目 录
第一章 概 述 ...........................................................................................1
第一节 项目背景...........................................................................................1
第二节 编制依据...........................................................................................1
第三节 内容摘要...........................................................................................3
第二章 项目现状 ...........................................................................................5
第一节 项目区概况.......................................................................................5
第二节 项目单位现状...................................................................................6
第三章 建设的必要性 ...................................................................................6
第四章 建设条件 ...........................................................................................8
第一节 建设选址...........................................................................................8
第二节 工程地质条件...................................................................................8
第三节 外部配套建设条件.........................................................................14
第五章 建设规模及内容 .............................................................................15
第一节 建设规模 .........................................................................................15
第二节 主要建设内容.................................................................................15
第六章 建设方案 ...........................................................................................15
第一节 建筑设计指导思想与原则.............................................................15
第二节 建筑设计.........................................................................................16
第三节 结构设计.........................................................................................19
第四节 配套工程.........................................................................................21
第七章 环境影响评价 ...................................................................................31
第一节 概述.................................................................................................31
第二节 环境影响评价.................................................................................31
第三节 主要污染源与污染物.....................................................................33
第四节 综合治理方案.................................................................................34
第八章 安全 消防 安防 .............................................................................34
第一节 安全.................................................................................................34
第二节 消防.................................................................................................35
第三节 安防.................................................................................................36
第九章 节能 .................................................................................................36
第一节 编制依据.........................................................................................36
第二节 节能措施.........................................................................................36
第十章 项目组织及人员配置 .....................................................................38
第一节 组织机构.........................................................................................38
第二节 项目管理.........................................................................................38
第十一章 项目实施进度计划 .....................................................................39
第十二章 投资估算及资金筹措 .................................................................39
第十三章 招投标内容 .................................................................................43
第十四章 社会评价 .....................................................................................44
第十五章 结论与建议 .................................................................................45
