人力资本视角F的城乡教师流动赵传珍(湖南师范大学教育科学学院湖南·长沙410081)摘要针对我国城乡教师单向性的流动，教育公平受到严重威胁的现状，本文从人力资本的视角出发，提出教师人力资本具有主体性、生产性、增值性、激励性以及投资主体多样性的特征，探寻导致城乡教师流动失衡的教师自身原因，分析人力资本视角下城乡教师合理流动的积极意义，最后有针对性地给予对策建议。关键词人力资本城乡教师流动有效机制中图分类号:G451文献标识码:A1960年，美国经济学家舒尔茨第一次系统的提出了人力积极性。有研究表明:若注意对人力资本进行激励，一个人的资本理论。人力资本的载体是人，并与之不可分离。2010至能力则可以发挥到80%至90%，没有激励时一个人能力只能2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲》提出"把促进发挥20%至30%。公平作为国家基本教育政策"提出切实缩小校际差距实行教师人力资本投资主体的多样性县(区)域内教师和校长交流制度"。教师交流尤其是城乡之教师人力资本价值形成是一个长期性的过程，又是一个间的教师交流被摆在了尤为重要的地位。教师作为一种职业，社会、学校、家庭、个人共同受益的过程。整体而言，教师的培其从业者必须具有专业化的知识和技能，所以一种专业化的养不能急于求成，教师必须具备的知识水平、教学技能、科研人力资本凝聚在教师身上，城乡教师流动从经济学的角度看，能力等均需要长期的积累。在这一过程中，教师人力资本投就是城乡之间的人力资本流动。资主体应包括国家、学校、家庭以及教师个人等。1教师人力资本的特征2城乡教师流动失衡的原因分析人力资本与物质资本之间的根本区别在于，物质资本的目前，我国城乡间教师流动呈现在我们眼前的是从乡村载体是多样的，而人力资本的载体是活生生的人。教师人力流向城市的不合理单向流动，本文着重从教师自身出发探寻资本作为人力资本的一种特殊形式，它的特征可概括为以下导致城乡教师流动失衡的原因。几点: "有限理性经济人"趋利进害的特性教师人力资本的主体性市场经济的浪潮中，人们身上"有限理性经济人"趋利避既然人力资本的载体、存在方式是有生命的人，那么人的害的特性表现得更为淋漓尽致。无论哪个地区，哪个学科的主观意识对人力资本形成和使用就具有主观能动性作用。教中小学教师在流动中首先考虑的是自身的利益得失。当前城师人力资本效能的发挥会受到承载者个人偏好的影响。就物乡发展不平衡，教师工资待遇存在明显差距，职业声望不平等，质资本所有者而言，直接目的是追求利润的最大化。而作为公办学校的福利政策远远好于私立学校。城市有更优厚的物人力资本的所有者一一教师，他在实际工作中考虑的因素就质和生活条件、方便的交通、子女可以享受更优质的教育资源是多方面的，不仅仅是收入的最大化，可能还包括家庭因素、等观念在已经在人们的心理己经扎了根，出于利益的驱动，城社会声望等。乡教师呈单向流动是必然的。教师人力资本的生产性"求稳"的社会观念当前国际竞争归根到底是人才的竞争，人才在社会财富"观念是行动的先导在人们的思维意识里，教师职业比的创造过程中的作用越来越突出。教师从事着教书育人的工其他职业具有更大的稳定性，很多人在职业定位时最终选择作，是一种智力和体力兼备的劳动，能充分发挥教师人力资本走上教师岗位，就是瞄准了它的"稳定这一观念已深深的固的效能，通过与其它自然资源等物质资本相结合，在一定的时化到教师的潜意识之中。中国人向来注重"家和万事兴"的社间、空间和条件下进行生产劳动，他们最终的价值在于培养一会传统，他们追求安稳幸福的家庭生活，一旦面临子女离散，批批优秀人才。两地分居，不能悉心照顾家人的处境，他们的安全感就是受到教师人力资本的增值性威胁，特别是己婚的女教师，无法承受生活中的不安定因素，教师人力资本以无形的、非物质的知识和技能形态存在会极力抵制工作地的变化。于教师个体载体内，教师人力资本在使用过程中并不是直接3人力资本视角下城乡教师合理流动的积极意义被消耗完毕，而是在使用过程中，随着经验不断丰富、信息不实现人力资源的合理自己直，缓解教育领域的"马太效断积累和能力水平不断提高，不断地增值。在通常情况下，人应"长期以来，我国城乡教师的流动呈单向性，农村地区师资力资本使用的时间越长，运用的次数越多，积累的知识和经验越来越薄弱，生源严重匮乏，大量优质教师资源流向城镇，城越丰富，熟练程度越高，其价值也就越大。镇学校的规模越来越大，以致于形成了所谓的"超级中学愈教师人力资本的激励性演愈烈的"择校热"就是这一过程中的集中表现。教师人力资本是一种具有主观能动性的资产，在人力资我国义务教育均衡发展的关键在于学校均衡，学校均衡本的生产使用过程中，适当合理的激励才能充分调动其工作一科教导刊「也子版) 2015年第4期「中j一30
