第三讲：
创业环境分析
变革的时代
“那是最美好的时代，那是最糟糕
的时代；那是智慧的年头，那是愚昧的
年头；那是信仰的时期，那是怀疑的时
期；那是光明的季节，那是黑暗的季节；
那是希望的春天，那是失望的冬天。”
——狄更斯《双城记》
公平的时代
80年代？ 90年代？ 现在？
对于创业者而言，无所谓最好的年代与
最坏的年代，也无所谓最好的季节与最
坏的季节。对于创业者而言，任何时代
都是困难的，任何时候都是容易的，关
键是看你以怎样一种态度去对待。
本讲内容安排
创业环境含义
创业环境分析的重要意义
创业环境分析评价模型
现阶段中国的创业环境分析
• 宏观环境创业环境分析
• 直接创业环境评价
一、创业环境含义
创业环境：指对创业活动产生
影响的各种外部环境要素，如
政治、经济、社会、文化、政
策、技术、法律、教育等，相
互影响相互作用所构成的外部
生态系统。
二、创业环境分析与评价的重要意义
（一）认识并把握时代的趋势和各种创业
环境无疑是重要的，而且是必须的，因
为只有顺势而为才有成功的可能！
讨论：全球500强为什么不约而同地投
资中国?
案例：超人李嘉诚
案例：李嘉诚的发家史
1948年，20岁的李嘉诚创办“长江塑料厂”。
10年后成为香港“塑胶花大王”，李却意识到，
塑胶行业高利润势必导致激烈的竞争，便开始寻
找下一个机会。自50年代末期经济开始复苏，世
界各国投机家纷纷拥入香港，由于经济和人口的
迅速增长，地价上升，李果断地转向房地产业。
60年代中期，内地发生了“文化大革命” ，很多
富豪纷纷逃离香港，廉价抛售产业。李却反其道
而行大量收购。80年代又故伎重演。
之后李旗下的资产涉足的港口、石油、电信、IT
等，无一不体现出对时代走向的准确把握。
对李成功的最好解释：在正确的时间里做了恰当
的事。
二、创业环境分析与评价的重要意义
（二）为创业者提供可靠的分析评价，
为其寻找最有利可图的创业场所。
（三）为创业地出谋划，改善当地投资
创业环境。由于创业环境要素中有许多
政府可控或部分可控的变量，因而完全
可以通过控制要素变量而塑造新的创业
环境， 从而促进整个区域的经济发展。
三ＧＥＭ评价模型指标体系
影响创业活动的创业环境因素主要是：
——金融支持
——政府政策
——政府项目支持
——教育与培训
——研究开发转移效率
——商业和专业基础设施
——进入壁垒
——有形基础设施
——文化和社会规范
水位模型
创业环境水位模型系统根据其对于创业功能的不同可
以分为５个子系统， 即经济基础（Economic Base）
、 服 务 支 撑 系 统 （Service Support System）、科
教支撑系统（Science and Education Support
System）、文化支撑系统（Culture Support
System） 和环境支撑系 统（Environment Support
System）。这５个系统又由更小的子系统构成。当然，
这些系统之间是相互影响， 交叉作用的。
创业环境＝F [EB，SSS，SESS，CSS， ESS ]
水位模型
水位模型评价指标体系
采用多因素系统评估法进行评估， 选取
了经济、环境、科教、服务、文化、创
业企业现状６个指标作为一级指标，下
面细分了18个二级指标和59个三级指标
对其进行详细评估， 三级指标还有46个
四 级指标作为取值的依据。下一级指标
的集合等于上一级的某个指标， 权重层
层传递、层层汇总， 最后得到一个总分。
经济基础指标
政府服务指标
中国主要城市创业环境排名
—— 浙江工业大学课题组
马云创业环境
