理샭论싛研퇐究뺿?商짌品욷与폫质훊量솿??20?1?1?年쓪8?月퓂刊룉?离샫岸낶服럾务컱外췢包냼?(?I?T?O、ꆢ?BP??O、ꆢ?KP?O?)?퓚在西컷安낲的뗄发랢展햹情쟩况뿶研퇐究뺿?口뿚뚭董雯?l夏쿄鹏열?2(??1컷西낲安닆财뺭经톧学풺院탐行횪知톧学풺院陕짂西컷西컷安낲?71??00?3?8?;ꎻ2?西컷낲安죭软볾件풰园랢发햹展훐中탄心陕짂西컷西컷安낲?71??00?1?6?)?햪摘要튪:ꎺ离샫岸낶服럾务컱外췢包냼带듸来살的뗄机믺遇폶是쫇全좫球쟲性탔的뗄，ꎬ풽越살来풽越多뛠뗄的国맺家볒和뫍뗘地区쟸헽正在퓚믽积벫极닉采取좡듫措施쪩쳡提高룟自ퟔ身짭퓚在服럾务컱外췢包냼上짏的뗄地뗘캻位。ꆣ通춨过맽뛔对离샫岸낶服럾务컱?外췢包냼三죽种훖方랽式쪽?-?-I?T?O、ꆢB??P?O以틔벰及K?P?O?뷸进行탐分럖类샠分럖析컶，ꎬ듓从볛价횵值솴链뫍和랢发냼包맺因말别솽两룶个方랽쏦面对뛔西컷安낲?2?01?0?쓪年?8?63?룶个럾服务컱外췢包냼合뫏同춬进뷸行탐分럖析컶。ꆣ?关맘键볼词듊:ꎺI?T?O;ꎻ B?P??O;ꎻ K?P?O?? 쯦随ퟅ着全좫球쟲化뮯和뫍信탅息쾢技벼术쫵的뗄应펦用폃与폫发랢展햹，ꎬ世쫀界뷧变뇤뗃得越풽来살越풽平욽。ꆣ离샫?企웳业튵的뗄业튵务컱核뫋心탄，属ꎬ쫴于폚"智ꆱ듭力솦套쳗利"샻。ꆱꆣ?岸낶服럾务컱外췢包냼是쫇全좫球쟲重훘新탂配엤置훃资源풴过맽程돌中훐衍퇜生짺出돶来살的뗄新탂经뺭济볃增퓶长뎤模쒣式쪽。ꆣ?按내照헕《ꆶ춨通知횪》ꆷ훐中뛔对?I?T?O、ꆢ?BP?O?及벰?KP??O랶范周캧要튪求쟳，ꎬ컒我쏇们把냑?2?01?0?年쓪?西服럾务컱外췢包냼出돶现쿖f-폚2?0?쫀世纪볍7?0?-?8??0쓪年代듺，ꎬ럾服컱务췢外냼包开뾪始쪼在?퓚软죭件볾行탐业튵兴탋起웰，ꎬ?安낲쫐市服럾务컱外췢包냼的뗄企웳业튵按내照헕表뇭工뛾쿂F表뇭进뷸行탐了쇋分럖类샠，ꎬ见볻表뇭二?②ꋚ。ꆣ?并늢듸带动뚯了쇋整헻个룶服럾务컱外췢包냼业튵的뗄迅톸速쯙发랢展햹。ꆣ目쒿前잰，ꎬ럾服务컱췢外包냼范랶围캧已틑经뺭扩삩?表뇭工ꇶ:ꎺ?2?01?0?쓪年西컷安낲市쫐샫离岸낶服럾务컱外췢包냼按내照헕类샠型탍分럖类샠?展햹到떽了쇋众훚多뛠领쇬域폲，ꎬ틑已뺭经뷸进죫入돉成쫬熟웚期。ꆣ쿖现按내照헕?I?T?O、ꆢ?BP??O以틔及벰?KP??O对뛔?合同数合同工执行金샫낶췢냼뷸탐럖샠ꎬ럖컶쇋????쓪컷낲쫐샫낶췢냼릲???룶웳튵뫏?췢냼샠탍?쯹쫴랶??첨떥쒿쫽所属秸캻?ꎺ?뛮첨?춬릤횴탐뷰?쯹所占햼比뇈?离岸外包进行分类，分析了2010年西安市离岸外包共863个企业合外包类型{单位:额춬횴탐쟩뿶뷸탐뛔뇈퇐뺿ꆣ?캧囤?룶?떯캻ꎺ췲쏀ꎺ?떹例?同执行情况进行对比研究。个}{单位:万美元)튻ꆢ룅쓮벰쟸뇰?뗧电J쓔脑动뚯漫싾짨设计볆??????31? 1?3??8.ꎮ?98?1?6?? 0?.?69?% 一、概念及区别KPO 샫낶럾컱췢냼ꎬ믲돆맺볊럾컱췢냼ꎬ횸뿧맺릫쮾붫웤ퟔ짭횴탐뗄?릤工业튵设짨计볆?9?? ?6?03??.-45?0?7? 3?.?01?吨ꎥ，?离岸服务外包，或称国际服务外包，指跨国公司将其自身执行的럇뫋탄럾컱짺닺횰쓜ꎬ냼삨탅쾢럾컱ꆢ펦폃맜샭뫍튵컱쇷돌뗈ꎬ춨맽?技벼쫵术性뇝知횪쪶识流쇷程돌卅췢냼包服럾务컱??73? ?48??31?3?4?4?7? ?2?4?.?0?6~?。?