投稿信箱：zgzqqhzz@经济纵横Economic aspect•浅议山东半岛蓝色经济区海洋经济的可持续性发展于 鹏 董 燕（莱芜职业技术学院，山东 莱芜 271100） 【摘要】随着陆地资源的日益匮乏，海洋资源已成为世界各国关注的焦点，在这二、山东半岛蓝色经济区海洋经济可持续性发展现状与成就一趋势下，国务院于2011年1月批复了我国首个以海洋经济为主题的区域发展战“可持续发展战略”强调的是经济发展与环境保护的紧密关略——《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这对我国发展海洋经济，利用海洋资联，改变传统的生产方式和消费方式，纠正依靠高消耗、高投入、源至关重要。本文分析了山东半岛蓝色经济区发展的地位与目标，通过对其海洋高污染和高消费来带动经济增长的模式，转为依靠科技进步和提高经济可持续性发展现状的研究，在肯定其成就的同时，发现现阶段主要存在的问劳动者素质来促进经济增长。这一战略要求人们彻底改变对自然界题，并提出了相应的解决思路。的传统态度，建立起新的道德和价值标准，把自然界看作是人类【关键词】山东半岛蓝色经济区；海洋经济；可持续性发展生命的源泉和价值的源泉，尊重自然、师法自然、保护自然，与自然和谐相处。2011年6月30日晚，中海油渤海湾一油田发生漏油事故，这在山东半岛蓝色经济区海洋经济的发展中，当地政府、企是中海油与美国康菲公司的合作项目，造成840平方公里水域受业及社会各界能够认识可持续性发展的重要性，立足山东半岛实污染。漏油事故一经报道，引发了社会各界的强烈关注。在陆际，制定了相应的发展战略，注重海洋旅游和文化产业发展，构地资源日益受到制约的条件下，世界各国均将海洋资源作为未来建现代化海洋产业。山东半岛海洋经济发展迅速，成为促进全省的发展重心，谁抓住并利用好了海洋资源，谁就占据了未来的战经济发展的新动力，在全国海洋经济中的地位日益突出。主要成略制高点。为避免“先污染，后治理”的发展怪圈，在利用海洋就体现在：资源、发展海洋经济时必须坚持走可持续发展的道路。本文根据1.海洋经济总体实力显著提升，海洋产业体系完备《山东半岛蓝色经济区发展规划》，结合山东半岛海洋经济发展2010年，山东省海洋生产总值突破7000亿元，居全国第二实际，研究分析山东半岛蓝色经济区海洋经济可持续性发展的现位；海洋渔业、海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋电力业增加值状与问题，并提出相应的解决思路。均居全国首位，海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业和滨海旅一、山东半岛蓝色经济区海洋经济战略定位与发展目标游等服务业发展迅速，形成了较为完备的海洋产业体系。其中，近年来，世界各国对海洋资源的开发和争夺空前激烈，国山东半岛蓝色经济区内地区生产总值达到亿元，同比增内新一轮蓝色经济浪潮也加速兴起。在这种大形势下，发挥山长%，占全省的%；地方财政收入亿元，同比增东独特优势，打造山东半岛蓝色经济区，开辟陆海统筹发展新途长%，占全省的%；规模以上固定资产投资总额径，带动山东半岛加速崛起，对于培育我国东部沿海和黄河流域亿元，同比增长%，占全省的%；社会消费品零售总额的重要增长极，优化全国区域经济发展布局，具有至关重要的作亿元，同比增长%，占全省的%。用。进入21世纪以来，海洋经济在世界经济中的比重加速提高，2.海陆基础设施不断完善，海洋管理制度逐步健全据联合国有关组织预计，到2050年，这一数值将上升到20%。山目前，山东半岛蓝色经济区沿海港口深水泊位达到184个，东半岛是我国最大的半岛，陆地海岸线总长3345公里，约占全国总吞吐量亿吨，占全国沿海港口的15%，是我国北方唯一拥有的1/6，拥有海湾200余处，其中优良港湾70余处，是我国长江口三个亿吨大港（青岛港、日照港、烟台港）的省份。沿海公路、以北具有深水大港预选港址最多的岸段。拥有500平方米以上海铁路、航空、管道网络建设进程加快，水利、能源和通信等设施岛320个，多数处于未开发状态。