第一节 结论.................................................................................................45
第二节 建议.................................................................................................46
第一章 概 述
项目名称：刚察县看守所建设项目
建设单位：刚察县公安局
项目性质：新 建
项目法定代表人：雷海春
第一节 项目背景
看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判
处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留
所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是国家政权建设的重要组成部
分，是树立党和国家形象的重要窗口。看守所依据国家法律，对在押人员
实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改
造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任
务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改
革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的
需要，看守所的建设不断得到重视和加强。
近年来刚察县人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量
逐年上升，现有用房已不符合公安部关于看守所等级达标的要求，根据最
新的国家投资意向，刚察县看守所委托我院编制《刚察县看守所建设项目
可行性研究报告》。
第二节 编制依据
一、法律、法规
1、《中华人民共和国环境保护法》；
2、《中华人民共和国消防法》；
3、《国家节能技术大纲》（2006 年）；
4、《中华人民共和国招标投标法》；
5、《青海省消防安全管理办法》；
6、《建设项目环境保护管理办法》；
7、《建设项目环境保护设计规定》；
二、标准、规范
1、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
2、《民用建筑设计通则》GB50352-2005；
3、《办公建筑设计规范》JGJ67-89；
4、《建筑工程设计文件编制深度规定》；
5、《城市道路和建筑无障碍设计规范》JGJ50-2001；
6、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；
7、《青海省居住建筑节能设计标准》DB63/643-2007；
8、《公共建筑节能设计标准青海省实施细则》DB63/617-2007；
9、《全国民用建筑工程设计技术措施规划·建筑》2009 年版；
10、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）2009 年版；
11、《看守所建设标准》2003 年版；
12、建标〔2002〕245 号文件《关于批准发布〈看守所建设标准〉的通
知》；
13、建标〔2001〕203 号文件《关于印发〈二○○一年工程项目建设标准
编制项目计划〉的通知》；
三、其他
1、刚察县看守所用地规划许可证；
2、刚察县看守所工程规划许可证；
3、建设项目环境影响登记表；
第三节 内容摘要
一、项目选址
本项目位于刚察县西大街团结巷北侧，原有看守所院内。此处交通便
利，地势平坦，市政设施齐全。
看守所周边虽有新建廉租房，但距离看守所有 11 米远，并且是单层建
筑，可以满足现行看守所建设标准的要求。
二、建设内容
本项目为看守所建设项目。原有办公楼为 764㎡，二层框架结构，面积
及功能均不能满足现行看守所的建设要求。如在此基础上改扩建一栋四层
的行政办公楼，首先基础不能满足现行的设计要求，还需将外墙、屋面等
维护结构拆除新做。且原有办公楼外墙需加保温措施，外窗需按现有节能
要求进行更换等。从经济角度来说，此种做法的造价与新建一栋四层行政
办公楼相差不大；从功能分区来说，新建行政综合楼可以更好的满足看守
所行政办公的需要；结合这两种实际情况，建设单位决定将原有办公楼拆
除，新建行政办公楼及附属用房。
原有监舍监房有限，另按现行国家看守所建设标准的要求，监舍缺少
环形巡视道，不能满足要求，在关押及管理上存在一定的问题，加之缺少
附属用房，故将原有监舍拆除，按照看守所建设标准，新建监舍及附属用
房。
主要建设内容为新建行政办公楼及附属用房、监舍及附属设施，总建
筑面积为 3300㎡。具体设计内容如下：新建行政办公楼及附属用房 1 栋，
建筑面积为 ㎡；新建监舍及附属用房，建筑面积为 ㎡；新建
监墙 326 米；新建岗楼 4 个。室外硬化面积为 1422㎡，室外绿化面积为 2268
㎡。原有武警用房维修，面积为 2000㎡。室外给水管网 150 米，给水阀门
井 2 座，室外消防管网 200 米，室外排水管网 200 米，排水检查井 12 座，
雨水检查井 8 座，雨水口 16 座， 化粪池 1 座，10KV 供电线路接自
附近市网，长度 150 米，新增变压器 160KVA 一台，低压柜四面，庭院灯
40 盏，室外采暖地沟敷设管道 240 米。
三、投资估算及资金筹措
该项目建设投资为 万元，其中建设工程费用 万元；其他
费用 元,预备费 万元。
资金来源： 万元全部申请国家专项资金。
四、项目进度计划
2010 年 5 月：完成可研编制及审批工作；
2010 年 6 月：完成初步设计和施工图设计及审查工作；
2010 年 7 月：开工建设；
2011 年 10 月：开工建设完成验收备案工作，正式交付使用；
五、主要技术指标
1、新建行政综合楼及附属用房 ㎡
2、新建监舍及附属用房 ㎡
6、总建筑面积 ㎡
7、总占地面积 ㎡
8、场地及道路硬化面积 ㎡
9、新建监墙 326 m
10、岗楼 4 个
11、容积率
12、绿化面积 2268㎡
13、绿地率 %
第二章 项目现状
第一节 项目区概况
刚察县位于青海湖北岸，海北藏族自治州西南部，东与海晏县接壤，
西与天峻县毗连，北隔默勒河与祁连县为邻，南濒青海湖与共和县相望。
总面积 8138 平方公里，全县辖四乡一镇一场，地区总人口 万人，有藏、
汉、蒙、回、土等十一个民族，藏族人口占总人口的 %，是一个以藏族
为主的少数民族聚居区。大部分地区海拔在 3300——3500 米以上，具有明
显的高原大陆性气候特征，年平均气温℃，一年多风少雨，冷季长达 8
个月，无绝对无霜期，畜牧业在全县国民经济中占主导地位，经营各类牲
畜 81 万头只，是环青海湖的重点牧业县之一。1997 年 9 月被国务院批准为
对外开放县。近年来，随着西部大开发政策的实施，刚察县基础设施步伐
加快，城镇建设日新月异，资源开发保持良好势头，个体、私营经济发展
迅速，旅游资源开发为新的经济增长点的经济格局已经形成。
刚察县资源丰富，开发潜力很大，投资环境优越，现已探明的矿产资
源主要有煤、白云岩、石灰岩、金、银、铜、铁、硅石等，其中煤炭储量
达 亿吨；动植物药材资源比较丰富，有白唇鹿、棕熊、岩羊、普氏原
羚、青海湖裸鲤鱼——湟鱼、雪鸡、红狼、天鹅、黑颈鹤、冬虫夏草、雪
莲、小大黄、草茵成等。此外，刚察县人文景观独特，自然风光极具高原
特色，民俗风情更是别具一格，境内不仅有古老的佛教文化胜迹，还有先
人留下的石岩字画，广袤的湖滨、草原和多样的民族风情，发展旅游业前
景十分广阔。县境内交通便利、通讯方便、电力充足、青藏铁路、国道 315
线及湟嘉公路穿越境内。
刚察历史悠久，古为羌地，史称“羌人乐土”。境内有闻名遐迩的青海湖、
鸟岛、五世达赖泉、祭海台、舍布其岩画等自然景观，同时，还有历史悠
久的藏传佛教文化旅游景观，其主要有沙陀寺、刚察大寺等大小 13 座藏传
佛教寺院，其中沙陀寺地处青海湖鸟岛旅游区；独具魅力的湖光山色和奇
异的民族风情构成了特有的地域特色。
第二节 项目单位现状
看守所原有占地面积为 3300 平方米，总建筑面积 1330 平方米。监区
内有舍 1 栋，办公区位二层办公楼 1 栋，设有值班室、办公室、会议室、
驻所监察室、审讯室、会见室、阅览室、民警宿舍等共计 22 间，同时办公
楼为看守所南监墙。
看守所现有设备老化落后，办公用房及备勤宿舍及监舍紧张，加之监
墙不能满足现行规范的要求。因此，对刚察县看守所的建设已迫在眉睫。
第三章 建设的必要性
公安监管工作担负着对各种被监管人员依法实行监管、教育、治疗、
矫正的基本职能，特别是看守所，它是我国国家政权机关的重要组成部分，
是刑罚的执法机关，是党和政府教育、挽救被羁押人员的重要前沿阵地。
看守所依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑
的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑
罪犯（以下统称在押人员）的机关，是树立党和国家形象的重要窗口。看
守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负
