2011年第3期湖南行政学院学报(双月刊)No. 3. 2011 (总第69期}JOURNALOFHUNANADMINISTRA TIONINSTITUTE GeneralN队69·经济研究·以农业科技创新促进农业循环经济发展周剑(湖南化工职业技术学院，湖南株洲412004) 摘要:发展农业循环经济是与社会主义新农村建设要求相一致的，是解决"三农"问题、保护农村生态环境、实现农业可持续发展的必然选择。在这个过程中，科技创新显得尤为重要。本文通过探讨农业循环经济的内涵、主要模式和必要性以及科技创新发展农业循环经济所面临的问题及原因，提出了相应的对策和建议。关键词:农业;循环经济;科技创新中图分类号:F3文献标识码:A文章编号:1009 -3605 (2011 ) 03一0110-03 长期以来，我国农业经济走的是一条传统的粗形成了以下三种发展模式:一是以多产业复合的大放型增长的道路，农业发展伴随着资源的高消耗、污农业发展模式;二是以生态农业的提升和整合为基染物的高排放、物质和能量的低利用，最终导致农业础的生态保护型发展模式;三是以农业废弃物资源资源的枯竭和生态环境的严重破坏。因此，发展农的多级循环利用为目标的农业废弃物循环利用型发业循环经济是实现农业可持续发展的必然选择，而展模式。农业的持续发展离不开科技进步和创新。加快农业二、科技创新对农业循环经济的推动作用科技创新对推动农业循环经济发展具有重要意义o第一，科技创新是农业持续发展的主要源泉。一、农业循环经济的内酒、基本特征和主要模式从传统农业、近代农业到现代农业，每一个阶段无不农业循环经济是把循环经济理念应用于农业及以技术变革为动力、以技术进步为标志，农业机械、相关领域，在农业生产、消费与流通过程和农产品生农药、化肥、灌概等技术的突破和广泛应用，带动了命周期巾减少资源、物质的投入量，减少废弃物的产农业生产力的大幅提升。在发展现代农业的进程生及对环境的污染，实现农业经济效益和生态环境中，不仅要考虑经济效益和社会效益，还要考虑生态效益"双赢"的经济模式。效益，进而实现农业的可持续发展。因此，必须改变农业循环经济以"低消耗、低排放、高效率"为基传统农业条件下主要依靠行政推动和消耗大量资源本特征。"低消耗"是指在农业产品生命周期和产业的农业增长方式，逐步向依靠技术进步和节约资源链中通过减少资源的投人量，体现消耗成本低的特的农业增长方式转变。历史证明，科技创新已成为点。"低排放"是指在农业生产中要求避免和最大限推动农业持续发展的强大动力。建国以来，我国育度减少废弃物，从而为环境向良性发展创造基础条成并推广应用了农作物新品种6∞0多个，粮、棉等件。"高效率"是指在农业生产中通过能源与资源的主要作物品种在全国范围内更换了5至6次。优良循环和多方向利用，实现废弃物的资源化利用，降低品种改良、重大栽培技术和病虫害综合防治等一大成本和多级增值，并为农村大量剩余劳动力创造就批成果的推广运用，使得粮食总产量从1949年的1。业机会。13亿吨增加到2∞9年的亿吨，农业科技进步结合我国农业发展的特点，农业循环经济主要贡献率达48%。收稿日期:2011-03-09 作者简介:用剑，女，湖南长沙人，湖南化工职业技术学院副教授，高级会计师，主妥研究方向:财务管理。110
第二，科技创新是提高农业资源利用效率的主和农村繁荣的重要举措，是实现农业科技进步的重要途径。首先，科技进步能够提高资源的利用效率，要支柱，是科技成果转化为农村现实生产力的关键从而使最大可能的产量组合尽可能向生产可能性边措施。从我国实际情况看，农业技术推广体系不健全，农业科技推广和服务手段落后，农业技术传播渠界靠近;其次，科技进步可以利用新的资源，突破了资源供给的限制，从而使生产可能性边界向外扩张。道不畅，科研与生产脱节，重科研、轻推广，科技成果转化率低。我国每年取得大约6∞0项农业科技成我国农业发展面临资源短缺的矛盾越来越突出，只果，近三分之二滞留在实验室。