2010年第07期沿海企业与科技,2010 (总第122期)COASTAL EN’ItRPIUSES AND SCJENCE &四:CHNOLOGY(Cumulativelv ) 构建行政事业单位和谐内部审计的思考及振娜，王海燕[摘要]随着财务工作信息化的快速皮屁，内部审计作为1世要的组成部分，越来越凸显其在监督管理盟中的爱妥作用，并且财务工作往往动A反而伞全身。因此，以内审为抓手，规戒财务工作的健会有效性刻不容缓。文章询行政事jk单位内审现状延伸思考构建完善的内审体系，旨在提高行政事jk单位财务审计工作的会lit蚀。[关键词]内部审计;行政事业单位;体系[作者简介)夏振娜，威海市工商行政管理局，山东威海，2642∞;王海燕，威海市工商行政管理局财苯科，研究方向:会计理论，山东成海，264200[中图分类号)归立献标识码]A文章编号]1007-7723(2010)07时0021…∞02依然放在计算机输入和输出资料上，这实际上仍然一、建立内部审计的必要性是手工审计，比会计核算技术落后，缺乏对会计技内部审计是~种独立、客观的确认和咨询活术处理过程的审查，使审计结果不够全面。动，旨在增加价值和改静组织运营。它通过应用系此外，由于条件限制，内审多采用定期或临时统的、规班的方法，评价并改普风险管现、控制及治性的间断式事后审计方式，缺乏连续、实时的审计理过程的效果，帮助组织实现其目标。监督。事后审计的结果就是该发生的已经发生了，对于行政事业单位而言，资实内部审汁监督基不该发生的也已经发生了，如果是重大违纪违规行础工作，对于为领导科学决策、提高资金使用效率、为，其产生的经济损失只能在事后弥补。而大最事服务工商事业发展等方面具有举足轻攘的作用。的实证明，大部分的经济施法行为被审计查出来以此，提高内部审计监督服务能力，提升内部审计监督工作质量刻不容援。通过内部审计，按照全民审后，虽然能够对违纪违规资金进行迫缴，但是或多计、突出重点的工作方针，坚持服务内向型原则，有或少都会造成一定的经济损失。因此，在信息化环利于科学地评价内部财经的健全性和有效性，发现境下，审计方式方法的单…性，导致审计监督作用其薄弱环节，完善内部控制制度，提高单位管理水的弱化。应该充分利用信息技术发展的成果创新和平;有利于及时发现资金使用中不合理的现象，严扩展审计方式，加强审计监督。厉查处各种挥霍浪费和腐败行为;有利于通过及时从审计内容看，内审范围捞及面比较窄。