第 四 讲
可 持 续 发 展 理 论 概 述
(sustainable development)
本讲要点
• 一、古今中外朴素的可持续发展思想概述
• 二、人口膨胀、资源枯竭和环境恶化已经成为威
• 胁人类生存和发展的重大问题。
• 三、 非洲、南美洲和亚洲部分国家相继出现粮食
• 短缺的现象。
• 四、传统发展理论的失败。
• 五、受联合国的委托，世界环境和发展委员会编
• 制并于1987年发表了《我们共同的未来》的
报告，首次将可持续发展引入政治和经济领
域并阐明了可持续发展的定义。
• 六、 1992年联合国在巴西召开了“环境与发展”首脑会
议
• 并通过了指导各国发展的纲领性文件《21世纪议
• 程》，把可持续发展的浪潮推向了高潮。
• 七、布伦特兰夫人1987年提出的是：“既满足当代人的需
• 求；又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的
• 发展”。
• 它包括两个关键性的概念：
• 一是人类需求，特别是世界上穷人的需求，即“各种
需要’’的概念，这些基本需要应置于压倒一切的优先地
位；
• 二是环境限度，如果它被突破，必将影响自然界支持
当代和后代人生存的能力。
• 八、可持续发展定义的基本点有以下三个方面：
• 一是需要，即指发展的目标是要满足人
• 类需要；
• 二是限制，强调人类的行为受到自然界
• 的制约；
• 三是公平，强调代际之间、人类与其他生物
• 种群之间、不同国家和不同地区之间的公平。
第一节 可持续发展
(sustainable development)理论概述
• 一、可持续发展(sustainable development)理
论产生的背景
• 可持续发展理论的产生有其深刻的历史背景
和迫切的现实需要。
• 1．历史渊源
• 可持续发展对当今人类来说似乎是一个新概
念，但可持续发展的思想在古代早已有之。
• 在古希腊时期出现的“适度人口”思想就带
有浓厚的可持续发展思想。
•
• 著名思想家色诺芬(Xenophon，公元前
430～前354年)认为人口和土地需要有一
定的比例关系，如果人口多而耕地少，那
么人口会出现过剩，人口过剩就意味着浪
费。
• 哲学家柏拉图和亚里士多德也主张限
制人口增长，使人口数量保持适当的规模，
以维持人口和土地的平衡。
中国古代朴素的可持续发展思想
• 我国早在2000多年前的春秋战国时代，
先儒就有了保护正在怀孕或产卵期的鸟兽
鱼鳖的“永续利用”思想，和定期封山
育林的法令等明确的对可再生资源持续利
用的思想。
• 例如，《孟子·梁惠王上》：“不违
农时，谷不可胜食也；数罟不入池，
鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，
材木不可胜用也。”
• 《荀子·王篇》：“斩伐养长不失其时，
故山林不瘦而百姓有余材也。”
• 《逸周书·大聚解》：“春三月，山林不登
斧斤以时入册林，以成草木之长；夏三月，
川泽不入网罟，以成鱼鳖之长。”
• 《吕氏春秋》：“竭泽而渔，岂不获得
？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得
？而明年无兽。”
• 在近代社会，英国经济学和人口学家马
尔萨斯(1766～1834年)可以说是论述人口
和资源关系最具有代表性的人物。
• 他首先看到了人口迅速增长和粮食需求
不足的巨大矛盾，并提出限制人口增长是
解决这一矛盾的根本途径。
• 西方经济学在19世纪对林业的研究和
20世纪对渔业的研究，也提出并分析了可
再生资源的“可持续产量”问题。
• 由此可见，虽然那时还没有形成关于国
家应如何实施可持续发展的总体思想，但
东西方所强调的可再生资源的永续利用已
包含了可持续发展的思想萌芽。
2．人口资源和环境的客观现实
• 人类在进入20世纪50年代后，世界各国相继
