拓展轴是是世界屋脊上的屋脊，海拔高，
路途险，补给足，交通便，适合探险旅游者。
5．拉萨--山南—林芝旅游拓展轴
拉萨——山南——林芝旅游拓展轴是以拉萨——山南省道、318 国道为依托，主
要连接山南的雅砻河国家级风景名胜区，雍布拉康，桑耶寺，青朴修行地，昌珠
寺，藏王墓，敏珠林寺，圣湖拉姆纳错，羊卓雍湖，哲古湖，涅喀瀑布，雅拉香
布雪山和沃德贡雪山、南迪迦巴瓦峰、雅鲁藏布江大峡谷、墨脱原始森林等景区，
以及林芝的柏树王园林，巴松措，阿沛民俗文化村，中流砥柱，太昭古城，邦杰
塘草原，米拉山，尼洋河和拉萨河等旅游景区的带状区域。该旅游发展轴为藏民
族的摇篮和文化发祥地，适合探险和科考旅游者。
6．拉萨--唐蕃古道旅游拓展轴
拉萨——唐蕃古道旅游拓展轴是以 214、317、318 国道为依托，主要连接西宁、
日月山、扎陵湖、黄河源、结古寺嘛尼堆、文成公主庙等旅游景区的带状区域，
向东可以延伸到兰州、西安。该旅游发展轴为汉藏民族世代友好的象征，适合文
化与民俗旅游者。
7．拉萨--茶马古道旅游拓展轴
拉萨——茶马古道旅游拓展轴是以 318 国道拉萨东段、川藏公路、滇藏公路为
依托，主要连接：林芝的柏树王园林，巴松措，阿沛民俗文化村，中流砥柱，太
昭古城，邦杰塘草原，米拉山，尼洋河和拉萨河；昌都的卡若遗址，孜珠寺，查
杰玛大殿，巴林寺，仁措湖，然乌湖，布托湖，长毛岭养鹿场和卡玛多塔林等；
经过昌都向东可以延伸到川西甘孜州贡嘎山，海螺沟冰川森林公园，康定跑马山
和木格措，泸定铁索桥等景区，阿坝州九寨沟，黄龙，卧龙，四姑娘山，稻城亚
丁等景区；经芒康 214 国道至云南德钦茨中教堂、白茫雪山国家级自然保护区、
喀瓦格博、明永冰川，兰坪梅里雪山、三江并流，香格里拉，丽江古城等世界级
的旅游景区。该旅游轴是千年来各民族文化交融，茶马互市，主要是多彩的民族
文化，已经成为国际旅游热点。
8．拉萨--尼泊尔—印度旅游拓展轴
拉萨——尼泊尔——印度旅游拓展轴是条国际旅游合作轴，樟木口岸的友谊桥
是中尼友好的见证，交通主要依托拉萨至加德满都得直通旅游客车。尼泊尔王国
有着丰富的旅游资源，文化底蕴浓厚，是一个古老、神秘、美丽的国家，拥有旧
皇宫、古老的寺庙、佛教圣地等八大世界文化遗产，吸引着来自世界各国的游客。
尼泊尔有多条公路铁路与文明古国印度相连，这样就可以形成一条连接中国与南
亚的最便捷的旅游黄金通道。将来可以修筑拉萨——日喀则——樟木（或亚东）
——印度跨国铁路，形成新的亚欧铁路网。
六、十大旅游区
1．西宁旅游区
主题形象：中国夏都 高原古城
资源依托：湟中塔尔寺为藏传佛教黄教创始人宗喀巴的诞生地，被奉为宗教圣
地。酥油花、壁画和堆绣被誉为该寺的“艺术三绝”。扎麻隆凤凰山景区是昆仑文
化之圣地，为传说中九天玄女的降生地。日月山因纪念文成公主入藏而得名，历
史与民间传说赋予她特殊的文化内涵，成为藏汉人民联姻情谊的见证。同时，日
月山又是一条非常重要的地理分界线和交通要道。湟源古镇“茶马互市”，商贾云
集，古迹甚多，素有“小北京”之称。
开发思路：西宁市区实施绿化、美化、洁化、亮化和“文明化”“五化”工程；完善
湟中塔尔寺宗教文化旅游区，推出申遗（或扩展）项目；加大湟源古文化民俗旅
游区的建设力度；策划大通自然山水旅游区项目；加强西宁市区及周边生态环境
保护，培育自然休闲环境，包括建设高原动植物生态园；利用西宁旅游集散地优
势，开发系列旅游节庆项目；加速西宁城市交通基础设施建设，强化和完善旅游
管理机构。
2．龙羊峡-李家峡黄河旅游区
主题形象：碧水丹山 黄河画卷
资源依托：黄河由李家峡、龙羊峡奔腾而下至民和官亭进入甘肃，长
273．4km，落差 735m,宛如一条玉带或山水画卷。黄河第一坝龙羊峡水电站是黄
河上游第一梯级水电站、为缚黄河的“龙头工程”，海拔高度 26OOm。在中国已
建水电站中，以拦河大坝最高、水库容量最大和水轮发电机组单机容量最大而获
“三最电站”之美称。贵德古城名胜古迹遍布城乡，人称“塞上小江南”。贵德热矿
泉知名度极高，以奇特疗效吸引川、新、内蒙古、甘、藏、陕及省内的患者前来
洗浴、热蒸。坎布拉一李家峡是青海黄河的绝胜处，地貌以丹霞峰林为主题，姿
态奇美，景观丰富。坎布拉地区宗教文化很发达，是青藏高原藏传佛教复兴的中
心之一。
开发思路：完善龙羊峡旅游接待设施，设计好旅游产品和线路；强化贵德古城
的集散中心功能，建设贵德温泉疗养与度假休闲中心；保护与开发建设坎布拉-
李家峡景区；打通化隆至乐都瞿坛寺的旅游通道；循化旅游明星城镇建设，构建
旅游网络。
3．湟水谷地旅游区
主题形象：丝路古道 土族风情
资源依托：主要有瞿昙寺、佑宁寺、夏宗寺、白马寺等，均为历史悠久、别具
特色的藏传佛教寺院。互助为我国唯一的土族自治县，土族是一古老的民族，民
风古朴典雅。在房宅、服饰、饮食、婚嫁等方面均有独特的个性。自然景观以高
原森林植被和药水泉为特色，代表性景区有互助北山国家森林公园和民和七里寺
药水泉。
开发思路：恢复、展示与形象策划古文化旅游带文化景观；提高平安县城至红
崖村的公路等级，开辟狮子山、十四世达赖出生地宗教文化考察点；兴建中国互
助土族民俗文化村，展示土族世代相传的生活习俗；弘扬高原青稞酒文化，设计
青稞酒工业之旅项目，开发包装精美、便于携带的青稞酒系列旅游商品；提高互
助县城至佑宁寺，五峰寺的公路等级，绿化寺院周围山体，为宗教建筑群创造幽
美、肃穆的环境；组织五峰寺、佑宁寺两处的民间花儿会，激发市场人气；以生
态环境保护为开发前提，对北山生态旅游进行专项规划，完善景区的基础设施和
道路系统建设；规划与建设七里寺药水泉疗养度假区。
4．青海湖度假区
主题形象：圣湖瑶池 鸟类天堂
资源依托：青海湖、鸟岛、海心山、沙岛、三块石、二郎剑、日月山、倒淌河、
小北湖、布哈河、沙柳河、五世达赖泉、月牙湖、夏格尔山、西王母传说、三角
城遗址、伏俟城遗址、舍布齐岩画、周穆王与西王母传说、祭海台、沙陀寺、佛
海寺、刚察大寺、藏族风情、鱼雷发射基地、原子城（原子弹制造基地、亚洲第
一号坑、专家楼、展馆、纪念碑）、金银滩、王洛宾传奇、卧佛山等等。
开发思路：综合整治及保护青海湖的生态环境；在鸟岛包装策划好“观鸟”这个
绝品项目；在 151 基地建设海滨健康世界和海滨竞技世界；在原子城建设爱国主
义教育基地；建设王洛宾风情园；修缮西海镇到西海郡古城的道路；加强日月山
景区文化内涵，建设文成公主纪念馆和文成公主雕塑；开发特色畜牧产品、绿色
食品、湟鱼宴、各种鸟纪念品、藏药、民族服饰各类旅游商品；开发大型旅游文
化节庆活动如“青海湖国际旅游节”、“王洛宾音乐节”、“圣湖冰雪节”、“环青海湖
国际自行车拉力赛”等；策划影视城、观光潜水艇、水上直升飞机等特殊旅游项
目；设置青海湖“旅游特区”，由省政府直管。
5．柴达木旅游区
主题形象：神秘多彩的“聚宝盆”
资源依托：察尔汗盐湖是中国最大的盐湖，堪称“中华第一盐湖”。横跨湖上的“万
丈盐桥”长 32km，是世界上最长的盐桥，堪称世界奇桥。察尔汗盐湖上建有多座
钾肥厂，形成“盐海玉波”的奇观。位于柴达木西北的风蚀地貌雅丹群 “魔鬼城”，
是典型的雅丹景观。都兰县察汗乌苏河畔分布的二百余座吐蕃墓葬群，是我国最
早发现的吐蕃墓葬群。都兰县西部诺木洪乡的诺木洪文化遗址，是柴达木迄今发
现的最大的古文化遗址。天峻八景之一的二朗洞传说为西王母的降生地。高原绿
洲德令哈有神奇一咸一淡两湖相连的褡裢湖托素―克鲁柯，湖畔的“外星人”遗址
至今仍是一个谜团。
开发思路：加大对察尔汗盐湖旅游项目的开发力度，修建观光小铁路或简易观
光公路，修建盐湖博物馆和盐生植物园，开发集盐湖水上观光，水上娱乐项目及
工业旅游；建设天峻旅游区，对传说中的西王母降生地，西王母古祠、西王母千
里城进行分期建设；在德令哈重点围绕托素―克鲁柯淡咸两湖进行景区建设，打
通连接两湖的航道，在“外星人”遗址等沿湖景点修建码头；改善雅丹区鱼卡—茶
冷口—冷湖的公路交通状况，立碑说明沿途雅丹群的特点；在大柴旦修建一座集
休闲娱乐保健于一体的温泉度假村；开发滩涧山金矿的工业观光游；建设都兰、
柴达木古文化博物馆；大力加强旅游产品的宣传力度，打出柴达木旅游品牌。
6．昆仑文化旅游区
主题形象：神仙福地 昆仑圣境
资源依托：被誉为万山之祖，道教圣境的昆仑山及玉珠峰、玉虚峰、昆仑六月
雪、西王母瑶池等，玉虚峰脚下是中华道教昆仑派发祥地与主道场。
开发思路：重点塑造昆仑山为“中华神山”；开发昆仑山道教寻祖旅游建设项目；
把玉珠峰建设成大众性的登山旅游胜地；建设西宁－湟中扎麻隆凤凰山－青海湖
－天峻西王母文化城－察汗诺－格尔木－昆仑山贯通青海省东西的昆仑文化特
色旅游带；集中力量推出昆仑文化的艺术精品；以格尔木市为依托，完善旅游配
套设施；发挥昆仑神话开发协会民间组织的先导作用，设置昆仑文化基金委员会，
塑造“东方女神”雕像和昆仑文化碑林，建立玉珠峰登山训练基地。
7．可可西里旅游区
主题形象：动物王国 羚羊故乡
资源依托：世界屋脊探险线的重要组成部分，具有很高的世界知名度。由于海
拔多在 5000m 以上，自然环境恶劣，近期可作为科学考察、探险旅游的特种目
的地。对其开发可列为远期旅游目标。可可西里野生动物保护区孕育了藏羚羊、
野牦牛、藏野驴等多种国家一级、二级野生保护动物，物种珍稀，种群庞大，是
高原珍稀野生动物的乐园。雪山群峰、湖泊众多构成绚丽的高原绝景画卷。
开发思路：应以生态保护为核心，开展生态、科考、探险、修学及野生动物观
赏等旅游中远期规划项目；实施可可西里野生动物保护工程，加大反盗猎打击力
度，减少人为对其生态系统影响，维护原生态品质；采取高价位与严密的措施，
科学遵循旅游环境容量准允，控制旅游进入人数，发展高品质生态、科考、探险
旅游。
8．三江源旅游区
主题形象：中华水塔 华夏命脉
资源依托：三江源自然保护区、卡日曲、星宿海、鄂陵湖、扎陵湖、牛头碑、
香港回归纪念碑、澳门回归纪念碑、黄河源国际猎场、扎陵湖鸟岛、托索湖、措
哇尕什则山、阿尼玛卿峰、年保玉则峰、班玛原始森林、囊谦原始森林、隆宝滩
黑颈鹤国家自然保护区、文成公主庙、勒巴沟、玛尼石城、结古寺、觉吾山、各
拉丹冬群峰、“长江源”纪念碑、唐古拉山口、解放军战士铜像等、澜沧江源头、
玉树歌舞。
开发思路：建设三江源生态旅游示范工程，建立三江源生态环境建设和保护补
偿机制；加大中央财政对其转移支付力度；以黄河源区为优先区域，组织游鄂陵
湖、扎陵湖、措哇尕什则山及阿尼玛卿峰的多样化游览活动；开发阿尼玛卿转山
登山节；优先开发各拉丹冬雪峰生态旅游与登山旅游优先项目；积极突破交通服
务瓶颈，完善旅游接待设施和旅游环境；强化三江源生态旅游的宣传、教育和示
范。
9．羌塘高原旅游区
主题形象：冰川圣湖 原始生态
资源依托：在西南部班戈到尼玛一线的范围内，有隆格山、布琼山、申扎杰岗
山，北部那曲到双湖的范围内，有熊彩岗日、阿木岗、普若岗日等。湖泊面积超
过 5 平方公里的湖泊有 307 个，湖泊总面积达到 21400 平方公里，最大的 4 个分
别是：纳木错、色林错、当惹雍错、扎日南木错。藏北地区的大规模现代冰川主
要分布在藏北高原边沿地带，如北部唐古拉山和南部的念青唐古拉山等高山地区，
这里原始的雪峰、冰川和高寒生态系统十分典型。普若岗日冰川冰川面积 400 平
方公里，冰川面高程 6000－6800 米，是除南北极外面积最大的一处冰盖型冰川。
藏北植被以大陆性的高寒草原占优势，东部发育嵩草草原高寒草甸与杜鹃高寒灌
丛植被，西部为山地半灌木荒漠与草原化荒漠，形成了许多大牧场，如那曲、班
戈、尼玛、双湖牧场等。藏族牧民保持着浓厚的草原文化风俗。高寒草原上集聚
了大量野生动物，其中国家一二级保护动物有 29 种。在一些水域地方，常有各
种禽鸟，如错那湖和昂达尔错就各有一个鸟岛，主要禽鸟有黑颈鹤、渔鸥、棕头
雁和赤麻鸭等。
开发思路：曲镇附近选址，新建羌塘高原游客中心，建设具有藏北牧区民族风
格的旅游地，藏北草原民族风情园；修建双湖至普若岗日冰川的公路，在冰川前
沿开阔地域建设普若岗日冰原探险活动大本营；在双湖、班戈、尼玛、纳木错等
地设立野生动物观赏点；在错那建设观鸟站；在那曲镇设立灾害事故预警监测站，
社会救援联络处和草原旅游物资供应站。
10．拉萨旅游区
主题形象：日光之城 雪域圣境
资源依托：拉萨市拥有各级文物保护单位 31 处，其中国家级重点文物保护单位
7 处（大昭寺、布达拉宫、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、罗布林卡、小昭寺），自
治区级重点文物保护单位 15 处，县（市）级 9 处。布达拉宫、大昭寺分别被列
为世界文化遗产名录。拉萨市是藏传佛教的中心，1998 年全市登记在册的宗教
活动场所 256 处（不包括两处清真寺），涵及格鲁、噶举、宁玛、萨迦四个主要
教派及其众多分支派系。与宗教文化相关联的还有美妙绝伦的建筑、壁画、唐卡
和塑像艺术，独具神韵的藏歌、藏舞、藏戏，神奇的藏医藏药，以及异彩纷呈的
风俗民情。拉萨市还拥有独特的高原自然风光，如念青唐古拉雪峰，美丽恬静的
当雄草原，波光万顷的纳木错高原湖泊，堪称“地热博物馆”的羊八井地热田，以
及有“日光城”的美称。
开发思路：应对整个布达拉宫地区进行整体规划，强化该区的旅游服务功能和