着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、
起诉和审判工作顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得
到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了
适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。
由此不难看出，看守所在维护法律正义方面的重要性和必要性。
随着刚察县人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐
年上升，现有用房及部分设施不符合公安部关于看守所等级达标的要求，
不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要，存在诸多安全隐患。基于上述
问题已危及到看守所监舍安全工作，也涉及了看守所民警和在押人员的生
活环境，对看守所的建设已显得十分必要和紧迫。
看守所的工作、生活环境比较特殊，看守所是集中监押、管理犯人和
犯罪嫌疑人的基地，要充分认识到看守所在预防和打击犯罪、维护社会稳
定方面起到的作用。看守所建设项目的落实将极大的改善、规范看守所的
各项监管工作，依法监管，创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落
后、关押拥挤等问题将得到解决，监所安全得到切实保证。看守所民警的
工作、生活条件和在押人员的监管环境将会有很大的提高和改善，对基层
工作将起到有力的推动作用。监所的一些“老大难”问题也将得到解决，起到
了避免重大事故的发生、切实保障了在押人员的安全,切实维护了在押人员
的合法权益，也是刚察县公安机关“三基”工程的一件大好事。
综上所述，刚察县看守所建设项目的实施是十分必要的。
第四章 建设条件
第一节 建设选址
本项目位于刚察县西大街团结巷北侧，原有看守所院内。此处交通便
利，地势平坦，市政设施齐全。
第二节 工程地质条件
参考地勘《刚察县看守所办公楼岩土工程地质详勘报告》，地质情况如
下：
一、场地地层结构及岩土特征
经勘探资料证实，勘探深度内地层结构从上至下由新生界（代）第四
系（纪）全新统（世）℃层杂填土（Q4ml）、℃层卵石（Q4al+pl）组成，其
岩性特征描述如下：
℃层杂填土：黑色，该层成分混杂，以粉土为主，含大量生活垃圾、建
筑垃圾和石块，土质不均匀，堆积时间短，欠固结，松散，稍湿。全场地
分布，最薄处为 米，见于 TJ2 号孔，最厚处为 米，见于 TJ5 号孔，
平均厚度为 米；层面最高处标高为 米，见于 TJ4 号孔，层面
最低处标高为 米，见于 TJ2 号孔，平均标高为 米。
℃层卵石：棕黄色，母岩成分由石英岩、花岗岩、片麻岩、板岩等硬质
岩石组成，磨圆度较好，以亚圆形为主，少量呈扁平形，分选性较差，交
错排列，卵石含量占全重的 50%以上，一般粒径 20～120mm，卵石表面呈
微风化程度，骨架颗粒间由各级砂类土充填，含大量漂石，稍湿，稍密。
全场地分布，该层未穿透，控制层厚 ～ 米。
该层有一夹层℃-1 层细砂：棕黄色，母岩成分由石英岩、石英砂岩、云
母等硬质岩石组成，粒径大于 的颗粒占全重的 85%以上，多呈浑
圆状，表面呈微风化程度，无层理，较纯净，稍密，稍湿。局部分布，仅
在 TJ1、TJ2、TJ4 号孔一带可见，最薄处为 米，见于 TJ1 号孔，最厚
处为 米，见于 TJ2 号孔，平均厚度为 米；层面最高处标高为
米，见于 TJ2 号孔，层面最低处标高为 米，见于 TJ1 号孔，
平均标高为 米。
地层、岩土结构、厚度、地层的变化情况详见《工程地质剖面图》、《勘
探点技术资料一览表》和《工程地质柱状图》。
据勘探点揭露，本场地勘探最大深度内未发现地下水，在进行场地设
计时，可不考虑地下水对施工的影响及对建筑材料的腐蚀。
二、场地工程性能分析及评价
1、场地的稳定性与适宜性分析评价
拟建场地属河漫滩地，地形平坦，地貌单元单一，地层结构简单，层
位稳定。场地勘察范围内未发现岩溶、滑坡、危岩、崩塌及泥石流等不良
地质现象，无特殊性岩土，也无晚更新世以来的活动断裂遗迹，场地的稳
定性和适宜性较好，适宜建筑物建设。
2、场地工程地质条件评价
本场地主要以℃层卵石为主，据 12 组颗粒分析成果资料: ℃层卵石层不
均匀系数为 ～，颗粒成份较均匀，曲率系数为 ～，颗
粒级配良好；℃-1 层细砂不均匀系数为 ～，粒度成份较均匀，曲
率系数为 ～，颗粒级配较差。卵石层颗粒级配良好，该层厚度大，
分布稳定，承载力高，是本场地良好的持力层。
3、地基土承载力特征值及模量值的确定
地基土承载力特征值是根据各地基土的物理力学性质指标并结合当地
工程实践经验，确定各岩土层的承载力特征值及模量值：
当基础宽度 b≤3 米，基础埋深 d≤ 米，地基承载力特征值建议值：
℃-1 层细砂 fak=120Kpa E0=；
℃层卵石 fak=320Kpa E0=。
三、场地土腐蚀性评价
1、含盐量分析
在场地内采取℃级土试样共 6 组，在室内进行易溶盐检测实验，经测试
含盐总量（wt）为 ～%，含盐总量均小于 %，属非盐渍土。
2、场地土腐蚀性评价
刚察地区属高寒区，土层含水量 W＜20%的弱透水土层，拟建场地环
境类别属℃类。据《岩土工程勘察规范》GB 50021—2001 表 —表
-2 和《工业建筑防腐蚀设计规范》GB 50046—2008 评价，场地土的
的腐蚀性分析判定如下：
A、土对混凝土结构（受气候影响）的腐蚀性：
SO42-=～
B、土对钢筋混凝土结构中钢筋的腐蚀性：
Cl-+ ×SO42-=～
微腐蚀性。
C、土对钢结构的腐蚀性：
pH= ～；根据当地经验，土的电阻率均大于 100，土对钢结构
具弱腐蚀性。
3、防护措施
土的各项实验指标，详见“易溶盐实验报告”， 土对建筑材料腐蚀的防
护，按现行国家标准《工业建筑防腐蚀设计规范》GB 50046—2008 腐蚀性
分级的规定进行防护。
四、场地的冻胀性判定
刚察地区最大冻结深度 。据 6 组冻深内的天然含水量测定，天然
含水量（W）～%，平均值为 %，冻结期间地下水位大于冻深
的最小距离 米，根据《建筑地基基础设计规范》GB 50007—2002 附录 G
表 分析判定，场地的冻胀性类别为不冻胀，冻胀等级为℃级，平均冻
胀率(%)η≤1，卵石层不具冻胀性。
五、地震效应
1、地震基本烈度
根据《建筑抗震设计规范》GB 50011—2001（2008 年版）附录 A《我
国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震速度和设计地震分组》，刚察地区
抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度为 ，设计地震分组属第二
组。
2、建筑场地类别
根据《建筑抗震设计规范》GB 50011—2001（2008 年版）表 第三
款 将 场 区 内 各 层 土 的 剪 切 波 速 按 经 验 值 确 定 如 下 ： ℃ 层 杂 填 土 ：
Vs=100m/s；℃层卵石，Vs=370m/s；℃-1 层细砂：200m/s。根据已往地质所
做的电法资料，以及附近水源勘察资料，第四系覆盖层厚度均大于 米，
按 20m 计算，剪切波在地面至计算深度之间的传播时间 t=～，
土层等效剪切波速为 Vse=322～333m/s，中硬场地土，场地类别为℃类，场
地设计特征周期值为 ，水平地震影响系数最大值为 。场地对建筑
抗震属有利地段，为可进行建设的一般场地。
六、基础形式方案的建议
1、天然地基评价
℃层杂填土：成分混杂，堆积时间短，结构松散，欠固结，严禁做各类
建筑物的天然持力层，建议清除，在此不做评价。
℃-1 层细砂：局部分布，地层不连续，不稳定，厚度较薄，位于冻深范
围内，工程性能一般，应剥除。
℃层卵石：地层连续，厚度大，承载力高，工程性能较好，分布稳定，
是本场地良好的持力层。
2、基础形式方案的论证及建议
根据拟建场地地质条件和临近建筑经验，地基无须进行处理，基础形
式建议独立基础或条形基础，基础直接座在卵石层上，稳妥可靠。
基坑开挖时应注意处理好基坑与邻近建筑物的关系，并且严格禁止基
坑周边大量堆载，以确保坑壁的稳定。建议采取基坑支护措施，按地区经
验提供基坑支护方案设计的有关参数建议值：
杂填土 C:0 Kpa； Φ0：12； γ：15KN/m3；
卵石 C:0 Kpa； Φ0：30； γ：20KN/m3；
细砂 C:0 Kpa； Φ0：20； γ：16KN/m3。
七、结论及建议
1、拟建场地属河漫滩地，地形平坦，地貌单元单一，地层结构简单，
层位稳定。场地勘察范围内未发现岩溶、滑坡、危岩、崩塌及泥石流等不
良地质现象，无特殊性岩土，也无晚更新世以来的活动断裂遗迹，场地的
稳定性和适宜性较好，适宜建筑物建设。
2、据勘探点揭露，本场地勘探最大深度内未发现地下水，在进行场地
设计时，可不考虑地下水对施工的影响及对建筑材料的腐蚀。
3、本场地主要以℃层卵石为主，卵石层颗粒级配良好，该层厚度大，
分布稳定，承载力高，是本场地良好的持力层。