杭州首家外文翻译社
第一家互联网公司:海博网络 “中国黄
页”
北京，加盟外经贸部的一个由联合国发
起的项目——EDI中心（电子数据交换）
回到杭州，在城郊的湖畔花园的家里创
办阿里巴巴网站
互联网创业环境分析
首先是北京，其互联网产业是全国最为发达的
地方，说其发达与环境好，有五个方面的原
因：
第一是人才，北京的人才全国第一
第二是大公司，互联网的大公司北京最大
第三是产业链完善
第四是思维特点
第五是政治资源丰富
杭州
杭州或是浙江给我的一个惊喜是，其互联网创
业者最大的好处在于资金不缺，因为浙商手
上有9000多亿的资金，在炒完楼与煤之后，
高科技将是浙商不得不面对的一个投资选择，
更何况全国各级政府这么重视高科技呢。
另外一点是浙江有钱人大多还是很勤奋，身价
十个亿，每天依然心态很平的在忙得不停，
我想这之中一定会涌现出从传统行业里挣到
钱再投入到互联网产业中来的中国互联网大
鳄级的人物。
杭州
另一个事情就是政府在不断的重视，我上次在
金华做过中国互联网创业与投资的高峰论坛，
我在金华看到了当地的支持力度非常的大，
从园区到企业，各级政府都给予了优惠的措
施，这是其实虚虚的只看GDP不看科技含量
的所谓园区不能比的。不仅重视，当地的政
府还真懂，这是最可贵的。浙江人是很务实
而聪明的，陈天桥、丁磊、方兴东就都是浙
江人。
杭州
另一点，不得不说的是浙江互联网创业
者拥有国内最发达的传统行业市场，从
义乌的小商品到宁波温州的外向型经济
再到嘉兴的产业基地优势，这里有一大
批中国最具实力的传统行业，一旦互联
网作为手段被这些传统企业看上了，一
个例子就是万向集团向中国汽车网首笔
就投资了1300万美元，这就是大手笔，
但人家不吹，这就是浙江人的素质。
毕业时如何面对就业环境？
一、国家就业新增政策 ：高校毕业生到
农村基层，开展支教、支农、支医和扶
贫工作
二、大学生就业渠道分析
三、就业中的歧视与陷阱
四.中国现阶段的创业环境
宏观环境
– 核心趋势：中国长期经济快速增长
– 潮流趋势：市场化、工业化、信息化、全球化等
– 其他重要趋势：农业产业化、中部崛起、西部大开发、泛珠
三角、奥运会等
中观环境
– 创业直接环境：硬件、软件
★ 微观环境
– 需具体问题具体分析
（一）为什么要了解宏观创业环境
?
“时事造英雄”，认清所处的时代，是创业
成功的必然要求
创业“门槛”提高，了解宏观，把握宏观，
是现代企业家的必备素质
创业应有伟大的愿景——成为大公司，而国
际化生存下的大企业，经营的重点是宏观，
而不仅是微观细节
核心趋势：中国长期经济快速增长造
就前所未有的创业时代
中国经济近三年的杰出表现
2003
- GDP增长率 %
-贸易增长率 %
2004
- GDP增长率 %
- 贸易增长率 %
2005
- GDP增长率 %
- 贸易增长率 %
改革开放以来的杰出表现
GDP平均年增长率 %
– 27年增长了倍
– 用官方汇率计算的全球第
四大经济体，用PPP计算
则是第二大经济体
贸易平均年增长率 %
– 27年增加了倍
– 第三大贸易实体
技术创新与技术发明
技术变迁 技术倒退
技术创新 技术发明
技术扩散
技术发明 VS 技术引进
推论：发展中国家应该更多地依靠技术引
进来推动技术创新，以推进经济增长
中国经济高速增长的根本原因
大的技术差距
— 用人均GDP的差距来衡量，根据
PPP核算原则1978年中美人均GDP的差
别1/48，折算成年限约为55年。
快的技术创新
—用经济增长率的差别来衡量，78年
后，中国平均经济增长率为%，而美
国同期为%，中国约快7个百分点