面临着人口、资源和环境问题。
• 人口膨胀、资源枯竭和环境恶化已经成
为威胁人类生存和发展的重大问题。
• 人类的生存和发展受到环境因素的影响和制
约。如果人口增长过快，人口数量超过了自然资
源和生存空间的容纳能力，人口必然会遭到强制
性和灾难性的数量减少。
• 尽管人类有着与动物具有本质区别而高度发
达的大脑和聪明的智慧，但人的能力毕竟是有限
的或者是特定的时间内是有限的。
世界人口增长迅猛
• 从目前全球人口态势看，人口数量正加速增
长，特别是自第二次世界大战结束以来，世界人
口增长迅猛。
• 从人类产生到公元1800年前后，人类经过了
大约300万年漫长的发展，人口数量才首次突破
10亿大关；
• 到1900年时，人类经过了100年，人口数量
16亿；
• 到1930年时，人口数量就超过了20亿；
•
• 到1960年，经过了短短的30年时间，地球上
的人口 数量就增加到了30亿；
• 到1975年， 人口增长速度进一步加快，只用
了15年时间，人口数量就增加到了40亿；
• 到1987年，只用了12年时间，世界人口正式
步入50亿。
• 到2000年，只用了13年时间，人口数量60亿。
• 2010年世界人口达到68亿。
• 2012年世界人口达到70亿。
• 世界人口每十二年增加十亿。
•
• 人口的增长，特别是发展中国家的人口
迅速增长已经给许多国家的经济和社会的
发展带来沉重的包袱。
• 人口的过快增长意味着人类对资源的需
求不断增加和对资源的消耗日益加大。
• 对于可再生资源，如果人类的利用超过
了资源的再生能力，资源的再生能力就会
退化和消失，从而导致资源的消失。
• 对于不可再生资源，其总量在地球上
的贮量是一定的。如果人类对不可再生资
源的消耗过大，不仅会影响到本代人的生
存，而且会使后代人失去生存的条件和发
展的基础。
• 自工业革命以后，特别是自本世纪以来，随
着科学技术的迅猛发展，人类对资源开发的强度
和利用程度达到了空前规模，世界上许多资源因
此而面临着退化和枯竭的危险。
• 土地是地球上最重要的自然资源。
• 根据联合国估计，世界上每年有600万hm2
土地退化为沙漠化地区，每年2100万hm2的
农田由于沙漠化而变得完全无用或近于无
用的状态。
• 土地资源，特别是耕地面积的减少直接影
响到世界粮食的安全。
• 自20世纪70年代以来，非洲、南美洲和亚洲
相继出现粮食短缺的现象。尽管世界粮食产量不
断上升，但粮食供应的地区差异巨大，世界上处
于营养不良状态的人数在不断增加。
• 70年代，全世界处于营养水平临界值以下的
人口有亿，其中发展中国家占亿。
• 80年代中期，全世界至少有5亿人处于严重营
养缺乏状态，而低于营养水平临界值的人口超过
10亿人。
• 除了耕地外，世界上的森林覆盖率已经由古
代60％下降到22％左右，而且世界森林还在以每
年2000万hm2的速度减少。
• 水是一种宝贵的自然资源，是人类和一
切生物赖以生存的物质基础。地球上水量
极大，但淡水资源有限，且在地理上分布
极不平衡。由于人口的增加和工农对水的
需求的增大，世界上缺水的国家和地区愈
来愈多。
• 目前，全世界有15亿人已面临着缺水
的威胁，其中有10亿人口喝不到干净的饮
用水。
• 除了耕地、森林和水资源在减少和恶化之外，
世界各国还面临着能源短缺和矿产资源减少的威
胁。
• 20世纪70年代初期，世界上主要的能源之一
石油的产量下降，石油价格上涨，引起了世界范
围内的经济危机和对能源的恐慌。
• 70年代末至80年代初，世界上再次爆发能源
危机。矿物资源虽然贮量很大，虽在短期内不会
枯竭，但由于矿物资源分布不平衡，许多矿物的
开采还有待科学技术的发展，矿物资源在短期内
面临短缺是完全可能的。
• 在人类大规模开发和利用自然资源的同时，
人类对生态环境的破坏达到了前所未有的程度。
• 大气中CO2日益增多，生物多样性不断减少。