的关键在于师资均衡，而师资均衡的关键在于教师流动。城日本已经实施了50多年，不仅促进了乡教师的合理流动可以实现人力资源的重新配置，对于改善地区教育的均衡发展，也加强了教师之间的交流，提升了农村地区薄弱学校的教育质量，推进教育的均衡发展和教育工作热情。公平具有重要作用，进一步缓解教育领域的"马太效应"。因此，我国应该取其精华，立足本国的国情，实行区域分打破城乡间的封闭状态，产生"铃鱼效应"级管理，制定区域流动机制，同时考虑到不同类别和水平教师"鳞鱼效应"源于挪威人捕沙丁鱼的故事，之后也逐渐被的存在，进行教师的分层流动和对口支援，实现教师人力资本大型企业、事业单位引起重视。现如今，城乡学校之间基本上区域间、城乡间、校际间的均衡配置。处于封闭状态，教师队伍长期固定不变，教师在教学上长期沿建立公平性与竞争性兼具的人才分流机制袭自己的一套方法，活力和新鲜感缺乏，惰性和消极情绪就会学校间的人才分流不以减人为目的，其实质是运用经济滋生，教师地固步自封会导致学校成为"一潭死水""馀鱼效杠杆，引入竞争机制，有效解决人员布局不合理和人员使用不应"强有力的说明了教师合理流动的必要性。在安逸的生活合理的现象，最终实现人尽其才，岗进其人。竞争引起流动，中加入一些"蛤鱼"使教师处于一个动态的环境之中，优秀教流动强化竞争，有竞争就有淘汰。现如今，学校之间的竞争也师调入学校，给现任教师增加一定压力，制造一点紧张气氛，愈演愈烈，为了保证高升学率，教师队伍不断地吐故纳新，但形成优胜劣汰的竞争机制，激起人的热情和干劲，为了更好地是，对于在竞争中淘汰"出局"的人员如何进行安置，也是一个适应新环境，教师会到了新单位以后往往会大显身手，充分抓非常棘手的问题，这个问题解决不好，同样会影响人力资源的住展示自己才能的机会，给学校注入活力，提升教学水平。合理流动，从而影响学校的生存和发展。因此，就需要在竞争共享优秀的教师资源，促进教师自身的专业发展的过程中建立分流机制以使人才的流动真正合理。人才分流教师流动加强了教师与教师之间的交流，打破教师一校工作首先要转变陈旧的传统观念，本着"无情分流、有情操作"终身制的现状，优秀教师可实行区域共享，实行联聘，让他们的原则，认真做好分流人员的思想政治工作，及时掌握分流人在更大范围内发挥示范作用。在信息技术发达的今天，借助员的思想动态，引导他们正确对待个人工作岗位的变化。在现代化的信息教育平台，学校之间也可实现省域、市域、县域执行过程中，严格按规定程序和规定的编制员额、职数及比例内优秀教师资源共享。面对新的学校环境，新的教学课堂，新配备人员，坚决执行政策标准，不准搞"特殊政策飞切实把人的学生对象，教师必须从专业态度、专业知识、专业能力等更员定岗分流同完善竞争激励机制和新陈代谢机制结合起来，方面调整自己的状态，以适应新的发展需求，更好地把握教育平稳地分流人员，真正达到优化教师队伍结构、提高教师队伍规律，达到新的发展目标。城镇地区与农村地区的学生质量整体素质的目的。有一定的差距，只有基于学生的实践情况，把教师知识与教学教师人员分流机制通过公开竞争，不仅解决了人力资源实际相联系，并经过解释、表征和适应几个阶段，加工到自动浪费问题，还能在更广阔的范围和更深的层次上进一步调动化程度，生成相关的专业知识，才能转化为学生易于理解的、人的积极因素，使人工作在最佳状态下发挥最大效能。容易接受的原理、概念、技巧和方法，从而提升课堂教学效能，满足学校教育质量提升的需求。参考文献[1] 李军，刘子兰.对高校教师流动的再认识一基于人力资本产权的视角[J]教有利于城乡学生共同健康成长育与经济.2006(3)目教育公平是我们大家共同呼喊的终极目标，而农村学校[3] 刘光余构建基于受援学校的教师专业发展机制一教师轮岗制度的政策趋硬件设施差，年轻教师严重缺乏，学生接触的知识面狭窄等不向探析[J].当代教育科学.2010(15).利现状，又是我们大家有目共睹的。合理的教师流动能够使[3] 滕晓.城乡教师流动机制的实施现状及对策构建思考一以兰州市Y县为例[D].西北师范大学..城乡学生站在相对公平的起跑线上，城市教师带进来的新鲜[4] 常嫂，李凤英，基于人力资本转移理论的高校教师流动问题探析[J]，人力资事物能够开阔学生的视野，不同风格教师的授课能给学生提源开发.供不同的思维方式，使城乡学生的思想和思维方式进行融合交流，缩小城乡学生之间的差距。在我们心目中"以自我为中心、目空一切，花钱大手大脚、奢侈浪费"是城市学生的典型特征。针对这些不足，农村教师能引导他们进一步了解和体会农村教育和城市之间的差距，使他们能够更加珍惜利用他们拥有的农村所不能拥有的资源，为提高城市学生的思想素养有着积极作用。4人力资本视角下有效机制的建立建立合理性与激励性兼具的人才流动机制韩国和日本在促进教师人力资本合理有序流动方面为我们树立了优秀的榜样。韩国推行"教师互换制"，根据本国不同区域的城市化水平规定教师流动的工作年限以及不同类别的教师在不同学校的工作时间。日本实行"教师定期轮换制全圄公立基础教育学校教师平均每6年流动一次，不仅如此，多数县的中小学校长3至5年也要换一所学校。这项制度在一科教导刊「也子版). 2015年第4期「中J一31