设施，同时对周边环境进行整治，拆除或改造影响景观视线及与主体建筑风格不
相协调的建筑物和构筑物，保护好布达拉宫作为拉萨的标志性形象；大昭寺在旅
游旺季，应适当延长参观时间，在晚颂经时间限量让游客参观，增加游览人数和
游览内容，高峰时段应限制游客参观人数；应该丰富罗布林卡游览内容，利用空
间大、挖掘内容丰富等条件，理顺用地环境和交通环境，扩大游览面积和内容，
增加参与性和体验性的内容，重点是丰富非物质文化的内容，如藏戏表演、藏族
艺术品欣赏等，以组织适应不同时间要求的游览项目和路线；在拉萨城区开展藏
式民居大院及传统街区旅游、藏医藏药专向旅游；重点开发娘热民俗风情园、甲
玛沟景区、尼木吞巴藏香村、当雄草原风情区等乡村旅游产品；纳木错地处生态
极为脆弱地区，禁止大量游客的进入，结合拜湖活动，吸引大批宗教朝圣者和少
数自我挑战极限或以宗教旅游为主的旅游者；利用念青唐古拉主峰等 3 座对外开
放的山峰，考虑发展登山旅游；羊八井地热田是国内最大的高温湿蒸汽热田，应
将地热田观光和宇宙线观测站的科考结合在一起，形成以远距离游客为主的核心
游览项目，依托温泉度假旅游，融入藏药保健功能，开发中高档次的度假旅游项
目。
七、珍珠串型旅游节点（详见第六部分旅游站点设计）
总体上采用“以点为主，点面结合”的依托铁路与城镇型开发模式。根据青藏铁
路沿线的旅游资源、铁路距离及其城镇布局等的不同，形成多种不同的开发模式。
本次规划的重点主要是解决二期工程新建站点的设计问题。
那曲站、当雄站应该将城镇建设、旅游接待和铁路交通建设有机结合起来，以
中心城镇为依托，向周边地区延伸旅游线路，形成旅游集散地与中转地；玉珠峰
站、可可西里站和沱沱河站通过铁路主导模式实施一体化开发，将车站功能扩展
为旅游服务接待中心，具备完善的服务功能，在周边区域进行旅游资源开发与游
线组织；纳赤台站、昆仑山口站、唐古拉山站、措那湖站、安多站和羊八井站主
要考虑观光游览通道或观光点、简单接待设施以及旅游信息咨询；南山口站的站
点设计主要是运输功能。
第六部分 旅游站点设计
一、站点分段经营模式
1．共赢段：格尔木---西宁、羊八井---拉萨 合作共赢模式
铁路公司发挥交通运输的功能为主，与当地政府部门、旅游企业、旅游组织合
作共同做大做强青藏铁路旅游带的旅游产业,达到共赢目标。
2．主导段：南山口---当雄 铁路主导模式
此段多为 4000 米以上的无人区，政府授权铁路公司主导经营无人区的旅游景区，
铁路全面行使政府的权力与生态保护义务。可以借鉴美国冰川公园至黄石公园的
经营体制与运营模式。此段有的属铁路企业主导,有的属铁路企业全部自主。
二、铁路站点总体设计思路
1．分段建设思路
协作段的铁路站点设计要与旅游地总体旅游形象进行衔接，结合当地民族风情
和文化特色以及生态环境进行重新改造；经营段全部为铁路新建站点，必须进行
高标准设计，新建站点的设计是这次规划的重点。
2．站点功能设计
每个站点必须具备接待旅游者的能力，并且提供相应的“吃住行游购娱”等功能，
同时提供紧急医疗救护、导游、通讯、咨询以及物质补给等功能，有的站点还要
提供特种汽车服务、登山、探险、翻译等功能。所有住宿设施不应设在脆弱敏感
的生态区域；提供以地域产品为主的饮食（全部是绿色食品）；提供宣传服务，
成为宣传生态保护的重要窗口和前沿阵地。
3．新建站点分级标准构想
一级站点：重点建设站点，旅游容量大，服务设施完善齐全，功能强大，旅游集
散中心和接待中心，是周边站点的管理中心。无人区内设置直升机救援中心，紧
急医疗中心。
二级站点：次重点建设站点，旅游容量中等，服务设施较完善。
三级站点：以提供运输服务为主，简单服务设施。
4．新建站点分级初步构想
一级站点：玉珠峰站、可可西里站、沱沱河站、那曲站
二级站点：纳赤台站、昆仑山口站、唐古拉山站、安多站、措那湖站、羊八井站
三级站点：南山口站、当雄站
三、铁路站点总体设计原则
1．生态化原则
对青藏铁路沿线的自然景观最具震撼力，但是这里的生态环境十分脆弱，一旦
破坏将难以恢复，所以必须充分认识到开展旅游可能面临的重大生态威胁，保护
周围的原生态景观与旅游业发展、铁路的运营状况息息相关，例如，美国著名的
黄石国家公园就是通过努力保护区内的原始自然景观来吸引游客，必须通过控制
客流量开发高端游客来获得铁路的运营利润。旅游站点必须建设成为真正的生态
建筑，同时游客活动的各个环节都必须体现这一原则。所用能源及物质不要对周
围的自然生态造成不良影响。充分利用地方材料，降低造价，加强环保与安全性。
2．功能化原则
每个站点必须根据担负的旅游疏解任务提供“吃住行游购娱”等不同规模的旅游
功能，每个站点根据站点周边的旅游资源禀赋、交通现状及距离中心城市的远近
等因素决定了旅游站点接待设施的容量大小。设计辐射广度与深度不同的旅游网
络体系，原则上每个站点的设计风格各异，容量大小不同。旅游站点建设选址也
要因地制宜。
3．科技化原则
旅游站点建设也要体现出高科技化，除青藏铁路本身就是现代科技的结晶外，
还要把高科技巧妙地隐藏在原始的自然景观与古朴的民族文化之中，充分应用现
代能源技术，合理利用地热、水能、风能、太阳能等无污染能源来发电；应用现
代技术如直升飞机、GPS 全球卫星定位系统、无线信息技术等来紧急救援，建设
旅游地危机管理系统与快速应变系统；应用 DMS 国家金旅工程网络来营销；应
用 INTERNET 信息技术来高效管理运营站点与列车；利用高新技术来防紫外线、
防风、防寒保暖、防震等；高科技无公害环保处理垃圾等；应用地理遥感技术选
址建设等；列车应用无污染能源等；高原上昼夜温差大，建筑材料选择要特别注
意热胀冷缩问题，一定要有足够的韧性；青藏高原一些地段是地震活动区，历史
上发生过多次强震，所经防震设计必须高度重视；风力较大，建筑抗风性能必须
关注。
4．人性化原则
考虑到青藏高原特殊的地理与气候因素，客源面对高端市场，在旅游站点的住
宿、餐饮、购物等环节中要充分体现对人文关怀，让游客感到舒适、惬意、温馨。
要充分考虑高原气候对人的布良反应，旅游站点的建设要有防紫外线、防风设施，
考虑紧急医疗救援以及帮助适应高原反应等。青藏高原为太阳强辐射区，要特别
注意游客的防晒问题。无人区所有站点要由铁路垄断自主经营管理以方便简洁为
宗旨，规模不应太大，不追求奢华但追求舒适。
5．民族化原则
青藏高原对于世界是一个神秘的地域，必须对当地民族文化要进行挖掘、整合
与提升，使其有一个艺术化的表现方式，体现出一种浓郁原住民文化氛围。青藏
铁路沿线具有藏族、土族、撒拉族、回族、蒙古族等，民族风情各异、文化神秘、
古朴而灿烂，是极为重要的旅游吸引物，旅游业的发展必须在尊重和保护当地民
族文化的基础上进行。站点设计必须与当地民族文化紧密结合，站点要吸收民族
文化的精髓，但要保持地域文化的完整，进行包装和升华以及艺术化加工处理，
不要照搬照抄，切忌粗制滥造，不伦不类。
四、新建铁路站点设计
1．南山口站设计
青藏铁路二期工程，由格尔木市南行第一站，即南山口站，距格尔木 公里,
海拔 3080 米,已从柴达木（蒙语“盐渍”，藏语“盐淤”）盆地南沿逐步阶梯状攀升，
展示昆仑山系北坡的雄姿，群峰起伏，粗犷壮观，形似雄狮景观。格尔木河----
青海省最大的内陆河，经南山口北流，从格尔木市穿过后，呈辫状水系注入东达
布逊海，形成察尔汗盐湖世界。
南山口站是除格尔木站外青藏铁路二期工程海拔最低之站。车站规模不宜过大，
作为多民族的交融地，以蒙藏融合式建筑造型为主，体现民族和睦，文化共融。
同时可观赏柴达木盆地向青藏高原核心区过渡的自然演进带谱的干旱型景观。
2．纳赤台站设计
昆仑河由黑海源出后东行至纳赤台北，与由东而西行的雪水河在纳汇流而成，
格尔木河自此转为北上流入柴达木盆地中央，形成独特 T 字型河流。昆仑河与
雪水河均出于昆仑山北翼，呈东西走向，因地质构造而形成承压水，有地面河，
又有大涌泉喷现。因水源自雪山融水，清醇甘冽，被寓为“昆仑神泉”。车站距昆
仑神泉景区一公里，神泉已部分开发为饮料，成为青藏公路游人必游之地。青藏
铁路公司应进一步深度开发昆仑神泉景区，增加科学性和趣味性的解说，同时扩
大泉水装瓶规模产量，注册“昆仑神泉”品牌，推广成为青藏铁路的专用饮料，并
向全国推销，打造中国的“依云”。
该站设计应体现汉藏蒙多族融合风格，并注入“昆仑圣水”元素，使之在干旱环
境中有“水湿”之感。
3．玉珠峰站设计
玉珠峰，又称可可赛极门峰，为昆仑山系最佳登山探险基地，距青藏铁路站纳
赤台站 60 公里。玉珠峰站设在昆仑山北坡西大滩上，海拔 4485 米，它距离玉珠
峰北坡登山基地约 2 公里，距南坡 25 公里。它是由格尔木市出行后近距离观赏
雪峰冰川的最佳地。玉珠峰是中国国家登山队早期的训练基地，适合初学者登山。
玉珠峰最低雪线 8 月份可至 5600 米，汽车可至 5200 米，主峰高 6178 米。在登
山界因与昆仑山紧密相联，《山海经》称其为“帝下之都”。李白认为：“昆仑之
墟，百神之所在”，自古便十分有名。此处年降水量 200 毫米，是青藏高原南北
气候分界之山，故气候变化大，风力强，过去举办登山节时，发生摧毁账篷之事。
山上 6-8 月夜间气温达-10℃左右，下部冰雪可移动，春秋季节夜间降至-20℃左右，
冰雪稳定。登山季节以 6 月和 8 月底至 9 月初为佳。2000 年以来已举办四届玉
珠峰登山节，分南坡和北坡两条登山线，北坡山势较陡，冰裂缝、冰塔林、冰陡
坡多，适合登山训练。南坡较缓，是登山入门者的理想基地，已有数百人登顶成
功。尽管攀登难度较小，但亦要注意安全防护，北京大学山鹰社曾发生山难事件。
玉珠峰站设计选为藏族建筑造型，但要和登山，雪峰的视觉元素相融合。
4．昆仑山口站设计
昆仑山在华夏族群中有崇高地位，山口站海拔 4767 米。要在原有昆仑文化碑林、
昆仑山原碑体保护遗址及雕塑、索南达杰纪念碑基础上，规划进一步突出建筑昆
仑文化园，使之成为华夏族群朝觐昆仑山之圣地。依据郭来喜教授 2000 年 8 月
朝山时发现的岩壁自然美女画像为基础，塑造“东方女神“——女娲神像。在昆仑
山口南侧背风向阳处，建“昆仑文化碑林”。依托“封神榜”和金庸武侠小说，在玉
虚峰下打造“玉虚幻境”。这样昆仑山口东西两侧，分别推出“帝之下都”和“玉虚
幻境”，使之更加神秘而神韵。建筑造型应体现中华多民族远古风格，蕴含中华
祖脉而又神密。
5．可可西里站设计
可可西里是中国最神秘、最神奇的原生态区域，蕴含着许多科学之谜未解，亦
是青藏高原的核心自然保护区，被誉为“高原上的天然动物园”。这里成千上万只
藏羚羊、藏野驴、野耗牛和水草丰美的湖泊湿地草原交融，成为千里青藏铁路线
上最富魅力的区段，也是生态系统保护最艰巨的区段。每属春季成千上万只国家
一级保护动物——藏羚羊结队穿越青藏铁路，沿楚玛尔河谷西行至错仁德加湖、
卓乃湖、太阳湖等地产仔哺育后代，秋季再率幼仔返回原地越冬。藏羚羊不仅形
体健美，在 5000 米以上高原耐低氧善跑，而用藏羚羊绒的织物披肩，细柔轻暖，
光滑如绢，成为西方上流社会女士的地位象征，每个披肩售价 3 万美元，因而造
成大量偷猎捕杀藏羚羊。近年严厉惩处偷猎者，强化保护，逐步恢复了藏羚羊种
群，有的专家估计现有种群已达 10 万只以上，每年还以 1-2 万只增加。藏羚羊
作为健美灵敏的象征，正加紧申报为 2008 年北京奥运会的吉祥物。
可可西里站（又称楚玛尔河站），又称为“五道梁”，是中国气象纪录中积雪最
长之地，全年达到 天！其气候之恶劣可以想像。因此，车站建筑设计，要
体现出野生动物乐园，特别是藏羚羊的灵捷健美，惹人喜爱，同时又要注意建筑
材料的耐寒防冻和保暖力强功能。可可西里站应成为世界野生动物保护者的成功
标志，让来此旅游的野生动物爱好者得到满足！
车站建筑物造型可借鉴藏式风格，体现藏羚羊的俊美之姿，既是美丽的民族风
情线，又可观赏野生动物迁徙的瞭望台（配备高倍望远镜）。
另外，以此站为基地，可辐射几条生态探险旅游线，西行可至青海第一高峰——
布喀达坂峰（6860 米）的山前可可西里湖群区，这里为野生动物密集生存区，
东行至麻多，可考察黄河源头星宿海湿地景观。
6．沱沱河站设计
沱沱河是长江正源通天河的上游，发源于各拉丹冬雪峰（6621 米）冰川下端。
车站海拔 4547 米，系青藏铁路永久冻土层的核心地段，距长江第一桥——沱沱
河大桥 1 公里。附近有长江源碑，为摄取照片留念最佳处。此处可以自然山石，
规划一个“万里长江景观园”，让游客在此能获取全长 6300 公里长江的简明知识，
增强保护母亲河的责任感，而且还可以举办“珍爱母亲河，保护长江源”的活动，
让受益的中下游人士能奉献爱心，建设青藏。既可在沱沱河滩开发捡卵石“青海
石”，寻水晶的参与性活动，也可组织至各拉丹冬雪峰下查找涓涓细流，汇聚长
江的精彩体验，亦可去各拉丹冬峰山前水晶矿探奇，增加旅游情趣。
各拉丹冬峰地处唐古拉山脉中部，北为可可西里无人区，南为藏北羌塘无人区。
根据我们调查，在其周围半径 14 公里范围内，6000 米以上的高峰达 47 座，还
有 34 座 5800——5999 米的山峰，成为青藏中部高峰密集区。根据中国科学院可
可西里考察队的调查，各拉丹冬峰冰川总量 69 条，冰川总面积 平方公里，
冰储量达 立方公里，位居可可西里群峰之首。其雪线平均高度 5700 米，
