荥阳市环境保护局关于印发荥阳市环境保
护局行政执法职权和责任分解的通知
各科（室）、站、大队：
根据《荥阳市人民政府关于开展分解执法职权和确定执
法责任工作的通知》要求，《荥阳市环境保护局行政执法职
权和责任分解》经市政府法制办审查同意，现印发给你们，
望认真贯彻落实。
荥阳市环境保护局行政执法
职权和责任分解
行政许可
一、建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表
（一）实施科室开发监督科
受理岗位责任人：环保局政务大厅；开发监督科人员
审查岗位责任人：开发监督科人员；
（二）审核机构：开发监督科
审核岗位责任人：开发监督科科长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：荥阳市环境保护局局长
（四）执法程序
1、受理申报：
ⅰ建设项目环境影响审批申报表
ⅰ企业名称证明
ⅰ场地使用证明
ⅰ项目地理位置示意图（注明项目拟选地址及周围主要
街道、单位、建筑分布状况）。
ⅰ项目平面布置示意图（须注明主要及附属设备位置及
空间高度）。
ⅰ代理人的授权书/委托书。
ⅰ扩建、改建、迁建项目须交回环保审批原件和《环保
设施合格证》正、副本原件。
2、初步审查：
ⅰ建设项目环境影响审批申报表
ⅰ企业名称证明
ⅰ场地使用证明
ⅰ项目地理位置示意图（注明项目拟选地址及周围主要
街道、单位、建筑分布状况）。
ⅰ项目平面布置示意图（须注明主要及附属设备位置及
空间高度）。
ⅰ代理人的授权书/委托书。
ⅰ扩建、改建、迁建项目须交回环保审批原件和《环保
设施合格证》正、副本原件。
3、环境影响评价报批受理：
ⅰ环境影响报告书（含大纲）/报告表/环境影响登记表。
ⅰ建设项目环境保护审批登记表。
ⅰ组织技术评估的项目：技术评估意见；公众参与调查
表；专家考核表；评审会会议纪要及签到表。
ⅰ法律、法规规定需要水利、海洋等行政主管部门出具
的审批、审核意见。
4、环评批复：
ⅰ环境影响报告书（含大纲）/报告表/环境影响登记表。
ⅰ建设项目环境保护审批登记表。
ⅰ组织技术评估的项目：技术评估意见；公众参与调查
表；专家考核表；评审会会议纪要及签到表。
ⅰ法律、法规规定需要水利、海洋等行政主管部门出具
的审批、审核意见。
（五）执法责任
建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环
境影响评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建
设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级
机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
负责预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件的部
门在审批中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退
还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员依法给予行政处分。
二、污染物排放许可
（一）实施机构：污染控制科
受理岗位责任人：污染控制科人员
审查岗位责任人：污染物科人员；
（二）审核机构：污染控制科
审核岗位责任人：荥阳市环境保护局分管局长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：分管副局长
（四）执法程序：
1、申请：排污单位应如实填写《排放污染物许可证申
请表》，并提供环评审批部门出具的同意试生产批复或竣工
验收批复，到政务大厅申请领取排放污染物许可证或临时许
可证。
2、受理：对排污单位报送的《排放污染物许可证申请
表》，由政务大厅负责受理。
3、审核：审核机构于 20 日内对排污单位报送材料进行
审查，核定允许的排污数量，并根据需要进行现场核查。
4、审批决定：对市局审批的项目由市环保局审批并发
放排污许可证，对各分局审批的项目由各分局审批并发放排
污许可证。
5、延续与变更：排污许可证到期或因污染物排放情况
有较大改变，必须提前 30 天向所在地环保部门申报延续或
变更。
（五）执法责任
1、在办理污染物排放许可、实施监督检查时，索取或
者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究
刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。不依法履
行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由上级行政机
关或者监察机关责令改正，对直接责任人员依法给予行政处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，核发排污许可
证的，对直接责任人员，由上级行政机关或者监察机关责令
改正，对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
三、危险废物经营许可
（一）实施机构：危废科
受理岗位责任人：危废科人员
审查岗位责任人：危废科人员
（二）审核机构：危废科
审核岗位责任人：危废科科长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：分管副局长；
（四）执法程序
1、受理申请；
2、核实材料、现场勘查；
3、危险废物经营能力技术评估；
4. 征求有关部门和专家意见；
5．做出许可决定。
（五）执法责任
违反有关规定发放许可证或有其他渎职行为的，依法给
予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、拆除、闲置污染防治设施、场所
（一）实施机构：环境保护监察大队
受理岗位责任人：环境保护监察大队
审查岗位责任人：环境保护监察大队
（二）审核机构：环境保护监察大队
审核岗位责任人：监察大队大队长
（三）决定机关：环境保护监察大队
决定岗位责任人：监察大队大队长；分管副局长
（四）执法程序
1、调查勘验：当企业需要拆除、闲置防治设施、场所
时，应向环保分局提出申请。接到申请后，两名以上执法人
员到现场进行勘验，并制作现场勘验笔录报监察科科长审核。
