深化农村教育改革注重教育的双重发展——农村初中教育改革面临的
困难与对策
论文 关键词： 农村 初中 教育 困难 对策
论文摘要：此文论述了农村初中教育改革面临的困难、原因，提出解决办法及 发展
的相关对策。
中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的发表，给教育发
展带来了勃勃生机。一定的教育和一定办学模式产生于一定的 经济 基础，同时也为经济
基础服务，显然，教育与经济之间具有密切的联系。深化农村教育改革，必须找到目前农
村初中教育现有的办学模式、培养目标、教育教学实际与社会主义市场经济不相适应的因
素，积极地探索与改进，交消极因素为积极因素，真正提高办学效益，使农村初中教育改
革影响和带动农村经济的发展
一、原有的应试教育观念必须彻底改变
目前，我地区农村初中教育中的应试教育倾向比较突出：学校在办学方向上是为升学
服务的，学校评价的重心也倾向于学生的 考试 成绩；在培养目标上，重智育，轻德、
体、美、劳等全面发展，使一些学习成绩比较低的学生，整天背着“差生”的包袱，躲闪
于教师和同学之间，久之，便开始逃学，甚至缀学；在教学内容上，重视升学考试学科，
忽视非考试学科；在培养途径上，重视课堂教学，忽视课外活动和社会实践活动课堂教学
活动不容忽视，这是提高学生素质的主渠道，可是课外活动和社会实践活动，所接触的内
容是课堂上很难学到的，通过一系列活动才能使学生全面地健康地发展；在培养对象
上．只注重少数升学有望的尖子学生，忽视大多数学生，只能得到以牺牲多数学生时问为
代价，来换取个别学生单项发展的可悲教育效果。从农村目前情况来看，比较好的初中学
校毕业生升入高中的升学率只在 2O左右，而 8O左右的初中生进入社，两手空空，怎能做
一名新型农民?产生上述原因是多方面的，除了教育本身的原因外，也有来自社会、家庭
的因素．其根本原因就是对义务教育性质和农村初中教育改革，全面推进素质教育的意义
不理解，对农村初中学校的办学方向和培养目标缺乏正确认识，也阻碍了农村初中为本地
经济建设培养人才。
我们采取的对策是：确定学校的培养目标，端正学校的办学思想，实行“分层辅导、
逐步过渡、分流施教、短期培训”的教育教学管理方案，各级行政领导和教师都要站在战
略的高度，深刻理解深化农村教育改革，全面推进素质教育的伟大意义，抢占农村经济发
展的“制高点”，做到农村经济建设和学生升学两不误。
分层辅导：教师要掌握学习中不同程度的学生，根据学科特点和学生的实际授课，关
键是注重对优、中、差学生的辅导．重点抓“两端”。对优等生。上不封顶”，。吃饱吃
好”；对“差等生要“保底”，基本完成九年义务教育要求的最低标准，减轻学生的心理
负担，开足开齐所规定的课程，使学生在苦学中寻找乐趣。布置作业、测验、期末检测等
都要体现出层次，既有基础知识和基本技能的题(100分)，又有一般技能的题(20分)和拔
高题(30分)，让每一个层次上的学生都考出满意的成绩，使学生心情舒畅，增强他们的自
尊心和自信心。
逐步过渡：初中二年级学生是成长发育的关键时期，教师要牢牢把握。差生”的学习
动态和心理生理反应，对这一部分学生掌握的知识降低标准，知识的坡度也减缓，适当增
加课外活动和地方教材内容以及社会实践活动，尽量多地接触农村实际，把教学重点逐渐
转移到为农村经济建设服务上来，这是适合这部分学生年龄特点和心理需要的。
分流施教：在初三开始分流。初三年段在开足开齐所有课程的基础上，一部分学生为
升入上一级学校做准备，另一部分学生在完成九年义务教育任务的同时，适当增加职业课
内容，为学生成为农村初、中级专业技术人才做准备。学校创造一切可以创造的条件，增
加农村专业知识课与实践操作误．主要是让学生从旧的农业意识中解脱出来．向新的农村
科技意识转交。
短期培训：《全国教育事业第十个五年计划》对 2005年基础教育提出了“扩大初中
后职业培训在校生的规模”，根据这一目标，学校可以动员不升学的毕业生留校半年或一
年，办实用技术培训班，以满足农村经济发展的需要。
加入世贸组织后，对农业的发展是一种挑战，我们必须更新观念，学校协助当地，调
整农村产业结构，提高农村信息化产业水平，带动农村经济向高层次发展。学校要下大力