冰川末端高度 5369 米。由于全球温室效应，气候变暖，冰川后退现象明显（年
退速率 20-25 米），更应引起全人类的关注，减少 CO2 排放量。
该站建筑造型除藏式风格外，还应融入万里长江之源的景观元素。
7．唐古拉山站设计
世界最高的火车站（海拔 4832 米），这将是世人最关注的景观建筑物。建议规
划设计为藏式雕楼群火车站。雕楼不仅是民族景观建筑物，同样又是游人观景建
筑物，可在此用高倍望远镜观察唐古拉山巴斯康根雪峰（海拔 6022 米）。由于
海拔高，一般人士的高原反应强列，故要特别体现“人文关怀”，在火车站要有救
援医疗设施，并配备直升飞机救援设施，以便应急救护有高原反应的危及生命安
全者。
8．安多站设计
从唐古拉山南下，越过妥尔久山便至安多。安多为越过藏北羌塘无人区后第一
个小镇，其海拔为 4594 米。怒江上游的安多曲从镇南自东北而西南流入错纳
（湖）。作为藏北羌塘高原小镇，充满浓郁的藏族原创文化氛围，成为体验羌塘
藏族风情最佳地。火车站建筑设计应体现藏北标志性建筑景观，其功能应和站前
建筑融为一体规划。
9．措那湖站设计
措那湖站地处羌塘高原无人区，海拔 4594 米，与安多车站处于同一海拔高度，
展现青藏铁路在高原平坦面上穿行。站西为措那湖，亦是无人区，为野生动物的
天然乐园，不仅湖水清澈碧波，且是候鸟栖息的集中地，有国家重点保护珍禽，
中国特有的黑颈鹤在此繁育。因此车站建筑要体现关爱鸟类，保护珍禽的理念。
规划由此站派生出赴措那湖观鸟专项旅游线。
10．那曲站设计
那曲站是藏北的政治、经济与文化中心，又是其交通枢纽，地处念青唐古拉山
脉之北，青藏铁路与国道 109 线及 317 线在此交汇。车站建筑物造型应成为藏北
区的民族标志性建筑，同时又展示时代风貌，使两者共聚。
11．当雄站设计
当雄（当夙卡镇）属拉萨市所辖。其西北的纳木错，藏语意为“天湖”，为雪域
高原三大圣湖之一。湖面积 1920 平方公里，海拔 4718 米，既是中国第二咸水湖，
又是世界最高的大湖。它是新生代凹陷构造湖，盛产高原细鳞鱼及无鳞鱼。伸向
湖泊的扎西半岛上扎西寺（吉祥寺）每当藏历羊年有数以成万计的藏民来此朝觐。
纳木错东南侧的念青唐拉山脉的主峰，海拔 7111 米，（一说 7117 米或 7162
米），是距拉萨最近的 7000 米以上的高峰。青藏铁路从其东南翼穿过，山谷冰
川、雪峰尽展游客面前。当雄的赛马会闻名中外，每逢藏历 7 月 10 日，连续三
天举行，热闹非凡，站房设计可融入藏马雄姿。
12．羊八井站设计
羊八井以地热资源丰富和景观奇特而著称于世。它距拉萨不足百公里，其地热
资源有规模宏大的喷泉、间歇喷泉、温泉、热泉、沸泉、热水湖等，构成西藏最
大的温泉疗养胜地，同时开发了地热电站，均可作为旅游项目展示。羊八井车站
建筑在藏族风格基础上，还要显示地热奇观的独有特色。
以上 12 个站点，应划分一级、二级和三级。建筑体量有别，功能各具特色，风
格独具，形成一个车站建筑景观千里长廊。
第七部分 基于 RMP 分析的产品体系
资源（resource）、市场(market)和产品(product)的三位一体分析是整合旅游资源
及现有产品、设计符合市场需求的产品体系的基础。
按照市场需求导向对青藏铁路沿线旅游资源系统进行定向分析，将“世界屋脊·观
光”、“宗教人文秘境·感悟”、“独特民俗风情·体验”、“原始生态系统·科考”、“纯
净栖居环境·休闲度假”、“体育探险·跨越”、“特种医药·康体”和“高原牧歌文明·祥
和”作为青藏铁路旅游带推向市场的八大卖点，以引导青藏铁路沿线的资源的产
品化进程。
一、旅游产品现状评述
目前，青藏高原推向市场的部分线路产品以及开发的产品类型以生态观光和探
险考察等专项旅游产品为主，受交通和高原气候的条件制约，青藏铁路沿线基本
是原始的旅游资源，主要是西宁、格尔木、拉萨周边开发了一些人文观光产品特
别是藏传佛教文化产品，另外也开辟了一些专项旅游项目如登山、探险、科考、
修学等专项旅游产品。西宁市和青海湖及羊八井还开发了一些休闲度假项目，但
是多属初级产品。
二、根据市场卖点把握的资源—产品转化指向
依托市场分析，对应其资源基础，推断青藏铁路旅游带旅游资源向产品转化的
模式。青藏铁路旅游带特殊的自然和人文地理属性以及其对人类生态环境的永恒
保育价值，青藏铁路旅游带资源开发必须实施供给制约的原则，主要是就铁路中
心节点周边以及沿铁路线的的一些边缘地段可观赏、可体验的资源进行开发。
表 7-1 RMP 分析与定位表
旅游产品 重点开发区域 主要开发内容 重点开发客源市场
高原观光产品 沿线各区 高原自然景观、宗教建筑、文化遗址、现代城镇等，并
可和生态、宗教文化、民族风情体验等产品组成复合型产品，满足游客需求 覆
盖核心市场、基本市场和机会市场的大众旅游者
生态体验产品 藏北高原 羌塘湖群、人类文化遗址、野生动物栖息地 研究青藏高
原隆起和生态环境形成、演化的科学家、科学爱好者；
研究西藏历史文化、民族风情的科学家、科学爱好者
进行摄影、绘画和进行文艺创作的文化界人士，尤其是国际摄影、美术组织的专
家
青海湖（青海湖盆地 青海湖的形成、演变、环境变迁
柴达木盆地 干旱环境下的湖泊演化、地质构造遗迹等
高原度假产品 青海湖、
羊八井地热、察尔汗盐湖 青海湖的气候、羊八井的地热温泉、盐湖的休疗康体
区域内市场
特种度假市场
民族风情与节庆产品 湟水谷地、藏北高原和藏南谷地拉萨、那曲 主要以藏族、
蒙古族风情体验为主，包括藏民族生活习俗，包括住所、节庆、饮食、服饰、礼
仪、娱乐、工艺用品、某些生产活动等的旅游开发 希望追求异域情趣的大众游
客；覆盖核心市场、基本市场和机会市场的大众旅游者
宗教朝觐产品 藏南谷地、湟水谷地、拉萨、西宁（塔尔寺） 祭祀与朝拜，宗教
与祭祀场所、宗教活动与宗教节日、宗教风俗、宗教事件与宗教人物、宗教商品、
自然山水崇拜 佛教信徒；研究宗教历史文化专业人群；对宗教文化有浓厚兴趣
的旅游人群；大众旅游市场
修学产品 全线 世界地质地貌奇观、野生动物的天堂 地质地貌研究实践者、热
心环保人士、动物保护主义者
体育、探险旅游产品 藏北高原、湟水谷地、藏南谷地 登山、漂流、无人区的徒
步探险 探险家、登山、极限活动爱好者；
中高档知识层次人群
三、旅游产品系列
1．高原观光产品系列
青海湖、托素湖与可鲁克湖、察尔汗盐湖、纳木错、措那湖等高原湖泊观光系列
海西雅丹地貌观光产品系列；
冻土带与不冻泉、昆仑神泉观光产品系列；
念青唐古拉峰、各拉丹冬峰、玉珠峰、玉虚峰等雪山冰川观光产品系列；
羊八井地热等地热奇观观光产品系列；
羌塘草原等草原观光产品系列；
藏式建筑（布达拉宫、大昭寺、罗布林卡、小昭寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、
塔尔寺等）、唐蕃古道、昆仑文化、原子城等文化观光产品系列；
可可西里、三江源、青海湖鸟岛、羌塘无人区等生态观光产品系列；
青藏铁路现代工程观光系列。
2．高原度假产品系列
结合青藏铁路与主导景观的有效组合开发青藏铁路黄金游线豪华度假产品系列；
青海湖、察尔汗盐湖、纳木错、措那湖、托素湖高原湖泊滨水度假系列；
西宁夏都高原避暑度假；
羊八井地热温泉、察尔汗盐湖藏医藏药康体疗养度假。
3．生态体验产品系列
可可西里、三江源、青海湖鸟岛、羌塘无人区等自然保护区生态体验产品系列。
4．体育产品系列
玉珠峰、各拉丹东等山地运动产品系列；
青海湖、托素湖与可鲁克湖、察尔汗盐湖水上运动系列；
当雄草原、羌塘草原运动系列；
高原汽车越野系列；
环青海湖自行车运动系列。
5．修学产品系列
青藏高原冻土带不冻泉科考修学系列；
高原珍奇动植物科考修学系列；
高原生态环境气候科考修学系列；
高原地质地理奇观科考修学系列；
昆仑文化修学系列；
唐蕃古道寻踪修学系列；
青藏铁路建设科技考察修学系列。
6．探险产品系列
三江源探险系列；
高山冰川雪峰探险系列；
察尔汗盐湖探奇系列；
海西雅丹地貌奇观探险系列。
7．宗教朝觐产品系列
布达拉宫、甘丹寺、哲蚌寺、色拉寺、大昭寺、小昭寺、罗布林卡及塔尔寺藏传
佛教朝觐系列，
纳木错圣湖朝觐；
昆仑山道教朝觐。
8．民族风情产品与节庆产品系列
藏族风情系列；
回、土、撒拉、蒙古族风情系列；
藏族赛马会、雪顿节、藏戏、青海“花儿”歌舞、土族“安昭舞”、蒙古族那达慕等。
四、旅游产品设计思路
旅游产品结构调整以“点轴带组群”发展，以旅游车站为点、以沿线为轴，带动
周边区域的发展。总体上以保护为主，注意青藏旅游带产品的风险评估，通过控
制开发力度和客流，强化产品的珍奇性，提升市场价值。
1．观光旅游产品设计：重点进行沿线城镇（拉萨、格尔木、那曲）以及重点区
域，包括青海湖、察尔汗盐湖以及万丈盐桥、羊八井、纳木错湖等著名景区和景
点的观光旅游产品项目设计，构建完善配套的观光旅游产品体系。
2．民族风情体验旅游产品设计：分析沿线主要文化吸引物，少数民族文化遗产，
以及民族文化对旅游开发的文化感性。依托藏族极具吸引力的民族历史、艺术、
工艺、民俗及节庆活动等具有不可复制性的，独特的，垄断性民族文化资源，重
点进行沿线城镇的旅游节庆活动、民族文化展示、民族歌舞和影视等具有参与性
和独特性的民族文化旅游产品设计。
3．生态旅游产品设计：依托青藏铁路沿线原始的高原生态环境、高原湖泊景观、
辽阔草原和藏羚羊、野牦牛、藏野驴等野生动物资源，长江源头景观、冰川地貌
景观、设计具有原生态特色的生态旅游产品。重点进行生态旅游产品开发条件评
估，自然生态环境对旅游开发的生态敏感性分析，沿线生态产品的潜在需求评估，
生态旅游产品开发途径、开发重点和开发措施的分析，设计具有独特生态价值的
生态旅游产品。重点进行长江、黄河和澜沧江三江源区、动物王国可可西里、青
海湖鸟岛等区域的生态旅游产品设计。
4．宗教文化旅游产品设计：依托布达拉宫、塔尔寺，以及沿线寺庙等宗教活动
场所，依托沿线得天独厚的宗教传统、宗教建筑、宗教艺术等在内的宗教文化以
及浓厚的宗教感应气氛，深入研究宗教文化，分析沿线宗教文化分布特征，宗教
建筑、宗教活动、圣湖、圣山等宗教文化载体，设计独特的宗教文化观光、朝圣
旅游产品，形成能够吸引来自世界各地不同宗教信仰的游客到此朝圣的宗教旅游
线。
5．科学旅游产品开发设计：依托青藏高原隆起对现代自然地理过程的影响，包
括巨大高原面、地球上最高最长的山系、最深的谷地、最密集的湖群、完整的自
然垂直带结构、特殊的气候和生物群落等奇特的自然景观的形成和演化过程，开
发自然科学旅游产品；深入分析特殊自然环境对藏民族民俗风情的影响，以及区
域独特的文化生态，开发人文科学旅游产品。
6．登山探险旅游产品设计：整合和开发西藏丰富的登山资源，设计商业性、大
众化的登山旅游产品及徒步旅游产品。进行登山旅游后勤服务配套设施、安全救
助系统、登山装备供给系统、登上探险训练基地、高山及野外生存指导等辅助系
统和优质服务系统的策划和设计。重点以昆仑山玉珠峰等高原山峰为基础，打造
昆仑山登山旅游产品基地。
四、游线设计
1．青藏铁路旅游线总体设计
西宁——塔尔寺——青海湖——托素湖——察尔汗盐湖——格尔木——海西雅
丹地貌奇观——昆仑神泉（纳赤台站）——玉珠峰（玉珠峰站）——昆仑文化碑
林（昆仑山口站）——可可西里（可可西里站）——长江源、各拉丹东（沱沱河
站）——巴斯康根雪峰（唐古拉山口站）——藏北羌塘无人区（安多站）——措
那湖（措那湖站）——那曲站（那曲站）——纳木错、念青唐古拉峰（当雄站）
——羊八井（羊八井站）——拉萨（拉萨站）
2．专题线路设计
（1）藏传佛教宗教与艺术旅游线
西宁——拉萨——尼泊尔
（2）三江源寻源旅游线
沱沱河站——长江源
昆仑山口站——黄河源——玛多——玉树---囊谦
（3）青藏高原生态体验旅游线
青海湖——托素湖——察尔汗盐湖——格尔木——海西雅丹地貌——可可西里
——羌塘无人区——纳木错——羊八井——拉萨
（4）高原民族风情旅游线
西宁——德令哈——当雄——拉萨
（5）昆仑文化旅游线
西宁——海晏——天峻——都兰——格尔木——昆仑山
（6）马可·波罗探险旅游线
格尔木——花土沟——若羌——和田——喀什
（7）唐蕃古道旅游线
西安——兰州——西宁——日月山——玛多——玉树——拉萨
（8）茶马古道旅游线
普洱——大理——丽江——香格里拉——德钦——芒康——昌都——拉萨——
江孜——亚东
昆明——丽江——香格里拉——德钦——芒康——波密——拉萨
成都——雅安——康定——雅江——亚丁稻城——巴塘——昌都——拉萨
成都——都江堰——小金——丹巴——八美——道孚——甘孜——德格——昌
都——拉萨
第八部分 旅游市场营销
一、区域旅游整合营销
青藏铁路旅游带涉及到青海省、西藏自治区和青藏铁路公司三方，政府营销和
企业营销将成为两种主要方式。政府和企业的关注点不一样，应该有一个统一的
营销政策，包括青藏铁路旅游带品牌使用政策、青藏铁路旅游带旅游标志使用政
策、营销口号使用政策，这需要三方进行协商和确立。
二、强化对政府、旅游批发商、主流媒体的营销
1．加强对政府部门的营销
铁道部联合交通部要争取中央把青藏铁路、青藏公路纳入国家爱国主义教育工
程和新时期的红色旅游工程，成为以不畏艰苦、不怕牺牲为主题的国家级爱国主