农技推广技资的不有大力推进农业科技进步和创新，在提高经济效益到10%来自中央财政，90%以上由地方政府负担，整的同时减少污染物的排放和对资源的过度消耗，才个国家财政用于支持农业技术推广体系建设的经费能提高农业生产的质量和效益，促进农业循环经济普遍偏低，农技推广投资强度(农技推广投资占国内的发展。农业生产总值的比例)20世纪90年代徘徊在O.第三，科技创新有利于保护和改良生态环境。429毛，近年来达到奋。出现这种情况主要有以长期的粗放式农业生产，采用了不科学、粗糙的甚至下几个原因:一是政府没有承担起主导职责，政府过是掠夺性的资源利用方式，造成了比较严重的生态度缺位;二是我国农业科研活动敞乏市场意议，缺乏失衡和环境恶化。科技进步不仅有利于培养人们的面向市场适时调整的内在机制;三是缺乏有敛的科环境意识，解决可持续发展的观念问题，而且还为治技推广中介机制。理环境污染和生态破坏提供了有效的途径。一方(三)农业科技企业发展水平较低，农村科技人面，科技创新提倡清洁生产，有效地减少了农业生产才短缺废弃物的排放，减少了对农业生态环境的破坏。另一方面，在农产品加工、农业生物信息技术及新一方面，科技创新使得农业生产减少了化肥、农药的型农药、化肥等产业领域，目前还缺乏一批能带动农使用量，提高了产品质量，杜绝了农产品污染问题。业产业升级和技术换代的大型农业科技企业，以农三、侬靠科技创新发展农业循环经济存在的问题业科技企业为主体的科技创新体系还没有建立起来，这与政府投资不足、农业科技投人风险高和缺乏近几年来依靠农业科技创新发展农业循环经济有力的法律法规有关。另→方面，农业科技人员不方面取得了进步，但总体水平仍然较低。存在问题足，知识水平不高，高层次科技及管理人才短缺，特如下:别是一线科技人员严重不足，农业科技人员大部分(→)农业科技创新能力不强，科技投人不足集中在市直和县直部门，乡镇一级农业科技人员缺我国科技创新能力特别是原始创新能力不足的乏，农民获取现代农业科技信息的手段匮乏。状况日益突出，尤其是近几年来，几乎没有重大突破四、加快农业科技创新，促进农业循环经济发展性进展的科技成果出现，科技创新已成为影响农业的对策循环经济发展的关键因素。→方面是由于科技投人总量不足，强度不够"十五"期间，国家对农业的科(一)加强农业科技创新能力建设，加大对农业技投人为80亿元，占国家财政支出的%，低于全科技工作的投入力度国其他行业科学研究与试验发展经费占全国财政支稳步推进农业科技创新体系建设，将农业龙头出水平10倍以上，我国的农业科技投人水平仅为世企业科技意识和创新能力的培育摆在突出位置，加界倒数30个国家平均数的三分之一，投人不足限制强与大专院校、科研院所的合作，逐步建立以企业为了农业自主创新能力，原始创新和关键技术成果明主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。显不足，养殖业、加工业等重点领域技术成果严重缺加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力与应乏，科技的支撑作用未体现出来;另一方面也与科技用能力的建设。改革和改善科研机构内部管理，建投资效率低下，投资渠道单一，投入结构不合理有很立鼓励科研人员科技创新的激励机制，最大限度地大的关系，政府仍是农业科研投人的唯一投资主体，调动科研人员的积极性。搞好农业基础研究和关键多元化技资体系及机制尚未形成，基础研究、应用研技术的研究开发，加快生物技术和信息技术等高新究和开发研究的投资比例不均衡。技术的研究。近期，应重点对循环农业技术标准、资(二)科技成果转化与农业技术推广工作薄弱源节约高效利用与废弃物的资源化技术、农业清洁农业技术推广是实现我国农业增效、农民增收化生产的技术链接、绿色生产技术和农业资掠多级111