2、决定：监察科科长审核后针对是否同意拆除或闲置
书写批复意见报分管局长签字后下发给企业。办理时间不超
过 15 天。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或
者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
2、对不符合拆除或闲置的企业给予许可或对符合条件
的不予许可，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依
法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、环保设施和污染防治设施竣工验收
（一）实施机构：开发监督科
受理岗位责任人：开发监督科工作人员；局政务窗口工
作人员
审查岗位责任人：环境管理人员
（二）审核机构：开发监督科；
审核岗位责任人：开发监督科科长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：分管副局长
（四）执法程序
1、受理申报
ⅰ建设项目竣工环保验收申报表
ⅰ原环境影响评价文件：环境影响报告书/报告表/登记表。
ⅰ该项目环境影响评价文件的批复。
ⅰ有试生产的项目，需提供试生产环保审批文件。
ⅰ代理人的授权书/委托书。
ⅰ项目法人等发生变更的，需提供有关证明文件。
2、初步审查
ⅰ建设项目竣工环保验收申报表
ⅰ原环境影响评价文件：环境影响报告书/报告表/登记表。
ⅰ该项目环境影响评价文件的批复。
ⅰ有试生产的项目，需提供试生产环保审批文件。
ⅰ代理人的授权书/委托书。
ⅰ项目法人等发生变更的，需提供有关证明文件。
3、正式报验
ⅰ对排放污染物的建设项目
ⅰ、建设项目竣工环境保护验收申请报告/申请表/登记卡；
ⅰ、建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表；
ⅰ、环境保护验收监测报告。（无需验收监测的项目不需
要）
ⅰ、必要时，提交建设项目污染防治设计方案、竣工图。
ⅰ对主要对生态环境产生影响的建设项目：
ⅰ、建设项目竣工环境保护验收申请报告/申请表/登记卡；
ⅰ、环境保护验收调查报告。（无需验收调查的项目不需
要）
4、验收批复
ⅰ对排放污染物的建设项目
ⅰ、建设项目竣工环境保护验收申请报告/申请表/登记卡；
ⅰ、建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表；
ⅰ、环境保护验收监测报告。（无需验收监测的项目不需
要）
ⅰ、必要时，提交建设项目污染防治设计方案、竣工图。
ⅰ对主要对生态环境产生影响的建设项目：
ⅰ、建设项目竣工环境保护验收申请报告/申请表/登记卡；
ⅰ、环境保护验收调查报告。（无需验收调查的项目不需
要）
（五）执法责任
环境保护行政主管部门的工作人员在建设项目竣工环
境保护验收工作中徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，构成犯
罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政
处分。
六、入河、入库排污口设置许可
（一）实施机构：自然生态保护处
受理岗位责任人：局政务大厅工作人员
审查岗位责任人：自然生态保护科生态环境管理人员
（二）审核机构：局自然生态保护科
审核岗位责任人：自然生态保护科科长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：荥阳市环境保护局局长
（四）执法程序
1、申请。ⅰ入河、入库排污口设置许可申请书一式三份；
ⅰ入海排污口设置位置示意图一式三份；ⅰ项目环评文件一
式一份；ⅰ专家论证意见一式五份。
2、受理申请。初步检查材料，申请、报批材料不全或
不符合法定形式的，当场或者 5 个工作日内作退件处理，由
申请人改正后另行申报。
3、审查、核实材料。
4、现场勘查。
5、提出审查意见，征求有关部门意见；
6、做出行政许可决定。
自然生态处在五个工作日内完成申请材料的审查和现
场核查，并在二十个工作日内（不包括征求有关单位意见的
时间）提出许可意见，提报决定机关审查决定。
（五）执法责任
环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造
成入河、入库环境污染损害的，依法给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
七、建设项目环境影响报告书（报告表、登记表）自批
准之日起满五年开工建设项目
（一）实施机构：开发监督科
受理岗位责任人：开发监督科工作人员；政务办理窗口
工作人员
审查岗位责任人：开发监督科人员
（二）审核机构：开发监督科
审核岗位责任人：开发监督科科长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：局分管副局长；
（四）执法程序
1、受理申报
ⅰ建设项目环境影响审批申报表
ⅰ企业名称证明
ⅰ场地使用证明
ⅰ项目地理位置示意图（注明项目拟选地址及周围主要
街道、单位、建筑分布状况）。
ⅰ项目平面布置示意图（须注明主要及附属设备位置及
空间高度）。
ⅰ代理人的授权书/委托书。
ⅰ扩建、改建、迁建项目须交回环保审批原件和《环保
设施合格证》正、副本原件。
2、初步审查
ⅰ建设项目环境影响审批申报表
ⅰ企业名称证明
ⅰ场地使用证明
ⅰ项目地理位置示意图（注明项目拟选地址及周围主要
街道、单位、建筑分布状况）。
ⅰ项目平面布置示意图（须注明主要及附属设备位置及
空间高度）。
ⅰ代理人的授权书/委托书。
ⅰ扩建、改建、迁建项目须交回环保审批原件和《环保
设施合格证》正、副本原件。
3、环境影响评价报批受理
ⅰ环境影响报告书（含大纲）/报告表/环境影响登记表。
ⅰ建设项目环境保护审批登记表。
ⅰ组织技术评估的项目：技术评估意见；公众参与调查
表；专家考核表；评审会会议纪要及签到表。
ⅰ法律、法规规定需要水利、海洋等行政主管部门出具
的审批、审核意见。
4、环评批复
ⅰ环境影响报告书（含大纲）/报告表/环境影响登记表。
ⅰ建设项目环境保护审批登记表。
ⅰ组织技术评估的项目：
技术评估意见；
公众参与调查表；
专家考核表；
评审会会议纪要及签到表。
ⅰ法律、法规规定需要水利、海洋等行政主管部门出具
的审批、审核意见。
（五）执法责任