义教育基地；成为铁道部的样板工程；成为民族团结、各民族共同进步的象征。
2．加强对旅行社等旅游批发商的营销
加强与国内外各大旅游社联系，推出青藏铁路极品之旅，邀请相关负责人到青
藏铁路沿线踩点、考察，与其联合开发线路，使青藏铁路旅游带产品组合成功进
入各大旅行社视野并有效纳入到其旅游线路中。
3．加强对主流传播渠道的营销
加强与相关主流媒体的联络，精心设计媒体兴奋、传播面广的事件营销点，不
断适时、有序爆出热点内容，引起媒体充分关注，并通过媒体积极向外传播。
与宣传部门合作，联合推出青藏铁路旅游带背景题材的专题片、书籍、电子出
版物、导游图等，并成功通过各种传播渠道广泛传播。
三、实施 IMS（整合营销传播）战略
在青藏铁路旅游形象与品牌营销过程中，应将青藏铁路旅游带作为一个整体，
树立“营销青藏铁路旅游带” 的大营销理念。
1．导入 DIS（区域形象识别）体系
制定并全面实施区域形象识别体系（District Identity System）。统一旅游形象宣
传口号，贯彻视觉识别体系、行为识别体系、理念识别体系，以此为指导，编辑
制作青藏铁路旅游带旅游手册、旅游招贴画、地面旅游导引系统、旅游导游图、
旅游主题歌，并通过各种传播平台广泛发布。
以 DIS 体系为指导，加强对青藏铁路旅游带旅游网站的指导性管理，丰富网站
内容。
2．通过互联网和影视平台推广
建立中、英、日文版的青藏铁路旅游带网站，积极在各大搜索引擎注册，申请
网络实名，利用互联网平台主动营销推广自己。
以文化为本底，以重点景区景点和旅游站点为载体，梳理沉淀成系列精品，形
成品牌化，并成为青藏铁路旅游带的一张靓丽名片；以软文、电视专题片、丛书、
电子出版物、宣传手册、文艺演出等形式承载。
表 8-1 各种宣传载体的具体内容
媒体 内容说明
电视电影 CNN、BBC、NHK、香港卫视、凤凰卫视等海外卫星电视；全国性或
区域性电视及有线电视
广播电台 全国性和地方性广播电台;
报刊 国际性、全国性、区域性和地方性报刊(日报、周报)
杂志 行业报刊杂志(《旅游报》和《旅游行业公报》)，消费者杂志(季刊、月刊、
周刊)，内部杂志(饭店杂志、航空公司杂志)
电影与文学作品 电影及文学创作
海报 户外、交通运输场所(地铁、飞机场、火车站、公共汽车和共
汽车亭)及一般场所的海报栏
宣传册与指南 (向各种旅游经营商出售的)旅游局的宣传册和指南，(针对旅游消
费者的)饭店、旅行社、航空公司等的商业性旅游指南
展览会 有影响力的国际国内各种展览会的摊位展示空间
文艺演出 组建雪域高原艺术团，特色文化序列演出
3．积极参加大型专业会展
积极参加中国国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、休博会等全国性大型会
展活动，向外地旅行商推销青藏铁路旅游带。
四、强化事件营销
精心设计节庆活动、公关活动，阶段性主动制造新闻性事件和事件性新闻，引
起媒体、社会主动关注，实现低成本、轰动性、渗透性传播。例如；
℃ 邀请国家领导人为青藏铁路通车剪彩；
℃ 利用重大项目招商进展进行营销。包装所招商项目，采用项目推介会、项目
签约仪式、建设进度报道等方式营销；
℃ 邀请国内外知名环保组织沿青藏铁路线科学考察，征询建议，扩大影响；
℃ 邀请国内外著名作家如李敖、金庸、余秋雨等沿线考察，出版游记；
℃ 举办“国际高原旅游发展与环保论坛”、“青藏文化论坛”、“铁路旅游经济论坛”
等区域性论坛、会议；
℃ 在青藏铁路沿线举办青藏高原国际摄影展，穿插举办青藏铁路风情摄影大赛
等。
第九部分 旅游业发展与生态环境保护
青藏高原铁路带旅游业发展必然对环境带来冲击、必须尽最大努力采取严格措
施，实施综合手段，使环境影响最小化。
青藏高原生态系统的稳定性极度重要，在很大程度上影响着全球气候变化与人
类社会的可持续发展，具有十分巨大的生态效益价值，其生态意义远大于经济意
义。
青藏高原生态系统十分脆弱，整体呈恶化趋势，因此，保护生态是发展旅游业、
实现人与环境和谐的唯一选择。
从另一种意义上说，鉴于生态保护在此特殊地区的重大现实意义，青藏高原铁
路带旅游业如果发展能够在这一问题上得到充分体现和创造性发挥，也一定能建
成值得国人骄傲、让世人翘首的世纪工程。
一．保护青藏高原生态系统关系重大
青藏高原铁路带旅游业生态环境保护问题的重要性主要体现在以下三个方面。
1．青藏高原生态完整性关系国家生态安全
党的十六大明确提出了国土生态安全问题，同国防安全、经济安全一样，生态
安全是国家安全的重要战略组成部分。生态安全(ecological security)狭义上指生
态系统的完整性和健康水平的整体反映。广义上指人的生活、健康、安乐、基本
权利、生活保障来源、必要资源、社会秩序和人类适应环境变化的能力等方面不
受威胁的状态。生态安全包括自然生态安全、经济生态安全和社会生态安全，组
成一个复合人工生态安全体系。
青藏高原由于其独特地理位置、地质地貌、生物状况与大气环境的特殊重要性，
其系统的完整性和稳定性关系国家生态安全。
自然生态系统十分脆弱、且正受全球气候变化的深刻影响。青藏高原 ％的
面积为冰川雪被、沙漠戈壁和荒漠，40－50％的面积被草地覆盖，生态系统组成
成份相对简单，生态过程单一，可承受的稳定弹性度小，在全球气候变化的大背
景下，生态系统的稳定性面临严峻考验。由于海拔高、气压低、大气含氧量低、
气候严寒、降水量较少、植被覆盖度低，生长期短，生物初级生产力很小，植被
一旦遭到破坏就很难恢复。如在半个世纪前建设青藏公路时的残留土坑周围现在
还很少有植物生存。
冰川面积减少 通过航天遥感调查与监测，绝大部分冰川处于退缩状态，青藏高
原的冰川面积 30 年来减少 4400 多平方公里，大部分雪线在不断上升，据定位观
测冰川后退速率达 25 米/年。
荒漠化程度加深 近 30 年来，荒漠化面积增加了 38700 多平方公里，增长率为
%，其中增长最大的是重度沙漠化土地、中度沙漠化土地和沙漠，增加率分别
达到 %、%和 %。
湿地区域性退化 1995－2000 年间，青藏高原湖泊面积减少了 10192 公顷，沼泽
减少了 9358 公顷，分别减少了 % 和 %，变化惊人。
草场退化 伴随着荒漠化程度加深，加之草原过牧、不合理开垦、工业污染、乱
采滥挖，青藏高原出现了严重的草地退化现象，而且，目前青海、西藏也是我国
草原鼠害和虫害危害发生最严重的地区。
自然灾害频繁 雪灾冻灾、地震、旱灾、洪水、崩塌、滑坡、泥石流等多种自然
灾害，造成很大经济损失。
人口增加对资源造成压力 近半个世纪以来，青藏高原人口年均增长率总体高于
全国水平，过度放牧、大规模的采挖中药材，尤其是采挖冬虫夏草加剧地面破坏，
进一步激化了原生态系统的脆弱状况。
此外，青藏高原生态系统的生态“服务价值”巨大。经测算，以郑度院士、姚檀
栋研究员为主编的我国科学家在《青藏高原隆升与环境效应》一书中提出，青藏
高原生态系统每年创造的服务价值达到近万亿元，占全国生态系统每年服务价值
的 %，对全国整体的生态安全意义重大。
2．影响世界生态大系统
青藏高原生态环境安全在世界上具举足轻重的地位，影响世界生态系统变化大
格局，对它的生态环境保护是倍受国际关注的问题，它的影响力是一般区域所无
法比拟的。
独特巨大的生态价值。青藏高原是地球“第三极”，全球系统中一个非常独特的地
理单元，是全球生态系统的最重要的组成部分之一，它存在的生态意义远大于经
济意义。
巨大的“自然资本”存量。 250 万平方公里的青藏高原，以占地球 1%的陆地表面
积，为 1000 多万人口提供着直接的生命支持，其生态服务也对具有近 20 亿人口
的东亚和东南亚地区产生直接影响。青藏高原生态系统亚洲大区域内社会经济发
展的生态保障。要使环境和经济得到协调发展，就必须区域重要、丰富而独特的
基因库。青藏高原生态系统生物多样性维持的价值达每年近 1500 亿元。这是由
于高原上既保留了若干古老的生物种类，也形成了许多新的种属，是地球上的生
物资源宝库之一。
全球气候变化的驱动器。地球上海拔最高的高原，其生态环境状况将影响全球季
风，是东半球气候的启动区与全球气候变化的重要的影响因素。
世界第一水源涵养地。作为“世界屋脊”的存在，与周边地区相对高差极大，是亚
洲众多大江大河的公共水源地，是世界第一大水塔，在防止全球水危机方面起着
关键作用。
独特的高寒气候。在高原上形成闭合冷中心，具世界中低纬度地区最大的冻土岛
和亚欧大陆冰川作用中心，同时，气温也呈明显的立体变化带谱系。
多样性的景观系统。具多样自然生态系统类型、自然、人文景观具有强冲积力。
二、青藏高原发展旅游之优势
—— 世界绝无仅有的高高原景观
自然美与人文吸引力的完美结合。
青藏高原集神奇壮美的原始自然风光、强震撼力的原创性民族文化于一体，拥有
众多世界级的自然景观与人文景观，是全球独一无二的自然－人文复合生态系统
经典。
垄断性的地位和优势。
青藏高原的地质、地貌、气候、生物、人文等很多都是极品级旅游资源，具有很
多世界第一（世界上最高、最大的高原，同时也是世界上最年轻的高原。世界上
最大的喜马拉雅山系，拥有一批世界级高峰，还有世界海拔最高的风沙地貌和喀
斯特景观，海拔最高的大湖群及沼泽湿地等），具有很高的生态、科研与美学价
值，也有巨大的潜在的经济、社会和人类学意义。
独特而相对完备的生态系统类型。
由于内部水热条件的差异，形成了由高寒灌丛、高寒草甸、高寒草原、高寒荒漠
组成的高寒生态系统和生物区系。其中，高寒草原分布最广，世界高寒地区中具
有代表性，保持着原始的自然演变过程。
青藏高原具有丰富的珍稀特有物种。
它的隆起既保存了一些古老的生物种类，也分化出许多新的物种，而且种群数
量较大。
地球上大面积存在的低纬度无人区。
青藏铁路二期工程沿线的大部分地区为无人区，自然环境还保持着较原始的自然
状态，有着重要的科学价值和景观美学价值，独具魅力。
超吸引力的人文景观。
独特的地理位置、独特的气候、独特的演化过程成就了青藏区强震撼力的人文景
观，如藏传佛教等。藏族人的传统文化与社会生活是现代的或富有的，但是谁也
不能否认这种文化与高原环境的高度和谐性，是人类寻找精神家园的回归之地。
三．青藏铁路对环境的影响
交通条件的改善势必增加更多的人流、扩大对自然的干扰范围，加之其生态环
境的脆弱性，不良的环境影响具有明显的放大作用。可以预见旅游发展将对环境
的消极影响会主要体现在：
污染物的排放增加；
污染排放点扩散，如饮料瓶、易拉罐、塑料等白色污染物；
废气噪声加剧，对野生生物的生存造成威胁；
规划管理不当，造成开发性破坏和视觉污染；
异域动植物与病虫害的带入，对当地生态平衡的威胁增加；
四．旅游业发展战略
－ 发展“完全生态旅游”
发展生态旅游的必要性
国家划定青藏两地的大面积和高级别自然保护区，凸显了其在自然生态保护的
特别重要性。截至 2004 年底，西藏保护区总面积 万平方公里，占西藏国土
面积的 ％，居全国之首；青海省自然保护区面积占全省国土面积的 % ，
位于全国第二位。青海与西藏两地自然保护区总面积占全国保护区总面积的
%，其中国家级自然保护区面积占全国国家级自然保护区面积的 %。
有利于消除区域差别和和谐社会的建设。
生活在青藏带的少数民族牧民的生活水平总体较低，发展牧场观光等生态旅游
产品，有利于增加当地牧民收入，发挥旅游扶贫功能、带动地方经济的发展和推
动和谐社会的建设。
真正生态旅游产业发展，既能扩大环境保护的资金来源、强化各方的生态环境
保护意识，又能积极调整产业结构，带动地区经济的良性可持续发展。
发展生态旅游的具有难得的优势与机遇
国家实施西部大开发战略就是为了促进当地经济的发展，但经济的发展必须在
保护生态环境的前提下进行，生态旅游就是两者最佳的结合点。
青藏高原是地球上受人类干扰最少的地方之一，发展“完全生态旅游”的具备客
观条件。
青藏高原的水能、太阳能、风能等清洁自然能源丰富，有利于发展生态型、循
环经济型社会。
发展“完全生态旅游”必须围绕人与自然和谐这一最高原则和终极目标进行努力，
具体来说，就是要保护自然界生态过程的完整性，在自然界可以承受的弹性范围
内进行，把人为干扰降到最低限值。
五、重点生态旅游项目
根据青藏高原资源特点，结合铁路线两边旅游资源的可达性，发展生态旅游重
点考虑以下五大类旅游项目。
六、应对举措
1．生态保护至上原则
必须在环境承载力的范围之内进行，不能保证这一点，宁可不进行开发。
鉴于青藏高原的生态环境的极端重要性，生态保护防重于治。
青藏铁路的建设在环保方面的举措受到社会的高度关注，并且已经给予了很高评
价。旅游活动的开发要利用好这一良好的公众形象。
科学设计固定的参观线路，要与生物的迁徙、生育等节律相协调，严格限制旅游
活动的范围与强度，最大限度减少干扰。
2．体制保障原则
在组织形式上可进行创新，如组建生态警察部队、特殊的资金保障渠道、严格的
资格审查制度、高效的救援系统。
生态旅游的开展应严格按照自然保护区、野生动物通道专题报告和环境影响报告
书中涉及到的生态保护的措施进行，建立严格、有序的监管程序。
必须建立特殊情况下生态保护预案，旅游规划必须考虑到在特殊情况下的应急预
案，对生态的最大化保护。
3．科学评估监测体系建设
青藏铁路的运营状况与周边的生态环境保护问题息息相关，必须定期对沿线的生