转化等层面进行整合与集成研究。在以上基础性、的国际合作与交流前沿性研究和重大关键技术研发等方面，要切实保加强农业科技人才的培养，既要重视创新人才障政府投入，将农业科研经费占农业GDP的平均水的培养，又要重视农技推广人员的培养;既要注重农平提高到19毛，国家要拨出专项经费建立农业科技发业科技人才队伍建设，又要注重全面提高广大农民展基金，力争在关键领域和核心技术上实现重大突科学文化素质。一方面，要依托重大农业科研项目、破。同时在农村科技应用服务环节，也要充分发挥重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，政府引导和市场驱动两个机制的作用。坚持以政府发挥农业院校培养人才的主力军作用，坚持学以致投入为主体，通过加强科技与金融、资本市场的整用、按需施教原剧，营造良好氛围，培育农业高层次合，吸引资本市场向相关科技产业化项目倾斜，制定人才，鼓励专业人才投身农业。另一方面，普及义务优惠的税收、价格政策，调整信贷结构，增加农业科教育，加强农民职业教育、技术培训，提高农业劳动技贷款，鼓励并引导工商资本、民间资本和外商资本力的文化科技素质。同时，向农业科技先进的国家投人农业科技，扩大投人规模，使我国农业科技投人学习和借鉴，加强农业科技国际合作与交流，引进、占农业国内生产总值的比重不断提高，优化农业科消化和吸收适合我国国情的国际先进技术、科学方技投入结构，形成多元化、多层次、多渠道的农业科法与管理经验。技投入体系。(四)推动农业信息化建设(二)加强农业科技推广，推进科技成果转化党的十六届六中全会进一步强调加强农业信息如果我们国家仅有科研成果而不推广，农业生化建设，通过信息技术改造传统农业、装备现代农产不会成功。要使农业科学技术研究成为农业循环业，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，经济发展的支撑点，就必须健全科技推广体系。良通过提高信息化水平缩小城乡"数字鸿沟已经成好的农业科技推广体系应包括制度化的统一管理、为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫高素质的推广队伍和多样化的推广方法。第一，要任务。努力促进信息技术在农业领域的应用，用信增加对农业技术推广的投人，保障农技推广体系健息技术对农业生产的各种要素进行数字化设计、智康运行。依据不同时期财政农业支出总量、农业总能化控制、科学化管理，通过电子信息网络对农业资产值、农业与农村人口、耕地等几个主要指标，提高源实现市场优化配置，实现农产品供应和产品需求对农业技术推广的投入，不断改善农业技术推广费的市场连接，加快信息技术研究成果和产品进入农用的支出结构。第二，要整合农技推广队伍，提高人业领域并转化为生产力的步伐，用信息化带动市场员的素质，鼓励技术推广人员走技术推广与经营相化，推进产业化，进而促进农业循环经济的发展。结合的路子，对贡献突出的可给以奖励。同时，要鼓参考文献:励和支持供销合作社、农业专业合作社、农业科技协[ 1 J李辉作.关于农业循环经济的基本内涵和发展模式会等非政府组织参与农业科技推广，政府对非政府的思考[1].集团经济研究，2∞6，(10). 组织推广机构提供的公益性技术服务进行补贴。最[2J龚高健.以科技创新推动福建农业循环经济发展后，要建立一套新的政府农业推广组织管理体系，改[JJ.发展研究，2∞7，(11).革基层农业技术推广机构，明确基层农业技术推广[3]刘鸿，范亚东.我国农业可持续发展的科技创新因素机构承担的公益性职能，理顺体制，建立起以国家农[J].农场经济管理，2003，(6).业技术推广机构为主导、农村合作经济组织为基础、[4]汪恩华，李宗植，陈其霆.循环经济的推进器:科技创农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与的多元新[J].集团经济研究，2007，(2). 化农业技术推广体系，逐步实现农科教大联合和产[5]丁文喜，李伟征.现代农业知识[M].中国言实出版学研相结合，提高农业科技成果转化为现实生产力手土，2∞9.的速度和水平。责任编辑:孟毅辉(三)加强农业科技人才的培养，促进农业科技112