4、地基土承载力特征值是根据各地基土的物理力学性质指标并结合当
地工程实践经验，确定各岩土层的承载力特征值及模量值：
当基础宽度 b≤3 米，基础埋深 d≤ 米，地基承载力特征值建议值：
℃-1 层细砂 fak=120Kpa E0=；
℃层卵石 fak=320Kpa E0=。
5、场地为非盐渍土，场地土对混凝土结构和钢筋混凝土结构中钢筋具
微腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。土的各项实验指标，详见“易溶盐实验报
告”， 地基土对建筑材料腐蚀的防护，按现行国家标准《工业建筑防腐蚀
设计规范》GB 50046—2008 腐蚀性分级的规定进行防护。
6、刚察地区标准冻结深度 。场地的冻胀性类别为不冻胀，冻胀
等级为℃级，平均冻胀率(%)η≤1，卵石层不具冻胀性。
7、刚察地区抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度为 ，设
计地震分组属第二组，中硬场地土，场地类别为℃类，设计特征周期值为
，水平地震影响系数最大值为 ；场地对建筑抗震属有利地段，为
可进行建设的一般场地。
8、根据拟建场地地质条件和临近建筑经验，地基无须进行处理，基础
形式建议独立基础或条形基础，基础直接座在卵石层上，稳妥可靠。
基坑开挖时应注意处理好基坑与邻近建筑物的关系，并且严格禁止基
坑周边大量堆载，以确保坑壁的稳定。建议采取基坑支护措施，按地区经
验提供基坑支护方案设计的有关参数建议值：
杂填土 C:0 Kpa； Φ0：12； γ：15KN/m3；
卵石 C:0 Kpa； Φ0：30； γ：20KN/m3；
细砂 C:0 Kpa； Φ0：20； γ：16KN/m3。
9、如若勘探点布置在建筑物基础影响范围内，施工时应注意对基槽内
的人工探井进行处理。
10、基坑开挖后，应通知地勘单位验槽。
第三节 外部配套建设条件
一、交通运输
该项目建设有较为便利的交通条件，到周边城镇料场均有公路相通，
运输条件优越，可采用汽车运输材料。
二、给排水
1、给水：设计建筑物的给水可直接接自市政管网；
2、排水：排水接入新建化粪池后排入市政排水管道。
三、供电
新增变压器 160KVA 一台，10KV 线路由市政电网接入。
四、采暖
建筑物的采暖热源由县城集中供热接入。
五、通信、通讯
拟建场地电信、网通、联通等通讯网络均已覆盖。
六、建筑材料
1、砂、砾石等材料在当地即有储量；
2、管材、阀门、钢材、水泥等工程所需材料可在当地采购，由公路运
输。
第五章 建设规模及内容
第一节 建设规模
随着看守所规模的增加，预计看押量由本设计的 50 人适当增大按 70
人考虑；民警编制人员由现有 12 人增加到 23 人；对照公安部看守所建设
标准规定，结合功能用房使用面积要求，建筑规模定为 3300 平方米。
第二节 主要建设内容
本项目主要建设内容如下：
1、新建行政综合楼及附属用房一栋；
2、新建监舍及附属用房一栋；
3、新建监墙 326 m；
4、新建岗楼 4 个；
5、监控系统；
6、指挥网络系统；
7、会见管理系统；
8、武警用房维修面积 2000㎡；
9、总图工程；
第六章 建设方案
第一节 建筑设计指导思想与原则
一、指导思想
建设现代化文明看守所是当前和今后一个时期全国公安系统共同奋斗
的目标和工作重点。建设现代化文明看守所应当遵循五个原则，即硬件建
设与软件建设并举的原则，尤其要注重软件建设的原则；统一规划，分步
实施的原则；分层次建设的原则；讲求实效的原则。这些原则不仅是从宏
观上指导全国看守系统建设现代化文明的原则，也从微观上为每一个看守
建设指明了方向。看守所是维护社会正义、社会公益的工具。看守所是羁
押被依法逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和改造留所服刑罪犯的机
关，担负着确保看守所安全，对在押人员进行管理教育，保障刑事诉讼活
动顺利进行和改造留所服刑罪犯的重要职责，是国家政权建设的重要组成
部分。看守所的设计质量直接影响看守所职能的发挥。
二、原则
1、项目实施按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则
进行建设，并达到城建、消防、环保等部门的规范和要求；
2、充分发挥设置机构的功能和作用的原则；
3、遵循“节水、节能、节地、节材”的原则，力求在最小建设费用下创
造出高质量、高水平的看守所建筑；
4、工程设计应结合地区特点选择安全合理的结构形式，建筑外形美观
大方，突出地区特色，配套工程按规范要求办理。
5、合理使用资金，做到科学性与适用性相结合的原则。
6、因地制宜，充分利用场地，从而形成使用合理、安全、明、舒适的
布局。
第二节 建筑设计
一、设计依据
1、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
2、《民用建筑设计通则》GB50352-2005；
3、《办公建筑设计规范》JGJ67-89；
4、《建筑工程设计文件编制深度规定》；
5、《城市道路和建筑无障碍设计规范》JGJ50-2001；
6、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；
7、《公共建筑节能设计标准青海省实施细则》DB63/617-2007；
8、《全国民用建筑工程设计技术措施规划·建筑》2009 年版；
9、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）2009 年版；
10、《看守所建筑设计规范》JGJ 127-2000
二、总图设计
本项目位于刚察县西大街团结巷北侧，原有看守所院内。此处交通便
利，地势平坦，市政设施齐全。
看守所四周虽有新建廉租房，但距离看守所有 11 米远，并且是单层建
筑，可以满足现行看守所建设标准的要求。
新建监墙向南 6 米处设置有“一”字形布置的行政综合楼。监墙内设置有
新建监舍和劳动用地，功能分区明确，布局合理。室外工程主要经济技术
指标及建设内容见总平面布置图。
三、建筑单体设计
总建筑面积为 ㎡，其中行政综合楼及附属用房建筑面积为
㎡，新建监舍及附属用房为 ㎡。岗楼 4 座。
1、行政综合楼及附属用房：主体四层，框架结构，一层功能为柴油发
电机房、变压器室、操作间、民警餐厅、值班室、讯问室、民警值班室、
武警值班室、讯问室、A 门、B 门。二层功能为淋浴间、业务用房、会议室、
办公室；三层功能为图书阅览室、民警监控室、活动室、办公室、业务用
房；四层功能为干警备勤宿舍。
2、新建监舍及附属用房：主体一层，砌体结构。
四、立面设计
在现代看守所建筑设计中，应体现看守所建筑的人文关怀及与环境的
内外交融。从人性的角度来探索人在建筑中、空间中新的体验，空间区域
上超向灵活性、通用性，造型设计上注重建筑形象的标志性，体量处理上
多采用对比协调的处理手法，建筑选材上体现对新技术、新材料适用的要
求。
行政综合楼是看守所范围内主体建筑，无论是形象方面还是使用功能
的处理，对整个建筑都有举足轻重的影响，在设计中注重建筑形象的完整
性以及在建筑群当中的可识别性。
五、剖面设计
1、行政综合楼为主体四层，层高均为 米，室内外高差 米，建
筑物总高度 米。
2、监舍主体一层，层高 米，室内外高差 米。
六、室内外装修
1、外墙面：为外保温薄抹灰系统，基层墙体贴保温材料，外墙刷高级
外墙防水涂料。
2、内墙面及顶棚：为中级抹灰墙面、卫生间墙面为釉面砖墙面；顶棚
为中级顶棚抹灰、卫生间为 PVC 吊顶、走廊为纸面石膏板吊顶。
3、楼地面工程：为防滑地板砖。
4、门窗工程：外窗为 73 系列彩板保温节能窗（外平开、内推拉）。
5、屋面工程：为三级防水屋面，80mm 厚挤塑聚苯板，4mm 厚 SBS 防
水卷材。
七、无障碍设计
无障碍设施是指为保障伤病人、老年人、儿童和其他社会成员的通行
安全和使用便利，无障碍设施的设计将按照建设部、民政部、中国残联将
发布《城市道路和建筑物无障碍设计规范》规定执行。
1、出入口
在建筑物主、次入后设置供无障碍群体实用的无障碍坡道，坡道两侧
按相关规范与标准设置扶手，扶手应安装坚固，扶手的形状要易于抓握。
2、无障碍厕位
建筑物一层均设置了供无障碍群体使用的无障碍厕位，厕位各卫生洁
具均按相关规范设置了供其抓握的栏杆及扶手。
第三节 结构设计
一、设计依据
1、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB 50223-2008）；
2、《建筑结构荷载设计规范》GB50009-2001（2006 年版）；
3、《混凝土结构设计规范》GB50010-2002；
4、《砌体结构设计规范》GB50003-2001；
5、《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008 年版）；
6、《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002；
7、《工程建筑防腐蚀设计规范》GB50046-2008；
8、《建筑地基处理技术规范》J220-2002 ；
9、《混凝土结构耐久性设计规范》GB/T50476-2008；