中国经济高速增长能维持多久？
T/G
CN %
US %
约25年
约55年
1978 2007 2035 T
人均GDP： 1/48 1/8 1/1
小结
中国长期经济增长潜力很大，理论上分析仍然中国长期经济增长潜力很大，理论上分析仍然
可以高速增长可以高速增长3030年左右年左右
虽然存在各种可能的威胁，但是中国经济增长虽然存在各种可能的威胁，但是中国经济增长
的机遇大于挑战的机遇大于挑战
长期经济增长下的创业空间无限广阔长期经济增长下的创业空间无限广阔
（二）创业直接环境分析
根据《全球创业观察2003中国》的调查，在国家政策、
创业服务、金融支持、创业投资、产权保护、创业教
育、商务环境等九项衡量创业环境指标的评价中，我
国在37个国家和地区中处于中下水平。
在中国的创业环境中，诸如市场机会、文化和社会规
范、政府税收优惠、有形基础设施等方面我们拥有一
定的优势地位，但是在金融支持、研究开发转移、商
务环境和创业教育等方面差距仍然很大，这些都成为
制约中国创业活动的重要瓶颈因素。
（一）有利因素
（二）不利因素
（三）改进方向
有利因素
（1）政策力度不断加大
2003年11月十六届三中全会多次提到：鼓励创业
2004年2月温家宝对非公有制经济作出重要批示
2004年7月温家宝再次对非公有制经济作出重要批示
2004年7月国务院在山东青岛召开促进非公有制经济
发展座谈会
2004年8月温家宝在温州召开非公有制经济座谈会
2004年，保护私有财产写入宪法
2005年民营经济发展最重要的政策成果是“非公经
济36条”
2006年十六届六中全会进一步强调：加快创新与鼓
励创业
2007年3月两会通过《物权法》、《企业所得税法》
（2）地方政府大力扶持
目前几乎每个省市都出台了力度不一的优惠措施。鼓
励大学生创业和下岗职工创业，鼓励海外学子回国创
业。
深圳确定每年拿出3000万支持留学生创业，截至去年
11月已资助67家；在北京国际孵化园，入园企业免除
60平方米的租金；在广州，一旦入园，提供免租金的
办公和研发场地两年。
最大的优惠政策是税收。据广州市高新区负责人介绍，
创业园基本上将17％增值税（地方留成占25％）、公
司所得税（地方留成占40％）的地方留成部分在3至5
年返还。
（3）企业孵化器大量涌现
创业孵化器也叫企业孵化器（Business-Incubator或
Innovation-Center），是一种新型的创业经济组织。由
美国的乔·曼库索于1959年首次提出，通过提供低成本
的研发、生产、经营用地，通讯、网络办公等共享设施，
系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方
面的支持系统，使创业企业的创业成本得以降低，创业
风险得以规避，创业成功率得以提高的，一种适于中小
企业生存和成长的发展环境和发展空间。
企业孵化器在推动高新技术产业的发展，孵化和培育中
小科技型企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长
点等方面发挥了巨大作用，因此，在全世界发展很快。
目前全世界已有企业孵化器3700多家。
我国已经成为孵化器大国
至2003年底我国已有创业孵化器489家。在孵
企业31365家。拥有的孵化资金亿元。在
孵化企业的营业收入达到850多亿元。
企业名称 企业
数
投资
额
孵化
时间
成功
率
总收
益
上市
情况
成都创业中心 13 740
万
5年 92% 428.
8%
3家
武汉创业中心 19 1125
万
4年 63% 124.