建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环
境影响评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建
设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级
机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
负责预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件的部
门在审批中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退
还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员依法给予行政处分。
八、延期完成水污染限期治理任务
（一）实施机构：环境监察大队
受理岗位责任人：局政务大厅受理人员
审查岗位责任人：环境保护监察大队
（二）审核机构：环境保护监察大队
审核岗位责任人：环境保护监察大队大队长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
被责令限期治理的排污单位，因不可抗力不能在规定的
期限内完成治理任务的，必须在不可抗力情形发生后 1 个月
内，向做出限期治理决定的部门提出延长治理期限申请。经
执法人员进行现场核查并报分管领导后做出是否同意延期
限期治理的决定。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或
者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
2、对不符合延期的企业给予延期或对符合条件的不予
延期，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、夜间连续施工作业证明
（一）实施机构：监察大队
受理岗位责任人：监察大队大队长
审查岗位责任人：监察大队大队长
（二）审核机构：监察大队
审核岗位责任人：监察大队大队长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：分管副局长
（四）执法程序
1、申请：各环保分局接受夜间施工单位提出的申请。
2、勘验：两名以上执法人员当日到现场进行勘验，审
查申请内容是否属实。
3、审核：若符合夜间施工条件，各环保分局监察科制
作夜间施工证明，并报分管局长签字。监察科要对证明进行
存档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或
者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
2、对不符合夜间施工的给予许可或对符合条件的不予
许可，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、危险废物的转移
（一）实施机构：危废科
受理岗位责任人：局政务办理大厅工作人员
审查岗位责任人：危废科
（二）审核机构：危废科
审核岗位责任人：危废科科长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：分管副局长
（四）执法程序
1.受理申请；
2.核实材料、现场勘查；
3、危险废物经营能力技术评估；
4. 征求有关部门和专家意见；
5．做出许可决定。
（五）执法责任
违反有关规定发放许可证或有其他渎职行为的，依法给
予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政处罚
一、拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查
时弄虚作假的
（一）实施机构：监察大队、法制科
立案岗位责任人：监察大队、危废科、法制科、自然生
态科、开发监督科、污染物控制科
调查岗位责任人：监察大队、法制科
（二）审核机构：监察大队、法制科
审核岗位责任人：相关科室科长
（三）决定机关：监察大队、法制科
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名执法人员主动出示执法证件，进入
现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行摄像、
照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并自立案
之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调查终结
报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核机构进
行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的送达《行政处罚听证告知书》，告
知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定履行后，制作结案报告，并对有关
案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
二、拒报或者谎报有关污染物排放申报事项的
（一）实施机构：监察大队、法制科
立案岗位责任人：监察大队、法制科
调查岗位责任人：监察大队、法制科
（二）审核机构：监察大队、法制科
审核岗位责任人：监察大队、法制科
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名执法人员主动出示执法证件，进入
现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行摄像、
照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并自立案
之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调查终结
报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核机构进
行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的一并送达《行政处罚听证告知书》，
