交通非法租赁运营整治方案
为进一步规范我市道路客运市场，保护合法客运经营者的正当权益，保障人民群众乘车安全，针对我市
道路客运市场目前存在的私家车、摩托车非法租赁运营行为屡禁不止，非法调度配客中介组织活动猖
獗，非法租赁运营车辆交通事故频发等社会关注的热点问题，市政府研究决定，在全市范围内集中开展
道路交通安全非法租赁运营专项整治活动，具体方案如下：
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管的原则，加大打击非法租赁运营
行为工作力度，进一步改善出租汽车营运环境，规范道路客运市场，维护经营者和乘客的合法权益，创
造公平竞争、和谐有序的市场环境。
二、工作重点
(一)重点打击非法租赁运营的组织者。打击非法租赁运营的牵头者和组织者，依法取缔非法调度配客的
中介组织，打击欺行霸市、倒卖客源、强迫交易、等非法租赁运营行为，特别是要严厉打击垄断市场、
带有黑社会性质的非法租赁运营行为。
(二)重点查处“黑车”。坚决查处非法租赁运营的“黑车”、伪造运营证照的小客车，包括摩托车、客
货两用车和其他车辆的非法租赁运营行为。在全市范围内建立打击非法租赁运营行为综合治理的长效机
制，营造良好的交通运输环境。
(三)重点治理主要区域。重点治理非法租赁运营车辆集中的客运主要线路、车站、码头、宾馆、医院、
商场、旅游风景区、居民小区、城乡结合部等区域。严厉查处节假日、春运等客流高峰期间的非法租赁
运营行为。
三、工作步骤
这次专项治理活动共分为宣传发动、集中整治和总结提高三个阶段：
(一)宣传发动阶段（年 11月 1日至 11月 10日）
要充分利用各种宣传媒体加大宣传力度，采取多种形式大张旗鼓地宣传专项治理活动的工作内容及意
义，大力宣传打击“黑车”等非法租赁运营行为的意义和非法租赁运营行为危害性，专项治理活动领导
小组办公室要向社会公布举报非法租赁运营行为的电话和信箱，发动全社会共同参与打击非法租赁运营
行为，工商部门尽快查清非法租赁运营企业和个体工商户，公安、交通运管和城市管理行政执法部门要
尽快查清非法租赁运营车辆和非法中介组织的数量、分布、活动规律等方面情况，及时提交给市专项治
理活动领导小组办公室，为实施集中治理做好准备。
(二)集中整治阶段（年 11月 11日至 12月 31日）
工商、安监、交通、公安、交通警、市容管理处等行政执法部门要对道路运输市场存在的非法租赁运营
行为和非法中介组织进行集中查处和清理，电信、移动、联通等通信公司要主动配合清理查处工作。各
职能部门要依据各自的职责对非法租赁运营行为和非法中介机构予以查处取缔。各单位要抽调素质高、
业务精、作风硬的执法人员组成联合执法队，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉
检查与联动检查、明查与暗查相结合的方法，严厉打击非法租赁运营和非法中介组织，形成高压态势，
确保取得明显成效。
(三)总结提高阶段（年 1月 1日至 1月 15日）
专项治理活动领导小组要对整个治理活动进行检查验收，总结治理过程中取得的工作经验及工作成效，
研究建立打击非法租赁运营行为综合治理的长效机制及联合执法工作制度，以达到标本兼治、巩固提高
的目的。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。专项治理工作采取政府统一领导、部门分工负责，非法租赁运营由工商部门
牵头；成立领导小组，组长由工商局局长许永旦担任，成员单位安监、交通、公安、交通警、市容管理
处组成，下设办公室，挂靠在市工商局注册股，各有关部门要充分认识到打击非法租赁运营等非法从事
出租汽车经营专项治理活动是构建和谐社会、维护道路运输市场秩序、确保行业和社会稳定的一项重要
举措。要在市专项治理活动领导小组的统一组织和指挥下，按照各自的职责和分工，细化专项治理的责
任目标，选派精干人员参加专项治理工作，落实车辆和工作经费，上下联动，相互配合，确保这次专项
治理活动取得预期成效。
(二)依法行政，文明执法。在专项治理活动中，要严格执法权限和执法程序，按照法律法规的规定和要
求，公开、公平、公正地查处非法运营行为；要提高处罚的透明度，公布处罚结果，避免人情干扰，对
非法租赁运营的车辆必须坚持“三统一”，即：统一查扣、统一存放、统一处理，任何人不得私自放
行；对不按法律法规办事、徇私舞弊者，一经发现将依法依规严肃处理。
(三)加强协作，密切配合。在专项治理活动中，各相关部门要建立联动机制和联席会议制度，畅通举报
渠道，加强信息沟通，形成合力，齐抓共管，及时解决治理活动过程中的具体问题，及时汇报工作进展
及相关情况，市、乡镇（区）领导小组要对专项治理活动的情况进行汇总分析，对出现的问题及时研究
应对措施，发挥指导、协调和监督作用。
(四)巩固成果，完善机制。这次专项治理活动结束后，各单位要坚持实行联动机制，巩固提高治理成
果，防止非法租赁运营行为反弹。要研究制定加强道路客运市场监管的长效机制，维护运输市场的良好
秩序，为我市的经济建设和社会发展提供强有力的运输保障。