8%
2家
上海创业服务
中心
14 2000
万
4年
%
70% 全部
孵化成果显著
目前，我国的创业孵化器已经发展为科技型创
业孵化器、下岗职工创业孵化器，大学生创
业孵化器，回国人员创业孵化器等多种形式。
迪康制药公司接受投资20万元，开发系列新药，
总收益额达1780万元，收益率为8900％。
天津妇女创业服务中心在联合国开发计划署的
援助下，帮助年龄大、学历低的6000多名下
岗女工实现了再就业，累计向2000多下岗女
工发放小额贷款950万元。对具有发展潜力的
38家创业企业进行了孵化。
（4）创业教育扩展迅速
教育培训迅速增加：清华、北航、哈工大等10
多所高校开设了创业教育及培训课程，普及创
业学教育。
创业竞赛如火如荼：大学生创业竞赛、央视、
东方卫视等媒体也组织创业大赛。
创业协会的普遍建立：清华、同济、厦大、武
大、汕大等500多所院校已经建立了创业者协
会。这种创业者协会还进行了横向扩展和纵向
延伸，已经发展了：青年创业者学会、中关村
创业者学会、外出务工创业者学会等众多的创
业协会组织。
当前中仍然存在诸多问题
中青在线创业频道新近的中国创业环境
调查。
调查时间：2005年8月05日～9月25日。
％的公众正想创业，％的公众
正在创业，％的公众不想创业。
中青在线调查
仅有％的公众认为当地存在实质性的政
府财政扶持财政扶持制度，而认为当地不存在实质性
的政府财政扶持制度的公众却高达％。
％的公众反映当地存在针对创业者的税
收优惠政策，％的公众反映当地没有针
对创业者的税收优惠政策税收优惠政策。与此同时，尽管
存在税收优惠政策，但高达％的公众表
示还没有享受过税收方面的政策优惠。
在创办企业的时候，高达％的公众觉得
审批门槛审批门槛高，只有％的公众觉得审批门槛
低。
中青在线调查
仅有％的公众反映当地政府部门能够及时
提供充分、清晰的创业信息创业信息，而高达％
的公众反映当地政府部门不能够及时提供充
分、清晰的创业信息。
％的公众透露曾经被迫接受过来自政府
部门的额外负担额外负担（乱摊派、乱收费等）。
％的公众反映当地没有免费的创业培训创业培训
课程。
中青在线调查
％的公众认为目前的厂房和办公场所的租金水租金水
平平高，只有％的公众认为目前的厂房和办公场所
的租金水平低。
％的公众认为当地的水、电、交通路桥费用水、电、交通路桥费用
水平高，而只有％的公众认为当地的水、电、交
通路桥费用水平低。
％的公众认为在当地不能够及时招聘到企业生产
经营所需要的员工员工。％的公众认为从当地得到
所需要的原材料、配件原材料、配件和半成品不很容易。
％的公众认为在产品研发过程产品研发过程中不容易获得当
地研究机构或实验室的支持。
中青在线调查
％的公众认为在创业中遭遇挫折时，会
感受到社会压力和歧视社会压力和歧视，只有％的公众
认为不会感受到社会压力和歧视。
％的公众反映当地政府从来没有专门举
行过“创业大赛”、表彰“创业明星”、宣
传“创业事迹”等之类的活动，％的公
众反映当地政府专门举行过“创业大赛”、
表彰“创业明星”、宣传宣传“创业事迹”等之
类的活动。
高达％的公众认为当地还没有形成“重
合同、守信用信用”的良好社会氛围。
中青在线调查
高达％的公众反映在当地没有成功
获得过银行贷款银行贷款，在当地成功获得过银
行贷款的公众仅占％。
％的公众认为融资很难融资很难，％的
公众表示虽然没有创业但是知道融资的
确很困难，只有％的公众认为融资
不难。
中青在线调查
％的公众属于异地创业（户口不在
创业地），％属于本地创业（户口
不在创业地）。
高达％的公众认为异地创业异地创业者没有
享受到与当地居民同等的待遇，只有
％的公众认为异地创业者享受到了
与当地居民同等的待遇。
中青在线调查
％的公众对当地政府公务员提供的服务公务员提供的服务
感到不满意。