10、《湿陷性黄土地区建筑规范》GB50025-2004；
11、国家规范、标准的其他相关部分；
12、参考《刚察县看守所办公楼岩土工程勘察报告》；
二、自然条件
1、基本风压：Wo＝
2、基本雪压：So＝
3、地震设防烈度：7 度。
4、场地土类别：II 类场地土。
三、使用对荷载的要求
1、活荷载
办公室：
消防疏散楼梯：
走道、楼梯、卫生间等为
不上人屋面：
2、较大和较重的使用荷载根据具体情况另定。
四、结构型式
行政综合楼及附属用房结构型式为框架结构，采用现浇钢筋混凝土梁、
板、柱，框架抗震等级为三级，为丙类建筑，安全等级为二级，结构使用
年限为 50 年，地基基础设计等级为丙级，基础型式为柱下独立基础。
监舍及附属用房为砌体结构，为丙类建筑，安全等级为二级，结构使
用年限为 50 年，地基基础设计等级为丙级，基础型式为条形基础。
本建筑物抗震设防烈度七度区，设计基本地震加速度值 ，设计地
震分组为第二组，建筑场地类别为 II 类，结构安全等级二级，设计特征周
期值为 。
五、主要建筑材料及混凝土的耐久性
设计中选用的各种建筑材料必须有出厂合格证明，并应符合国家及主
管部门颁发的产品标准。主体结构所用的建材均应经试验合格和质检部门
抽检合格后方能使用。钢筋的选用，尚应满足有关抗震规范的要求。
1、钢筋:HPB235 级钢(℃级),HRB335 级钢(℃级)。吊钩、吊环均采用
HPB235 级钢筋，不得采用冷加工钢筋。普通钢筋的抗拉强度实测值与屈服
强度的实测值的比值不应小于 ；且钢筋的屈服强度实测值与强度标准
值的比值不应大于 。
2、框架结构的建筑物：混凝土强度等级为 C30，基础混凝土强度等级
亦为 C30。
砌体结构的建筑物：混凝土强度等级为 C20，基础混凝土强度等级亦
为 C20。
3、结构材料：框架结构± 以下为 Mu10 实心粘土砖，± 以上填
充墙采用加气混凝土砌块，强度等级()，容重<750kg/m3。
砌体结构± 以下为 Mu10 实心粘土砖，± 以上为 Mu10 多孔砖，
容重<1800kg/m3。
4、混凝土耐久性：处于二 b 类环境部分：基础及基础连续梁、外墙梁和柱、
挑檐及与土壤直接接触的构件；其余部分处于一类环境。
第四节 配套工程
一、给排水、消防
1、设计依据
《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003
《全国民用建筑工程设计技术措施》（给排水）
《室外给水设计规范》GB50013-2006
《室外排水设计规范》GB50014-2006
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
建设单位提供的建筑周围市政条件资料。
建筑专业提供的条件图及设计资料。
2、设计范围
本次设计内容为本工程室内外给排水系统和消防系统。
3、建筑室外给水设计
（1）水源
本工程市政给水管道上引入一根 DN100 给水管，能够满足办公用水量、
水压要求。
（2）用水量
最高日用水量 最大时用水量
用水量计算表
用水项
目
使用人
数
用水量标
准
使用时
间
小时变化
系数
最高日用水
量
最大时用
水量
人数 130 人
50L 每人
每天
8h
（3）、室外给水设计
室外给水为生活和消防合用环状管道。
（4）、室外消防系统设计
室外采用生活与消防合用管道,在庭院内布置成环状管网，给水管道上
设置地下式消火栓，消火栓距道路道牙不大于 2 m，距建筑物外墙距离不小
于 5 米。室外消防用水量为 20L/S。
（5）、管材、接口及敷设方式
室外给水管道管材选用 HDPE 给水塑料管，粘接；给水管道遇到暖沟
处敷设在暖沟内，其余埋地敷设，暖沟内给水管道做保温，做法同暖气管
道，埋地给水管道埋深须保证管顶 米，埋地管道做 200mm 厚细砂基础。
4、建筑室外排水设计
（1）、排放条件
本项目排水排至市政排水管道内，排入点排水管道管径、标高均能沟
满足本项目排水接入的要求。
（2）、室外排水体制及污水处理
综合楼污水需经化粪池处理后排入市政排水管道。
（3）、排水量
排水量按用水量的 85%计：
最高日污水量 最大时污水量
（4）、暴雨强度公式
q=(1+)/(T+3) 雨水量 Q=q·ф·F
重现期 P=1a,降雨历时 T=t1+mt2,室外综合径流系数ф=
（5）、管材、接口及敷设方式、检查井
室外雨、污水管采用 UPVC 双壁波纹管,橡胶圈接口，排水管道均埋地
敷设，管道埋深须保证管底 米，管道做 200mm 厚砂基础，室外排水检
查井选用砖砌检查井。
（6）、室外需新建 钢筋混凝土化粪池一座。
5、建筑室内给水排水设计
（1）、给水系统设计
A、本工程室内给水由院内给水管道供给，在室内为枝状管网，下行上
给式系统。
B、给水冷水管管材选用 PSP 钢塑复合管,双热熔连接。
（2）、室内排水系统设计
A、室内排水为污、废水合流体制。
B、室内污、废水重力流排出,系统设伸顶通气管。
C、排水立管采用挤压成型的硬聚氯乙烯排水管。
二、采暖与通风
1、设计依据
《采暖通风与空气调节设计规范》（GBJ19－87）2003 年版
《供暖通风设计手册》（中国建筑工业出版社）
《民用建筑热工设计规范》
《公共建筑节能设计标准》DB63/617-2007；
其他专业提供的有关设计资料等
2、设计计算参数
（1）室外主要气象参数
1）冬季室外采暖计算温度 -15℃
2）冬季主导风向 SE
3）冬季室外平均风速
4）冬季采暖天数 180 天
（2）室内设计参数 0
主要用房： 18℃；走廊、门厅、公共卫生间：16℃；
（3）建筑采用的维护结构传热系数，按建筑专业提供的节能设计的有
关参数。
（4）采暖热负荷按节能建筑估算，热指标为 65W/m2。
3、热源
热源采用县城集中供热锅炉房供给，接自就进市政供热管网，直埋敷
设至各单体建筑门口，院内采用地沟敷设。
4、通风
采用自然通风。室内卫生间设管道式换气扇进行通风换气。
5、室外工程
室外采暖管道采用焊接钢管，地沟敷设，补偿方式采用方形补偿器，
地沟内管道采用岩棉管壳保温，外缠玻璃丝布做保护层。
6、节能、环保
（1）室内采暖系统按建筑节能建筑进行设计，单体建筑入口装置按青
02N1-24,设平衡阀、预留热计量表等。
（2）散热器上设温控阀进行调节。
（3）室外管网采用地沟敷设，敷设在地沟内的管道（包括支干管连接
处立管）、管件及采暖主立管做了保温。
三、电气
1、设计依据
有关专业提供的内部设计资料
《民用建筑电气设计规范》 JGJ-/T 16-2008
《供配电系统设计规范》 GB50052-95
《建筑物防雷设计规范》 GB50057-95(2000 年版)
《低压配电设计规范》 GB50054-95
《建筑照明设计规范》 GB50034-2004
2、设计范围
（1）变、配电系统
（2）照明系统
（3）电话网络系统
（4）建筑物防雷系统
（5）接地安全系统
（6）消防应急照明系统
3、变、配电系统
（1）本工程为一般照明及动力负荷为，三级负荷，容量约为 100KW，计
算负荷约为 80KW。
（2）本工程新增 160KVA 变压器一台。
（2）本工程电源引自附近低压市网，供电电压 10KV,配电电压～220V、
380V。
（3）低压配电系统：配电电压为~220V/380V，采用 TN-S 系统配电。配电
方式采用放射式和树干式相结合方式，对单台容量较大的负荷或重要负
荷采用放射式供电；对于照明负荷，采用放射式和树干式相结合方式供
电。
（4）配电线路均采用铜芯电缆或铜芯导线配线。
4、照明系统
（1）照度要求
房间名称
功率密度
值(W/m²)
照度(LX) 房间名称
功率密度
值(W/m²)
照度(LX)
会议室 11 300 办公室 11 300
（2）光源
办公室、会议室、等场所采用高显色光源荧光灯（节能型），其余场所
光源采用节能灯具。
（3）走道内灯具采用声、光控开关对走道灯具进行控制，达到节能目的。
（4）照明线路和插座线路均采用铜芯导线穿 PVC 管沿墙、板和地暗敷
进行配线。
5、电话网络系统
（1）电话网络线路引自附近市网，室外采用电话电缆穿钢管引自电话交
接箱，再由交接箱穿 PVC 管引自各个电话网络插座。
（2）电话网络交接箱放在一层，落地安装。
（3）电话电缆采用 HYA 型，是内电话线采用 RVS 型，穿 PVC 管暗敷，
电话电缆地面下暗敷，电话线沿墙及楼板暗敷。
（4）在办公室等场所放置电话网络插座，电话网络插座距地 安装。
6、建筑物防雷系统
（1）本工程防雷等级为三类。
（2）屋面采用Φ12 镀锌圆钢作为避雷带（组成不大于 20M*20M 网格），
建筑物构造柱内钢筋作为防雷引下线，与电源重复接地装置共用防雷接地
装置。
（3）本工程防雷接地系统采用-50*5 镀锌扁钢作为接地体，接地电阻 R
《=1 欧姆，当接地电阻达不到要求时，应顺延接地装置，接地极埋深在当
地冻土层以下。
（4）室外接地凡焊接处均刷沥青防腐。
（5）为预防雷电电磁脉冲引起的过电流和过电压，在下列部位装设电涌
保护器（SPD）
A.在重要设备供电的末端配电箱的母线的各相上，装设 SPD。
B.由室外引入或由室内引至室外的电力线路、信号线路、控制线路、信
息线路等在其入口处的配电箱、控制箱、前端箱等的引入处装设 SPD。