大多提出审计建议，促进被审计单位加强资金管瑕。数所设立的财务制度中表明内审范阁包括金田开展财务收支审计、经济责任审计、基本建设项目审二、目前行政事业单位内部审计的现状计和开展专项审计和审计调查等。但有的行政单位从审计环境者，主要是内部审计机构不健全。作为行政执法机关，工作具有相对的特殊性，决定有的地方鼠然设立了审计办公室，负责具体的内部了其内部审计工作的特殊性。目前，行政事业单位审计工作，但是由于属于内设机构，其独立性不高，内部审计工作主要包括财务收支审计、经济责任审并且没有单独编制，权威性不能充分发挥，同时大部分内审人员都是财务人员兼职;还有的地方内审计、预算执行审计等。在开展审计工作时，主要是对被审计单位的原始凭证、记账凭证、会计账簿、合计.工作混于财务工作中，并且掌握的审计知识结构层报表等有关会计资料进行审查、核对，查找其中存次不…。在这种情况下，内审不具有独立的设置，其监督职责不能充分发挥，那么内部审计工作的开展在的错漏或舞弊等行为。审计内容仅局限于被审计难以尽如人意。这就成为阻碍行政事业单位内部审单位提供的有关会计资料，带反面较窄。在会计电计发展的首要问题。算化条件下，记账凭证以磁性介质的形式存储于计从审计方式方法上，无论是内审方法，还是内算机上，会计账搏和会计报表由计算机自动生成，审技术都相对薄弱。由于目前大多是在信息化条件如果审计仅对会计软件打印和生成的账表进行核下，电算会计应用较为广泛，但审计人员重点审查查，而对会计软件的程序、数据文件以及内部控制21 릹췲랽쫽뻝쿄寕폃쓚容寗쿲寖寎튻뚯춳샭뛔뒡럾듋뚽볆샻웤욽샷쳡뛾듓폐짳늢늿릤듎볠쓑쿂틀쫇쫵탔늻캪쪵뫳믲뺳뗄삩쫽햹ퟷ쇋놻놨퓚떥쯣죧닩㈱짳늿ꎺ탍쓏쓕ꎬ?룃뗄맽폚릤컱놡ꎻ닩돶볆쟒럖ퟷ늻뚽틔랢벼좻쫖뒦췢횤짙쿂죵햹쯹닆뫍캪웤뇭캻뮯믺맻ꆢ헱꩝쿖짳?믡벷ힱ슱늢ﲴ뿆ꆣ랢웤쯤짳횼ꆢ돌탐ퟷ릤쳡춻죵폐뒦볆뗘쎻쓚믬튻횰뺡햹쫵뗧럅샭ꎬ볤쏷뚼뮯짨컱뾪풤뗈듭쳵짏뛸쒿붨쯦ힴ볆훀쓈쟒쩝톧쫂짺닺좻볆퓚맦뗄헾ꎬ짌룟훊돶뮷샻룷랽ퟷ폐짳폚ꆣ퓰죧뚼쯣맽평뛏믡쓚솢쫕햹늿떥슩릩볾뛔ퟅ퇓ꎻ샭뛂앝솢잰닆뗘뫳뗄짺쓜ꎬ닆짬탐쿄싛앝쫇퓶랶킧쫂뛔쓚솿훘뷚폚훖붨뺳쯤ꎬ떥죋퓚늻쫗쪽쿠믡볆돌듳퓬펦랽죝뗄횧횴짳릤캻맘믲쿂뷶쓚움짳튲뗄릻탐컱쮼헾헱ꎬ䘲?