态系统按照性质、现状进行分类，功能与现状评估，以确定旅游活动的范围、合
理路线与恰当方式。
外来文化对当地影响不容小视。必须对社会文化影响进行评估和监测，如进行社
会现状、居民态度调查、社会承受力的调查、政策影响重要评测内容。
建立旅游者动态监控体系，对进行长期的跟踪观测，为政策、管理等举措的优化
调整提供基础素材。
4．与相关各方进行密切合作
必须认识到发展生态旅游是多方密切合作的结果，青藏铁路公司要做好协调、组
织工作，如与三江源自然保护区、可可西里自然保护区等重点区域管理部门的合
作。
应与国家西部大开发工程结合，如与生物多样性保护、湿地保护、退牧还草、青
海湖环保工程等生态建设工程相结合。
应密切与当地社区、国内外环保组织、科研工作者与基层政府等方面密切合作，
吸收各方面建议，达成最优化的生态保护效果。
5．其它
青藏线旅游资源的特点和定位决定了旅游活动的开展必须是高端的、效益型、深
度体验类，必须利用经济杠杆限制游客，保护环境。
发展生态旅游还需特别注意，以下问题栖息地完整性、关键物种保护、外来种入
侵等生态保护问题，关注生态系统的可持续性。
第十部分 青藏铁路公司行动纲领
一、架构经营与管理体制
关键行动 1 组建青藏铁路旅游总公司
本规划建议青藏铁路公司成立青藏铁路旅游总公司，组建一个以旅游业为主体
产业，集运输、旅行社、景区开发与经营、酒店管理和景观房地产开发于一体的
跨地区、跨行业的综合性集团化旅游公司。该集团公司下辖多个体制独立、机制
灵活的二级公司，主要包括景区开发与经营公司、酒店管理公司、旅行社等。
该集团化公司以青藏铁路旅游带旅游为基础，充分利用青藏铁路公司自身的综
合优势，发展成为西部旅游业的龙头企业，成为在国内旅游界的品牌化企业。
关键行动 2 强化旅游人力资源培训
青藏铁路旅游带形成后，青藏铁路公司需要招聘和培训大量的专业性技术性人
才，这其中包括经营管理人才，还要针对高原特点培养大量高原地区高寒地区的
救助与服务人员。
关键行动 3 建立完备的危机处理机制
旅游业作为一个高风险的行业，尤其是重大自然灾害、交通事故、传染病流行
等成为旅游业发展中不可避免的风险因素。特别是在青藏高原地区发展旅游，安
全问题更加突出。因此，建立完备的危机处理机制是衡量青藏铁路沿线旅游业发
展水平和管理能力的重要标志之一。
建立旅游危机管理系统。在旅游业发展过程中，逐步建立突发性事件危机预警
系统和灾难应急系统，形成高效的风险防范、控制系统，和严格的风险预警制度，
特别是要形成在旅游经营中发生的各种危机事件的信息传递和快速反应能力。
二、建立区域合作开发机制
青藏铁路青海省和西藏自治区，大部分区域都是无人区，这跟一般的区域不同，
需要政府和企业共同建立一个区域合作开发机制，对不同的地段实行不同的开发
模式。
关键行动 1 建立联合开发机制
1、成立青藏铁路公司、青海省和西藏自治区相关部门组成的“青藏铁路旅游带
开发协调与管理委员会”，常设机构设在青藏铁路公司格尔木站，轮流在西宁、
拉萨和格尔木召开联席会议；
2、旅游立法——出台《青藏铁路旅游带旅游发展管理条例》。
关键行动 2 高调定位发展目标
高调定位发展目标旨在提升青藏铁路旅游对促进当地国民经济和社会发展的意
义，从而在最大程度上获得各级政府的支持，争取到有利的外部环境。
高调定位发展目标的内涵是：
从战略目标上，定位于两省区旅游业重要的增长点；
从旅游功能上，定位于观光、休闲、度假、体育、科考、宗教朝觐、专业培训
的综合性旅游区；
从景区档次上，定位于国际顶级旅游景区的环境和服务标准。
关键行动 3 实行不同发展模式
根据青藏铁路沿线不同区段旅游资源及其环境特点分类、人口与城镇布局等的
不同，可以形成多种不同的开发模式，如人口密集的线路开发，人口稀少的基点
式开发。
把青藏铁路分为西宁－格尔木、格尔木－安多、安多－拉萨三段。对于格尔木－
安多中间这一段基本为无人区，而且包括大量垄断性资源，客观上要求青藏铁路
公司进行科学、全面的规划，主导周边旅游资源的开发与管理；对于其余两段铁
路，铁路公司必须与地方紧密合作，争取地方政策支持，达成互利共赢的局面。
三、 塑造旅游业的可持续竞争力
本规划将在产品、环境、服务、空间布局、旅游发展预留地、业态设计方面体
现可持续发展的理念。
关键行动 1 产品精品化
青藏铁路旅游带旅游资源是世界顶级的，并且生态环境敏感脆弱，故而产品开
发的开发也要精品化，精品化的开发就是要遵循资源的特点和游客的感受，有时
候不开发就是最好的开发。
关键行动 2 服务人性化
我国的旅游产品供给已经进入结构性过剩时代，产品组件中的硬件差异在市场
上很难区分。旅游产品的竞争除靠硬件特色外，主要靠服务的人性化和细节化才
能保持持续的竞争力。
对于铁路部门尤甚，服务意识缺位，所以青藏铁路旅游总公司必须培养员工的
服务意识。
关键行动 3 保持自然生态、人文生态和旅游发展之间的平衡
旅游开发可能引起生态破坏。2004 年，千岛湖大面积水域蓝藻暴发，导致主要
水体严重污染。千岛湖水质恶化的主要原因之一就是流域的旅游经济开发力度不
断加大而环保措施不力造成的。
青藏铁路的建设充分体现了生态保护的理念。然而随着开发力度加大，生态破
坏有可能发生。有鉴于此，本规划将秉承青藏铁路工程建设的生态保护理念，力
求在开发中保持生态和旅游业发展之间的平衡，在资源与环境保护的前提下进行
旅游开发建设，以旅游开发建设促进环境保护。
四、提高旅游经济总量与经济效益
关键行动 1 延长旅游产业链
青藏铁路旅游带起始点西宁和拉萨是青海和西藏的省会（首府），青藏铁路还
经过格尔木、德令哈、那曲等市镇。青藏铁路旅游总公司可以充分利用其自身优
势，介入到地区交通、房产、食宿等领域的开发。
关键行动 2 创造高附加值产品
青藏铁路旅游带观光型产品是其基础，但观光产品的增值空间毕竟有限；只有
通过高附加值产品才能显著增加旅游经济总量，获取最佳经济效益，从而形成更
大的旅游业可持续发展空间。因此，青藏铁路旅游带应在完善和深化观光产品的
基础上，通过更多滞留性项目的设置，使游客停留消费，需要精心设置晚间美食
加住宿、特种娱乐、特种体育竞技及青少年修学与夏令营等产品，而针对现在都
市白领、中产阶层亚健康状态者越来越多的现象，应大力发展藏医藏药及康体保
健旅游。
第十一部分 青藏铁路旅游列车规划
一、列车开通站点、车次规划
1．近期（2007――2010 年）：
开通西宁——拉萨旅游列车每日一对；
开通北京——拉萨旅游列车每日一对；
开通成都——拉萨旅游列车每日一对；
开通上海——拉萨、广州——拉萨旅游列车隔日各一对。
2．中期（2010 年——2015 年）：
上海——拉萨、广州——拉萨旅游列车改成每日各一对；
争取开通香港——拉萨旅游列车每日一对；
争取开通武汉——拉萨旅游列车每二日一对；
争取开通郑州——拉萨旅游列车每二日一对。
3．远期（2015 年后）：
争取开通开通欧洲国家到西藏的国际旅游列车；争取开通全国各区域中心城市
到拉萨的旅游列车，每两日一对。
二、列车设备、技术规划
1．车型
针对高原特点，车型要特制。青藏旅游列车的研发和设计，在列车重量、密度
和速度的组配上，既要提高行驶速度以缩短通过高原地区的运行时间，还应该安
全、舒适以及具有便利的观景条件。
2．客房装修
青藏线的旅游列车均是高级客房卧铺。列车客房的装修不仅仅按照标准化的旅
游宾馆示范进修装修，还应融入青藏高原的文化特色，使游客时刻感到置身于青
藏高原的感觉。
3．公共空间
由于青藏高原的旅程特殊，时间较长，特别是由北京、上海等地始发的列车。
目前中国的列车均是以输送功能为主，较少考虑到游客的旅程感受，但作为青藏
高原的旅游列车，除了在安全舒适性方面的考虑，还应有特别的公共空间，使游
客能够有活动空间，同时也能够加强旅游过程中的人际感情。
餐厅（酒吧）：餐厅在特定的时间提供饮食，在晚上改成酒吧咖啡厅。餐厅要
能保证一定数量的游客舒适地就餐，而作为酒吧，要提供一种适宜的情境。
多功能厅：多功能厅提供会议、娱乐等设施。
商 店：分段设置几个商店，改变目前列车上推着小车售卖的状况，出售的商
品要有不同的档次。
4．观景空间
目前的列车几乎没有开敞空间，全部密闭起来，让游客接近自然、观赏风景的
空间很少，只能透过窗户以两个方向不完全的审美感受欣赏自然的风光，游客只
能在密闭的车厢里活动。对于青藏高原旅游来说，这是必须要考虑的问题。如何
在绝对保证安全的情况下，尽量为游客提供一种全方位的全程旅游观光感受，打
造青藏线旅游列车的独特吸引力。
列车包房的顶部局部透明；提供若干节车厢作为观景车厢，全部采用透明的材
料制成，游客可以集中在此处观赏车外的风景，享受茶座、酒吧服务。
5．车库设施
可以预见，自驾车在中国将得到巨大的发展。尤其对于青藏高原旅游来说，具
有探险的性质，车辆是必备的工具。可以预见，有大批的游客有自驾车游玩青藏
或者在某个地方做停留与猎奇。但是，对于远程的游客来说，全程驾车既辛苦又
不安全，如果列车能够提供车库和必要的向导服务以及一种随机的选择，很多自
驾车游客将会很乐意进行公路、铁路的交替之旅。
三、列车停靠以及与游客的搭乘关系研究
青藏铁路沿线可以说都是风景，尤其具有很多世界级的极品绝品旅游资源。在
铁路沿线就有众多顶级资源，游客可以在列车上欣赏到，也可以在站点停留时下
车观赏，青藏铁路修建时对站点的选择就有旅游方面的考虑，所以青藏线停靠的
站点几乎都是旅游资源极其丰富的地方。当然，最原始的风光是在格尔木到拉萨
段，由于游程长短不一，所以列车的时刻选择应考虑由格尔木到拉萨安排在日间
进行。
每个站点的停留时间按照资源的等级以及游览所费时间长短不一致，大概在半
小时到一个半小时之间。
对于游客选择以各种方式（散客、自驾车等）到沿线旅游点游玩，列车应提供
包括导游、安全、救援等在内的服务，或者与地方部门进行充分的合作，格尔木
到那曲一段就需要铁路的完全控制。
对于游客的游程和时间，列车应提供多样化的组合选择，以保证游客在某个特
定的时间能够搭乘列车继续旅行。
四、旅游车站规划
西宁、格尔木、那曲和拉萨将是青藏线上的四个最为重要的节点，是青藏线上
的四个旅游集散枢纽和旅游咨询服务中心。德令哈、刚察、安多、当雄建设成为
区域性的旅游重要城市。而南山口、纳赤台、玉珠峰、昆仑山口、可可西里、沱
沱河、唐古拉山、措那湖、羊八井站等地的车站建设，不仅是作为停靠、养护的
站点，而且由于这些站点所处基本上都是无人区，故而这些车站的建设同时要有
旅游城镇的功能，需要提供包括饮食、住宿、咨询、安全救援、培训、卫生医疗
等在内的综合功能。
对于主要旅游车站需要进行专门的设计，赋予不同的主题。这一点已有专项的
规划。
五、列车上的品牌规划
把列车当作营销青藏线品牌的重要载体。
列车上配备或装饰青藏线的旅游景区（点）宣传图片、宣传册和相关材料。
列车上配备表演队伍，在多功能厅演出关于青藏高原的节目，既可以创收，又
可以活跃旅途的氛围。
第十二部分高科技支持系统规划
青藏铁路建设应用了许多尖端技术和施工方法，在旅游车站设计建设中，同样
也要高科技化，青藏铁路本身就是现代科技的综合结晶，把高科技巧妙地与铁路
建设、旅游开发结合起来，充分应用现代能源技术、污水处理技术、新材料新工
艺、生态恢复技术、3S 技术、立体数字化救援系统、旅游信息化 DMS 金旅工程
等，发展成国际顶级的生态旅游带。
一、新能源技术
我国太阳能资源主要分布在青藏高原、内蒙古、新疆南部和陕甘宁等西部地区。
青藏高原发展太阳能最有优势，充分利用太阳能技术采暖，如大力发展被动式、
主动式太阳能建筑，避免采暖燃烧大量的化石燃料污染环境。
青藏高原地下热能也非常丰富，研究、开发和利用对于工农业生产、人民生活、
医疗卫生及旅游活动均有很大的价值。地热发电，既不耗费燃料，又无需锅炉设
备，实在是一种廉价的新能源，蕴藏量大，地下热水用于饮用、沐浴、洗涤及采
暖，乃至在高寒区培育蔬菜果品发展养殖等，潜力大。不仅能节约大量煤炭和人
力，而且可以改善站点旅游环境卫生及劳动条件。
青藏高原风力大风能分布广，无污染，是一种发展潜力大的可再生能源。风能
的开发与应用有广阔的天地，特别是唐古拉山口和昆仑山口处。风力发电首先要
将变化无序的流动空气所具有的动能变换成流动有序的机械旋转动能，这就需要
借助于风力机，也就是必须借助于风轮或风车。
利用青藏高原丰富的水力高差势能发电，同样前景广阔。
二、高科技污水处理技术
青藏高原地质条件复杂，常年大部分时段“滴水成冰”。青藏铁路格拉段穿越多
年冻土段 560 公里左右，使供水管道及贮水构筑物的防冻、保温问题遇到极大困
难。青藏高原生态环境脆弱，环境自净能力差，生活污水若不经处理排入河流、
湖泊，将造成水质变坏，使大量的以河流、湖泊为栖息场所的鸟类、鱼类等生物
大量死亡，并可能造成环境的进一步恶化。采用串联物理化学工艺的方法和新技
术如高效催化电氧化技术处理生活污水，在对冻土区地质条件认知的基础上，利
用 ANSYS 等工程软件进行计算机模拟分析，能使给排水管道作保温处理，防止
管道冻结。
三、新材料工艺技术
运用大量新材料、新工艺，自动测温、自动加热、自动放空以及各种高效保温
防冻、防辐射、抗风蚀的新材料。对房屋建筑、给排水管道作保温处理防止管道
冻结，较好的保温材料主要是聚氨酯或福利凯保温材料。