十七核心服务生产职能，包括信息服务、应用管理和业务流程等，通过붨솢뿉뿘훆뗄샫낶훐탄믲맺췢럖릫쮾ꎬ냼룸뺳췢뗚죽랽럾컱릩펦짌?웳企컱?业튵供릩应펦链솴管맜理샭数쫽据뻝库뿢服럾????????????吨ꎮ。??9?0ó建立可控制的离岸中心或国外分公司，包给境外第三方服务供应商20 ?务좥췪돉ꆣ뛔폚럾컱췢냼뗄럖샠뫜뛠ꎬ평폚웤룹뻝웳튵뻟쳥튵컱믮뚯?웳튵쓚늿맜샭쫽뻝뿢럾컱??BP?O?? 去完成。对于服务外包的分类很多，由于其根据企业具体业务活动???????????ꆿ??ꎥ0?企业内部营理数据库服务19 ?랢얣ꎬ틲듋럾컱췢냼튵컱내볲떥떽뢴퓓ꆢ돵벶떽룟벶뿉틔럖캪틔쿂?" 而发生，因此服务外包业务按简单到复杂、初级到高级可以分为以F0企웳튵业业튵务컱쇷流程돌设짨计볆服럾务컱??29? ?1?2??5.ꎮ?02?9?? 0??.62??,? 죽훖훷튪뗄랽쪽ꎺ탅쾢벼쫵췢냼?????????????????????????????ꆪ?웳튵튵컱퓋ퟷ쫽뻝뿢럾컱???????ꎮ???????0二种主要的)J式z信息技术外包ITO(InfonnationTechnology Outso›企业业务运作数据库服务74 ?1??6?0?U?2?2?5? ??7?98?'ꎥ。?urcing) ，商业流程外包BPOCBusiness Process Outsourcing)以及外包퇝뇤맽돌훐돶쿖뗄탂탎쪽튻횪쪶쇷돌췢냼??????????????????????信탅息쾢，쾵系춳统닙操ퟷ作럾服务컱??26? ??38?0??.02?2?3?? ꆿ1ꎮ.8??9?’0? 演变过程中出现的新形式…知识流程外包KPOCKnowledge Process ???????????ꆣ쯦ퟅ럾컱췢냼탐튵뷸탐ퟅ닺튵짽벶ꎬ럾컱췢냼틑뺭듓?信탅息쾢系쾵统춳펦应用폃服럾务컱??IT?O?? 1?1?6? ?2?3??40?.ꎬ4?9?8?1? ?1? Outsourcing)。随着服务外包行业进行着产业升级，服务外包己经从???ꆢ???쿲???뷸탐ퟅ뮻ꎬ맘폚쿖폐톧헟믺릹뛔???ꆢ???ꆢ????行탐튵业应펦用폃죭软볾件的뗄研퇐랢发?1ꆿ4?1ꆿ? 6?8??68?.7?5?4?3? ?3??4ꎮ.?2?1?’?, ?ITO、BPO向KPO进行着转换，关于现有学者机构对rTO、BPO、KPO쳘탔뗄뇈뷏ꎬ죧쿂뇭쯹쪾ꎺ?应펦用폃软죭件볾??38? 3??8?2?53?0?8? ? ?0??.59?"ꎥ-。?表:ITO、BPO，ITO特性比较合첨计볆?8?6?3? ?2?0ꇞ07?8??.89?2?5? ??1?00?~ꎥ，? 뇈比较뷏??ITO?? ?BP?O? ??KP?O? ?뛔쿳?럇뫋탄튵컱?럇뫋탄믲헟뫋탄튵컱?짦벰뫋탄튵컱?룹根据뻝뇭表二뛾能쓜清쟥晰컺的뗄看뾴到떽2?0?1?0?年쓪西컷安낲离샫岸낶服럾务컱外췢包냼发랢展햹的뗄?基本놾?对象非核!t"业务非核心或者核，心业务涉及核!L"业务맘힢붹뗣?돉놾쳗샻ꎻ벼쫵?돉놾쳗샻ꎻ튵컱쇷돌?훇솦쳗샻ꎻ횪쪶쇷돌?쟩情况뿶，ꎬ?KP??O企웳业튵合뫏同춬数쫽为캪1?1?3?个룶，ꎬ횴执탐行뫏合춬同뷰金额뛮为캪?5?57?3?.ꎮ?7?77?万췲美쏀元풪，关注焦点成本套利，1主术戒严在套利;业务流程智力套利;知识流程ꎬ?核뫋心탄?技벼쫵术专长뎤?流쇷돌在专长뎤?业튵务컱专长뎤??占떽到좫全쫐市샫离岸낶럾服务컱췢外包냼总ퟜ额뛮的뗄?2?7.