告知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定执行后，制作结案报告，并对有关
案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
三、不按国家规定缴纳排污费或超标准排污费的
（一）实施机构：监察大队
立案岗位责任人：监察大队大队长
调查岗位责任人：监察大队大队长
（二）审核机构：监察大队
审核岗位责任人：监察大队大队长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：市环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名执法人员主动出示执法证件，进入
现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行摄像、
照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并自立案
之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调查终结
报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核机构进
行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的一并送达《行政处罚听证告知书》，
告知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定履行后执行后，制作结案报告，并
对有关案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
四、排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排
污费的
（一）实施机构：监察大队
立案岗位责任人：监察大队大队长
调查岗位责任人：监察大队大队长
（二）审核机构：荥阳市环境保护局
审核岗位责任人：监察大队大队长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名执法人员主动出示执法证件，进入
现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行摄像、
照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并自立案
之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调查终结
报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核机构进
行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的一并送达《行政处罚听证告知书》，
告知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定履行后执行后，制作结案报告，并
对有关案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
五、建设项目的防治污染设施没有建成、未经验收或者
没有达到国家规定的要求，投入生产（试生产）或者使用的
（一）实施机构：监察大队
立案岗位责任人：监察大队
调查岗位责任人：监察大队
（二）审核机构：监察大队、开发监督科
审核岗位责任人：监察大队大队长、开发监督科科长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名以上执法人员主动出示执法证件，
进入现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行
摄像、照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并
自立案之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调
查终结报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核
机构进行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的一并送达《行政处罚听证告知书》，
告知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定履行后执行后，制作结案报告，并
对有关案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
六、未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲
置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的。
（一）实施机构：监察大队
立案岗位责任人：监察大队
调查岗位责任人：监察大队
（二）审核机构：监察大队、法制科
审 核 岗 位 责 任 人 ： 监 察 大 队 大 队 长 、 法 制 科 科 长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名执法人员主动出示执法证件，进入
现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行摄像、
照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并自立案
之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调查终结
报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核机构进
行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的一并送达《行政处罚听证告知书》，
告知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定履行后执行后，制作结案报告，并
