江苏省项目监理机构工作
评价标准—B表
江都市建设工程监理有限公司
二O一二年六月
施工准备阶段监理工作单项评分表
建设文件收集与图纸会审、设计交底（15）
施工组织设计与专项施工方案审核（25）
施工单位质量、安全保证体系审核（25）
分包单位资质审核（8）
测量放线控制成果检查（10）
开工报审（6）
第一次工地会议（5）
现场检测机构 （6）
图纸验证（3）
▲工程勘测资料和施工图未经相关主管部门审核，
且监理未识别识别 （3）
要求：要求：
11、勘测资料和施工图需经图纸审查、勘测资料和施工图需经图纸审查
22、、监理识别：指有联系单及备忘录监理识别：指有联系单及备忘录
无合法设计文件、且监理未识别 本单项不
合格
无图、设计院出图章或未经施工图审查无图、设计院出图章或未经施工图审查
设计变更（以监理通知单形式下发）、重大结设计变更（以监理通知单形式下发）、重大结
构变更、使用功能变更、节能变更需经图审。构变更、使用功能变更、节能变更需经图审。
阴阳图纸阴阳图纸
建设文件（4）
▲缺少施工许可证等相关建设工程批准文件，且监理未
识别
11、相关建设工程批准文件（监理合同附录：B-3表）
根据工程情况应要求建设单位酌情提供：工程立项文
件；工程勘察资料；工程设计文件及图纸；工程承包
合同及其他相关合同；施工许可文件（含规划许可、
施工许可及抗震、消防审查和环境、交通评估等）；
毗邻建筑物和地下管线档案资料等。
2、监理识别：开工前及时发监理工程师联系单、开工后
及时发备忘录。
图纸会审与设计交底
熟悉设计文件 ：未组织监理人员熟悉设计文
件，并对图纸中存在的问题提出书面意见
（2分 ）
1. 组织各专业人员审阅并做好记录，整理打印
成文，经专业监理工程师签字。
2. 盖监理组存档。
3. 图纸会审时备用或提前交设计单位。
会议纪要 、纪要确认、闭合性
1、会议纪要：施工单位负责整理；图纸疑问与
解答一一对应；不填写未解答或未确定内容。
2、相关单位及时签字确认、使图纸会审纪要生
效。
3、闭合性：语言叙述不清（需出图或变更）
施工组织设计与专项施工方案审核（25）
程序审核（4）
强制性条文审查
针对性审查（8）
时效性审查（11）
闭合性（2）
未对施工组织设计及危险性较大的分部分项
工程专项施工方案进行审核 本单项不合格
程序审核（4）
住建部建质（2009）87 号文
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
建筑施工组织设计规范 GB/T 50502-2009
1. 相关编制内容及要求可参照实行
2. 属推荐性标准
3. 发布 实施
注：
1. 编审程序要求较低
2. 技术负责人不可委托
住建部建质（2009）87 号文
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
1、明确范围
2、编审程序
建筑施工组织设计规范 GB/T 50502-2009
1. 相关编制内容及要求可参照实行
2. 属推荐性标准
3. 发布 实施
注：
1. 编审程序要求较低
2. 技术负责人不可委托
按编制对象：可分为施工组织总设计、单位工
程施工组织设计和施工方案 （质量、安全分
部项）
投标阶段施工织设计（强调的是符合招标文件
要求，以中标为目的）和实施阶段施工组织设
计（强调的是可操作性 ）
编审程序：
1、施工组织设计编审程序：施工项目技术负责
人编制→项目经理审核→施工企业技术负责人
审批。
2、技术专项专案编审程序：施工员（或各专业
工长）编制→项目部技术负责人审核→项目经
理人审批；
3、安全专项方案（危险性分部项工程）编审程序：
项目部技术负责人编制→公司相关部门（安全、
设备）审核→企业技术负责人审批；
1. （2009）87 号文第十二条：需专家论证的方案
还需专家论证意见、并经建设单位项目负责人
签字后方可实施。
2. 重大修改需重新论证。
4、分包单位的方案编审程序：
同施工组织设计；
需总包单位项目部技术负责人签字后申报。
审查要求：
1、编审程序符合要求：
2、报审表使用是否正确：安全、技术
3、签章齐全；
4、编审意见应具体、明确；
5、
施工方案审批表
强制性条文审查
有违反强制性条文的内容，且监理未识别，导
致了严重后果 本单项不合格
对照现行工程建设强制性条文相关内容进行审