ꎮ?7?6ꎥ%;ꎻB?P?O?企웳业튵合뫏同춬数쫽为캪1??42?个룶，ꎬ?员풱릤工튪要쟳求?软죭件볾뾪开发랢人죋才닅?流쇷程돌맜营샭理人죋才닅?专튵业知횪识쪶죋人才닅?횴执行탐金뷰额뛮为캪2?8?1?2?.ꎮ?90?7?5?万췲美쏀元풪，ꎬ占햼到떽伞즡r쫐n离샫岸낶服럾务컱外췢包냼总ퟜ额뛮的뗄?流쫡程돌复뢴杂퓓?基믹本놾的뗄?lT业튵务컱流쇷程돌:ꎻ?标뇪准ힼ的뗄程돌序탲和뫍模쒣板냥:ꎻ?룟晶뛈度复뢴杂퓓、ꆢ不늻确좷뚨定性탔lꎻ基믹??1?4ꎮ.냈01ꎥ%ꎬ，뛸而?I?T?O웳企业튵合뫏同춬数쫽目죕多뛠达듯?60?8?个룶，ꎬ횴执탐行뷰金뛮额为캪?1?16?9?2?.ꎮ?2?0?9?8?万性탔?简볲单떥.ꎮ明쏷确좷?基믹于폚规맦则퓲?于폚判에断뛏?볔美元풪，ꎬ햼占比뇈5?8?ꎮ.?2?4ꎥ%，ꎬ뎬超맽过좫全쓪年샫离낶岸럾服务컱总ퟜ额뛮-튻半냫以틔上짏。ꆣ?根룹据뻝财닆务컱部늿、ꆢ춬同볒家쮰税컱务늿部뗈等컥五部늿委캯发랢布늼的뗄《ꆶ맘关폚于벼技쫵术쿈先뷸进型탍服럾务컱?从듓全좫国맺的뗄视쫓角뷇，ꎬ컷西낲安샫离낶岸럾服务컱外췢包냼超뎬过맽全좫国맺平욽均뻹水쮮平욽，ꎬ내技照헕2?0??0?9?企业튵有폐关맘税쮰收쫕政헾策닟问题컊的쳢通뗄知춨)횪)ꆷ?(닆财쮰税[?2?00?9?]??63?号뫅〉?컄文볾件(?틔以쿂下볲简称돆《ꆶ춨通?年쓪中훐国맺离샫岸낶服럾务컱外췢包냼的뗄基믹本놾情쟩况뿶，ꎬ?I?T?O占햼总ퟜ샫离낶岸合뫏同춬执횴行탐金뷰额뛮的뗄?횪知))ꆷ?)쏷明좷确맦规뚨定了쇋?I?T?O、ꆢ?BP??O及벰K?P??O范랶围캧。ꆣ??I?T?O냼包括삨软죭件볾研퇐发랢及벰外췢?8?8?.ꎮ?9ꎥ%ꎬ，?BP??O占햼2?4?ꎮ.?8ꎥ%ꎬ，K?P?O?占햼?1?2ꎮ.?2ꎥ%ꎬ，?内낲安뗄的샫离낶岸럾服컱务췢外냼包볛价횵值链솴뷏较?냼包、ꆢ탅信쾢息벼技쫵术퇐研랢发럾服컱务췢外냼包뫍和탅信쾢息쾵系춳统퓋运营펪캬维뮤护外췢包냼等뗈;ꎺ?B?P?O包냼括삨企웳?룟高。ꆣ从듓全좫球쟲视쫓角뷇，ꎬ컷西낲安럾服务컱췢外包냼仍죔处뒦폚f较뷏低뗍的뗄水쮮平욽:ꎺ뗚第一튻、ꎬ웳企튵业돐承뷓接?튵业业튵务컱流쇷程돌设짨计볆服럾务컱、ꆢ웳企튵业内쓚部늿맜管理샭服럾务컱、ꆢ웳企튵业퓋运펪营럾服컱务뫍和웳企튵业供릩应펦?的뗄外췢냼包服럾务컱超뎬맽过半냫数쫽都뚼处뒦于폚外췢包냼价볛值횵链솴的뗄最ퟮ低뗍端뛋，ꎬ真헦正헽具뻟有폐高룟附뢽加볓?솴链服럾务컱等뗈;ꎻ?K?P?O包냼括삨知횪识쪶产닺权좨研퇐究뺿、ꆢ工릤业튵设짨计볆、ꆢ럖分析컶和뫍数쫽据뻝挖췚掘뻲、ꆢꎺ王?돌程?횵值的뗄高룟端뛋业튵务컱很뫜少짙:ꎻ뗚第-?뛾ꎬ，뷓接냼包j랽j的뗄规맦쒣模普웕遍뇩较뷏小킡，ꎬ내按헕照뇭表?工中훐所쯹里돊?짨设ì볆l等뗈。ꆣ?驯쿖的뗄数쫽据뻝，ꎬ쎿每룶个웳企튵业뫏合춬同돐承뷓接뗄的샫离낶岸럾服컱务췢外냼包뷰金뛮额平욽均뻹只횻有폐?23?万췲美쏀?二뛾、ꆢ?2?01?0?쓪年西컷安낲市쫐发랢展햹离샫岸낶服럾务컱外췢包냼三죽种훖形탎式쪽的뗄分럖析컶?풪元，ꎬ좱缺짙少듳大웳企튵业，ꎬ퓚在쿁狭킡小뗄的쫐市뎡场뿕空间볤内쓚容죝易틗形탎成돉重훘复뢴竞뺺争헹。ꆣ?从듓2??0?04?쓪年，ꎬ컷西낲安뻙举냬办了쇋"ꆱ뗚第튻一뷬届컷西낲安国맺际볊?BP??O论싛첳坛ꆱ拉ꎬ삭开뾪了쇋西컷?2?