冰川消退、海平面上升、土地荒漠化加剧都给人
类的生存和发展造成潜在的威胁。
• 随着经济的高速增长，世界上许多地区的污
染问题也日趋严重。在发达国家，公害事件已引
起民众公愤，为了减少矛盾，又将有污染的工业
转移到不发达国家进行生产。
3．传统发展理论的失败
• 自第二次世界大战结束以来，世界各国特别
是发展中国家在制定发展规划和发展战略中经历
了一系列的变化。
• 第二次世界大战后，亚非拉许多国家纷纷摆
脱了欧美帝国主义的统治，不切实际地提出了各
自的现代化发展战略。
• 但是，这些发展战略不仅没有取得成功，反
而使许多发展中国家陷入了新的困境：债务沉重、
失业人口剧增、贫富差距进一步拉大、环境恶化。
20世纪70年代初期
• 针对发展中国家的具体情况和现实问题，世
界上一些发展中国家和国际组织，在20世纪70年
代初期提出了“以满足人的基本需求为目标的发
展战略”。
• 这种发展战略的最终目标是建立一个以平等
为基础的社会，承认每一个人只要在世界上生存，
就有满足其基本需要——食品、居住、教育的不
可剥夺的权利。
• 因此，满足人的基本需求是所有发展中国家
社会发展的基本目标。要达到这种目标，所遇到
的问题不是自然问题，而是社会政治问题。
• 1976年，联合国教科文组织提出了一个新的
发展目标，即社会发展应是“以人为核心的发展
”。
• 他们认为满足人的基本需求无疑在发展目标
中占有一席之地，但它和其他目标一样不能占有
核心地位，而只能是一些补充因素。
• “以人为核心的发展”是多元的，即社会发
展不局限于经济增长这一内容，而是经济、文化、
教育和技术相互联系和相互补充的发展。
• 它不仅是要满足人的基本需求，而且要满足
人与社会一系列复杂的多方面的需求，包括社会、
文化和精神方面的需求。
• 虽然“以人为核心的发展”战略比“以满足
人的基本需求为目标的发展战略”在认识上更进
了一步，但这两种发展战略都没有考虑人类活动
对环境的影响，特别在全球出现人口、资源和环
境问题的大背景，人类自身发展所受到的来自自
然环境的束缚和影响。
4．可持续发展的提出
• 虽然可持续发展的思想在古代时期就早已有
之，但作为一个新概念出现还是近30余年的事。
可持续发展的前身是生态发展(eco- development)。
• 所谓生态发展就是对环境无害的发展，符合
生态规律的发展，或者说生态发展就是适合当地
潜力，注重自然资源合理利用，技术的应用和组
织的安排符合自然规律，尊重社会习俗的发展。
• 可持续发展进一步拓展和深化了生态发展的
内涵。
• 可持续发展(sustainable development)一词最早
由沃德(Barbara Ward)在20世纪70年代中期使用，
但只是到了1980年，由国际自然资源保护联盟
(IUCN)，联合国环境规划署(UN—EP)和世界野生
生物基金会(WWF)共同发表的《世界自然资源保护
策略》(WCS)才充分反映了可持续的思想。
• 自80年代以来，随着全球人口、资源、环境
问题的不断恶化，世界范围内掀起一股追求可持
续发展的浪潮。
1987年发表了《我们共同的未来》
• 受联合国的委托，世界环境和发展委员
会编制并于1987年发表了《我们共同的未
来》的报告，首次将可持续发展引入政治
和经济领域并阐明了可持续发展的定义。
• 该报告的发表，对可持续发展概念的最
终形成和这一思想的传播，起了极大的推
动作用。
•
1992年 “环境与发展” 会议通过了
《21世纪议程》
• 1992年联合国在巴西召开了“环境与
发展”首脑会议并通过了指导各国发展的
纲领性文件《21世纪议程》，把可持续发
展的浪潮推向了高潮。
• 1994年，联合国计划开发署提出了可
持续人类发展的新概念，将可持续发展的
概念进一步拓展到了社会领域。至此，可
持续发展的思想渐趋成熟。
二、可持续发展的定义及其论述
• 据统计，有关可持续发展的定义多达113种