气对职业教师进行培训，以满足教学需要，使学校成为农村经济发展的人才培训基地。
二、目前，教师队伍的素质满足不了教育教学的需求，制约学生的全面发展
素质教育要求学生全面发展，同样对教师队伍的整体素质也提出较高的要求。而且前
教师队伍学科比例失调，教育思想和教育观念滞后，教师的基本功不硬，农村经济类型的
专业教师少，能歌善舞的，会写能画的更是凤毛麟角。其原因是人事制度不健全，需要的
教师进不来，骨干教师又无法留得住；学校对教师的培训力度不够，影响教育教学方法的
改进和教育观念的转变。
采取的对策是：调整和提高。调整：对校长和行政班子成员要严格考核，搞好民主测
评，通过多方面的考察，调整合格后应相对稳定。稳定的领导班子会对学校负责，按照长
远规划和近期打算有步骤地工作，有利于办学效益的提高。对不合格的领导，应就地“卧
倒”，不要东调西派殃及其他学校。针对教师专业比例失调，这是 历史 遗留的问题，随
着人事制度改革，退、病休人员的编制应留给各学校所缺专业的教师(人事和 教育 部门
可从已毕业的师范院校的学生中选拔)，学校多余人员应通过多种渠道在教育主管部门的
协调下，自行消化。提高：主要是加强一线教师的培训工作。深化教育改革，推进素质教
育，关键是加强对教师的培训工作。
1、培训要把师德放在首位
(1)在教师当中要树立师德典型，让典型教师做事迹报告，典型引路。教育和影响教
师。(2)在教师中要开展丰富多彩的活动，让教师在活动中得到培训。如，教师可以搞师
德知识竞赛、各类球赛、游戏，以增强他们的集体荣誉感和责任感，增强他们对社会知识
的学习。还可组织教师 旅游 ，送温暖、献爱心等活动，陶冶情操、感悟哲理、理解人
生。(3)加强教师的 政治 理论学习，用“办学理念”，“教育思想”和“教风”等来激
励教师树立正确的世界观、人生观和价值观。(4)领导班子以精诚团结、协调合作，廉洁
奉公、率先垂范，依靠自身的学识、业绩、能力、品德等非权力因素影响教师的师德修
养。
教师嫱训的关键是教师实际教育教学能力的提高
要提高教师的工作能力，在实际的教学研究中进行培训很有实效。在教学研究中，让
教师设计一份自己满意的、符合大纲要求的、能把握教材、促进学生全面 发展 的教案；
上一节研究课，能体现自己的教学教法和研究成果，以学生为主体、教师为主导、因材施
教、分层辅导的课程；选择一份听课笔记，检验自己对常规教学过程的要求、对教学改革
的理解程度，以及对课堂教学的评价；写一份比较有价值的教学工作报告或 总结 ，交流
教学研究或教育科研水平提高的经验。在教研中，注重开展备课、说课、讲课和评课活
动，以培养和提高教师的综合能力。通过对优质课、观摩课、成果课的互听互评、领导点
评，使每一位教师得到全方位、多层次的指导与帮助，从而提高教师的整体素质。另外，
还可以通过学校其他活动提高教师的素质。
学校对教师的培训，是教师的考核项目之一，直接影响教师的切身利益， 自然 对教
师也是一种无形的压力，使教师感到自己必须有一个过硬的教育教学基本功，否则就会
“败下来”。
三、应加强初中 考试 制度改革
目前，一些地方的党政、社会各界、家长对学校的评价仍把升学率看得过重，这些压
力，导致领导和教师成天围着考试的指挥捧转，压得教师透不过气来，严重影响学生的身
心健康和全面发展。 农村 初中的实际情况是多数学生要回家参加农村 经济 建设，片面
的教育，使学生无论是思想准备上，还是在知识与技能的准备上都不能适应农村经济建设
发展的需要，考试制度有待于研究和改革。如果把农村升学考试制度放宽一些，考试权利
下放一些，给学校一点升学自主权，减轻学校的升学压力，学校就会有精力对多数学生从
音、体、美、劳等方面发展个性，重点是以素质教育为突破口，加强对农业结构调整后的
相关技术操作能力的培养，更好地为发展农村经济建设服务。
四、教育经费不足，办学条件太差
由于经费奇缺，办学条件太差，要完成“普九”任务，全面推进素质教育困难重重。
由于种种原因，大部分乡镇财政经济负担太重，有的外债几十万，甚至几百万，就连教师
工资都挤占了。面对观实，要象抓经济一样来抓教育，切实地把教摆在优先发展的战略地
位，我们双重发展的教育目标才能顺利完成，素质教育才能向纵深发展。各党政执法部门
和学校，应强化依法治教意识，促进学校健康发展。