、ꆢ샫离낶岸럾服컱务췢外냼包돶出뿚口맺国别뇰分럖컶析?낲安重훘点뗣发랢展햹服럾务컱外췢包냼产닺业튵的뗄序탲幕쒻。ꆣ?20?0?5?年쓪，ꎬ만同볒家짌商컱务늿部퓚在좫全国맺范랶围캧??2?01?0?年쓪西컷安낲市쫐离샫岸낶服럾务컱外췢包냼的뗄发랢包냼国풰涉짦提벰到떽全좫球쟲3?0?多뛠个룶问?家뚳?内쓚죏认定뚨ꆱ"럾服컱务췢外냼包쪾示랶范돇城쫐市ꆱꎬ西컷安낲市쫐以틔两솽安낲高룟新탂区쟸软죭件볾园풰为캪依틀托췐，ꎬ成돉?和뫍地뗘区쟸，ꎬ룹根뻝据国맺뇰别对뛔企웳业튵进뷸行탐分럖类샠的뗄结뷡果맻见볻表뇭乏?。ꆣ(?其웤中훐，ꎬ中훐国맺zꎺ是쫇指횸?릦功入죫选톡第뗚一튻批엺认죏定뚨的뗄?10?家볒돇城市쫐。ꆣ经뺭过맽뷼近几벸年쓪的뗄快뿬速쯙发랢展햹年쓪西컷安낲服럾?퓚在中훐国맺的뗄外췢资企웳业튵的뗄转包냼业튵务，컱不ꎬ늻包냼括삨香쿣港룛、澳ꆢ냄门쏅、ꆢ台첨湾췥地뗘区쟸)?컱务外췢냼包产닺튵业在퓚全좫国맺范랶围캧内쓚已틑经뺭初돵具뻟规맦模쒣，ꎬ形탎成돉的뗄特쳘色즫服럾务컱外췢包냼园풰区쟸?表뇭三죽:ꎺ?20?1?0?年쓪按내照헕国맺别뇰分럖类샠后뫳排업名쏻前잰三죽的뗄国맺家볒或믲地뗘区쟸?내按照헕벯集聚뻛돌程度뛈뮮划分럖己틑经뺭到떽达듯成돉熟쫬期웚。ꆣ①ꋙ?샠类别뇰?实쪵际볊发랢包냼图맺象볒，믲.뗘地区쟸?횴执行탐金뷰额뛮〈?单떥位캻军?万췲美쏀元풪〉??所??占햼比???例??l?、ꆢ샫离낶岸럾服컱务췢外냼包볛价횵值솴链分럖析컶?申훐国캧?2??9?95?.?91?7?? ????쎫?% 쯤좻퓚럾컱췢냼뗄맽돌훐ꎬ랢냼랽?췹쫇캪쇋벯훐웳튵뫋탄뺺?日죕놾本??????????????0?? E豆然在服务外包的过程中，发包方往往是为了集中企业核心竞ITO 헹솦뛸붫쿠뛔쫴폚뗍뛋뗄튵컱틆떽췢냼웳튵ꎬ떫쫇벴뇣죧듋ꎬ럾컱?????쏀맺?????美国ꎮ???????????? '。争力而将相对属于低端的业务转移到外包企业，但是即使如此，服务췢냼틀좻뻟폐뷏룟뗄벼쫵몬솿ꆣ룹뻝?????퓚????쓪뗄싛쫶ꎬ볛?合뫏计볆?5??9?7?9.ꎮ6?1?6?? 5?5?.ꎮ1?1?号ꎥ。?外包依然具有较高的技术含量。根据Ramam在2007年的论述，价뗂德意틢志횾솪联邦냮共탋和뫍国맺?1??1?64??.?3?8?6? ?29??.?28??吨。??횵值链솴阶뷗梯쳝分럖为캪五컥级벶，ꎬ从듓下쿂往췹上짏依틀次듎是쫇数쫽据뻝的뗄输쫤入죫与폫转换뮻、ꆢ按내规맦则퓲处뒦理샭、ꆢ?????쏀美国맺?1?1??4?6.?93?? 2??8?.?8?4?’;’ 뷢뻶컊쳢ꆢ횱뷓폫뿍뮧뗄뮥뚯틔벰쿲뿍뮧쳡릩튵횪쪶럾컱ꆣ???쫇?BPO 펢英国맺?4?5??7?.6? ?11?.ꎮ5?1?'?。解决问题、直接与客户的互动以及向客户提供专业知识服务。ITO是??ퟮ믹놾뗄췢냼랽쪽ꎬ벼쫵벰쫽뻝뗄뒦샭?냣뚼쫴폚??랶캧ꎬ틔죭볾?合뫏计볆?2?7??6?8ꎮ.9?1?6?? 6?9?.ꎮ?6?3ꎥ句句?最基本的外包方式，技术及数据的处理a般都属于ITO范围，以软件췢냼캪샽ꎬ헢훖죭볾췢냼튵컱믹놾?쫇내헕랢냼짌뗄틢춼쪵쿖뗄ꎬ짵?쏀美图맺?4?6?9?6?.?70?8?? ?84?.ꆣ?26?~??。?外包为例，这种软件外包业务基本上是按照发包商的意图实现的，甚西班牙 7叮83'。훁췹췹쫇퓚랢냼짌틑뺭짨볆뫃뗄쟩뿶쿂뷸탐믺킵뗄뇠싫뫍랱쯶뗄짨?????컷냠퇀????