(Harris 1998)，很少有哪一个概念如同可持续发展
概念一样，在全球范围内引起如此广泛的探讨和
绚丽多彩的定义与解释。
• 尽管在理论上，政治家、哲学家、经济学家、
地理学家、生态学家和环境学家还没有形成一个
公认的理论模式，但以1992年联合国环境与发展
大会通过《21世纪议程》为标志，人类已跨出理
论探讨的范畴，把实践“可持续发展”作为人类
共同追求的美好目标。
1．几种具有代表性的定义
• 1992年联合国环境与发展大会前后，全球范
围对可持续发展问题展开了热烈讨论，其中，最
有代表性，也是影响较大的可持续发展定义，可
概括为以下几个方面：
• 1)从自然属性定义可持续发展。
• 较早的时候，可持续性这一概念是由生态学
家首先提出来的，即所谓“生态持续性
”(ecological sustainability)。它旨在说明自然资源
及其开发利用程度间的平衡。
• 1991年，国际生态学联合会(IN-TECOOL)和
国际生物科学联合会(IUBS)联合举行关于可持续
发展问题的专题研讨会，将可持续发展定义为“
保护和加强环境系统的生产和更新能力”。即可
持续发展是不超越环境系统再生能力的发展。
• 从生物圈概念出发定义可持续发展是从自然
属性方面表述可持续发展的另一种代表，即认为
可持续发展是寻求一种最佳的生态系统以支持生
态的完整性和人类愿望的实现，使人类的生态环
境得以持续。
• 2)从社会属性定义可持续发展。
• 1991年由世界自然保护同盟(IUCN)，联合国
环境规划署(UNEP)和世界野生生物基金会(WWF)共
同发表《保护地球：可持续生存战略》，将可持
续发展定义为：“在生存于不超出维持生态系统
承载能力之情况下，改善人类的生活品质”(IUCN
-UNEP-WWF，1991)，并且提出人类可持续生存
的9条基本原则。在这9条原则中，既强调了人类
的生产与生活方式要与地球承载能力保护平衡，
保护地球的生命力和生物多样性。
• 同时，提出了人类可持续发展的价值观和130
个行动方案，着重论述了可持续发展的最终落脚
点是人类社会，即改善人类的生活质量，创造美
好的生活环境。
• 这颇为世人所关注的报告认为各国可以根据
自己的国情制定各不相同的发展目标。但是，只
有在“发展”的内涵中包括有提高人类健康水平、
改善人类生活质量和获得必需资源的途径，并创
建一个保障人们平等、自由、人权的环境，“发
展”只有使我们的生活在所有这些方面都得到改
善，才是真正的“发展”。
• 上述定义受到发展社会学者的推崇。
• 3)从经济属性定义可持续发展。
• 这类定义也有不少表达方式，不管哪一种表
达，都认为可持续发展的核心是经济发展。1989
年巴伯在其著作中，把可持续发展定义为“在保
护自然资源的质量和其所提供服务的前提下，使
经济发展的净利益增加到最大限度”。
• 还有1990年皮尔斯提出，可持续发展是“今
天的资源使用不应减少未来的实际收入”。当然，
定义中的经济发展已不是传统的以牺牲资源与环
境为代价的经济发展，而是“不降低环境质量和
不破坏世界自然资源基础的经济发展
”(WRI,1993)
• 经济学家皮尔斯(D．Pearce)还提出了
以经济语言表达的可持续发展定义：“当
发展能够保证当代人的福利增加时，也不
会使后代人的福利减少”。
• 而经济学家科斯坦萨等人则认为，如
果要对可持续发展下定义，那么，一种有
用的定义是：能够无限期地持续下去——
而不会降低包括各种“自然资本”存量(量
和质)在内的整个资本存量——的消费数量。
• 例如，“在企业中，资本存量包括长期资产，
诸如作为生产资料的建筑物和机器。自然资本包
括土壤和大气的结构、动植物的生物量等。而土
壤、大气、动植物等则共同构成整个生态系统的
基础。自然资本存量利用阳光这一初级投入生产
各种生态体系劳务和物质自然资源流量，其中包
括森林群落、鱼类附和石油储量。