对有关案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
七、造成环境污染事故的
（一）实施机构：监察大队、法制科
立案岗位责任人：监察大队队长、法制科科长
调查岗位责任人：监察大队队长、法制科科长
（二）审核机构：法制科
审核岗位责任人：法制科科长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名执法人员主动出示执法证件，进入
现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行摄像、
照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并自立案
之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调查终结
报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核机构进
行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的一并送达《行政处罚听证告知书》，
告知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定履行后执行后，制作结案报告，并
对有关案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
八、新建污染严重的土(小)生产企业或者未经环境保护
部门同意建设属于严格控制的项目的
（一）实施机构：监察大队
立案岗位责任人：监察大队队长
（二）审核机构：监察大队
审核岗位责任人：监察大队队长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名以上执法人员主动出示执法证件，
进入现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行
摄像、照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并
自立案之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调
查终结报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核
机构进行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的一并送达《行政处罚听证告知书》，
告知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定履行后执行后，制作结案报告，并
对有关案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
九、未建立事故防范措施和应急预案的
（一）实施机构：污染物排放总量科
立案岗位责任人：污染物排放总量科工作人员
调查岗位责任人：污染物排放总量科
（二）核审机构：污染物排放总量科
审核岗位责任人：污染物排放总量科科长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：对现场检查发现或者接到举报、控告、移送
的环境违法行为，依法进行初步调查，并进行现场勘验，依
据《中华人民共和国固体废物污染防治法》等有关法律、法
规规定，下达《环境违法行为限期整改通知书》和《环境违
法行为改正通知书》，并签收回执；对存在环境违法行为予
以查处，制作《立案程批表》，报固体中心主任，7 日内决定
是否立案。
2、调查取证：由两名以上执法人员依法进行现场调查，
并主动出示执法证件，进行现场勘验和检查，并制作现场勘
验和检查笔录，对现场进行摄像、拍照，必要时进行采样取
证；查阅或者复印有关的资料和记录，并为当事人保守秘密；
询问当事人、证人、物证等，并制作调查询问笔录。自立案
之日起 3 个月内查明事实、取得必要证据，并制作《调查总
结报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，初步意见应
依照《环境保护行政处罚办法》和《荥阳市环境保护局行政
处罚自由裁量标准》作出相应处罚额度，送审核机构进行审
核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4．告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚意见告知书》，必要时可通过信件送达，
告知当事人享有陈述权、申辩权，符合听证条件的，送达
《行政处罚听证告知书》，告知当事人要听证的权利，并签
收回执。
5．复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并当事人提出的，按规定组织听证。
6．作出处罚决定：综合科复核的情况，自立案之日起 3
个月内作出《行政处罚决定书》，告知当事人行政复议和诉
讼的途径和期限，并签收回执。
7．送达：行政处罚做出后，7 日内送达《行政处罚决定
书》，并签收回执，必要时可通过信件送达。
8．执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合亲自执行情况的，申请人民法院强制执行。
9．结案：处罚决定履行后或执行后，制作结案报告，
并对有关案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照决定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给与警告、记过
或者记大过处分；情节较严重的，给予降级处分；情节严重
的，给予撤职处分。
十、逾期未完成限期治理任务的
（一）实施机构：监察大队
立案岗位责任人：监察大队
调查岗位责任人：监察大队
（二）审核机构：监察大队
审核岗位责任人：监察大队大队长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名执法人员主动出示执法证件，进入
现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行摄像、