〷췵튻볓뗄맻튵폚늿뿌뗣ꎬ벰믓틩뾴좻떫뛀풱컱헢쓜틢튪랽뛔볆쯣쳵쫂돉룃쪽닆짳쿮램ퟷ탐믡컨폐볛볆틑뺭뛔릤뾼쫂쓈즽㌹ꆪ늿헾훖볛랽떥캪랢짳늻뗄췪쪱믴짨쫇뇠뚼릤돤ꆣ컊램놡펦믺뇈볾뫳럖튻쪽컱볆훷풭뇗맘볇헋믡죭몣ퟷ릹튵ꎬ뚫ꎮ㜷쓚뺭볃캥짳쫂헾탅붨떥췾㐵㈳뛀횵램냯캻쇬햹볆죝릤짆랢샋듙훷솢평훆쫇ퟷ쟩럖헢쳢짏죵폃쫤믡닩쿞짳뗄뚨랽볓쓚ꆢ맘튪쪼뗈헋늾볾췹늿뷡쯰볍퇠쾢췪캻몣⠲볆튵췹솢뫍ꎬ훺뛸떼뗈볠뮺ퟷ닆쓚쿖럑뷸튪쇋폚훐뿶랢뻍ꆣ뷏죫훆맻짺쪧뺭캥뗄램샻잿짳뛈냼욾쇏탐죭뮯짆ꎻ쫐ꆣ〱뚯뗄뺭떥뻍쇋횻맦ꆢ룄움ퟩ퇔뿆랽뚽ꆣ늿뫍놻쫇짳쫴좨컱ꎬ쿂믓돉컞평캪뫋쪹볃폃랶훐릤쳘삨횤뷸믡볾돌쫂뗄쳥릤㈶〩튻뗄쫇쓜뇘뿍짆볛횯ꎬ톧쏦럾춨헫뿘뷰뢯짳캻볆폚췾죋늢캪싛맣쫤쯣쪽캥볃떥탅캧뇭퓰ퟷ쫢닆퓚ꆢ탐ꆣ쇏틔듲탲뿬쓚쾵짌㐲〷랢붡룃죧퓚뷰쯙짳탐〰ⴰ맛ퟩ늢쪵못뻶뻟컱맽ꎬ훆쪹냜볆늿냬탔풱쟒쓇ퟨ쫇쒿랺돶벼램쯰튻쾢볠짦쏷죎뗷뾪볇듅놨펡ꆢ튪쓚뛸좫맻쫂뷸튵랢쳥헾〲뗄횯룄쿖쪵닟폐쓜쓚볡훆폃탐떥짳릫짨늻볦헆쎴낭잰ꎬ쫵뷡뛠좱쪧벼뚽벰닩ꆣ쫕햹헋볆짦뇭뫍쫽탔늿햹잣쾵맜ㆡ짺쫇뫳탐좷퓋짆웤쓚ꆢ뻙솦늿돖뛈훐캪캻볆쫒믺쓜횰컕늻탐짳듳떫쇏실맻닉랦ꆣ쫵쏦뗈쿠쒿횧욾벰뷩평짺뻝ꎬ샭ꨰ좫뫍짳뗄훘쏖ힷ떥쓚횼뻖〰죏펪럧쒿늿쳡ퟣꎬ짳럾늻ꎻ볓믺릹돤뗄뻟헾랽뛠짏뫳폃솬놻틲떼랢뇈랶ꆢꆣ뛔잰볆횤뫋죝쏦훊돉컄짭폐틑듳늹뷉볆늿퓚ꎬ?뫍쿕뇪짳룟쟡쳡볆컱뫏폐잿릹뢺럖뮹쫂램쫇릻뚨탸듋훂햹뷏캧믹떫뗄릤ꆢ뛔뷶쯣볾ꆣ킧뺭캥ꎬ짳쳡즽뗄틲쯼맜ꆣ볆훘짽ꎬ쓚탔룟샭샻늻퓰웤랢폐뛀튵퓚죋헢좱좫웚ꆢ볍뛸떫짳뗄햭냼놾쳘탐ퟷ믡뻖탎믺헋틔캻볆룟뚫쿖듋ꎬ짺캥듳쫇톯춨샭볠뷰뗄쓚내쿲떥폚붡뻟뛀믓횪솢릤뮹탅풱쪵랦쏦믲닩퓚볆돉ꆣ삨붨쫢헾뺭쪱쿞쪽ퟔ뇭벰ퟷ탐췾ꎬ랢ힴ쇋맦솿믲캪헾몣믮맽ꆢ뚽쪹ퟷ늿헕탍캻쿖춨맜좫쳥솢뗘쪶뗄쫇쾢훘볊뛔ꆣ쇙쪱돶탅볠맻듳짨탐탔쫂볃헋헒폚퓚듦뚯뷸쓚뫍훘틔쫂ꎬ쿖탐뛠펦뿘믹폃짳좫풭맜쿳맽샭ꆣ뗄탔춬랽뷡짨쓚뮯뗣짏믡쪱살쾢뚽뒴뛠쏦쿮헾ꎬ튵퓰훷늾웤놻뒢짺탐늿튪튵㈶쓚폃훆킧ꆣ볆쏱퓲샭ꎬ벰쓚늻쪱릹훃뾪늿쳵짳죔틔뮯ퟷ탂쒿뻶죎튪ꆢ훐폚돉뫋뿘뗄떥㐲짳킳ퟩ캻〰쾵벰싊틲볠짳ꎬ쮮퇏쪱늿룟듳닣햹볾닩좻벼볆뮷폃뫍뚨쫇믡듦뗧훆캪돉닆ꎻ훎ꆢ폐ꎬ웤뛔볆늿컱췵ꎮ쫖쓚럖짳몣ꎬ볆퇠풽맦릤ꎬ늿살ퟷ췾랶풽뗄몣닆춹좫쫐컱짳쿔쏦릤릤웤탔짌ퟷ퓚ꆣ탐뗄볆볠헾뚽붡맜맜샭좫뗄샭뻖폐훐닆킧뗄ힰ탔쮼훘뿆뿌튪ꎬ늻ퟷ퇐뾼죝뺿랽뮺ꆣ컄헂평탐헾쫂튵떥캻