四、生态恢复技术
强化草场治理，补播严重退化草场，综合防治鼠害，治理“黑土滩”，加快恢复
草场生态功能和生产能力；要大力发展生态畜牧业，转变畜牧业增长方式，以草
定畜，减轻草场压力，实现草畜平衡；要通过退牧还草、减畜育草，在草畜平衡
的基础上恢复和提高生态功能，做到科学合理利用草场，实现草原的永续、高效
利用；培育优良牧草，防止外来物种不良入侵，实现保育和恢复生态功能。
五、3S 技术
工程计划管理数字化系统是将“3S”（遥感技术 RS、全球定位系统 GPS、地理信
息系统 GIS）集成技术与工程、地质、环境、管理等学科有机地结合起来形成一
套计划管理体系。系统建设以青藏铁路工程建设各条线路、各类项目从宏观到微
观的实时监测，从而对工程以及相应的环境状况进行适时的信息获取和动态分析。
通过图形库、模型库、属性库的彼此关联，利用空间数据与属性数据的有机结合，
对数据、信息、模型以三维形式动态演示，丰富、详实地展示工程建设进程，为
工程建设管理者提供科学、全面的基础信息，从而制定合理的实施计划。该系统
由系统管理、信息管理、计划管理、项目统计、信息查询、模型演示、预测分析
及后评价等子系统构成，包括图形库、模型库和属性库三大数据仓库。数据流程
分为数据采集、网络传输、维护管理和实际应用四个过程。利用航天航空遥感技
术有效地调查、快速研究地质灾害孕灾背景；进行地质灾害区划，划分地质灾害
易发区域，评价易发程度，为防治地震、塌方、滑坡、泥石流等地质灾害隐患，
建立地质灾害监测网络；全球卫星定位系统的差分精度达毫米级，可以满足对蠕
动灾体监测的精度要求。因此，利用卫星定位系统可以全过程地进行地质灾害动
态监测，在此基础上有效地进行地质灾害的预测、预报甚至临报和警报；为抢灾
救灾工作提供准确依据。
六、立体数字化救援系统
建立以站点为中心辐射周围的立体数字化救援系统。主要由汽车、直升飞机、
紧急医疗队等组成。利用电视传播和互联网技术以“中心对终端”图像信息传播方
式的发展以及可视电话和手机的图像传输技术“终端对终端”图像信息传播方式。
突出图像通信技术的优点，促使这一通信手段正在应急救援组织指挥工作中迅速
推广。
七、旅游信息化 DMS 金旅工程
全面建设青藏铁路旅游带 DMS 系统，对外是宣传服务系统，通过这个信息化的
营销平台强力支持网络营销与传统营销手段，实现快捷、跨时空、低成本营销；
对内则是旅游局的行业管理系统，实现项目活动管理、调研、设计和分析、业绩
监督和评估、企业公关、新闻发布和年度报告等功能。
青藏铁路旅游信息化工程建设应当与国际接轨，以建设“数字旅游铁路”为目标，
根据“政府主导、市场驱动；统筹规划、分步实施；互联互通，资源共享；技术
创新，保障安全”原则，大力推进各旅游站点旅游景点设施数字化、旅游信息共
享化、旅游管理网络化，同时建立即时远程旅游预订与管理系统。
专项研究Ⅰ
青藏铁路旅游带营建 “完全生态旅游区”战略研究
保护这块美丽神奇的土地，就是保护我们世代生息繁衍的家园，保护我们心灵
的庇护之所。
一、青藏高原生态特点
青藏高原是地球上一个非常独特的地理单元，它存在的生态意义远大于经济意
义。
青藏高原生态系统具极度的“重要性”、突出的“独特性”与十分的“脆弱性”。
1．重要性 ——全球生态系统的最重要的组成部分之一
作为地质年龄较轻的“地球第三极”，其生态环境状况将影响和改变我国大部分地
区的季风环流，同时也是东半球气候的启动区与全球气候变化的驱动器，
作为“世界屋脊”的存在，与周边地区相对高差极大，是亚洲众多大江大河的公共
水源地，是世界第一水源涵养地和“世界第一大水塔”。
青藏高原具有独特的高寒气候，由于海拔原因，地面气温比同纬度平原地区低得
多，无论冬夏，等温线都在高原上形成闭合冷中心，具世界中低纬度地区最大的
冻土岛和亚欧大陆冰川作用中心，同时，气温也呈明显的立体变化带谱系。
具有纬向性与立体型的多样自然景观。青藏高原自然景观自东南向西北依次呈北
亚热带雨林、亚热带森林、温带森林草原、寒温带灌丛、高寒灌丛、高寒草甸-、
高寒荒漠、高寒冰川更替谱系。既有由这些生态系统组成的水平地带系列，又有
高寒草原、高寒草甸、冰雪带等垂直带系列。
青藏高原湿地面积为 万平方公里，多为高寒沼泽、高寒沼泽化草甸和高寒
湖泊，具有生态蓄水、水源补给、气候调节等重要的生态功能，在防止全球水危
机方面起着关键作用。
2．独特性 ——世界绝无仅有的高高原景观
青藏高原集神奇壮美的原始自然风光、强震撼力的原创性民族文化于一体，拥有
众多世界级的自然景观与人文景观，是全球独一无二的自然－人文复合生态系统
经典。
青藏高原地质发育年轻，且十分活跃进行着变化，具有很高的生态、科研与美学
价值，也有巨大的潜在的经济、社会和人类学意义。
青藏铁路带具有很多世界第一，既是世界上最高、最大的高原，同时也是世界上
最年轻的高原。世界上最大的喜马拉雅山系，拥有一批世界级高峰，还有世界海
拔最高的风沙地貌和喀斯特景观，海拔最高的大湖群及沼泽湿地等。
独特的青藏高原及高原生态系统，具有独特气候条件、大片多年冻土、湖盆、湿
地及缓丘构成原始高原面。由于内部水热条件的差异，形成了由高寒灌丛、高寒
草甸、高寒草原、高寒荒漠组成的高寒生态系统和生物区系。其中，高寒草原分
布最广，世界高寒地区中具有代表性，保持着原始的自然演变过程。
青藏高原具有丰富的珍稀特有物种。它的隆起既保存了一些古老的生物种类，也
分化出许多新的物种，而且种群数量较大。其中，哺乳动物共有 16 种，其中特
有种 11 种，占本区总种数的 ％。鸟类科特有种 7 种，占总种数的 23％。植
物种类有 199 种，其中高原特有种 80 种以上。
青藏高原地广人稀，铁路二期工程沿线的大部分地区为无人区，自然环境还保持
着较原始的自然状态，有着重要的科学价值和景观美学价值。
3．“脆弱性” ——青藏高原生态系统面临严重威胁
全球气候变化的深刻影响
青藏高原 ％的面积为冰川雪被、沙漠戈壁和荒漠，40－50％的面积被草地覆
盖，生态系统组成成份相对简单，生态过程单一，可承受的弹性程度很小，在全
球气候变化的大背景下，生态系统的稳定性面临严峻考验（见图 1、图 2 ）。
图 1 青海省土地利用结构图
图 2 西藏自治区土地利用结构图
自然生态系统十分脆弱
由于海拔高、大气含氧量低、气候寒冷、降水量相对较少、植被覆盖度低，生长
期短，初级生产力很小，植被一旦遭到破坏就很难恢复（见表 1）。如在半个世
纪前建设青藏公路时的土坑周围现在还很少有植物生存。
表 1 中国西部地区初级生产力（ACT℃）指标等级表（单位：％）
生态环境呈恶化趋势
冰川面积减少 通过遥感调查与监测，青藏高原的冰川面积 30 年来减少 4400 多
平方公里，20 世纪 70 年代为 48800 多平方公里，到本世纪初为 44400 多平方公
里，冰川面积平均每年减少近 150 平方公里，总减少率达 9％。绝大部分冰川的
冰舌处于退缩状态，大部分雪线在不断上升，上升最多处有几百米，冰川后退速
率达 25 米/年。
荒漠化程度加深 20 世纪 70 年代荒漠化面积为 467000 多平方公里，到 21 世纪
初为 506000 多平方公里。30 年来，荒漠化面积增加了 38700 多平方公里，增长
率为 %，其中增长最大的是重度沙漠化土地、中度沙漠化土地和沙漠，增加
率分别达到 %、%和 %。
湿地区域性退化 1995－2000 年间，青藏高原湖泊面积减少了 10192 公顷，沼泽
减少了 9358 公顷，分别减少了 % 和 %，变化速度十分惊人。
草场退化 伴随着荒漠化程度加深，加之草原过牧、不合理开垦、工业污染、乱
采滥挖，青藏高原出现了严重的草地退化现象，山间洼地草地从上世纪 70 年代
的 57800 平方公里,减少到 43700 平方公里，减少率达 %。目前，青海、西藏
也是我国草原鼠害和虫害危害发生最严重的地区。
自然灾害频繁 经常遭受雪灾冻灾，也有地震、旱灾、洪水、崩塌、滑坡、泥石
流等多种自然灾害，造成大量的受灾群众和牲畜死亡。
人口增加对资源造成压力 近半个世纪以来，青藏高原人口年均增长率总体高于
全国水平，当地居民又主要以放牧为生，人口增长在客观上对周边脆弱的生态环
境造成越来越大的压力。大规模的采挖冬虫夏草、高山雪莲等中药材，进一步激
化了原生态系统的破坏。
二、青藏铁路对环境的影响及旅游业发展战略
1．青藏铁路建成对生态环境的冲击
交通条件的改善势必增加更多的人流、扩大对自然的干扰范围，加之青藏高原
的生态环境的脆弱性，不良的环境影响可能具有很明显的放大作用。尽管建设中
尽了很大力量防止与减轻对生态系统的干扰，可以预见旅游发展将对环境的消极
影响主要体现在：
（1）污染物的排放增加；
（2）污染排放点扩散，如饮料瓶、易拉罐、塑料等白色污染物；
（3）废气噪声加剧，对野生生物的生存造成威胁；
（4）规划管理不当，造成开发性破坏和视觉污染；
（5）异域动植物与病虫害的带入，对当地生态平衡的威胁增加；
2．发展“完全生态旅游”
发展生态旅游的必要性
国家划定青藏两地自然保护区的面积和级别，凸显了其在自然生态保护的特别
重要性。
截至 2004 年底，西藏已建立各类自然保护区 38 个，其中，国家级 7 个、自治
区级 8 个、地市县级 23 个，保护区总面积 万平方公里，占西藏国土面积的
％，居全国之首。青海有国家级 5 个，省级 3 个，自然保护区面积占全省国
土面积的 % ，位于全国第二位。
青海与西藏两地自然保护区总面积占全国保护区总面积的 %，其中国家级自
然保护区面积占全国国家级自然保护区面积的 %。
图 3 青藏两地自然保护区总面积占全国保护区总面积比例（％）
图 4 青藏两地国家级自然保护区总面积占全国保护区总面积比例（％）
有利于消除区域差别和和谐社会的建设。
生活在青藏带的少数民族牧民的生活水平总体较低，发展牧场观光等生态旅游
产品，有利于增加当地牧民收入，发挥旅游扶贫功能、带动地方经济的发展和推
动和谐社会的建设。
真正生态旅游产业发展，既能扩大环境保护的资金来源、强化各方的生态环境
保护意识，又能积极调整产业结构，带动地区经济的良性可持续发展。
发展生态旅游的具有难得的优势与机遇
国家实施西部大开发战略就是为了促进当地经济的发展，但经济的发展必须在保
护生态环境的前提下进行，生态旅游就是两者最佳的结合点，也是促进民族交流、
民族友谊的强大纽带和绿色通道。
青藏高原是地球上受人类干扰最少的地方之一，发展“完全生态旅游”的具备客观
条件。
青藏高原的水能、太阳能、风能等清洁自然能源丰富，有利于发展生态型、循环
经济型社会。青藏高原有效风速全年累计时数一般在 5000 小时以上，有效风能
密度一般在 150 瓦/米 2，在我国属风能资源丰富地区。离太阳最近的“地球第三
极”，太阳辐射量是全国最高，据测算，青藏高原太阳能年均辐射总量每平方米
达 6 千至 8 千兆焦，年日照时数长达 3400 小时，冬天是别的地区的一倍，夏天
比别的地区高出 30－50％。（见附录 3、附录 6、附录 7 ）。
3．生态旅游基本准则
表 2 对生态旅游对象的要求
对 象 基 本 内 容
对旅游者
要求 带有明确的生态环境意识和强烈的自我教育意识；
带着对生态资源的欣赏、品领和探索的目的出游，要事先主动了解旅游地的天文
地理知识、人文生态和自然生态知识；游客在旅游中的行为符合环保规范，积极
参加保护自然生态的各种有益活动；
对自身有高度的自我约束，不得有破坏环境的行为，并通过旅游实践，提高道德
修养和生态环境意识。
对经营者的要求 生态旅游要求旅游活动组织者和导游有高度的环境责任心，要
有引导游客保护自然的意识，
应当避开那些脆弱、敏感的生态地域，要选择具备生态旅游条件的目的地；
对游客进行游前教育，使游客做好心理和物质上的准备；
聘用熟知该地区自然及文化的有责任心的导游员。
对旅游开发活动要求 要求活动的方式贴近真实的“原汁原味”，天然生态环境和
古朴的民情民风。
协调好旅游开发与生态环境保护之间的关系，其开发活动必须贯彻如下原则：保
护优先原则；科学管理原则；生态经营原则；法制监控原则。
对住宿设施要求 不应设在脆弱敏感的生态区域；
并以方便简洁为宗旨，规模不应太大，不追求豪华但求舒适；由当地人自主经营
管理，以保持地域文化的完整；
采用节能设备，所用能源及物质不要给周围的自然生态造成不良影响；
提供以地域产品为主的饮食（最好是绿色食品）；
提供宣传服务，成为宣传生态保护的重要窗口。
对交通工具要求 减少或彻底限制机动交通工具，提倡畜力、人力、自然能（风
力、漂流）交通工具或徒步旅行，以减少对自然生态的污染。
三、生态旅游的特点与注意事项
发展生态旅游，尤其是“完全生态旅游”，必须对其特点做出仔细的分析，以便
针对这一特定旅游形式进行合理的规划和执行。
1．旅游者动机
表 3 加拿大生态旅游者旅游动机前 10 位动机
动机类型 平均分值 位次
热带雨林 1
未受干扰的大自然 2
了解大自然 3
鸟类 4
湖泊和河流 5
绿树和野花 6
风景和野生生物摄影 7
哺乳动物 8
国家公园和省级公园 9
体育锻练 10
表 4 北美生态旅游者的旅游动机调查结果
动机类型 有经验生态旅游者 位次
享受风景／大自然 45 1
新的经历 22 2