查并提出审查意见
针对性审查（8）
编审程序应符合相关规定；
施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符
合施工合同要求；
资源（资金、劳动力、材料、设备）供应计划
应满足工程施工需要；
安全技术措施应符合工程建设强制性标准；
对施工方案的经济、合理性要进行审查。
1. 尤其是可能增加施工费用的施工方法、措施
2. 主要指可按实方案调整造价的工程
施工总平面布置应科学合理。
1. 施工用水和用电线路要由计算确定；
2. 道路、主要机械设备布置
3. 塔吊群要注意防碰撞等等；
4. 要求有地基与基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段施工总
平面图。
时效性审查（11）
及时编制施工组织设计或专项施工方案（指该对应
工程施工前）
施工过程中当施工环境、设计方案发生重大改变时，
监理要以通知单的形式要求施工方针对性的修改相
关内容。
监理未在规定时限内审核 （详见各报验表注解）
闭合性（2）
对照审核意见查看是否进行针对性修改。
时间逻辑性
审核意见格式应规范
3、施工单位质量、安全保证体系审核（25）
组织机构的审查（7）
质量管理制度审查（2）
质量管理人员资格审查（4）
特种作业人员资格证书审查（4）
安全管理体系的审查（2）
安全生产许可证（4）
专职安全员审查（2）
组织机构的审查（7）
相应的企业营业执照、资质等级证书；
组织机构岗位设置：
1. 从满足质量、进度、安全、施工成本这四个方面的
管理要求：项目经理、技术负责人、质检员、施工
员、资料员、试验员、安全员预算员、材料员等
2. 项目经理不在岗处置方法：会议纪要中明确到岗时
限→通知单→通知单（也可用会议纪要替代）→备
忘录
质量管理人员资格审查（4）
人员资格：证书及其有效性
1. 是否与中标通知书相符，不符的应变更；
2. 项目经理应具有相应级别的建造师证和安全资格证；
3. 其它人员应有相应的资格证书；
4. 技术负责人应有相应的技术职称：合同要求及工程
规模；一般为工程师；（建造师证不可替代）；
5. 当人证不相符或不称职时，可以向甲方建议更换不
称职人员
质量管理制度审查（2）
现场常用质量管理制度：
1. 工程质量“三检” 制度
2. 隐蔽工程检查验收制度
3. 技术交底制度
4. 图纸会审、设计变更制度
5. 材料采购、检验、验收制度
6. 事故调查、处理制度
7. 检验批、分项分部工程检查验收制度
施工现场质量管理检查记录
安全管理体系的审查（2）
报验表Ａ报验表Ａ３.2
1. 施工单位安全生产许可证。
2. 安全生产责任制度、安全生产教育培训制度
和安全生产规章制度。
3. 安全事故应急救援预案。
4. 项目部安全生产组织机构，项目经理、安全
员、特殊工种岗位资格证书。安全管理制度
（含应急预案）
特种作业人员资格证书审查（4）
建质[2008]75号 《建筑施工特种作业人员管理规定》：
特种工程：如建筑电工、建筑起重信号司索工、建筑起
重机械安装拆卸工、建筑起重机械司机、高处作业吊篮
安装拆卸工、建筑架子工等。
对于特种作业人员资格证的审查，因为涉及工程的质量
和安全，万万不可轻视。建筑电工；起重工必须符合建筑电工；起重工必须符合
检查证书的有效性
动态管理：分阶段进场报验，建立汇总表（注明证书有
效期、进退场时间），工期长的项目应重点控制
安全生产许可证（4）
专职安全员审查（2）
施工单位安全生产许可证、项目经理（B证）、专职安
全员（C证）安全证书及其有效性
专职安全员数量
专职安全员的人员数量要求：必须满足建质【2008】91
号文的规定：
1. 总包单位：1万平方米以下，不少于1人；1万平方米----5万平方米
的，不少于2人；5万平方米以上，不少于3人；
2. 分包单位：专业承包单位，不少于1人；并根据工程量和危险程度
增加。
3. 劳务分包单位：50人以下1人；50---200人2人；200人以上3人；
4、分包单位资质审核（8）
工程分包依据（2）
《建设工程质量管理条例》第七十八条
1. 本条例所称肢解发包肢解发包，是指建设单位将应当由一个承
包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的