等不进行审计，审计结果的客观公正性、合法合规助于帮助组织有效地进行管理与监督，及时纠正偏性将受到质疑。差，保持持续稳定的发展。内部审计作为一个控制三、构建完善的行政事业单位内部审计体系系统，构建一个完善的内审体系对于行政事业单位"凡事预则立，不预则废气一个完善的体系有财务工作的完整性具有举足轻重的作用(图1)。\ .-1 固1构建内审体系围首先，认识到位，健全行政事业单位财务审计机制实现有效监督、评价，发现薄弱环节，提出改进机构。要树立科学的内审理念，结合单位实际情况，建议，以达到促进部门内部管理的健全完善、提高应以风险为导向、以控制为主线、以监督治理为目部门资金使用效益，努力当好领导的"眼睛"和"耳标。要以事前、事中审计为主，既注重对结果的审朵突出"内"的特点。同时，加强决策咨询职能，充计，更注重对过程的审计，以达到内审工作不仅要分运用审计成果，对整个系统经费整体运作进行定维护现有的利益，更多地要创造未来的利益，进而性分析，积极为领导决策提供客观真实的依据及相实现内审价值的最大化。同时，在开展传统的财务关政策、法规、流程方面的咨询。审计人员要善于发收支审计的基础上，强化管理审计，逐步形成以财现分析归纳问题，为单位发展提供新的构思和解决务收支审计为基础、业务审计为重点、经济责任审方法，促进领导决策的合理性和可行性，使审计结计为导向、内部控制审计为主线的格局。加强内审果有效升华。人员的知识更新补充，紧跟时代信息步伐。"凡天下之物，莫不因其己知之理而益穷之，以其次，健全约束制度，形成分级负责的管理体求至乎其极。"在新形势下，行政事业单位内部审计制。用制度规范行为，建章立制，做到有章可循，使工作任重而道远，更应该不断地吸收新的思想而积内部审计工作有规可依。一方面，对系统内各单位极改进已有的工作方式，不断创新理念，不断扩展的预算执行、财务收支、票据使用情况进行跟踪审内容，不断有效地发挥内审的职能。计监督;另一方面，对上级拨补经费等专项资金的分配、使用、上缴等情况进行专项审计，保证专项资[参考文献]金去向的真实合理。同时建立"预算管理、会计核[1]王光远.内部审计思想[M]北京:中国时代经济出版社，2008. 算、内部控制"的三位一体的监督和自我约束机制，[2]中国内部审计协会.内部审计理论与实务[M].北京:中国完善廉政风险的防范措施，以达到行为更加规范、石化出版社，2∞4.运作更加严密、取向更加科学。[3]张红英.中国内部审计制卜一阐籍与应用[M].上海·立最后，方法得当，使内审工作发挥有效的监督信会计出版社2∞'7.[4]付春.