照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并自立案
之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调查终结
报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核机构进
行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的一并送达《行政处罚听证告知书》，
告知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定履行后执行后，制作结案报告，并
对有关案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
十一、违法排放（超标排放）污染物的
（一）实施机构：监察大队、监控中心
立案岗位责任人：监察大队、监控中心
调查岗位责任人：监察大队
（二）审核机构：监察大队、监控中心
审核岗位责任人：监察大队大队长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名执法人员主动出示执法证件，进入
现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行摄像、
照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并自立案
之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调查终结
报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核机构进
行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的一并送达《行政处罚听证告知书》，
告知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定履行后执行后，制作结案报告，并
对有关案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
十二、违反环境影响评价制度的
（一）实施机构：监察大队
立案岗位责任人：监察大队
调查岗位责任人：监察大队
（二）审核机构：监察大队
审核岗位责任人：监察大队大队长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名以上执法人员主动出示执法证件，
进入现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行
摄像、照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并
自立案之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调
查终结报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核
机构进行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的一并送达《行政处罚听证告知书》，
告知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定履行后执行后，制作结案报告，并
对有关案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
十三、发生事故未立即采取措施处理、通报、报告的
（一）实施机构：综合计划科
立案岗位责任人：综合计划科
调查岗位责任人：综合计划科
（二）审核机构：综合计划科
审核岗位责任人：综合计划科科长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、立案：获取案源并初步调查后，制作立案呈批表，7
日内决定是否立案。
2、调查取证：两名执法人员主动出示执法证件，进入
现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行摄像、
照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。并自立案
之日起 30 日内查明事实、取得必要证据，制作《调查终结
报告》，提出依法给予行政处罚的初步意见，送审核机构进
行审核。
3、法制审核：3 日内完成审核工作，填写《行政处罚案
件处理呈批表》，提出审核意见；并制作《行政处罚事先告
知书》和《行政处罚听证告知书》。
4、告知：行政处罚意见经处罚机关负责人审查批准后，
7 日内送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人享有陈述权、
申辩权，符合听证条件的一并送达《行政处罚听证告知书》，
告知当事人有要求听证的权利。
5、复核：当事人行使陈述、申辩权后，对其提出的事
实、理由进行复核，填写《行政处罚案件申辩意见复核表》；
符合听证条件并由当事人提出的，按规定组织听证。
6、作出处罚决定：综合复核的情况，制作《行政处罚
决定书》，告知当事人行政复议和诉讼的途径和期限。
7、送达：行政处罚决定作出后，7 日内送达《行政处罚
决定书》。
8、执行：督促当事人在规定时间（15 日）内执行处罚
决定；符合强制执行情形的，申请人民法院强制执行。
9、结案：处罚决定履行后执行后，制作结案报告，并
对有关案卷整理归档。
（五）执法责任
1、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违
法行为实施行政处罚的，对直接责任人员，给予警告、记过
或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，
给予撤职处分。
行政确认
确认环境污染与破坏事故
（一）实施机构：环保局应急工作小组
调查岗位责任人：监察大队
（二）审核机构：市环保局应急工作小组
审核岗位责任人：应急工作小组组长
（三）决定机关：环保局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、应急工作小组执法人员立即赴现场调查，出示执法
证件，进入现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现
