2014年6月中国石油大学学报(社会科学版)第摇摇摇摇摇30卷摇第摇摇摇3期摇摇摇摇JournalofChinaUniversityofPetroleum(EditionofSocialSciences)摇一石油装备制造企业海外建厂项目后评价研究郭摇杰,侯风华(中国石油技术开发公司企业发展处,北京100028)[摘摇要]为实现装备制造产品出口的战略目标,越来越多的装备制造企业赴海外建厂,因此,必须加强对海外建厂项目后评价工作的探索和研究。根据装备制造企业海外建厂项目的特点,对海外建厂项目后评价的评价角度进行分析,可构建由5个维度、37个因子组成的后评价综合指标体系,从而有利于对海外装备制造项目进行全面系统的后评价。[关键词]装备制造;海外建厂项目;后评价;评价指标体系[中图分类号]摇[文献标识码]A摇[文章编号]1673-5595(2014)03-0011-04摇摇一、石油装备制造企业海外建厂的迫切性业海外投资进行项目后评价具有重要意义。石油装备制造业务作为中国石油天然气集团二、石油装备制造企业海外建厂项目的特点公司(以下简称中石油)的重要业务板块之一,在从世界范围来看,中国的石油装备产品的制造集团公司推进综合性国际能源公司建设、大力实能力正在不断提高,部分产品的技术水平也达到或施国际化战略的形势下,装备制造产品出口已经接近世界先进水平,如输送管、陆地钻机等。目前中发展成为中石油国际业务的重要组成部分。面对国很多石油装备制造企业正在加快“走出去冶的步风云变幻的国际市场竞争,为实现装备制造产品伐,积极进行海外建厂的探索。[3]与国内建厂项目出口的战略目标,为更加有效地开拓国际市场,石相比,海外建厂项目具有下列特点:油装备制造企业必须加快海外建厂的步伐淤,原因(一)海外项目的不确定性较高主要体现在:(1)国际市场竞争加剧。国际大型石海外建厂项目受东道国或周边区域市场需求、油装备供应商、国内各行业企业及地方企业凭借合作方意愿、投资政策以及安全保障等多种因素影各自特点和优势,迅速向国际石油装备制造市场响,规划/计划的建厂项目可能发生较大变化。[4]如扩张,海外建厂成为应对激烈市场竞争的重要手利比亚钢管车丝厂项目,中国石油技术开发公司与段之一。[1](2)资源国实施贸易保护。各油气资源制造企业、国外合作方已完成合作意向书的签订,但国鼓励发展本国民族工业,通过规定“本地化比在落实建厂条件时其国内发生动乱,建厂计划被迫例冶建立贸易壁垒,海外建厂是实现石油装备制造无限期推迟。业进入壁垒相对有效的手段。(3)保障中石油海(二)海外建厂的条件复杂外油气项目实施。中石油要实现海外油气业务占境外各国工程、技术、标准、环境等建设条件“半壁江山冶的发展目标,装备制造需通过海外建存在较大差异,很难选择相应资质条件的支持单厂来提升石油装备产品软硬件的服务保障能位,自行研究又存在一定的难度,有时也不具备相力。[2](4)转移国内石油装备制造的“过剩冶产能。应资质。例如,乍得电泵维修服务中心项目,可行油气装备制造企业的多数产品存在不同程度的性研究过程中缺乏对海外现场的了解,也难借助“同质化冶,海外建厂是转移国内过剩产能的一种当地企业开展相关工作,最终导致项目论证难度相对有效的途径。不难预见,随着油气装备生产高、澄清事项多,延长了项目周期。再比如伊拉克企业不断走出国门,海外建厂项目将会越来越多、服务保障平台项目,鉴于伊拉克当地安全形势、签投资规模也会越来越大。因此,对石油装备制造证等问题,国内人员难以按计划赴现场有序开展[收稿日期]2013-03-12[作者简介]郭摇杰(1957-),男,内蒙古包头人,中国石油技术开发公司企业发展处处长,工程师。
·12·中国石油大学学报(社会科学版)摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇2014年6月相应的调研工作。除对中石油海外勘探开发等项目的服务保障作(三)海外建厂项目的运营管理难度较大用外,海外建厂项目的效益一方面体现在项目本身海外建厂项目的运营管理一般难度较大,表现的经济回报上,另一方面也体现在对国内相关产品在:各国一般为保护本国人员的就业,对中方派出管出口的拉动效应上。如委内瑞拉钻机组装厂,中国理、技术人员的比例有比较严格的限制(比如不能超石油技术开发公司联合宝鸡石油机械厂确定了“技过员工总数的10%);中方外派员工在申请签证、工术换市场冶的总体合作原则,与委方合资建厂,中方作准证等方面也会遇到各种刁难,部分国家甚至有意以15万美元股权投资以及部分制造技术作为主要拒绝签发;部分发展中国家的技术工人数量较少、员投入,截至目前直接带动和促进了29台钻机产品的工素质与受教育程度相对较低,员工“本地化冶的推出口,签约出口金额达到6亿美元。进难度较大;文化差异增加了沟通成本,降低了协商三、海外建厂项目后评价维度效率;罢工、民族冲突等增加了HSE管理难度。