• 由上述自然资本存量生产出来的自然资源流
量分别是：木材砍伐量、捕鱼量和原油产量。
• 现在，我们已经进入了一个新时代。在这个
时代中，资源开发的限制因素已不再是人为资本
而是残留的自然资本。
• 木材产量受制于森林残留量，而非伐木厂的
生产能力；捕鱼量受制于鱼类群数量，而非渔船
数量；原油产量受制于残留的石油储量的可接近
性，而非抽油和钻井能力。
• 大多数经济学家将自然资本和人为资本看做
是替代品而不是互补品，因而认为两者都不是有
限的，因为只有互补的生产要素才是有限的。
• 生态经济学家认为，人为资本和自然资本是
互补的，从而强调有限的生产要素的重要性和稀
缺性条件下的变革。
• 接着，科斯坦萨等人提出他们自己的可持续
发展定义：“可持续发展是动态的人类经济系统
与更大程度上动态的、但正确条件下变动更缓慢
的生态系统之间的一种关系；这种关系意味着：
人类文化能够发展；但这种关系也意味着人类活
动的影响保持在某些限度之内，以免破坏生态学
上的生存支持系统的多样性，复杂性和功能”。
• 4)从科技属性定义可持续发展。实施可
持续发展，除了政策和管理因素之外，科
技进步起着重大作用。没有科学技术的支
撑，无从谈起人类的可持续发展。
• 因此，有的学者从技术选择的角度扩展
了可持续发展定义，认为“可持续发展”
就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能
接近‘零排放’或‘密闭式’工艺方法，
以此减少能源和其他自然资源的消耗”。
• 还有的学者提出“可持续发展就是建立极少
产生废料和污染物的工艺或技术系统”(WRI，
1993)。他们认为污染并不是工业活动不可避免的
结果，而是技术水平差、效率低的表现。
• 他们主张发达国家与发展中国之间进行技术
合作，缩小技术差距，提高发展中国家的经济生
产力。建议在全球范围内开发更有效地使用矿物
能源的技术，提供安全而又经济的可再生能源技
术来限制导致全球气候变暖的C02的排放，并通过
适当的技术选择，停止某些化学品的生产与使用，
以保护臭氧层，逐步解决全球环境问题。
2．布伦特兰的可持续发展定义
• 1987年，挪威前首相布伦特兰夫人曾主持由
21个国家的环境与发展问题著名专家组成的联合
国世界环境与发展委员会(WCED)，在其里程碑式
的《我们共同的未来》中，系统地阐述了人类面
临的一系列重大经济、社会和环境问题，提出了
可持续发展概念。
• 可持续发展概念这一概念在最一般的意义上
取得了广泛的接受和认可，并在1992年联合国环
境与发展大会上得到共识。
可持续发展定义
• 布伦特兰夫人1987年提出的是：“既满足当代人
的需求；又不对后代人满足其自身需求的能力构
成危害的发展”。
• 它包括两个关键性的概念：
• 一是人类需求，特别是世界上穷人的需求，即“各种
需要’’的概念，这些基本需要应置于压倒一切的优先地
位；
• 二是环境限度，如果它被突破，必将影响自然界支持
当代和后代人生存的能力。
• 关于环境能力的有限性思想，技术的状况以及社会组
织的状况，决定了环境满足现在和未来的各种需要的能力
是有限的。
• 衡量可持续发展有三方面的主要指标：经济的、环境
的和社会的，这三方面缺一不可。
3．可持续发展概念的含义
• 可持续发展的定义虽短，但却有非常丰富的
内涵。其基本点有以下三个方面：
• 一是需要，即指发展的目标是要满足人类需
要；
• 二是限制，强调人类的行为受到自然界的制
约；
• 三是公平，强调代际之间、人类与其他生物种
群之间、不同国家和不同地区之间的公平。
• 在上述核心思想的指导下可持续发展还包括
下面几层含义。
• (1)经济可持续发展
• 可持续发展的最终目标就是要不断满足人类的
需求和愿望。因此，保持经济的持续发展是可持
续发展的核心内容。发展经济，改善人类的生活
质量，是人类的目标，也是可持续发展需要达到
的目标。