7、接地安全系统
（1）本工程防雷接地，电气设备的保护接地共用统一接地极（-50*5 热镀
锌扁钢）；要求接地电阻不大于 1 欧姆，实测不满足要求时，应增设
人工接地极。
（2）凡正常不带电、而当绝缘破坏时有可能呈现电压的一切电气设备金
属外壳均应可靠接地。
（3）建筑物设置总等电位连接：在配电室及单体低压电源引入处适当位
置设置总等电位连接端子箱（MEB）；总等电位箱由紫铜板制作，应
将建筑物内保护干线，设备金属总管，建筑物金属构件等部位进行
连接，总等电位连接线采用 BV-1*25-SC32；总等电位连接均采用各
种型号的等电位卡子，绝对不允许在金属管道上焊接。
8、消防应急照明系统
（1）在楼梯间、电梯间前室、公共场所疏散走道内设置消防应急照明灯
具。
（2）在安全出口、人员密集的疏散门上方设置安全出口标志灯。
（3）沿疏散走道设置消防疏散指示灯，疏散标志灯设置在疏散走道及其
转角处距地面高度 以下，其间距不大于 20M。
（4）疏散照明灯具备用电源为消防灯具内自带蓄电池。
（5）消防应急照明灯具持续供电时间不应小于 60 分钟。
9、电气节能
（1）充分利用自然光，做到充分合理地利用自然光使之与室内人工照明
有机地结合，从而大大节约了人工照明电能。
（2）房间内灯具采用一灯一控或者二灯一控控制灯具照明，走道、楼梯
等人员短暂停留的公共场所采用节能自熄开关。
（3）使用低能耗性能优的光源用电产品；公共建筑场所内的荧光灯选用
带有无功补偿的灯具，紧凑型荧光灯优先选用电子镇流器，气体放电灯宜
采用电子触发器。
（4）提高供配电系统的功率因数，减少用电设备无功损耗。提高用电设
备的功率因数；采用功率因数高的用电设备等，电感性用电设备可选用有
补偿电容器的用电设备(如配有电容补偿的荧光灯)等。
（5）选用电阻率 ρ 较小的导线（铜芯导线）；尽可能减少导线长度，在设
计中线路应尽量走直线，以减少供电半径。
（6）增大导线截面积，对于较长的线路，在满足载流量，热稳定，保护
配合及电压降要求的前提下，在选定线截面时加大一级线截面。
四、监管综合监控系统设计
1、设计依据
公安部、国家技术监督局公通字<1995> 25 号
《青海省监狱监控系统要求》
《中华人民共和国公共安全行业标准》GA/T75-94
《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94
防盗报警控制器通用技术条件 GB12663-1990
系统接地的型式及安全技术要求 GB14050-93
彩色电视图像质量主观评估方法 GB7401-1987
甲方对整体功能的技术要求
本设计以行业标准作为设计依据，结合看守所的具体情况，用最佳设
计方案体现最高的性能价格比，是本方案设计的指导思想，也是本方案设
计的基本出发点和追求的目标。
2、标准化及规范化
由于本系统是一个严格的综合性系统，在系统的设计与施工过程中应
参考各方面的标准与规范，严格遵从各项技术规定，做好系统的标准化设
计与施工，选择符合工业标准的设备视频通信介质以及其相关器材。
3、先进性及成熟性
系统设计的基本思想符合技术发展的基本潮流，使系统在其整个生命
周期内保持一定的先进性。选择合理的布局结构，项目中的监控设备、器
材等设备匀采用世界领先科技水平的安防产品。与技术发展潮流相吻合，
其先进性、稳定性、权威性等普遍得到广大用户和业界的认可。
4、安全性及可靠性
考虑到安全防范重要性的原则，为了保证整个系统的安全、可靠运行，
我们首先在系统的总体设计中从整体考虑系统的安全性和可靠性。在系统
设计阶段必须考虑到所有影响系统安全性、可靠性的各种因素。项目实施
完成后，必须按照国家有关标准进行严格的测试。
5、实用性
系统的设计是根据国家有关标准科学地、合理地、实事求是地进行设
计，因此，具有很高的实用性。
6、优化性能价格比
在满足系统性能、功能以及考虑到在可预见期内仍不失其先进性的前
提下，尽量使得整个系统所需投资合理。
第七章 环境影响评价
第一节 概述
一、评价依据
1、中华人民共和国环境保护法；
2、国家计委、环委、经委(86)号文件《建设项目环境保护办法》；
3、城镇区域环境噪音标准(3096-93)；
4、地面水环境质量标准（GB3838-96）；
5、大气环境质量标准(GB3095-96)；
6、中华人民共和国土地保护法；
7、中华人民共和国土地管理法。
二、评价内容
刚察县看守所改扩建建设项目对生态环境的影响，施工期间产生的影
响。
第二节 环境影响评价
新建项目施工过程中必将对周边其他建筑单体带来一定的影响。
一、噪音影响分析及应采取的措施
施工期主要噪音为施工高噪音、机械运行所产生的空气动力性噪音和
机械噪音，以及交通运输车辆的汽车噪声。其对周围环境的不利影响将随
着施工期的结束而终止。
采取的环保措施：
1、本着从保护人民群众身心健康出发，在施工期间所用施工机械采用
具有除尘、消声、隔音处理及减振装置的设备，禁止噪音超标机械进入施
工现场。同时合理安排施工时间，加强对施工场地的监督管理，对高噪音
设备应采取相应的限时作业，避免施工噪声对周围环境敏感点的影响。尽
量不要在夜间进行施工。
2、优先选择性能良好的高效低噪施工设备。日常应注意对施工设备的
维修保养，使各种施工机械保持良好的运行状态，以减少噪声的产生。
3、为保护施工人员的健康，应合理安排施工人员的作业时间、作业方
式，减少接触高噪音的时间，对距离噪声源较近的人员，除采取必要的个
人保护措施外，应适当缩短劳动作业时间。
4、合理疏导进入施工区的车辆，减少汽车会车时的鸣笛噪声。
5、施工期应适当控制施工时间，尽量不在休息时间作业，人员集中区
域范围夜间（23:00～6:00）严禁使用大型施工机械。
二、施工期对环境的其他影响及应采取的措施
建设施工中由于大量土方、石料的运输、水泥的拌合，会产生大量尘
土飞扬，加之施工机械燃烧的柴、汽油所产生的废气会给周围空气环境造
成不利影响。污染物主要有一氧化碳、氮氧化物、悬浮颗粒物等。
采取措施：
1、施工机械必须采用除尘装置，严格加强管理。
2、石灰、粉煤灰等粉状材料的运输和堆放应有遮盖，其混合料有条件
时应集中拌合，防止污染大气环境。
三、弃土、弃碴、生产污水的影响及应采取的措施
在施工过程中因挖方填土、借土弃土、场地平整，施工队伍入场等因
素将会造成地表植被破坏，恶化生物栖息环境，增加水土流失，同时产生
部分弃土、弃碴、生产污水，若对此处理不当，将会影响周围的自然风貌。
采取的措施：
施工场地周围应按规定设置隔离护栏，机具、材料应摆放整齐，建筑
垃圾随产随清，施工期间废水、泥浆不得流出场外浸漫其它区域和堵塞管
道。运输车辆的车轮不得带泥行驶，以防污染路面。至于有毒有害废弃物，
应严格按照有关规定处置。
第三节 主要污染源与污染物
一、施工期
在清理施工现场、地基开挖、建筑施工等工序段，将产生噪声、粉尘、
污水、固体废物等污染物。
1、噪声
重要来自施工现场的机械设备和施工中的运输车辆，噪声源强大。由
于施工机械具有流动性、分期性、间歇性等特点，其产生的噪声也是非连
续性的，对当地声环境质量的影响呈瞬时性的特性，以及施工主要在白天
进行，夜间很少施工，因此施工所生产的噪声随着施工期是结束而随之消
失。
2、污水
主要来自施工人员无组织排放的生活污水、冲洗施工机械而排放的冲
洗污水，其主要污染物是 SS、COD、BOD、NH3-N 等。但此类污水就地抛
洒于土层表面，对当地地表水体不产生影响。
3、粉尘
主要来自施工行为和车辆运输过程中产生的二次扬尘，这将在一定范
围内影响环境空气质量。
4、固体废物
主要来自施工人员产生的生活垃圾和施工过程中产生的工程废弃物。
二、营运期
项目建成后，主要污染物有生活垃圾；生活污水。
第四节 综合治理方案
1、建设单位应加强对施工队伍的管理，落实各施工阶段的环保管理措
施，将施工期对环境的影响控制在已划定建设的界区内。
2、生活污水：经化粪池沉淀处理使水质能够达到要求排放标准后排入
城市污水管网。
3、生活垃圾处理：垃圾处理可采取定点堆放等手段妥善处理，保持看
守所的环境卫生。同时采取有效措施，定期清理垃圾，并将其运至垃圾填
埋场处理，避免垃圾产生的渗滤液和恶臭气体对环境卫生的影响。
第八章 安全 消防 安防
第一节 安全
1、看守所各用电设计，采取可靠的安全保护措施，防止电气设备、线
路对人的伤害。
2、建筑设计应作好防雷及接地设计，以防雷电的伤害。
3、加强看守所安全工作的管理，制定安全制度，配备专职或兼职安全
保卫人员，做到防患于未然。
4、为了保障工作人员和培训人员的安全，应配置消防和应急照明设备，
设置便于工作人员和培训人员快速疏散的标识。在综合楼内高地、楼梯等
容易发生危险的地段或场所设置警示标志。
5、建筑结构要安全坚固。看守所建筑根据其功能及防御各类重大意外
灾害要求，在建筑结构设计上应根据相应设防规范要求确定。各种建筑材
料必须符合国家质量规范要求。看守所设计和施工都必须有相应资质的单
位来承担，设计应经过施工图审查，施工应实施监理，保证校舍的安全可
靠。
第二节 消防
项目的防火和消防设计遵照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、
《建筑物防雷设计规范》（GB50028-93）《中华人民共和国消防法》的规定