于中国油气装备企业在海外建厂的项目后评价可(四)海外建厂项目对相关产品出口拉动的溢分解为5个维度,各维度赋予的权重、对应分值与构出效应较强成因子具体见表1。表1摇油气装备企业海外建厂的项目后评价维度序号维度权重(%)对应分值(分)构成因子数量(个)1海外油气装备项目的自身评价3535122海外油气装备项目对母公司贡献度评价252563海外油气装备项目对关联或系统内公司的贡献度评价151564海外油气装备项目对东道国的贡献度评价151575海外油气装备项目对中国的贡献度评价10106合计10010037摇摇需要说明的是,5个评价维度内部的各构成因(一)海外油气装备项目的自身评价体系子的权重、分值只能与本维度内部的其他因子比较,海外油气装备项目的自身评价体系由12个因不能与其他维度内部因子的权重、分值进行比较。子构成,本维度共占35%权重,对应最高分值为355个维度各自最终的得分进行求和后,得出油分。本维度的具体因子、权重、对应分值见表3。气装备企业海外建厂的项目后评价总分,分数越高表3中的12个因子的打分方向是一致的,即能说明项目的效果越好,对应的评价等级也越高,见力越强、与预期节奏和目标越贴近的,对应分值越表2。高,且无限贴近甚至等于具体因子的最高分值。表2摇油气装备企业海外建厂项目后评价的本维度值得重点注意的因子有:当地市场占有分数对应的等级表率提高的程度、产品销售后的回款能力、项目运营过序号等级对应分值区间程中属地员工的保障能力与劳资纠纷的解决能力、1优秀X逸90项目运营后的独立发展能力等。2优良80臆X<903良好(二)海外油气装备项目对母公司贡献度的评70臆X<804合格60臆X<70价体系5不合格X<60海外油气装备项目对母公司贡献度的评价体系摇摇显然,中国油气装备企业赴海外投资建厂不仅由6个因子构成,本维度共占25%权重,对应最高仅是原生产制造体系在对应目标国的简单克隆,而分值为25分。本维度的具体因子、权重、对应分值是包含设备选型与更新、生产规模设定与调整、供应见表4。链本地化与国际化、管理系统本地化、全球化与本地表4中的6个因子的打分方向是一致的,即能化战略调整等,涉及跨国经营系统运作的全面更新,力越强、回报越高的,对应分值越高,且无限贴近甚对这类项目的后评价比一般新建项目和改扩建项目至等于具体因子的最高分值。的后评价要复杂很多。本维度值得重点注意的因子有:对母公司当地摇摇四、海外建厂项目后评价的内容项目装备与服务的保障能力,对母公司赋予的战略项目后评价的5大维度均有各自的构成因子体任务的完成能力,对母公司股权、财务投资的回报能系,具体详解如下:力等。
第30卷摇第3期摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇郭摇杰,等:石油装备制造企业海外建厂项目后评价研究·13·表3摇海外油气装备项目的自身评价体系序号子因素在本维度对应分项目对应本因素评价的权重(%)值(分)后的打分结果(分)1项目本身建设、投产是否按期进行51郾752项目生产运营对应预期效果的实现程度51郾753项目投产后当地市场占有率提高的程度155郾254产品销售后的回款能力103郾55产品市场预期的乐观程度103郾56产品对周边国家市场的辐射能力51郾757项目本身对产品规避各类贸易壁垒的能力51郾758项目运营过程中属地员工的保障能力与劳资纠纷的解决能力103郾59项目运营过程中得到当地政府的扶持力度51郾7510项目运营后的财务质量状况103郾511项目运营后的独立发展能力103郾512项目未来的可持续发展能力103郾5合计10035表4摇海外油气装备项目对母公司贡献度的评价体系序号子因素在本维度对应分项目对应本因素评价的权重(%)值(分)后的打分结果(分)1对母公司当地项目装备与服务的保障能力2052对母公司在周边国家项目的装备与服务的保障能力153郾753对母公司赋予的战略任务的完成能力256郾254对母公司股权、财务投资的回报能力256郾255为母公司拓展海外独立业务单元的能力102郾56为母公司在当地或周边国家更加顺利开拓项目的辅助能力51郾25合计10025摇摇(三)海外油气装备项目对关联或系统内公司度的评价体系由6个因子构成,本维度共占15%权的贡献度的评价体系构成重,对应最高分值为15分。本维度的具体因子、权海外油气装备项目对关联或系统内公司的贡献重、对应分值见表5。表5摇海外油气装备项目对关联或系统内公司贡献度的评价体系序号子因素在本维度对应项目对应本因素评的权重(%)分值(分)价后的打分结果1对关联或系统内公司的产品/配件出口的贡献度304郾52对关联或系统内公司的技术输出的贡献度2033对关联或系统内公司的工程承包业务的贡献度152郾254对关联或系统内公司的劳务输出的贡献度152郾255对关联或系统内公司的关联产品在当地市场开拓的支撑度101郾56对关联或系统内公司在当地直接投资的支撑度101郾5合计10015摇摇表5中的6个因子的打分方向是一致的,即能(四)海外油气装备项目对东道国贡献度的评力越强、贡献度越高的,对应分值越高,且无限贴近价体系甚至等于具体因子的最高分值。