• 可持续发展把消除贫困作为重要的目标和最
优先考虑的问题，因为贫困削弱了他们以可持续
的方式利用资源的能力。不消除贫困，也就谈不
上可持续发展。
• 目前广大的发展中国家正经受来自贫困
和生态恶化的双重压力，贫穷导致生态破
坏的加剧，生态恶化又加剧了贫困。
• 对于发展中国家来说发展是第一位的，
加速经济的发展，提高经济发展水平，是
实现可持续发展的一个重要标志。
• (2)社会可持续发展
• 可持续发展实质上是人类如何与大自然和谐
共处的问题。人们首先要了解自然和社会变化规
律，才能达到与大自然的和谐相处。同时，人们
必须要有很高的道德冰准，认识到自己对自然、
对社会和对子孙后代所负有的责任。
• 因此，提高全民族的可持续发展意识，认识
人类的生产活动，可能对人类自下而上环境造成
的影响，提高人们对当今社会及后代的责任感，
增强参与可持续发展的能力，也是实现可持续发
展不可缺少的社会条件。
• 要实现社会的可持续发展，必须要把人
口控制在可持续的水平上。许多发展中国
家，人口数已经超过当地资源的承载能力，
造成了日益恶化的资源基础和不断下降的
生活水准。人口急剧增长，对资源需求量
的增加和对环境的冲击，已成为了全球性
的问题。
• (3)资源可持续利用
• 可持续发展涉及诸多方面的问题，但资
源问题是其中心问题。可持续发展要保护
人类生存和发展所必需的资源基础。
• 因为，许多非持续现象的产生都是由于
资源的不合理利用引起资源生态系统的衰
退而导致的。
• 为此，我们在开发利用的同时必须要对资源
加以保护，对可更新资源利用时，要限制在其承
载力的限度内，同时采用人工措施促进可更新资
源的再生产，维持基本的生态过程和生命支持系
统，保护生态系统的多样性以利于可持续利用。
• 对不可更新资源的利用要提高其利用率，要
积极开辟新的资源途径，并尽可能用可更新资源
和其他相对丰富的资源来替代，以减少其消耗，
要特别加强对太阳能、风能、潮汐能等清洁能源
的开发利用以减少化石燃料的消耗。
• (4)环境可持续性
• 可持续发展也十分强调环境的可持续性，
并把环境建设作为实现可持续发展的重要
内容和衡量发展质量、发展水平的主要标
准之一，因为现代经济、社会的发展越来
越依赖环境系统的支撑，没有良好的环境
作为保障，就不可能实现可持续发
展。
• (5)全球可持续发展
• 可持续发展不是一个国家或一个地区的
事情，而是全人类的共同目标。
• 当前世界上的许多资源与环境问题已超
越国界的限制，具有全球的性质，如全球
变暖、酸雨的蔓延、臭氧层的破坏等。因
此，必须加强国际间多边合作，建立起巩
固的国际合作关系。
• 对于广大的发展中国家发展经济、消除
贫困，国际社会特别是发达国家要给予帮
助和支持；对一些环境保护和治理的技术，
发达国家应以低价或无偿转让给发展中国
家；对于全球共有的大气、海洋和生物资
源等，要在尊重各国主权的前提下，制定
各国都可以接受的全球性目标和政策，以
便达到既尊重各方利益，又保护全球环境
与发展体系。
• 总之，可持续发展概念内涵极其丰富，
就其社会观而言，主张公平分配，既满足
当代人又满足后代人的基本需求；就其经
济观而言，主张建立在保护地球自然系统
基础上的持续经济发展；就其自然观而言，
主张人类与自然和谐相处。这些观念是对
传统发展模式的挑战，并为人类谋求新的
发展模式和消费模式从而形成新的发展奠
定了基础。
• 尽管布伦特兰关于可持续发展的定义在众多的
定义中被学者们普遍引用，但并不能说这一定义
已完美无缺。
• 如有学者批评道：这个定义单纯强调了可持
续发展的时间维，忽视了可持续发展的空间维；
更有学者从哲学意义上进一步指出可持续发展公
理由于侧重于“时间序列谱”的研究而忽视了“
空间局域谱”的研究，导致理论上出现“破缺”
，主张“时间序列谱”与“空间局域谱”二者达
到“共振耦合”，博大精深的可持续发展理论的
真谛才能获得完美的表达。