山东半岛近海海洋生物种类繁建设均取得新进展。同时，山东在全国率先出台了《海域使用管多，海洋油气已探明储量亿吨，开发潜力巨大。理条例》，海洋管理法律法规体系进一步完善。海域使用管理、2011年1月4日，国务院以国函[2011]1号文件批复《山东半海上安全生产、海洋防灾减灾和抢险救助能力明显加强，海洋环岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批境监察、海上联合执法力度不断加大，海洋综合管理水平处于国的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展内领先地位。基础设施和管理水平的提升，为海洋经济可持续性战略。这一规划的批复实施标志着山东半岛蓝色经济区的建设上发展提供了有力的支撑。升为国家战略，进入了新的发展阶段，同时也是我国区域发展从3.海洋科技引领作用增强，海洋生态环境有所保障陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措。山东省海洋科研实力居全国首位，科技优势得天独厚，是山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青全国海洋科技力量的“富集区”。科技进步对海洋经济的贡献率岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2超过60%。拥有海洋科研、教学机构55所，包括中科院海洋研究个沿海县所属陆域，海域面积万平方公里，陆域面积万所、中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研究所、中国水产科学平方公里，占全省总面积的44%，人口3561万人，占全省总人口研究院黄海水产研究所等一大批国内一流的科研、教学机构，省的40%，截至2010年，GDP占全省总量一半以上。改革开放以来，部级海洋重点实验室29家，各类海洋科学考察船20多艘，国家级山东社会经济发展经历了由“陆上山东”、“海上山东”到“蓝科技兴海示范基地10个，1万多名海洋科技人员占全国同类人员色经济区”的历史性跨越。从陆上山东到海上山东，是山东省发的一半以上。“十五”以来全省共承担国家海洋领域“863”计展空间的延伸和拓展；从海上山东到蓝色经济区建设，则是山东划项目470多项，取得了一系列具有国际先进水平的科研成果。省社会经济发展理念的转变和提升，是山东社会经济发展模式的在海洋生态环境保护方面，山东省已累计建成各类海洋与渔业保重大转变和经济增长方式的战略性转型。护区88处。全省拥有日照、牟平和长岛3个可持续发展先进示范山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争区，数量居全国首位。海域的综合整治、生态修复与生态保护取力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核得明显成效，近岸海域海水环境质量总体状况好转；初步形成了心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明覆盖全省沿海的海洋环境监测预报网络，监测预报能力明显提示范区。根据《规划》提出的目标，到2015年，山东半岛蓝色经高。济区现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋4.海洋旅游产业合作加强，海洋文化产业发展迅速科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋山东半岛城市群内部加强合作，将旅游产业空间发展规划确经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体定为“两极、两轴和六区”。在海洋旅游产业中，大力开发特色要求；到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然旅游产品，提高旅游产品质量和国际化水平，完善旅游休闲配套和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。设施，建设长岛休闲度假岛和荣成好运角旅游度假区，把青岛、 中国证券期货•08 201110