％的公众认为与政府部门进行沟通与政府部门进行沟通不容
易。
％的公众认为知识产权制度对知识产权知识产权
的保护的保护是无效的。
％的公众认为当地的产品质量认证机构
不负责任。
％的公众认为当地的行业协会行业协会对企业发
展没有产生积极作用。
调查结论
（1）创业扶持政策尚未全面落实
（2）创业成本比较高
（3）创业文化氛围尚未形成
（4）融资困难是发展的瓶颈
（5）异地创业者遭遇待遇不公
（6）与政府部门进行沟通不容易
关键是体制性障碍
（1）公司法为企业的创建和重组制造了障碍。
企业注册和办理执照的手续过于复杂，费用
高。
我国创办一般小企业费用平均为5000元左右，涉及
卫生、安全、环保等许可要求的，则需1－2万元。
法国政府设立了“企业手续中心”，1998年又简化
了37项行政手续，新创立小企业可在24小时内办完
一切手续。
部分国家建立公司所需条件
程序数量 所需时间
（天）
成本/人
均GDP
注册资本/
人均GDP
中国 12 41 15% 1237
美国 5 5 1% —
德国 9 45 6% 49%
OECD
经济合作发展组织
6 25 8% 47%
（2）“玻璃门”现象
石油、电力、金融、通讯、广播电视等
垄断行业，虽然法律法规没有明文禁止
非公有制经济进入，但实际上障碍很多，
这种“名义开放、实际限制”的状况，
被称为“玻璃门”。
在重化工领域，如钢铁、大型化工、汽
车等领域，民营企业通过合规程序难度
较大。
中外500大比较
第一名：国家电网
中国大企业的盈利主
要集中在电力、电信、
石油、钢铁等传统垄
断性领域
大公司占领国内市场
技术创新能力弱
第一名：W-M
世界大企业的盈利主
要集中在汽车、食品、
电子电器、建材等竞
争性领域
大公司占领国际市场
技术创新能力强
（3）创业隐性成本高
部门 每年次数 每次天数 送礼比例
公安 2%
税务 67%
卫生 7%
工商 3%
环保 6%
劳动 7%
中国企业接受的各种调查
（4）融资难——一个现实问题
国有企业与非公有制企业人均贷款比较：国有
企业平均70000元，非公有制企业人均2500
元
非公有制企业的上市公司仅120家左右，与其
在国民经济中的地位极不相称
在国有商业银行贷款余额中的比重微乎其微，
2003年全国乡镇、个体私营、三资企业的短
期贷款占银行全部短期贷款的比重仅为
％。
中国少于20人的小企业只有%的运营资本
来自银行，而印度是29%。
（5）行政干预严重
宏观调控的三个手段
——看好土地（2003年7月）
——管好贷款（2003年9月）
——强化审批（2004年1月）
民营企业往往成为宏观调控的受害者！
（三）创业环境的改进方向
关键是消除体制性障碍！
（1）进一步保护私有产权
有恒产者有恒心
破除所有制观念，消除目前财产分等级
状况，平等保护一切合法财产。
（2）进一步放宽市场准入
垄断行业和领域
城市基础设施和公用事业
社会事业领域
金融服务领域
国防科技领域
防止对外开放过程中的“超国民待遇”，
对外开放有必要，但首先要对内开放！！
（3）进一步优化创业环境
法制环境（制度成本1）
政策环境（制度成本2）
政务环境（行政成本）
市场环境（交易成本）
舆论环境（生态成本）
（4）加大公共服务提供力度
职业培训体系
创业辅导体系
信息支持体系
技术支持体系
信用担保体系
要素市场支持体系（产权市场、职业经理人市场等）
（5）切实缓解融资难问题
要设立区域中小银行，要让工业和商业当银行
股东（熟人社会经济，弥补社会信用体系不
健全）。
实施专门的信贷政策，如国际金融公司的“贷
小不贷大，贷穷不贷富，贷短不贷长，贷流
不贷固，贷女不贷男”。
利用多种金融工具，多种衍生工具，依靠金融
创新，如发展风险投资基金、创业板、中小
企业投资公司、保险、担保、债券市场等。