户外活动 16 3
野生生物观光 15 4
观看山岳风光 14 5
体验荒野的经历 11 6
没有拥挤 11 7
水上运动 11 8
文化吸引物 10 9
学习/研究自然／文化 10 10
注：表 3 和表 4 中的资料来源李东和：《国际生态旅游市场分析》，旅游学刊，
1999
2．旅游者受教育程度
生态旅游者受教育程度比一般旅游者高，据伊格尔斯 1995 年的调查，加拿大一
般旅游者中有 %的人具有大学文化程度，而在生态旅游者中，这个比例高达
%。其它调查也证实了这一点，一般生态旅游者中有 75%的人上过大学，而
有经验的生态旅游者中，则有 96%的人上过大学。
3．生态旅游者的行为特征
有人分析研究了欧洲、美国国家的生态旅游者的行为特征，得出以下结论。
（1）欧洲的生态旅游者
℃个人旅行，或小团体出行；
℃喜欢自我安排；
℃阅读一切可获得的材料；
℃有良好的英语或法语知识；
℃喜欢标准的食物(除了早餐，欧洲人吃不惯中国人的早餐)；
℃喜欢当地的葡萄酒(红的或白的)、矿泉水、啤酒；
℃寻找各种有价值的地方纪念品和手工艺品；
℃人均每天花 100 美元用于食物、饮料和住宿；
℃人均每天花 20 美元用于活动和购买纪念品。
（2）美国的生态旅游者
℃喜欢个人旅行（不愿住在风景区）；
℃或者参加有导游的观光旅游（如中国五日游）；
℃喜欢美国啤酒和甜的软饮料（可口可乐等）；
℃喜欢美国的快餐（汉堡包、比萨、冰激凌等）；
℃喜欢了解生态知识并能很快懂得其必要性；
℃每人每天花 70 美元用于食物、饮料和住宿；
℃每人每天花 20 美元用于活动和购买纪念晶。
4．生态旅游市场的特点
（1）生态旅游强调游客亲自体验各种自然景观和生态现象，必定会给旅游者带
来身体上的不适。
（2）生态旅游在市场中通常是单独的或是一种小规模的旅游。
（3）生态旅游的发展已成为旅游市场发展的主流，随着生态觉醒教育的加强，
特别是城市化和现代化进程的加快，生态旅游将逐渐成为热销产品之一。
（4）生态旅游多集中于普通游客难以到达的生态敏感区，在这种地区开展生态
旅游业，尤其要进行精心规划和管理，成本较高，但从总体上说,生态旅游者比
一般旅游者愿意支付更多的费用。
总之，生态旅游是一种高端的旅游产品，必须针对其特点进行审慎研究，以利
于采取相应举措。在青藏高原发展旅游必须是一种完全的生态旅游，才是健康的，
也才能够实现可持续发展。发展“完全生态旅游”必须围绕人与自然和谐这一最高
原则和终极目标进行努力，具体来说，就是要保护自然界生态过程的完整性，在
自然界可以承受的弹性范围内进行，把人为干扰降到最低限值。
四、重点生态旅游项目
根据青藏高原资源特点，结合铁路线两边旅游资源的可达性，发展生态旅游重
点考虑以下五大类旅游项目。
1．观兽观鸟
据调查，青藏高原具有很多珍稀鸟兽，这是多数游客前往此地区重要吸引物之
一，应该作为重点的旅游项目推出（参考附录 8）。
纳赤台一昆仑山口北段
昆仑河上游谷地：野牦牛（100－150 头）、藏野驴（数十头）；
东大滩与西大滩间：藏原羚（十余群，100 只左右）、白唇鹿（40 多只）、盘
羊（数百只）、岩羊（1500 到 2000 只）。
昆仑山一沱沱河段
可可西里及三江源保护区间：大量藏羚羊、野牦牛、藏野驴、藏原羚
楚玛尔河和苟鲁谷地：藏羚羊上万只
不冻泉、五道梁及秀水河两岸：藏野驴（4200 只）、藏原羚（6－7 个种群，100
到 200 只）；
楚玛尔河中上游：野牦牛（2 个较大种群，300 到 400 只）。
沱沱河一唐古拉山口段
沱沱河至通天河：白唇鹿；
通天河南部：藏野驴（600 头）；
唐古拉山口：盘羊。
唐古拉山口－拉萨段
安多、那曲和当雄湿地：黑颈鹤、赤麻鸭、斑头雁
此外，在青海湖有棕头鸥、鱼鸥、斑头雁、鸬鹚等大型水鸟以及每年都迎来数
十万只候鸟。
2．雪域观光
雪山风光 ——唐古拉山口（各拉丹冬雪山等）、念青唐古拉山、昆仑山（玉珠
峰、玉虚峰）；
江河源头 ——三江源自然保护区 、雅鲁藏布江、拉萨河峡谷等；
高原湖泊 ——青海湖、纳木错湖、东达布逊湖、可鲁克湖等；
天象景观 ——五道梁“天气变脸”等；
其 它——不冻泉、瑶池、昆仑神泉、羊八井地热。
3．环保之旅
－生物通道 33 处、总长度 58446 米，占铁路总长度 ％；
－高原冻土 风火山隧道、旱桥、通风管路基、遮阳棚路基；
－植被保护 “人造湿地”、“高原冻土区植被恢复与再造”等施工过程遗迹参观；
此外，工程建设过程中为保护生态环境而避开重要区域，这些实地路线是环保
休学考察旅游的珍贵素材。
4．牧区观光与生活体验
发展类似于乡村旅游、农家乐形式的旅游，让游客体会当地民族传统的生活方
式，返朴归真、回归大自然、体会人与自然界之间的不可分割的联系。
5.民族文化生态
挖掘当地民族文化中对保护自然的认知和行动，如藏族人当地的海拔较高的雪
山大多被尊为神山，大湖敬为圣湖；藏族人对自然界的人格化、神圣化。使旅游
景观与神话相结合，发展真正意义上的、自然与人文密不可分的“完全生态旅游”。
五、应对举措
保护第一的原则 旅游的开发以保护为第一前提，必须在环境承载力的范围之
内进行，不能保证这一点，宁可不进行开发。
防重于治的原则 生态环境保护有一个特点，就是污染以后治理的难度和代价
非常大，有时甚至是不可恢复的。鉴于青藏高原的生态环境的极端重要性，必须
坚持防重于治的原则。
继续打好生态牌 青藏铁路的建设在环保方面的举措受到社会的高度关注，并且
已经给予了很高评价。旅游活动的开发要利用好这一良好的公众形象，继续把生
态环保行动做到极致，成为青藏线旅游最大的卖点和最好的广告。可以开展生态
旅游路线全国设计大赛、清洁能源利用工程世界招标等活动，既是项目建设也是
独特的营销活动。
利用好经济杠杆 青藏线旅游资源的特点和定位决定了旅游活动的开展必须是高
端的、效益型、深度体验类，必须利用经济杠杆把绝大部分游客限制在缓冲区外
围，严禁在核心区从事旅游活动。
最少干扰原则 科学设计固定的参观线路，要与生物的迁徙、生育等节律相协调，
如在藏羚羊穿越青藏铁路线的月份，要采取特别措施减少干扰，严格限制旅游活
动的范围与强度。
有必要建立的战略协作关系 必须认识到发展生态旅游是多方密切合作的结果，
青藏铁路公司要做好协调、组织工作，如与三江源自然保护区、可可西里自然保
护区等重点区域管理部门的合作。
与国家西部大开发工程结合 如与生物多样性保护、湿地保护、退牧还草、青海
湖环保工程等生态建设工程相结合。
形成一套严格、有序的监管程序 生态旅游的开展应严格按照自然保护区、野生
动物通道专题报告和环境影响报告书中涉及到的生态保护的措施进行。
科学评估与测算 青藏铁路的运营状况与周边的生态环境保护问题息息相关对沿
线的生态系统按照性质、现状进行分类，确定旅游活动的范围、合理路线与恰当
方式。
社会文化影响评估和监测 如进行社会现状调查，预测发展旅游条件下的未来状
况，提出减少消极影响的措施，分析措施影响，进行方案综合比较等。此外，居
民态度调查、社会承受力的调查、政策影响也是重要评测内容。
必须建立特殊情况下生态保护预案 青藏铁路线长达 1956 公里地带的气候、生
物、地质条件复杂多样，旅游规划必须考虑到在特殊情况下，如灾害天气、地震
等可能出现情况下的应急预案，特别是在这种情况下对生态的最大化保护。
建立良好的生态保护体制保障 在组织形式上，可进行创新，与地方部门联合建
设生态警察部队，特别是在生态保育上应给予资金保障。对于难于监管的考察、
探险等自助旅游，必须建立严格的资格审查制度，避免对环境的强度干扰和各种
废弃物污染。必须建立面向旅游者及野生动物的救援系统。
建立旅游者动态监控体系 旅游者地域、爱好、受教育程度、消费等相关的各种
数据资料库，进行长期的跟踪观测，为政策、管理等举措的优化调整提供基础素
材。
此外，发展生态旅游还需特别注意以下问题：
结语：
青藏铁路沿线壮美的自然景观、脆弱的生态环境和较为落后的社会经济条件，
在客观上要求必须发展完全的生态旅游，这既是时代的呼唤，同时也是唯一可能
的选择，同时，也完全有可能建成中国西部大开发中生态保护与经济和谐发展的
一面旗帜。
青藏铁路线周围有很多具垄断性的世界级精品与绝品，必将成为旅游业发展的
重要一极和我们建设世界旅游强国的重要支撑。
六、附录
附录 1 青藏铁路带的植被区划图
附录 2 青藏铁路带降水量分布
附录 3 青藏铁路带太阳辐射分布图
附录 4 青藏铁路带的灾害性气候分布图
附录 5 青藏铁路带冰川、冻土分布图
附录 6 青藏铁路带风力分布图（一）
附录 7 青藏铁路带风力分布图（二）
附录 8 青藏铁路带风能分布图
附录 9 2004 年底全国自然保护区一览表
附录 10 青藏铁路带珍稀动物分布图
专项研究Ⅰ
青藏铁路沿线申报世界遗产行动计划
青藏高原的自然和文化景观，青藏铁路这一人类的创举，无论从哪个层面来看
都具备世界自然与文化遗产的标准。所以，随着青藏铁路的即将竣工以及青藏铁
路旅游带品牌的形成，启动青藏铁路沿线申报世界遗产的行动计划，为青藏铁路
旅游带宣传造势。
一、成立青藏铁路沿线世界遗产申报工作委员会
委员会由领导小组、协调小组、专家小组和办公室组成。
1．领导小组
领导小组由国家旅游局、铁道部、青海省政府和西藏自治区政府主要领导组成。
2．工作小组
由青藏铁路公司、青海省旅游局、青海省建设厅、西藏旅游局、西藏建设厅等
有关单位主要领导组成。
3．专家小组
由地质地貌、环境保护、历史文化、规划建设、旅游、生态、文物等部门专家
组成。
4．办公室
由环境、生态、规划、文物、旅游和铁路公司等部门组成的常任办事部门。
二、制定“申遗”总体规划
“申遗”工程量大，执行难度高，必须集中优秀力量，编制专项“申遗”总体规划，
并分解为行业、项目、步骤，使其具有操作性和功能性。
“申遗”总体规划应内外结合、上下结合的办法，延请名家和申世成功的同类型
（文化遗产类）单位协助咨询与把关，确保规划的科学性和可行性。
三、申报时间安排
1．组织工作
2005 年 7 月——2006 年 7 月成立申报委员会。
2．完成相关规划（旅游、环保、文物保护、生态治理等）
2006 年 8 月——2007 年 12 月
3．编写“申世”报告
2008 年 1 月——2008 年 12 月
4．向世界遗产中国委员会递交报告
2009 年 1 月
附录：有关世界遗产的知识
第一节 “世界遗产”的由来
“世界遗产”是人类共同的宝贵财富，理应受到全人类的共同保护，且不受国界、
民族、信仰和政体属性的限制。
20 世纪以来，为了保护世界文化遗产，国际组织先后通过了《雅典宪章》、《威
尼斯宪章》、《华盛顿宪章》、《洛桑宪章》、《欧洲公约》、《美洲公约》以
及联合国教科文组织的《关于保护景观和遗址风貌与特性的建议》等。在保护世
界自然遗产方面，亦先后通过了《拉姆萨尔湿地公约》、《野生动物迁徙保护公
约》、《国际植物保护公约》、《国际鸟类保护公约》等多项国际公约。
最具权威性的，受到各国政府广泛重视的支持要首推《保护世界文化和自然遗
产公约》（Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural
Hertage）,又称《世界遗产公约》，这是联合科教文组织（UNESCO）在世界范
围内制定和实施的一项具有深远影响的国际准则性文件，系 1972 年 11 月 16 日
在巴黎举行的联合国教科文组织第 17 届大会上专门通过的。制定这项具有重要
历史意义公约的前提是具有“突出的普遍价值”（Outstanding Universal Value）。
第二节 《世界遗产公约》的基本内涵
《保护世界文化和自然遗产公约》共设 8 章 38 条。
一、文化和自然遗产定义
本章包括 3 条。在第 1 条中给出了“文化遗产”的定义，第 2 条给出了“自然遗产”
定义。
“文化遗产”包括三个类型：
文物：从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画，
具有考古性质成份或结构、铭文、窟洞以及联合体；
建筑群：从历史、艺术或科学角度看，在建筑式样、分布均匀或与环境景色结
构方面，具有突出的普遍价值的单体或连接的建筑群；
遗址：从历史、审美、人种学或人类学角度具有突出的普遍价值的人类工程或
自然与人联合工程以及考古地址等地方。
“自然遗产”定义为：
从审美或科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组
织的自然面貌；
从科学与保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为
受威胁的动物和植物生境区；
二、文化和自然遗产的国家保护和国际保护
从科学、保护或自然美角度看具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自
然区域。
本章共设四条。对缔约国在保护方面提出了六项要求，包括把遗产纳入全面计
划的总政策、建立机构、配备人员、发展科学与技术研究、法律、科学、技术、
行政和财政措施，建立国家或地区的培训中心以及建立国际合作和援助系统。
三、保护世界遗产政府间委员会
本章设置 7 条。核心是设置“世界遗产委员会”。它由联合国教科文组织召集的