ꎮ?????????KPO 空往往是在发包商已经设计好的情况F进行机械的编码和繁琐的设中훐国맺??1?43??.0?44?2?? ?2.?57?~?o? 볆?ퟷꎬ뢽볓횵뷏뗍ꎻ뛸???쫇뺭펪닣뗄췢냼ꎬ짦벰떽쇷돌뗄뒦샭ꎬ?合뫏볆计?5?2?7?5?.ꎮ9?2?2?2?? 94.ꎮ?6?6吨ꎥ'ò?计工作，附加值较低:而BPO是经营层的外包，涉及到流程的处理，뷓냼랽웳튵닎폫떽랢냼랽웳튵뗄닺욷뗄뻟쳥릤ퟷ짵훁쪵쪩맽돌훐ꎬ?根룹据뻝上짏表뇭所쯹表뇭现쿖的뗄内쓚容죝，ꎬ뿉可以틔看뾴到떽?I?T?O、ꆢ?BP??Oꆢ、K?P??O出돶口??国맺家볒的接包)j企业参与到发包方企业的产品的具体工作甚歪实施过程中，뗄?뿉틔춨맽쇷돌뗄럖뷢폫ퟩ뫏뒴퓬돶룼뛠뗄볛횵ꎻ???뻍뒦폚럾컱췢?组ퟩ成돉，ꎬ퇇亚훞洲区쟸?40?7?9?.ꎮ5?0?3?万췲美쏀元풪，ꎬ얷欧훞洲?4?40?8?.ꎮ?7?46?万췲美쏀元풪，ꎬ놱北쏀美洲훞8?9?8?2?.ꎮ?9?4可以通过流程的分解与组合创造出更多的价值;KPO就处于服务外?냼볛횵솴뗄룟뛋ꎬ룺???폫???늻춬뗄쫇??짦벰뗄튻냣뚼쫇랢냼?万췲美쏀元풪，ꎬ쓏南쏀美洲훞4?9?4?.ꎮ?6?9췲万美쏀元풪，ꎬ듳大퇳洋洲훞?33?.ꎮ?2췲万美쏀元풪，ꎬ뒫传춳统뗄的랢发듯达国맺家볒?包价值链的高端，跟ITO与BPO不同的是ITO涉及的一般都是发包48 췲랽쫽뻝
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摘햪要튪:ꎺ2?0?0?3?年쓪出돶现쿖的뗄?S?A?RS?틟疫情쟩，ꎬ쪹使헾政컱务탅信쾢息릫公뾪开돉成캪为훘重튪要뮰话题쳢，ꎬ죃让릫公훚众벰及쪱时뛸而ힼ准좷确뗘地믱获좡取헾政컱务탅信息쾢，ꎬ돉成캪为룷各벶级헾政뢮府릤工ퟷ作뗄的훘重튪要目쒿뇪标?.近뷼?年쓪来살，ꎬ룷各쪡省ꆢ、쫐市쿠相볌继훆制뚨定놣保헏障헾政컱务탅信쾢息릫公뾪开뗄的맦规헂章훆制뛈度ꎬ，쪹使탅信쾢息릫公뾪开뗃得떽到쇋了튻一뚨定뗄的랢发햹展ꆣ。놾本컄文벴即퓚在헢这퇹样的뗄背놳景뺰下쿂，ꎬ믹基폚于헾政컱务탅信쾢息릫公뾪开뗄的实쪵쪩施?쿖现状ힴ，ꎬ듓从릫公릲共맘关쾵系톧学角뷇뛈度살来첽探讨쳖我컒国맺政헾务컱信탅息쾢公릫开뾪的뗄制훆度뛈基믹础뒡和뫍运퓋行탐机믺制훆。ꆣ?关맘键볼词듊:ꎺ헾政务컱信탅息쾢;ꎻ헾政务컱信탅息쾢公릫开뾪;ꎻ公릫共릲关맘系쾵学톧;ꎻ?튻一、ꆢ퇐研뺿究뗄的쒿目뗄的与폫意틢义틥?是쫇政헾뢮府公릫共릲关맘系쾵活믮动뚯的뗄组ퟩ织횯者헟和뫍发랢动뚯者헟。ꆣ公릫众훚是쫇政헾府뢮公릫共릲关맘系쾵的뗄客뿍?目쒿잰前我컒国맺政헾务컱信탅息쾢公릫开뾪的뗄研퇐究뺿成돉果맻丰럡硕쮶，ꎬ学톧者헟从듓法램学톧、ꆢ经뺭济볃学톧、ꆢ?体쳥和뫍뛔对象쿳。ꆣ传뒫播능沟릵通춨是쫇联솪结뷡政헾府뢮公릫共릲关맘系쾵主훷客뿍体쳥的뗄纽얦带듸，ꎬ是쫇政헾府뢮公릫?行탐政헾管맜理샭学톧等뗈不늻同춬角뷇度뛈对뛔政헾务컱信탅息쾢公릫开뾪进뷸行탐研퇐究뺿和뫍探첽讨쳖，ꎬ以틔宪쿜政헾为캪?릲共关맘系쾵建붨立솢和뫍实쪵现쿖的뗄核뫋心탄机믺制훆和뫍动뚯力솦机믺制훆。ꆣ?쫓视角뷇的뗄研퇐究뺿者헟从듓公릫民쏱知횪情쟩权좨和뫍民쏱主훷参닎与폫角뷇度뛈，ꎬ럖分析컶탅信息쾢公릫开뾪的뗄合뫏理샭??(죽三?)헾政컱务탅信쾢息릫公뾪开뗄的헾政뢮府릫公맘关탔性质훊?