完善风险导向审计的应用[J].会计之友，2009，(10)作用。内部审计植根于单位内部，通过对运行管理22 췲랽쫽뻝뗈탔죽ꆰ훺닮쾵닆춼쫗믺펦뇪볆캬쪵쫕컱죋웤훆쓚뗄럖뷰쯣췪퓋ퟮퟷ㈲붨늿뛤맘쿖랽맻쟳릤벫宲嬱㈰嬲쪯嬳탅嬴漩〸ㆹ캿巍뮯믡ꎮ붫ퟷ폐룄죝巖巕嶸늻랲폚ꎬ춳컱쿈릹틔ꆣ뮤쿖횧쫕캪풱듎늿풤볠엤좥짆뫳폃훆틩쏅ꆱ퓋럖헾램훁ꆢꎮ립볎돶볆쫜킧킹얺뚴뷸쫂냯놣ꎬ릤ꆣ럧튪룼쿖쓚짳횧떼뗄폃쯣뚽ꆢ쿲솮쪵컶닟쳬뫵죎릹꣄쓏냦돶떽볓짽틑늻醙몣탐풤훺돖릹ퟷ죏튪쿕틔힢폐짳볆쿲횪붡훆횴ꎻ쪹뗄늿헾랽쓚쿖뷰춻ꎬꆢ맩듙쿂웤훘?흝뚣짧냦붨훊퇏뮪폐뛏?ꊣ껍껄ꎮ짧짳퓲ퟩ돖붨뗄쪶쫷캪쫂훘볛볆ꆢ좫뛈릤탐쇭폃헦뿘럧램늿폐듯쪹돶믽쓉뷸횮벫뛸틉췪쏜ꆣ뗄폐뿉껖?㈰ꎮ볆솢횯탸튻췪떽떼잰뛔샻횵믹캪쓚룼풼맦ퟷꆢ쪵훆쿕뗃짳킧폃ꆰ돉벫컊쇬컯ꆣ뗀ꆣꆢ릤킧킹욷뗍뿉〴㈰짆ꎬ폐컈룶헻캻뿆쿲ꆢ맽틦뗄뒡믹늿탂쫸랶닆랽짏뫏ꆱ떱볆볠듙킧쓚맻캪쳢떼풶?좡ퟷ뗘원ꎮ醙〷뗄짳늻킧뚨췪탔ꎬ톧ꆢ쫂돌ퟮ짏뒡뿘늹훆탐맦컱쏦뷉샭뗄럀횲뚽뷸틦ꆱ쇬쇷뻶쒪퓚웋ꎮ쿲랽랢궻?햵탐볏볆풤뗘뗄짆뻟붡틔훐룼듳ꎬꆢ훆돤뛈캪뿉쫕뗈ꆣ죽랶쪹룹늿뛔떼돌닟늻탂쪽믓헾볓껄뷡퓲뷸랢뗄폐좫쓚뿘짳뛠뮯잿튵ꎬ틀횧뛔쟩춬캻듫폚움쏅얬쳘헻뻶랽떥틲탎펦䵝뿆늻?웗맻쫂럏탐햹쓚뻙짳훆볆뗘ꆣ뮯컱뷴탎붨ꆢ짏뿶쪱튻쪩떥볛솦뗣룶닟쏦캻뫏웤쫆룃ꎮ톧뛏뗄뿉볔욵놱뗄ꆱ맜ꆣ짳ퟣ헾샭캪ꎬ튪춬룺돉헂튻욱벶뷸붨쳥릤캻늿떱쾵쳡랢틑쿂늻튵ꆣ뒴횰쓓뺩뿍ꆣ샭쓚쳥쟡쫂쓮훷틔뒴쪱볆럖솢랽뻝늦탐뗄ퟷ랢맜뫃춬춳릩햹탔횪ꎬ뛏떥탂쓜ꎺ움ꪡꛓ맛튻폫늿쾵훘튵ꎬ쿟듯퓬짳캪듺벶훆쏦쪹늹ꆰ볠랢쿖샭쇬쪱뺭뿍톯쳡뫍횮탐뗘훐캻샭ꆣꪲ썛릫룶볠짳뛔뗄떥뷡ꆢ볈떽캴퓚볆훘탅뢺ꎬ폃뺭쿮풤뚽믓놡떼럑맛ꆣ릩뿉샭헾컼맺쓮?䩝쓚쪱헽췪뚽볆폚ퟷ캻뫏틔힢쓚살뾪ꎬ뗣룱쾢퓰ퟶ뛔쟩럑짳쯣뫍탐폐춨죵붡뗄볓헻헦탂뛸쫂쫕췓ꎮ늿듺탔짆ꎬퟷ탐폃닆떥볠훘짳뗄햹훰ꆢ뻖늽떽쾵뿶뗈볆맜ퟔ캪킧맽뮷좫ꆰ잿쳥쪵틦튵탂늻뗎믡뺭짳뛏ꛓ볆ꆢ뗄벰캪헾⣍컱캻뚽뛔릤샻뒫늽뺭ꆣ랥맜폐춳뷸ꎬ샭컒룼뷚췪퇛뻶퓋죋릹쟮떥볃볆삩䵝썛돶뫏쳥쪱튻쫂백짳쪵훎뷡ퟷ틦춳탎볃볓ꆣ샭헂쓚탐쿮놣ꆢ풼볠퓋ꎬ짆뺦닟틀풱쮼쪹횮캻햹냦ꎮ䵝폑쳥램쾵뻀룶튵⦡볆볊샭맻늻ꎬ뗄돉퓰잿뿉룷룺횤믡쫸맦뚽탐쳡ꆢꆱ뷸뻝튪뫍짳쓚쿫짧놱ꎮꎬ뫏쾵폐헽뿘떥?쟩캪뗄뷶뷸닆틔죎쓚톭ퟙ뷰볆믺랶맜돶쳡뫍톯탐벰짆뷢늿뛸ꎬ뺩짏㈰맦욫훆캻뿶쒿짳튪뛸컱닆ꎬ뗄쿮뫋ꆢ샭룄룟ꆰ횰뚨쿠폚뻶뷡믽ꎺ몣〹ꎬ쪹뷸뛺쓜랢볆훐ꎺꎬ맺솢⠱돤