场进行摄像、照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔
录，根据监测人员的报告确定污染物性质、种类、数量、污
染范围、污染趋势。并提交污染事故报告（初报）。
2、应急工作小组组长根据污染事故报告，初步判定污
染事故性质和预警级别并上报至环保局局长进行最终确定
上报。
（五）执法责任
在突发环境事件信息报告工作中，不按照规定报告或者
在报告中弄虚作假，致使事故扩大或者延误事故处理的，按
照有关规定，由所在单位或者上级主管机关对有关责任人给
予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
行政强制
一、限制建筑施工作业时间
（一）实施机构：监察大队
受理岗位责任人：监察大队
审查岗位责任人：监察大队
（二）审核机构：监察大队
审核岗位责任人：监察大队大队长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
1、调查取证：两名执法人员主动出示执法证件，进入
现场勘验、检查测量，制作勘验检查笔录，对现场进行摄像、
照相，询问当事人、证人等，制作调查询问笔录。
2、决定：下达限期改正通知书，限制其施工时间。
（五）执法责任
滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上
级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政征收
排污费
（一）实施机构：监察大队、
核定岗位责任人：监察大队
审查岗位责任人：监察大队
（二）审核机构：监察大队
审核岗位责任人：监察大队大队长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局副局长
（四）征收程序
1、核定：收费岗根据企业申报内容按月或按季对企业
排污量进行核定，并制定《核定通知书》经审核后下达。
2、计算：收费岗根据核定结果进行排污费计算。
3、征收：收费岗制定《排污费缴纳通知单》经监察科
科长审核后报局长签字下达。对不履行缴纳排污费决定的，
由负责征收的环保部门申请法院强制执行。
（五）执法责任
1、违反规定批准减缴、免缴、缓缴排污费的或不按照
规定履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后
果的。依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者挪用公款
罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给
予行政处分。
2、对弄虚作假、截留、挤占、挪用排污费资金，应收
未收或者少收排污费等违反财务制度和财经纪律的行为，应
当给予有关责任人员经济和行政处罚；构成犯罪的，移交司
法机关处理。
其他具体行政行为
一、行政奖励
（一）对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予
奖励
1、实施机构：环保局组织人事科
审查岗位责任人：组织人事科
2、审核机构：组织人事科
审核岗位责任人：组织人事科科长
3、决定机关：环保局党组
决定岗位责任人：环保局党组书记
4、执法程序：（1）按照行政表彰奖励有关规定，组织
有关科室、单位提出评先创优和表彰奖励意见；（2）提报
市政府、市人事局审定；（3）组织实施。
5、执法责任：按时组织提报，符合规定要求。
二、行政检查
（一）环保监督检查
1、实施机构：相关执法单位
执法岗位责任人：相关执法单位
2、审核机构：相关执法单位
审核岗位责任人：相关执法单位
3、决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局分管副局长
4、执法程序
（1）两名以上执法人员主动出示执法证件，进入现场
检查。
（2）根据工作需要，对被检查单位的工艺流程、生产
设备、污染防治设施、生产记录、许可证件等进行检查或测
量。对需要被检查单位相关人员陪同检查的，可由相关人员
参与并说明有关情况。
（3）现场检查可以获取与检查内容相关的资料，执法
人员应为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
（4）填写现场检查记录。
（5）根据档案管理要求，对现场检查记录进行归档。
3、执法责任
滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）对有关单位进行现场检查
1、实施机构：监察大队；各执法科室
执法岗位责任人：监察大队；各执法科室
2、审核机构：监察大队；各执法科室
审核岗位责任人：监察大队大队长；各执法科室科长
3、决定机关：局长
4、执法程序
（1）两名以上执法人员主动出示执法证件，进入现场
检查。
（2）根据工作需要，对被检查单位的工艺流程、生产
设备、污染防治设施、生产记录、许可证件等进行检查或测
量。对需要被检查单位相关人员陪同检查的，可由相关人员
参与并说明有关情况。
（3）现场检查可以获取与检查内容相关的资料，执法
人员应为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
（4）填写现场检查记录。
（5）根据档案管理要求，对现场检查记录进行归档。
5、执法责任
环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊
的，由单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
（三）行政许可检查
1、实施机构：监察大队
审查岗位责任人：监察大队大队长
2、审核机构：监察大队
审核岗位责任人：监察大队大队长
3、决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：监察大队大队长；环保分管局长
4、执法程序
（1）两名以上执法人员主动出示执法证件，进入现场
勘验。
（2）根据工作需要，对被检查单位的工艺流程、生产
设备、污染防治设施、生产记录、许可证件等进行检查或测
量。对需要被检查单位相关人员陪同检查的，可由相关人员
参与并说明有关情况。
（3）现场检查可以获取与检查内容相关的资料，执法