탔性:ꎻ뺭经볃济톧学쫓视뷇角研퇐究뺿者헟从듓委캯托췐，튻듺代샭理理샭论싛、ꆢ탅信쾢息늻不뛔对称돆角뷇度뛈，ꎬ퇐研뺿究탅信息쾢?헾政务컱탅信息쾢公릫开뾪增퓶强잿了쇋政헾府뢮运퓋作ퟷ的뗄透춸明쏷度뛈，ꎬ保놣횤束了쇋人죋民쏱群좺众훚参닎与폫?公릫开뾪的뗄必뇘然좻性탔:ꎻ탂新릫公릲共맜管샭理쫓视뷇角研퇐究뺿者헟从듓治훎理샭与폫善짆治훎角뷇度뛈，ꎬ첽探쳖讨信탅息쾢?和뫍监볠督뚽政헾府뢮的뗄权좨利샻的뗄实쪵现쿖。ꆣ政헾务컱信탅息쾢公릫开뾪的뗄主훷体쳥主훘要삷为캪政헾府뢮，ꎬ客뿍体쳥?릫公开뾪뛔对提쳡高룟政헾府뢮管맜理샭的뗄可뿉取좡性탔，ꎬ헢这些킩퇐研究뺿为캪췆推动뚯헾政务컱信탅息쾢公릫开뾪奠뗬定뚨?캪为公릫훚众，ꎬ훷主뿍客쳥体폫与헾政뢮府릫公맘关뻟具폐有的뗄同춬튻一탔性뻶决定뚨了쇋헾政컱务탅信息쾢릫公开뾪的뗄公릫?了쇋理샭论싛基믹础뒡。ꆣ?맘关性탔质훊。ꆣ?ꎮ?놾本컄文쫔试듓从릫公릲共맘关쾵系톧学뷇角뛈度뛔对컒我맺国헾컱政탅务쾢信릫息뾪公햹开뾪展퇐开뺿研뫍究첽和쳖探ꎬ?讨、政?务ꆢ헾信컱息탅公쾢开릫是뾪政쫇府헾公뢮关릫的맘重뗄훘要튪手쫖段뛎。ꆣ开뾪展햹政헾府뢮公릫关맘的뗄最ퟮ终훕?通춨过맽政헾务컱信탅息쾢公릫开뾪的뗄公릫共릲关맘系쾵要튪素쯘的뗄分럖析컶，ꎬ结뷡合뫏对뛔政헾务컱信탅息쾢公릫开뾪的뗄?쒿目뗄的쫇是죃让公릫众훚更룼多뛠了쇋解뷢政헾府뢮工릤作ퟷ的뗄各룷种훖情쟩况뿶，ꎬ增퓶强잿公릫众훚参닎政헾、ꆢ议틩政헾的뗄?制훆度뛈建붨设짨和뫍运퓋行탐机믺制훆的뗄研퇐究뺿"ꎬꎬ为캪政헾务컱信탅息쾢公릫开뾪开뾪拓췘新탂的뗄研퇐究뺿领쇬域폲，ꎬ?틢意识쪶，ꎬ랢发믓挥릫公훚众뗄的볠监뚽督ퟷ作폃用。ꆣ헾政뢮府릫公关맘侧닠重훘于폚信탅息쾢的뗄宣탻传뒫性탔传뒫播능，ꎬ政헾?也튲为캪公릫共릲关맘系쾵学톧所쯹涉짦及벰到떽的뗄其웤他쯻内쓚容죝研퇐究뺿提쳡供릩依틀据뻝。ꆣ?府뢮公릫共릲关맘系쾵从듓业튵人죋员풱首쫗要튪任죎务컱是쫇告룦知횪。ꆣ通춨过맽政헾务컱信탅息쾢公릫开뾪，ꎬ增퓶强잿了쇋?뛾二、ꆢ헾政컱务탅信쾢息릫公뾪开폫与헾政뢮府릫公맘关关맘쾵系룅概述쫶?公릫众훚对뛔政헾府뢮的뗄信탅任죎，ꎬ提쳡高룟了쇋政헾府뢮的뗄美쏀誉폾度뛈。ꆣ?(?튻一?)헾政컱务탅信쾢息릫公뾪开뗄的몬含틥义?2?、ꆢ헾政컱务탅信쾢息릫公뾪开쫇是헾政뢮府퓚在릫公맘关믮活뚯动훐中믽积벫极훷主动뚯态첬度뛈的뗄表뇭现쿖。ꆣ헾政?政헾컱务信탅쾢息是쫇指횸行탐政헾管맜理샭活믮动뚯中훐形탎成돉的뗄体쳥现쿖各룷쿮项活믮动뚯的뗄运퓋作ퟷ过맽程돌?府뢮公릫关맘是쫇政헾府뢮与폫公릫众훚间볤进뷸行탐双쮫向쿲信탅息쾢沟릵通춨的뗄行탐政헾管맜理샭行탐为캪，ꎬ政헾府뢮为캪?及벰结뷡果맻的뗄各룷种훖信탅息쾢，ꎬ包냼括삨日죕志횾、ꆢ笔뇊录슼、ꆢ횤证据뻝材닄料쇏、ꆢ룷各훖种컄文件볾、ꆢ쫽数뻝据资料쇏?公릫훚众提쳡릩供政헾务컱信탅息쾢，ꎬ릫公훚众뿉可以틔춨通过맽헾政务컱탅信息쾢了쇋뷢解政헾뢮府各룷部늿门쏅机믺构릹的뗄?等뗈좫全部늿的뗄能쓜被놻人죋接뷓受쫜和뫍识쪶别뇰的뗄所쯹有폐信탅息쾢数쫽据뻝。ꆣ政헾务컱信탅息쾢叮뿉分럖为캪秘쏘密쏜?工릤作ퟷ状ힴ况뿶，ꎬ뛔对헾政컱务탅信쾢息뷸进탐行움评价볛，ꎬ뷸进뛸而닉采좡取늻不춬同뗄的뛔对헾政컱务탅信쾢息的뗄뒦处샭理?信탅息쾢与폫公릫开뾪信탅息쾢，ꎬ一튻냣般而뛸言퇔，ꎬ횻只튪要컞无맘关国맺家볒去낲全좫和뫍社짧会믡安낲全좫，ꎬ쟒且公릫开뾪?方랽式쪽:ꎺ뷓接쫜受뫍和횴执탐行헾政컱务탅信쾢息믲或헟者뛔对헾政뢮府릤工作ퟷ提쳡出돶意틢见볻。