进行。项目区总平面规划必须严格遵守有关建筑物的防火间距、消防通道
设置消防器材配置的有关规定进行规划设计，除室内设消防给水系统，同
时室外也设置消防系统，并设专人负责消防安全管理。
所有的建筑材料耐火等级不低于℃级。
根据《中华人民共和国消防安全管理办法》的要求，现对该项目消防
采取以下措施：
1、按照建筑灭火器配置设计规范的规定在所有建筑里配备相应的灭火
器具；
2、按二级耐火等级要求，建筑物承重件均为非燃烧体，地面采用水泥
砂浆地面。
3、管理人员应掌握相应灭火器具的使用方法。
4、公共消防设施、器材应当布置在明显和便于取用的地点，由专人统
一管理。
5、必须建立消防管理机构，负责人为该项目防火负责人。
6、所有的电气线路和用电设备符合国家的有关电气设计，安装规范的
要求。照明用电、动力用电分开设置。
7、建筑布置应满足消防的要求。
8、建筑单体内配置基本的消防通讯和报警装置，一旦发生火灾能做到
及时报警。
第三节 安防
看守所安防为构筑安全防范，严防安全事故发生，具体内容包括：
一、通过规范的管理，有效的制度，使干警的安全意识和防范能力得
到了加强和落实。
二、配备安全防范设施。房间内按要求配备了应急指示灯、安全提示
标志等，时刻提醒、关注人员的安全。
三、设置监控系统，保证看守所的安全。
第九章 节能
第一节 编制依据
1、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
2、《公共建筑节能设计标准青海省实施细则》DB63/617-2007；
3、《青海省居住建筑节能设计标准》DB63/643-2007；
4、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）；
5、《民用建筑节能管理规定》（建设部第 76 号部长令）；
6、《实施工程建设强制性标准监督规定》；
7、国家、本省现行的相关建筑节能标准和规程。
第二节 节能措施
根据《中华人民共和国节约能源法》和《国家节能技术大纲》的要求，
以及国家计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部计交能[1997]2542 号
《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”编制及评估的规
定》文件精神。
本项目建设与运营在节约能源方面做如下考虑。
1、建筑物设计
（1）建筑节能设计。采取保温、隔热、密封等措施，让建筑在使用过
程中减少能源的消耗；
（2）建筑每个朝向的窗墙面积比均不应大于 。当窗墙面积比小于
时，玻璃的可见光透射比不应小于 。外窗的可开启面积不应小于窗
面积的 30%；
（3）选用门窗的保温隔热性能(传热系数)和空气渗透性能(气密性)两
项物理性能指标满足国家规范技术要求的建筑门窗；
（4）外窗采用 73 彩板节能保温窗；
（5）建筑物的外门宜设置门斗或应采取其他减少冷风渗透的措施；
（6）设计照明采用高效节能照明光源和灯具及其附属装置，公共部位
应设人工照明，应急照明除外，均应采用节能自熄开关；
（7）合理确定供排水方案，选用节能型管网，安装计量仪表，节约用
水。
2、建筑物施工
（1）土建工程优先选用节能环保型建筑材料。采用粉煤灰、煤矸石、
尾矿、炉渣、磷石膏、脱硫石膏等新型墙体材料原料，生产的砖、砌块、
板、加气混凝土制品等各种非粘土砖的新型墙材制品，实现节能建筑；
（2）项目所有装修标准以简洁、实用，符合办公建筑物特征为宗旨，
强调环保节能，装饰标准为中低普通标准；
（3）供电系统在本次建设中，采用合理的补偿方案，所有用电设备选
用节能型电机、力求做到供电、用电及电力拖动系统合理匹配，节约电耗；
（4）承担建筑节能工程的施工企业应具备相应的资质，施工现场应建
立有效的质量管理体系、施工质量控制和检验制度，具有相应的施工技术
标准。变更可能影响节能效果时，设计变更应获得原审查机构的审查同意；
并应获得监理或建设单位的确认。
3、建筑物使用
（1）加强对水、电、气的计量工作，建立严格的计量管理制度，杜绝
跑、冒、滴、漏的现象。
（2）尽量利用自然光采光，使用时可不进行人工照明，节省日常使用
费用。
第十章 项目组织及人员配置
第一节 组织机构
由现有建设单位负责，统一组织和实施项目建设。按计划完成项目建
设的各项指标和任务，并设置相应的管理部门、财务部门等。
第二节 项目管理
1、在建设单位的统一安排下，主管部门根据有关部门的职能，按业务
分工全力做好项目建设实施的协调工作，加强项目管理，抽调专业技术人
员为工程建设提供服务，确保项目建设顺利进行。
2、在项目主管的领导下，统一协调各方面的关系，切实安排进度计划
并监督工程建设顺利实施。
3、建设项目批准后，要落实项目法人责任制，指定项目负责人，专职
负责项目实施，不准擅自更改批准的建设项目工程规模、技术标准和建设
内容，以保证工程计划的严肃性。
4、要确保建设资金专款专用、专户存储，不能挤占挪用。建设资金必
须按工程设计的规模和内容，实行内部提款报账的财务管理制度，要加强
对资金使用的追踪、检查和审计工作，严格财务制度。
5、实行工程监理制。为确保工程质量，建设工程实行监理制。监理单
位要对项目法人负责，严格监理制度。
6、实行竣工验收制度。项目建成后必须按照国家有关规定进行竣工验
收。项目竣工验收后方可交付使用。同时加强项目档案工作，从项目筹划
到工程竣工验收各环节的文字资料要严格按规定收集、整理、归档。
第十一章 项目实施进度计划
2010 年 5 月：完成可研编制及审批工作；
2010 年 6 月：完成初步设计和施工图设计及审查工作；
2010 年 7 月：开工建设；
2011 年 10 月：开工建设完成验收备案工作，正式交付使用；
第十二章 投资估算及资金筹措
一、估算依据
1、《青海省建设工程消耗量定额基价》市政工程(2004 年)；
2、《青海省建设工程消耗量定额基价》安装工程(2004 年)；
3、《青海省建设工程消耗量定额基价》建筑工程(2004 年)；
4、《青海省建设工程消耗量定额基价》装饰工程(2004 年)；
5、取费类别依据《青海省建筑安装工程费用项目组成及计算规则》青
建工[2005]1 号；
6、取费类别依据《青海省建筑安装工程费用项目组成及计算规则》青
建工[2009]543 号；
7、人工费机械费标准：根据西宁地区人工费标准及机械费标准，考虑
海北州刚察县人工费和机械费调整系数；
8、根据类似工程估算指标；参考刚察地区近期类似工程造价指标及本
工程实际情况进行估算；
9、主材价格采用市场询价方式取得；主要设备价格为厂家询价，其它
设备参考《工程建设全国机电设备价格汇编》并依据市场价格估算。
10、《2010 年第 1 期西宁地区部分建设工程材料指导价格》加运费。地
材按当地价格。
11、建筑节能专项检测费按（青建工[2007]254 号）执行。
12、其它费用按有关文件及实际情况编制，参见以下文件：
1）建设单位管理费按照《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的
通知》(财建[2002]394 号)；
（1）给水管：采用内筋嵌入式衬塑钢管，内衬 PP,卡环
十三、结论
注射成形产品在国内外市场上具有巨大的潜力，有广阔的市场前景。
同时项目承担单位经过多年的努力，已具备了雄厚的研究开发基础，在装
备制造、生产工艺、产品开发等方面拥有许多自主知识产权和专有技术，
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形成了一支高水平的研究开发和产品生产队伍。项目的经济分析表明本项
目具有较高的盈利能力，所有的建设资金均为自有资金，财务风险很低，
此外， 项目的盈亏平衡点较低，敏感性分析也表明项目具有较好的抗风险
能力。
所以，本项目在技术上和经济上是完全可行的。综上所述，本项目具
有良好的可行性，建议予以支持。
2）招标代理服务费按照《青海省发展计划委员会转发<国家计委关于
印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知>的通知》(青计价格[2003]300
号)；
3）工程建设监理费按照《国家发展改革委、建设部关于印发<建设工
程监理与相关服务收费管理规定>的通知》(发改价格[2007]670 号)；
4）预结算审核费按照《关于省财政性投资审核中心收取审核费有关问
题的批复》(青价费字[2000]第 058 号)；
5）项目前期费及施工图审核费按照《青海省发展计划委员会关于转发
<国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知>的通知》
(青计价格[2000]786 号)；
6）工程设计及地质勘察费按照《国家计委、建设部关于发布<工程勘
察设计收费管理规定>的通知》(计价格[2002]10 号)；
7）环境影响评价费按照《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境
影响咨询收费有关问题的通知》(计价格[2002]125 号)，并结合实际情况估
列。
13、因项目建设期较短，故未考虑涨价预备费。基本预备按 10%考虑.