人员应为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
（4）填写现场检查记录。
（5）根据档案管理要求，对现场检查记录进行归档。
5、执法责任
环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊
的，由单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
三、行政监测
（一）机动车排气污染检测审验
1、实施机构：机动车尾气大队
立案岗位责任人：机动车尾气大队
调查岗位责任人：机动车尾气大队大队长
2、审核机构：机动车尾气大队
审核岗位责任人：机动车尾气大队大队长
3、决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
4、执法程序
（1）由两人或者两人以上执法人员主动出示证件，表
明身份；
（2）对机动车排气污染检测报告进行审验，不合格的，
由执法人员责令限期整改。
5、执法责任
监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有
关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
（二）环境质量监测
1、实施机构：监测站
审查岗位责任人：监测站站长；
2、审核机构：监测站
审核岗位责任人：监测站站长；
3、决定机关：监测站
决定岗位责任人：监测站站长；
4、执法程序
（1）由两人或者两人以上执法人员主动出示证件，表
明身份；
（2）对企业污染源排放口进行现场采样，对监测结果
不合格的，由站办公室法制审核人员下达通知书责令限期整
改。
5、执法责任
监测人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关主
管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、超标排污单位治理规划
（一）实施机构：监察大队
审查岗位责任人：监察大队
（二）审核机构：监察大队
审核岗位责任人：监察大队大队长；环保局分管副局长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）工作程序
1、受理：超标排污单位将治理规划报送监察支队办公
室，监察支队办公室对规划资料进行受理。
2、审核：监察支队办公室将受理的规划资料报请监察
支队分管支队长审核。
3、转办：经审核的规划资料转至相关执法业务科室办
理。执法业务科室按照职责以及治理规划的内容，对超标排
污单位落实治理规划的情况进行监督检查，填写检查记录表，
督促超标排污单位按期完成治理规划。
4、归档：超标排污单位按期完成治理规划后，执法业
务科室将相关资料报请监察支队分管支队长审核后，转交监
察支队办公室归档。
（五）执法责任
滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、排污申报登记
（一）实施机构：监察大队
审查岗位责任人：监察大队
（二）审核机构：监察大队
审核岗位责任人：监察大队大队长
（三）决定机关：荥阳市环保局
决定岗位责任人：环保局局长
（四）执法程序
为企业建立排污申报档案
（五）执法责任
环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊
的，由单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
六、限期改正
（一）实施机构：法制科
审查岗位责任人：法制科科长
（二）审核机构：法制科
审核岗位责任人：法制科科长
（三）决定机关：荥阳市环境保护局
（四）执法程序：
对企事业单位实施监督检查时，1、由两名以上执法人
员依法，2、主动出示执法证件，3、对发现未按时限期整改
的违法行为，依法进行初步调查，4、对违法行为进行现场
勘验、摄像、拍照，必要时进行采样取证，5、依据《中华
人民共和国固体废物污染防治法》等有关法律、法规规定，
报上一级人民政府，由本级人民政府决定停产或者关闭。
（五）执法责任：
滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、调查处理环境污染事故
（一）实施机构：监察大队
审查岗位责任人：监察大队
（二）审核机构：监察大队
审核岗位责任人：监察大队大队长
（三）决定机关：监察大队
决定岗位责任人：监察大队大队长；环保局局长
（四）执法程序
1、受理岗位负责接收造成污染事故的单位或个人的报
告。
2、开展污染事故调查处理，采取有效措施，减轻或者
消除污染。
3、根据事故性质按照污染事故报告程序规定向本级人
民政府或上一级人民政府环境保护部门报告。
（五）执法责任
滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上
级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、征求或提供意见
（一）实施机构：环保局办公室
审查岗位责任人：环保局办公室主任
（二）审核机构：环保局办公室
审核岗位责任人：环保局办公室主任
（三）决定机关：荥阳市环保局
决定岗位责任人：分管副局长
（四）执法程序
根据上级和本单位实际工作要求，定期向各部门及公众
征求意见，并及时收集整理意见向上级提供。
（五）执法责任
环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊
的，由单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
九、信息公开
（一）实施机构：局办公室
审查岗位责任人：局办公室副主任
（二）审核机构：环保局办公室
审核岗位责任人：局办公室主任
（三）决定机关：荥阳市环保局
决定岗位责任人：分管副局长
（四）执法程序：
由市局办公室按要求提供应公开的信息，局办公室定期
收集，在荥阳市政务网、荥阳市环境保护局“碧海蓝天”网和
市环保局政务办理大厅等处予以公布。
（五）执法责任
定期在政府网站、市环保局政务办理大厅等处以方便公
众查阅的方式对固体废物的种类、产生量、处置状况；建设
项目环境影响评价文件审批决定和对环境影响评价技术服
务机构的业务考核情况；建设项目竣工环境保护验收结果以
及其他有关信息予以公布。
荥阳市环境保护局