z@经济纵横Economic aspect投稿信箱：zgzqqhz•烟台、威海等打造成为国内外知名的滨海休闲度假目的地；深刻出口加工区和开放口岸的作用，规划建设一批现代物流园区和大挖掘海洋人文资源内涵，加快建设一批特色海洋文化旅游景区；宗商品集散地，重点建设青岛、日照、烟台、威海四大临港物流加快发展工业旅游，重点打造青岛国际啤酒城、青岛国际电子信中心，积极推进东营、潍坊、滨州、莱州等临港物流园区建设，息城、烟台国际葡萄酒城、东营石油城等产业旅游目的地；高水打造以青岛为龙头的东北亚国际物流中心。平设计海洋旅游精品线路，建设三条各具特色、互为补充的滨海区域性金融服务业应该加强与国内外金融机构的业务协作和旅游带，做大做强山东蓝色旅游品牌。股权合作，着力发展涉海金融服务业；大力发展软件信息、创意同时，山东半岛着眼于海洋文化产业，突出海洋特色，推动设计、中介服务等涉海商务服务业，为半岛蓝色经济区提供有力文化、体育与旅游融合发展，建设全国重要的海洋文化和体育产支撑。业基地。成功举办了青岛奥帆运动会，并在海阳承接了2012年第2.注重科研开发，以科技为核心竞争力三届亚洲沙滩运动会等项目，全力打造一批海洋文艺精品，建设一方面，要加快科技创新力度和政策扶持力度，大力发展一批有影响力和带动力的海洋文化产业园，加快建设综合性海洋可再生能源，按照优化结构和多种能源互补的要求，积极开发体育中心和海上运动产业基地。风能、太阳能、海洋能、核电建设等新能源，加快发展清洁能三、进一步加快山东半岛蓝色经济区海洋经济可持续性发展源，优化能源结构，提高利用效率，努力构筑安全稳定的能源供的思路应体系。根据地域优势，重点建设沿海7市大型陆地风电基地和山东半岛蓝色经济区海洋经济的可持续性发展，是以增强鲁北、莱州湾、渤中、长岛、山东半岛北、山东半岛南6个海上素质、提升效益、持续发展为目标，坚持资源开发、产业培植、百万千瓦级风电基地。发展太阳能光伏产业，推进以太阳能为主区域打造、生态保护“四位一体”，在开发中保护，在保护中开的新能源城市建设。鼓励太阳能热利用，提高太阳能热利用规模发，在优化中提升，在提升中优化，坚决防止盲目开发、无序竞和水平。在乳山、荣成、日照等海域规划建设潮汐能和波浪能发争，绝不以牺牲资源、环境为代价来换取一时发展，努力走出一电示范项目，逐步加快海洋能的开发利用步伐。建设海阳、荣成条资源节约、环境友好的蓝色经济发展新路子。这是一个崭新核电项目，规划建设烟台核电研发中心，加强区内核电厂址资源的思路，同时也是一个复杂的过程，其中不可避免存在着一些问的勘察、论证和保护工作，保护和储备好核电厂址资源。题，主要可以体现在产业结构不合理及旅游环境保护两方面。另一方面，加大科技创新力度，着力推进企业技术进步。产业结构方面，山东半岛蓝色经济区定位之一是高端产业集从宏观方面讲，按照国家统一部署，加大政策和资金扶持力度，聚区，但受高端海洋科技人才短缺、高端海洋技术匮乏、高端海做大做强国家级海洋科技创新平台。努力在一些重大关键技术领洋产品稀少等要素困扰，高端海洋产业不足依然是海洋经济可持域取得突破，形成一批具有自主知识产权的科技成果。进一步加续性发展中的突出问题。此外，近年来，尽管山东半岛的第三产强与先进国家和地区的海洋科技交流合作。同时，应加强行业先业发展迅速，初步实现了海洋产业结构的高级化，但与江苏省、进技术指导和引导，对一些重点行业重点设备先进的成熟节能技浙江省相比，第三产业的比重依然较低，一、二、三产业不够协术要实施鼓励扶持推广或强行推广。从企业方面讲，要积极引进调。另外，在产业布局的分工方面，依然缺乏与周边经济区的合先进的技术装备，实施产品结构调整。