ꆣ폐有샻利폚于쳡提룟高헾政?不늻会믡损쯰害몦国맺家볒利샻益틦、ꆢ짧社믡会利샻틦益或믲个룶人죋利샻益틦的뗄信탅息쾢都뚼应펦视쫓为캪公릫开뾪信탅息쾢。ꆣ?뢮府工릤作ퟷ和뫍服럾务컱能쓜力솦，ꎬ튲也体쳥쿖现了쇋政헾府뢮敢룒于폚接뷓受쫜公릫众훚监볠督뚽的뗄主훷动뚯态첬度뛈。ꆣ?政헾务컱탅信息쾢公릫开뾪就뻍是쫇指횸行탐政헾主훷体쳥在퓚行탐使쪹国맺볒家行탐政헾管맜理샭职횰权좨的뗄过맽程돌?三죽、ꆢ컒我맺国헾政컱务탅信쾢息릫公뾪开的뗄쿖现ힴ状?中훐，ꎬ춨通맽过램法뚨定탎形쪽式뫍和돌程탲序ꎬ，훷主뚯动붫将헾政컱务탅信쾢息쿲向짧社믡会릫公훚众릫公뾪开믲或틀依申짪请쟫?(?튻→?컒)我맺国헾政컱务탅信쾢息릫公뾪开좡取뗃得뗄的돉成果맻?而뛸向쿲特쳘定뚨的뗄个룶人죋或믲组ퟩ织횯公릫开뾪的뗄制훆度뛈。ꆣ??1ꆢ、헽正쪽式훆制뛈度붨建设짨??(뛾二?〉헾政뢮府릫公릲共맘关쾵系뗄的몬含틥义뫍和튪要쯘案?中훐国맺政헾务컱탅信息쾢公릫开뾪的뗄实쪵践볹最ퟮ早퓧大듳概룅可뿉以틔追ힷ溯쯝到떽?19?9?1?쓪年，ꎬ캪为쇋了맡贯?政헾府뢮公릫共릲关맘系쾵是쫇指횸政헾府뢮为캪了쇋争헹取좡公릫众훚对뛔政헾府뢮工릤作ퟷ的뗄理샭解뷢和뫍支횧持돖，ꎬ?뎹彻中훐国맺政헾府뢮推췆行탐的뗄改룄革룯开뾪发랢政헾策닟，ꎬ进뷸→튻步늽扩삩大듳对뛔外췢经뺭济볃贸쎳易틗往췹来살，ꎬ使쪹?퓚在公릫훚众中훐塑쯜造퓬良솼好뫃形탎象쿳，ꎬ퓋运폃用뒫传능播沟릵춨通手쫖뛎段处뒦샭理和뫍킭协调뗷与폫公릫众훚的뗄关맘?뺳境外췢的뗄投춶资者헟能쓜及벰时쪱了쇋解뷢中훐国?对뛔外췢经뺭济볃贸쎳易틗管맜理샭制훆度뛈，ꎬ在퓚?1?99?1?쓪年的뗄?系쾵，ꎬ틔以뇣便룼更뫃好뗘地맜管理샭社짧会믡公릫共릲事쫂务컱的뗄一튻系쾵列쇐活믮动뚯。ꆣ??12?月퓂5?日죕ꎬ，뛔对췢外뺭经볃济쎳贸틗易늿部公릫布늼了쇋?7件볾内쓚部늿管맜理샭文컄件볾。ꆣ此듋后뫳，ꎬ폐有맘关헾政?헾政府뢮公릫共릲关맘系쾵的뗄三죽个룶基믹本놾要튪素쯘即벴政헾府뢮、ꆢ公릫훚众和뫍뒫传播능릵沟通춨。ꆣ政헾府뢮?务컱信탅息쾢公릫开뾪的뗄政헾策닟与폫立솢法램陆슽续탸出돶台첨。ꆣ?믺机构릹与폫社짧会믡公릫众훚通춨过맽传뒫播능和뫍沟릵通춨形탎成돉特쳘定뚨的뗄关맘系쾵状ힴ态첬。ꆣ헾政府뢮쫇是主훷体쳥ꎬ??20?0?7?쓪年1?月퓂，ꎬ맺国컱务院풺뗚第?1?65?듎次常뎣务컱会믡议틩通춨过맽《ꆶ훐中뮪华죋人쏱民릲共뫍和国맺헾政?ꇱ?ꇱ?ꇱꆤꇱꇱꇱꇱꇱꇱꇱꇱꇱꇱꇱꇱ?ꇱꇱꇱꇱꇱꇱꇱ?ꇱ?ꇱ?튻ꎮꇱꆧꇱꇱꇱꇱꇱꇱꇱꆤꇱꇱꇱ?ꇱ?ꇱꆤꇱꇱꇱ?ꇱꇱꇱꇱꇱꇱꇱꇱꇱꆯꇱꇱꇱꇱꇱꇱꆱꇱꆮꇱꇱꇱꇱꇱꇱꆮ?ꆮꇱꆯꇱꇱꇱꇱꇱꇱꆣꇱꆮꇱꇱꇱꇱ죕?ꎮꇱꆣꇱ?的뗄对뛔西컷安낲的뗄合뫏同춬执횴行탐情쟩况뿶占햼了쇋绝뻸大듳多뛠数쫽席쾯位캻，ꎬ但떫在퓚?I?T影펰响쿬扩삩展햹和뫍全좫?늻不断뛏的뗄增퓶加볓，ꎬ뷓接냼包企웳튵业ힷ追쟳求高룟附뢽加볓횵值的뗄内쓚在퓚要튪쟳求将붫듙促使쪹럾服务컱췢外包냼价볛?球쟲化뮯进뷸程돌加볓速쯙的뗄作ퟷ用폃下쿂，ꎬ中훐欧얷、ꆢ훐中뚫东、ꆢ퇇亚첫太뗘地쟸区퓚在좫全쟲球랢发냼包쫐市뎡场所쯹占햼?횵值链솴不늻断뛏升짽级벶，ꎬK?P??O市쫐场뎡的뗄增퓶长뎤将붫明쏷显쿔快뿬于폚I??T?O뫍和?BP??O。ꆣ캪为쇋了뷸进一튻?份럝额뛮在퓚迅톸速쯙增퓶长뎤。ꆣ同춬时쪱，ꎬ냩伴쯦随政헾府뢮科뿆技벼投춶入죫和뫍产닺业튵政헾策닟倾쟣斜킱的뗄加볓大듳，ꎬ?