缔约国大会选出的 15 个缔约国组成，委员会成员国增至 21 个。必须保证均衡地
代表世界不同地区不同文化。国际文化保护与修复中心、国际古迹遗址理事会、
国际自然与自然资源保护联盟各一名代表以咨询者身份出席会议。世界遗产委员
会由 UNESCO 任命一个秘书处协助工作。
四、保护世界文化和自然遗产基金
本章设置 4 条。核心是设立“世界遗产基金”，基金来源是多渠道的。
五、国家援助的条件和安排
本章设置 8 条。重点确定缔约国要求给予国际援助的申请、审议程序以及援助
采取的形式。
六、教育计划
本章只设 2 条。重点是要求缔约国通过各种手段增强本国人民对“世界遗产”的
尊重，当地公众对接受“世界遗产基金”援助的认识提高和发挥的自身作用。
七、报告
本章仅设置 1 条，论述缔约国按联合国教科文组织规定的方式和日期递交报告，
提供有关实施“世界遗产公约”所通过的法律和行政规定，采取的措施及其取得的
经验。
八、最后条款
此为最后一章，设置了 9 章。论述缔约国的申报和依照各自宪法程序批准与接
受、生效期和缔约国废除公约生效期限等。本公约向联合国秘书处登记确立及文
本五种文字（英、法、俄、西、阿拉伯文）同一作准等。
第三节 缔约国的义务与权利
一、缔约国承认和承担的义务和原则
截至 2000 年底，全球已有 160 个国家批准《世界遗产公约》——国际最通行的
遗产保护法规，从而成为缔约国，它们必须承担下列义务和原则：
A：每个国家都要保管好境内存在的属于全人类的那部分“世界遗产”；
B：每个国家有义务支援在履行这项任务的其它国家；
C：每个国家必须履行如对等人类事物那样对待自然事物的责任感；
D：授予每个缔约国权利来评论它按公约履行义务的状况。
缔约国要明确承认对其境内遗产的鉴定、保存、保护和转移后代的责任，规定
达到这些目标的总政策相应的立法、管理、科学、技术和财政措施，定期向世界
遗产基金会缴纳款项等。同时，缔约国还需承担“对位于其它缔约国境内的文化
和自然遗产采取任何有意的直接或间接有害措施”。
二、缔约国享有的权利
1．可取得多种形式的技术合作：
在对《世界遗产目录》提名的详细设计方面给予帮助；
为起草大规模技术合作申请方面给予帮助；
对适合列入《世界遗产目录》的文化与自然遗产起草详细名单时给予帮助；
当《世界遗产目录》内和可能适合列入的财产在遭引重大损害和破坏的危害关
头给予紧急援助；
对已列入和考虑适合列入的《世界遗产目录》的财产给予保护措施；
对有关的方法和技术培训给予帮助；
帮助国家和地区性的培训中心。
2．取得帮助的途径
包括遗产保存、保护、说明、修复而产生的艺术、科学技术问题的研究；提供
专家、科技人员和熟练的工作者；提供需要的而本国又无法获得设备，给予长期
无息或低息贷款，对特殊项目和特别原因，给予无偿补助等。
第四节 《世界遗产》评选的标准
按照《执行世界遗产的操作准则》中的 24a 明确了“世界文化遗产”的评选标准，
规定其至少应具有以下一种特质，并同时符合真实性标准：
1．代表一种创造性天才杰作；
2．在一定时期内或在世界等文化区内，对建筑艺术、技术、纪念物艺术、城镇
规划或景观设计的发展产生过重大影响；
3．能为一种现存的或已消失的文明文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见
证；
4．可作为一种类型的建筑物、建筑群的杰出范例，展示人类历史上一个（或几
个）重要阶段；
5．可作为传统的人类居住地或使用地并代表一种（或几种）文化的杰出范例，
尤其处于不可逆转的变化之下，容易损毁的地点；
6．与某些事件现行传统、思想、信仰或文学艺术作品有直接或明显的关联，具
有突出的普遍意义。
真实性标准：在设计、材料、施工或环境方面符合真实性标准（重建只有根据
原物的完整和详细的资料并毫无臆测成分时，方可接受）。
第五节 “世界遗产”的提名和确定
申请列入“世界遗产名录”必须是加入《世界遗产公约》的缔约国。同时准备一
份遗产地详细的提名材料。按照世界遗产委员会所规定的标准申请。如申请文化
遗产，则须经“国际古迹遗址理事会（ICOMOS）的专家考察。如申请自然遗产
则由须由“国际自然保护联盟（IUCN）”的专家进行实地考察。联合国教科文组
织世界遗产中心，作为世界遗产委员会秘书处负责提名遗产的申请文件及专家组
的报告，并提交世界遗产委员会的审议。
凡在当年 6 月 30 日以前提交的提名，则在当年审议，7 月 1 日以后提交的则在
次年予以考虑。对符合标准又遭受灾害、损害的项目的提名，将采取紧急审理。
如列入《世界遗产目录》的项目一旦受到某种严重威胁，即可增列入《处于危险
中的世界遗产目录》清单中。
世界遗产可能是一种类型或几种类型组成的，甚至是两个国家或多个国家联合
申报而成。
第六节 中国现有的“世界遗产”
1985 年 11 月 22 日，中国全国人民代表大会第六届常务委员会第十三次会议，
正式批准了《世界遗产公约》，从而使我国成为该公约第 89 个缔约国。1991 年
举行的第八届时《世界遗产公约》缔约国大会上，中国当选为世界遗产委员会成
员，1992、1993 年中国在连续两届世界遗产委员会议上当选为该委员会副主席。
1994 年被选为报告员。1999 年再次当选为世界遗产委员会成员。
中国成为世界遗产公约缔约国以来，自 1987 年开始，先后 10 次向世界遗产委
员会递交申请报告，正式批准有的：
随着申世名单不断加长，竞争吏加激烈，因而又采取捆绑战略（几个区域但性
质类似或相近的集成申报一个项目，如峨眉山与乐山大佛组合为一体，都江堰与
青城山组合为一体，宕林与西递组合为一体，拙政园、留园、网狮园、环秀山庄
组合为苏州园林，它们业以申报成功。进入 21 世纪，我国为了减轻多点申报压
力，又作为增外项目纳入业已申报成功的“世界遗产名录”之中，即可使其获得“世
界遗产“的高规格，又减轻了世界遗产名录的压力。另外，世界遗产委员会开辟
了口头与非物质遗产，而且两个评选一次。
增补项目：
2000 年 6 个点 2 项：大昭寺增列入布达拉宫“世界遗产”项目。沧浪亭、狮子林、
艺圃、耦园、退思园增列苏州园林“世界遗产”。
2001 年 1 点 1 项： 罗布林卡增列入布达拉宫“世界遗产”项目。
2002 年 2 点 1 项： 明十三陵和明孝陵增列入明清皇家陵寝“世界遗产”项目
2004 年 4 点 2 项：沈阳故宫增列入明清故清昭陵、清永陵、清福陵，增列入明
清皇家陵寝“世界遗产”项目。
口头与非物质遗产：
2001 年 1 项： 昆曲
2003 年 1 项： 古琴
中国已获批准的世界遗产共 29 项，分属四种体系，即世界文化遗产—21 项、世
界自然遗产—3 项，世界自然与文化双重遗产—4 项、世界口述与非物质遗产—1
项。
在 28 项物质遗产中，可归属为 10 种类型：原始人类遗址、古城类、古村落类、
古园林类、古宫殿类、古陵墓类、古坛庙类、古宗教建筑类、古军事工程类、山
岳类。
按世界遗产数量类比，至 2001 年 6 月中国的世界遗产数占全球总量(713 项)的
%，尚处在法国、意大利、西班牙之后，与中国的国土面积、自然景观的多
样性、奇特性、丰厚性、历史的久远性、杰出性、高品质性很不相容。因此，依
据《世界遗产公约》的标准，加快中国遗产的申报，是和提升中国国际地位，建
设世界旅游强国的战略目标相吻和。
附表一 中国的“世界遗产”资料表
第七节 世界遗产的申报
一、申报资格
签字承认《世界遗产公约》，属于缔约成员国。
二、申报内容
制定具有普遍和特殊价值的遗产明细表；
提出将文物列入表中的建议书；
向联合国教科文组织提出申报文件。
三、世界遗产中心
联合国教科文组织世界遗产中心审核申报提交的申报文件。属文化遗产者转给
文物古迹和自然景观国际委员会（ICOMOS）；属于自然遗产者转给自然景观世
界联盟（UICM）；属于双重遗产者同时转给上述两个国际组织（ICOMOS、
UICM）。
四、两个国际组织
两个国际组织即文物古迹和自然景观委员会及自然景观世界联盟，在接受世界
遗产中心委托后，向申报单位派出专家，对申报项目进行评估和审核，将评估报
告附以推荐材料呈递世界遗产办公署。
五、世界遗产办公署
审核文件和 ICOMOS 和 UICM 提交评估报告；向申请国索取补充材料；向世界
遗产委员会进行推荐。
六、世界遗产委员会
审核系列性的文件和报告，向申请国索要补充报告，全面评估审核，决定是否
列入《世界遗产名录》。
以上系作为国家申报单位向世界遗产有关国际组织的申报程序。作为基层单位
在国内尚有一套申报程序，并依据遗产的属性有不同的归口单位。
专项研究Ⅰ
青藏铁路线人文关怀与旅游安全研究
一、三大文明 齐抓共管
青藏铁路旅游带不仅在铁路建设和设施配套中，全面展示高新技术和世界一流
装备，达到中国物质文明建设前所未有的高度，同时亦应狠抓政治文明和精神文
明建设。其中尤要注重法制化建设，制定各项法规及制度，使之条理化、系列化
与规范化。既要保障公共合法收益，又要保障游客的合法权益，达到有章可循、
有法可依、依法行政、依法经营、依法维权。
精神文明建设是三大文明建设的重点，青藏铁路旅游带全程要体现中华礼仪之
邦、文明国度。尤要展示藏蒙土族草原牧民的好客精神和对远方客人的亲和力，
使游人有宾至如归。如临家门之感。好客度要体现热情、友善、强亲和力与善解
人意、慷慨大度、乐于助人等。使青藏铁路旅游带成为全世界称道的“文明之
路”、“友善之路”和“温馨之路”。
二、关爱健康 关爱生命
青藏高原是个独特的地理单元，拥有一般平原丘陵、低山地区所不曾有的系列
性问题，具有特殊的物理现象（表 1），这涉及到人体健康安全问题，必须特别
加以关注，并采取切实的措施，保障游客的健康与安全，达到满意而游、安全而
归的目的。
1．高原（山）反应
青藏铁路旅游带 95％的部分在 3000 米以上，其中 4000 米以上的有 950 公里，
而最高区则超过 5000 米，这是世界上任何一条长程铁路旅游线所没有的。
一般说来，地势平坦，气候干燥的高原，效应高度较同纬度地形切割强烈，气
候湿润的高山山地要高一些。但也因人而异，体质不同、年龄不同、性别不同、
职业不同也有不同的效应高度。青藏高原对于低海拔的旅游者来说，高寒缺氧是
最大的障碍。由于空气中含氧量低，人的心肺负担加重，一旦感冒，容易并发咳
嗽，引起肺气肿、肺水肿。
表 1 高度与气压、空气密度、含氧量、水沸点关系
2．紫外线防护
由于海拔高、空气稀薄、太阳辐射强，紫外线穿透力强，尤其夏季，威力大，
容易灼伤人体皮肤、刺激眼睛以致于影响视力。所以必须加强防护，确保游客安
全。
3．低温冰冻防护
青藏高原是中国气候剧变区域，不仅时雨时雪，而且时而阳光普照、时而风暴
骤至，变化无常。使居于低海拔区的人们难以适应。特别是温度剧变，加之高原
反应，更易使人生病，故而防寒防冻尤为重要。
4．高原区域机电设备低效运行
在低海拔区，电器设备和汽油发动机等发动机等均可满负荷运行，而至海拔 1500
米，便出现效率降低现象，至 3000 米时，低效问题更加突出。随海拔升高，降
效愈加剧烈，这是生活在低海拔区人们所难感受的，但至青藏高原旅游必须而且
加以主要，特别是对自驾车族旅游者。
5．登山探险安全问题
青藏高原是登山探险者的乐土，不仅可以探求的自然之迷众多，而且可登临的
雪峰如云。但安全问题也相当突出。攀登到海拔 5000m 以上时，因气温骤降，
往往在－10℃以下，至 7000m 左右可能达－30℃以下，必须防止冻伤。山峰上风
速大，常有 8 级以上大风，选择登山路线避免在风口区。攀登冰川和永久积雪带，
要特别注意冰裂缝、冰塌陷和雪崩。要配有相应的冰镐、冰铲和登山绳，氧气瓶
等安全保障设施。
对于专业登山者而言，他们受过专门训练，并有相应的登山装备，而一般登山
爱好者虽有热情，但缺乏安全常识和保障装备，必须给予培训和技术指导。要针
对各个登山探险区不同状态，培训一批登山助手(如向导、搬运工、救护医师、
技术指导)等。
三、安全防护应对
1．强化教育 有备无患
针对青藏高原旅游而乘坐火车的游客，在组织旅游之前，均应宣示注意事项，
发放旅游安全手册，载明防范内容和应当措施，并事前有所备，包括药品与防护
用具。
2．现场指导 增补装备
游客进入青藏高原，在行驶的列车上，导游便针对所至的站游区段，开展有针
对性的防范讲解，随车医生对游客中体质较差可能出现高原反应者，进行必要的
体检和针对性的讲解，特别是要解除心理负担，自防自救措施，发放必要的药物，
出借或租赁简易装备（如防寒服、太阳镜、遮阳帽、防晒霜等）。
3．提前预防 保障安全
除了在思想上做好宣传教育，检查相应的防护装备外，还要有针对性的提前预
防。例如，让有预感的游客提前服藏药红景天等，增强抗低氧能力，注意预防感
冒。由于高原地区缺乏绿色蔬果，除在食谱中增加外，需要多服用维生素族，有
针对性的预防。在列车上除配备专职医生外，还应配备氧气袋、高压舱等。
4. 设置救护 快速抢险
在海拔 4000 米以上的二级以上站点均应设立高原反应急救中心。在可可西里、
唐古拉山等地势高亢、人烟稀少、远离中心城市的重要站点还应设置快速救援基
地，配备专用救护车、直升飞机等，以应对突发事件，保障游客的生命安全。