承包单位的行为。
2. 本条例所称转包转包，是指承包单位承包建设工程，不履
行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程
转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分
包的名义分别转给其他单位承包的行为。
本条例所称违法分包违法分包，是指下列行为：
1. 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质不具备相应资质条件的
单位的；
2. 建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认总承包合同中未有约定，又未经建设单位认
可，可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位
完成的； 工程中比较多见
3. 施工总承包单位将建设工程主体结构主体结构的施工分包给其
他单位的；
4. 分包单位将其承包的建设工程再分包再分包的。
施工合同中未明确的分包工程必须有建设单
位书面认可文件。
资质审核（3）
资质类别：
1. 总承包资质 12个
2. 专业承包资质 60个
3. 劳务分包资质 13个
总承包资质覆盖范围：
1. 总承包企业投标或承包其总承包类别资质覆盖范
围以外的专业工程，须具备相应的专业承包类别
资质；
需对照资质认真审查需对照资质认真审查
人员资格审核（4）
分包单位必须有安全生产许可证；
分包单位管理人员，最低要求有项目经理、有
相应的施工质检员、安全员。
管理人员和特种作业人员必须有有效的证件。
5、测量放线控制成果检查（10）
测量人员及设备（2）
1. 关键是对于测量设备经纬仪、水准仪、铅垂
仪等设备有效检定证书
对于测量人员一般施工员（测量员）均具备
其能力。
控制点复核（8）
审查测量施工方案
对控制桩、平面控制网、高程控制网进行独立
复核复测
参考群内测量平等记录
6、开工报审（6）
严格审查工程开工报审表A1（第四版）
□ 工程施工组织设计（Ａ３.１１－ ）
□ 首道工序的分项施工方案（Ａ３．1２－ ）
□ 施工起重机械设备（A３.1 4－ ）
□ 项目部施工安全管理体系(－ )
□ 工程用材料和设备（Ａ３.3１－ 、Ａ３.3２－ ）
□ 分包单位资质(－ )
□ 施工测量（Ａ３.7－ ）
□ 工程安全防护措施费使用计划报审表(－ ）
《建设工程监理规范》GB50319-2000
《建设工程监理规范》GB50319-2012
总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单
位报送的开工报审表及相关资料，同时具备以下条件
的，由总监理工程师签署审查意见，报建设单位批准
后，总监理工程师签发开工令：
1 设计交底和图纸会审已完成；
2 施工组织设计已由总监理工程师签认；
3 施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管
理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要
工程材料已落实；
4 进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。
分包工程开工审查（1）
A1 工程开工报审表：
该表为承包单位在所有开工准备工作完成之后，
向项目监理机构申请工程开工的用表。
分包工程的开工申请手续也使用此表办理报批分包工程的开工申请手续也使用此表办理报批
手续。手续。
如整个项目为一个承包单位承担，只填报一次；
如项目涉及较多子单位（分部）工程，建设单
位分别发包和开工时间不同，则每个子单位
（分部）工程开工都应填报一次。
七、第一次工地会议（5）
监理交底
1. 可与第一次监理例会合并进行
2. 也可单独进行
可参考群内议纪要
八、现场检测机构（6）
施工单位现场实验室
检测机构资质、试验员、检测人员上岗资格进
行审查
施工单位现场计量器具及其检定证书
检测结果不合格或检测报告跟不上工程进度，
监理应及时正确处置
B表中“凡具监理未识别”字样的问题，要求均
发监理联系单或通知单
由于B表要求的工作，完成难度不大，各监理
组应达到优良优良以上等级