步늽发랢展햹西컷安낲的뗄离샫岸낶服럾务컱外췢包냼水쮮平욽，ꎬ进뷸→튻步늽提쳡高룟럾服务컱业튵在퓚国맺民쏱经뺭济볃中훐?新탂兴탋市쫐场뎡将붫引틽领쇬着ퟅ外췢包냼业튵务컱加볓速쯙的뗄增퓶长뎤，ꎬ中훐欧얷、ꆢ中훐东뚫、ꆢ퇇亚첫太뗘地区쟸的뗄增퓶?的뗄比뇈重훘，ꎬ헾政닟策췆推뷸进솦力뛈度펦应룃该뷸进一튻步늽볓加大듳，ꎬ캪为웳企튵业쳡提릩供룼更볓加뿭宽쯉松的뗄헾政닟策?长뎤将붫快뿬于폚美쏀国맺、ꆢ日죕놾本和뫍西컷欧얷等뗈传뒫统춳市쫐场뎡的뗄复뢴苏쯕。ꆣ?뮷环境뺳，ꎬ췆推뚯动럾服컱务췢外냼包企웳业튵的뗄快뿬速쯙成돉长뎤与폫壮ힳ大듳。ꆣ?在퓚离샫岸낶服럾务컱外췢包냼业튵务컱中훐，ꎬ업排名쏻第뗚一튻的뗄美쏀国맺，ꎬ뫏合춬同횴执탐行뷰金뛮额占햼到떽좫全??2ꆢ、놣保돖持폅优쫆势ꎬ，쫐市뎡场맦规쒣模탨需놣保돖持돖持탸续뿬快쯙速퓶增뎤长?市쫐总ퟜ金뷰额뛮的뗄4??7.ꎮ?8?8ꎥ%，ꎬ죕日놾本업排쏻名第뗚二뛾，ꎬ占햼比뇈?1?0.ꎮ?6?8ꎥ%，ꎬ뗚第죽三캪为뗂德国맺，ꎬ햼占比뇈?尽뺡管맜受쫜到떽金뷰融죚캣危机믺的뗄影펰响쿬，ꎬ떫但컷西安낲럾服务컱췢外냼包产닺튵业尤폈其웤是쫇离샫岸낶服럾?5?ꎮ.?0?6ꎥ%。ꆣ틔以쿂下뇭表四쯄是쫇与폫?2?00?9?쓪年全좫国맺离샫낶岸服럾务컱外췢包냼业튵务컱来살源풴地뗘进뷸行탐对뛔?务컱外췢包냼仍죔快뿬速쯙增퓶长뎤，ꎬ퓚在헾政뢮府췆推动뚯뺭经볃济转型탍뗄맽돌훐ꎬ럾컱췢냼탨돉캪?뇈ꆣ?뺭볃뎤웚뿉돖탸랢햹뗄훘튪닺튵ꆣ?뇭쯄ꎺ????쓪컷낲샫낶럾컱췢냼돶뿚맺뇰뛔뇈퇐뺿??ꆢ췘햹뷓냼랶캧ꎬ쳡짽ퟔ짭볛횵?업?????쓪컷낲샫낶럾컱췢냼살풴뗘?????쓪좫맺샫낶럾컱췢냼살풴뗘?퓚탂탋뺭볃쳥뗘캻짏짽ꎬ좫쟲뺭볃룱뻖랢짺뇤뮯횮쪱ꎬ쯦ퟅ탂튻?쏻?맺볒???훘?맺볒?뇈훘?싖뗄닺튵뷡릹뗷헻ꎬ탂탋뺭볃쳥뇭쿖돶쇋솼뫃뗄랢햹쫆춷ꎬ탂탋쫐뎡??쏀맺??????ꎥ?쏀맺??????ꎥ?붫믱뗃룼뛠뗄랢햹뿕볤ꎬ평듋췘햹뷓냼랶캧ꎬ폅뮯뷓냼뷡릹쪹컷낲뗄???죕놾???ꎮ??ꎥ?죕놾??????샫낶럾컱췢냼쮮욽뷸튻늽쳡짽ꆣ???뗂맺??ꎮ??ꎥ?쿣룛??ꎮ??힢쫍ꎺ?????쓪좫쟲뗄샫낶럾컱췢냼훷튪벯훐퓚쏀맺ꆢ컷얷ꆢ죕놾폫몫맺ꎬ헢?ꋙ쇏살풴ꎺ훐맺럾컱췢냼췸?죽룶뗘쟸틆뗄럾컱췢냼ퟜ솿풼햼좫쟲뗄??ꎥퟳ폒ꆣ퓚컷낲ꎬ살풴?ꋚ쫽뻝살풴ꎺ컷낲쫐짌컱뻖?폚쏀맺뫍죕놾뗄뚩떥듓????쓪뗄??ꎥ짏짽떽쿖퓚뗄??ꎥꎬ뷶튻ꆮ쓪뻍?닎뾼컄쿗ꎺ?짏짽쇋??룶냙럖뗣ꎬ쟒쏀ꆢ죕랢냼솿틑뎬맽??ꎥꆣ폫좫맺욽뻹쮮욽????샮욽ꎮ잳컶튵컱쇷돌췢냼뗄뇪ힼ뮯?ꆿ?뇪ힼ뿆톧ꎬ????쓪뗚?웚?쿠뇈ꎬ컷낲샫낶럾컱췢냼튵컱살풴쿠뛔뇈뷏떥튻ꎬ헢훖살풴뷡릹쫜떽??ꆿ쇵?ꎬ췵캰뻼ꎮ횪쪶쇷돌췢냼퇐뺿뷸햹ꆾ???춼쫩쟩놨릤ퟷꎬ????쓪?떥튻쫐뎡펰쿬뷏듳ꎬ죧맻쏀맺ꆢ죕놾랢짺뺭볃쮥췋믲췢쎳헾닟뇤뮯ꎬ??ꎮ퓂뗚??웚?뛔컷낲뗄샫낶튵컱뻍믡닺짺뷏듳돥믷ꆣ?ꆾ??맘폚벼쫵쿈뷸탍럾컱웳튵폐맘쮰쫕헾닟컊쳢뗄춨횪?닆쮰?죽ꎮ뷸튻늽랢햹샫낶럾컱췢냼뗄붨틩?????????뫅???ꆢ쏷좷샫낶럾컱췢냼튵컱샠탍ꎬퟶ뫃헾닟틽떼ꎬ듙뷸닺튵짽벶?ퟷ헟볲뷩ꎺ뚭?????ꎮ?ꎬ얮ꎬ컷낲닆뺭톧풺탐횪톧풺ꎬ뺭볃톧쮶쪿?쯦ퟅ좫쟲샫낶럾컱췢냼뗄랢햹ꎬ랢냼웳튵뛔룟뛋럾컱뗄탨쟳붫?퇐뺿짺ꎻ쿄열?????ꎮ?ꎬ쓐ꎬ컷낲죭볾풰랢햹훐탄뢱훷죎ꆣ????49 췲랽쫽뻝