山东半岛蓝色经济区首先作与配套发展，存在重复建设竞争的问题。应该是海洋高端制造业中心，包括高附加值的海洋工程装备制造旅游环境方面，山东半岛蓝色经济区在发展海洋文化产业业、海洋精密仪器产业等。同时应该是海洋研发中心，应充分发的过程中，存在着急功近利和缺乏保护意识等问题。随着山东半挥山东海洋科技力量雄厚的优势，围绕海洋石油核心技术、大型岛旅游业的不断发展，客源市场的不断扩大，人们旅游活动的规海洋装备制造技术、海洋生物制药等重大技术课题抢占先机，使模和范围日趋广泛，旅游活动和旅游产业对半岛地区旅游环境的之尽快产业化并转化为产业优势。水、空气、土壤以及生物多样性所带来的影响日益凸显，主要表最后，还应该提升海洋发展教育水平，引进高端海洋人才。现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游在山东半岛优化整合海洋教育资源，提高海洋高等教育和职业技资源受到损害。旅游垃圾的产生和非有效处理引起了旅游景观破术教育质量。同时，加强海洋专业学院建设，构建门类齐全的海坏，旅游资源价值降低。山东半岛部分景区旅游游客数量增加迅洋学科体系，重点发展与海洋经济密切相关的学科专业，，打造速，超出了区域旅游环境的承载力，加速了自然衰败的进程。全国一流的海洋教育中心。在引进高端海洋人才方面，应加大政根据前文的研究结果，笔者认为，现阶段进一步促进山东半策支持力度，加快培育专业性海洋人才市场。岛蓝色经济区的可持续性发展，应该着眼于以下思路：3.完善管理体系，加强环境保护的监督与治理1.优化产业结构，构建现代海洋产业体系要确保山东半岛蓝色经济区海洋经济的可持续性发展，政首先，山东半岛蓝色经济区必须注意周边经济区的发展走府应提供一个健全的组织机构，并确定实施该管理体系的明确责向，在产业布局方面，尽量与其错位或者配套发展，加强与周边任与权限。政府要加快转变职能，强化政府社会管理和公共服务经济区的合作，避免重复建设的竞争。“蓝色经济”，包含着生职能，构建责任政府、服务政府和法治政府。创新海陆统筹管理态、环保、科技先导、可持续发展和陆海一体统筹发展的科学理模式，探索开展海洋综合管理试点，推行海上综合执法，加强海念。它是通过制定科学的海洋产业发展规划，形成合理的产业布上执法、海洋环境治理建设。同时，要有组织的进行全员培训，局，实现海洋产业持续发展的同时，也使沿海和腹地优势互补、提高工作人员的环保意识和能力，对一些专业性较强的人员要进互为依托，实现共同发展。行专门能力培训，如污水处理人员、环境审核员和生态旅游导游其次，构建现代海洋产业体系是打造和建设好山东半岛蓝色等。另外，对企业进行污染的检测与监督，及时透明地进行通经济区的核心任务。一方面，应该确定主导产业，加大对主导产报，并做好善后与赔偿工作，避免渤海湾漏油类似事件的发生。业的培育、政策资金支持与升级，同时适当引导关联产业和基础参考文献性产业的发展，发挥主导产业的正外部效应。另一方面，要大力[1]山东半岛蓝色经济区发展规划,2011.发展海洋第三产业，加快发展生产性和生活性服务业，积极推进[2]姜秉国,韩立民.山东半岛蓝色经济区发展战略分析[J].山东大学学报,2009(5):92-96. 服务业综合改革，构建充满活力、特色突出、优势互补的服务业[3]刘光海,刘佳,王蕾,万荣.山东半岛城市群旅游环境承载力综合评价研究[J].地理科发展格局，提升海洋第三产业的引领和服务作用。海洋第三产业学进展,2008,27.主要包括：海洋旅游与文化产业、海洋运输物流产业与区域性金[4]周一星,杨焕彩.山东半岛城市群发展战略研究(第一版)[M].北京:中国建筑工业出融服务业。版社,2004.海洋文化旅游业应突出海洋特色，推动文化、体育与旅游融[5]曾德超.增长极理论对中国区域经济发展的启示[J].经济与管理研究,2005(12).合发展，建设全国重要的海洋文化和体育产业基地，打造国际知名的滨海旅游目的地。海洋运输物流业重点在有效整合港口物流资源，大力培育大型现代物流企业集团，加快发展第三方物流；发挥好保税港区、1102011 08•中国证券期货