该项目建设投资为 万元，其中建设工程费用 万元；其他
费用 元,预备费 万元。
资金来源： 万元全部申请国家专项资金。
综 合 估 算 书
刚察看守所
概算值（万元） 经济技术指标
序
号
工程名称 建筑工
程费
设备
购置
费
安装工
程费
工器具
用具购
置费
其它费
用
小
计
单
位
数
量
单位造
价（元）
备
注
总 值 35
一
建安工程
费合计
35
1 综合楼
m
2
2184 框架
土建 1160
装饰 680
给排水、消
防
55
采暖 60
电气 95
2 监墙 m 326 3450
含岗
楼
3 监舍
m
2
1116 砌体
土建 1020
装饰 720
给排水 25
采暖 60
电气 95
4 室外工程 1
给水管网 m 350 240
排水 m 200 320
采暖管网 m 240 950 含地
沟
电缆 m 60 140
10KV 线路 m 150 150
变压器 台 1 45000
配电柜 面 4 32000
化粪池 4 座 1 40000
路灯 16 盏 40 4000
雨水口 座 8 760
绿化
m
2
2268 50
道路
m
2
1422 130
5
武警营房
维修
92
m
2
2000 460
6 监控设施 35 6
二 其它费用
1
建设单位
管理费
2
工程监理
费
4
工程设计
费
5
工器具使
用费
6
竣工决算
审查费
7
图纸审查
费
8
招标服务
费
9 勘察费
10
三通一平
费
11
前期工作
费
12 环评费
一、二费用
合计
预备费
第十三章 招投标内容
根据国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规定》及
《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的规
定，应对该项目所涉及的地质勘察、设计、施工以及材料均采用招投标制。
在招标过程中要严格遵守《中华人民共和国招标投标法》。
一、招标范围及招标组织形式
1、招标的工作范围
项目的招标分为工程项目的建设全过程总承包和单项工程承包两种形
式。实行总承包的工程一般通过招标选择总承包商，再由总承包商去组织
各阶段的实施工作。由于总承包商负责整个工程的实施，承担较多的工程
风险，采取总承包的合同价格要比单项工作内容承包的价格招标花费的投
资要高。因此，本次为了在招标降低费用，采用单项工程招标的方式。
2、招标组织形式
招标的组织形式分为自行招标和委托招标两种形式。因本次工程的招
标人不具备编制招标文件和标底、组织开标、评标的能力，因此本次招标
采用委托招标的方式。
二、招标方式
招标方式分为公开招标、邀请招标两种方式。
本工程针对不同的单项工程采用不同的招标方式，具体如下：
勘察设计、监理：由于设计和监理需要有专门的技术能力才能圆满的
完成工作。因此，这部分工程拟采用邀请招标或直接委托的方式。
施工及材料：拟采用公开招标方式，这样可以在较大的范围内选择施
工单位，能取得有竞争力的合同，以节约投资，降低成本。
三、评标委员会人员要求
评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等领域的专家组
成。评标委员会成员要求在副高以上职称，从事本专业至少 5 年以上，对
本项目要有较深的研究，职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评
标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单数制，最低不少于 5 人，
且经济、技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
本项目招标活动中的招标范围、招标组织形式及招标方式报项目审批
部门核准。经核准后建设单位再作出变更，重新向原审批部门办理审批手
续。项目审批部门将核准本项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门，
如项目建设单位在招标内容中弄虚作假或者在招标活动中违反项目审批部
门的核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发[2000]34
号文的规定对项目建设单位依法进行处罚。
第十四章 社会评价
刚察县看守所建设后，将极大的改善、规范看守所的各项监管工作，
依法监管，创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落后、关押拥挤等
问题将得到解决，监所安全得到切实保证。为民警和服刑人员提供良好的
办公环境和改造条件，对基层工作将起到有力的推动作用。监所的一些历
史困难问题得到解决，起到了避免重大事故的发生、切实保障在押人员安
全,切实维护在押人员的合法权益、预防监管干警违法违纪行为三大显著作
用。看守所完善各项规范化工作措施，不断提高正规化建设水平将得到长
足发展。适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、
保障社会主义和谐社会建设的需要。同时，新建的监所能有效开展在押人
员的思想教育工作，有利于在押人员的思想改造。
第十五章 结论与建议
第一节、结论
看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的机关。被判处有期徒刑
一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往劳动改造场所执行的罪犯，也
可以由看守所监管。看守所的任务是依据国家法律对被羁押的人犯实行武
装警戒看守，保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保障
侦查、起诉和审判工作的顺利进行。在经济社会发展的进程中，看守所在
维护社会安定、满足未来若干年内打击刑事犯罪、保障社会主义和谐社会
建设的需要，有效保障在押人员的合法权益和人身安全；起到了一定的作
用。同时，新建的监所对开展在押人员的思想教育工作，有利于在押人员
的思想改造。因此，看守所在维护社会安全稳定等方面具有举足轻重的地
位，改善看守所的环境是改进干警业务技能水平和提高在押人员的思想认
识的前提条件。刚察县看守所改扩建项目的实施，是改善干警办公条件和
提升看管教育在押人员、转变在押人员思想认识的重要途径和必然趋势，
是促进社会和谐稳定发展的重大举措。
看守所建设后，一方面将有效保障在押人员的合法权益和人身安全等
现实问题，另一方面为适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、
维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，同时，改造后的监所
能有效开展在押人员的思想教育工作，有利于在押人员的思想改造。
从项目本身建设条件来看，建设规模，建设内容和建设方案规范、适
用，技术上切实可行；项目所需材料供应充足，所需的水、电用量均
有保障；节能、消防、环保的方面符合建筑标准的技术要求。
综合分析认为：本项目的建设具有突出的必要性和可行性。项目的建
设规模、建设内容符合实际、切实可行。
第二节、建议
1、看守所要注重干警自身的思想素养和业务技能，加强干警与在押人
员之间的沟通，确保从思想根源上转变在押人员的扭曲思想，加快科技创
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新、机制创新、体制创新，就会有良好的社会效益。
2、建议有关部门在建设资金上给予大力支持和照顾，以确保项目能够
顺利实施。
3、建议积极落实建设资金，加快工程建设步伐，尽快发挥效益。同时，
对项目运营中的税费支出能实行减免等优惠政策，以保证项目的社会效益
和看守所的自身发展需要。
4、建设单位在项目建设中要严格按基本建设程序实行项目法人负责制、
招投标制和监督监理制，积极落实建设资金，加快工程建设步伐，尽快发
挥效益。建议项目建设必须合理利用资金，引进招投标制，确保工程质量、
按期完成施工，使项目建设工程取得最佳效果。施工期间合理的安排施工
计划，加强施工管理，须注意施工安全。