海外油气装备项目对东道国贡献度的评价体系本维度值得重点注意的因子有:对关联或系统由7个因子构成,本维度共占15%权重,对应最高内公司的产品/配件出口的贡献度、对关联或系统内分值为15分。本维度的具体因子、权重、对应分值公司的技术输出的贡献度等。见表6。表6摇海外油气装备项目对东道国贡献度的评价体系序号子因素在本维度对应分项目对应本因素评的权重(%)值(分)价后的打分结果1对当地政府的税收贡献能力152郾252对当地的就业贡献能力253郾753对改善项目所在地社区环境的贡献能力152郾254对东道国制造业不断完善的拉动能力101郾55对东道国技术创新与应用的贡献能力101郾56对东道国产品出口的贡献能力152郾257对东道国资源开发的贡献能力101郾5合计10015
·14·中国石油大学学报(社会科学版)摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇2014年6月摇摇表6中的7个因子的打分方向是一致的,即贡(五)海外油气装备项目对中国贡献度的评价献能力越高的,对应分值越高,且无限贴近甚至等于体系具体因子的最高分值。海外油气装备项目对中国贡献度的评价体系由本维度值得重点注意的因子有:对当地的就业6个因子构成,本维度共占10%权重,对应最高分值贡献能力、对当地政府的税收贡献能力、对改善项目为10分。本维度的具体因子、权重、对应分值见所在地社区环境的贡献能力等。表7。表7摇海外油气装备项目对中国贡献度的评价体系序号子因素在本维度对应分项目对应本因素的权重(%)值(分)评价后的打分结果1对中国过剩产能进行产业跨国转移的贡献度3032对中国政府对外援助或经合工作的支持度252郾53对提高中国制造在当地影响力的贡献度151郾54对中国其他相关企业走出去的参考借鉴价值1015对降低中国本土环保等配套压力的贡献度1016对提升中国GNP规模的贡献能力101合计10010摇摇表7中的6个因子的打分方向是一致的,即贡厂项目的目标和效益。献能力越高的,对应分值越高,且无限贴近甚至等于注释:具体因子的最高分值。淤参见H·詹姆斯·哈林顿等《项目变革管理》,机械工业本维度值得重点注意的因子有:对中国过剩产出版社,2001年版。能进行产业跨国转移的贡献度、对中国政府对外援于参见PrahaladCK,HamelG所撰TheCoreCompetenceof助或经合工作的支持度、对提高中国制造在当地影,1990年第60卷响力的贡献度等第3期。。五、结束语[参考文献]随着中石油海外油气项目的增加和系统内装备[1]郑明贵,袁纬芳.矿业项目投资后评价模型与应用[J].制造企业技术与经济实力的不断增强,系统内装备中国矿业,2012(12):21鄄24.制造企业海外投资建厂项目将不断增加[2]王斌.海外油气并购项目后评价分析建议[J].合,建厂的规作经济模与跨区布局的广度也会不断扩大,加上海外建厂与科技,2013(13):35鄄37.项目自身就有多目标的特点,因此,对于项目后评价[3]杜敏,孔令峰,定明明.海外勘探开发项目后评价经济效益分析要点[J].国际石油经济,2012,20(7):68鄄72.理论方法及应用需要不断地进行深入研究,以进一[4]何应时.项目后评价指标体系与量化评价体系研究[J].步完善海外建厂项目的后评价理论和方法,真正找中国工程咨询,2013(1):44鄄49.出实际与预测的偏离程度及其产生原因,反馈信息,[责任编辑:张岩林]总结经验,提出有效的改进措施,更好地实现海外建ResearchonPostEvaluationofOverseaManufactoryProjectinPetroleumEquipmentManufactureGUOJie,HOUFenghua(InvestmentandDevelopmentDepartment,ChinaPetroleumTechnologyandDevelopmentCorporation,Beijing100028,China)Abstract:Forrealizingthestrategicgoalofoilequipmentexport,moreandmoreequipmentmanufactorieswillgoabroadtoestablishoverseamanufactories,鄄tablishingoverseamanufactoryisanalyzed,鄄tablishedwhichconsistsof5dimensionand37factors,:equipmentmanufacture;overseamanufactoryproject;postevaluation;evaluatingindicatorsystem
