重庆固定资产投资与经济发展的纵向比较分析
!
"贺双瑜#徐小钦#贲向前 $重庆大学 贸易及行政学院#重庆 %&&&%%’
摘 要(改革开放以来#重庆市产业投资发展迅速#投资结构日趋合理#投资主体也更多元化)但仍然存
在不少问题(社会有效需求不明显#投资效益持续下降)据此从分析投资与经济增长以及经济结构调整的关
系出发#通过对比投资经济效益指标来发现问题#认为政府有必要加强对投资的宏观调控(加大投资力度#提
高利用外资的水平#扩大国际经济技术合作#提高投资的整体收益)
关键词(重庆市经济*固定资产投资*纵向比较
中图分类号(+,-. 文献标识码(/ 文章编号(,&&01,-203-&&45&61&&-,1&%
萨缪尔森和诺德豪斯编写的7经济学8认为(9对经
济学者来说#投资总是意味着实际资本的形成::存
货的增加量#或新生产的工厂;房屋;或工具)对大多数
人们来说#投资往往意味着只是用货币去购买几张股
票#购买地皮或是开立一个银行存款的户头)<
约翰=轶特维尔认为(投资就是资本的形成::
获得或创造用于生产的资源)
由此可见#西方经济学家的眼中#投资的范围广
泛#既包括直接投资#也包括间接投资*既覆盖有形资
产投资#又覆盖无形资产投资)投资主体也趋多元化#
政府;企业和居民个人都是基本的投资主体)
本文主要从固定资产的角度出发#纵向比较重庆
市,年至-&&&年间的投资情况#阐述投资体制的历
史形成#深入分析投资与重庆市的经济增长;经济结构
调整之间的关系)
一;现行投资体制的形成与评价
,>第一阶段(,:,022年
,年初#全国基本建设工作会议上#提出了对全
民所有制单位基本建设投资进行财政拨款改为银行贷款
的改革试点)这一阶段的改革从下放权限;缩小指令性计
划范围入手#主要集中在对项目实施阶段的管理体制进行
全面改革)重庆市借改革的东风主要采取了以下措施(适
当缩小指令性计划的范围#城乡集体所有制单位投资和城
乡个人投资#由各地进行估算#实行指导性计划*实行9拨
改贷<#从,02?年起#政府将预算内拨款投资改为用银行
信贷方式进行管理)
这一改革侧重于基础的;局部的;具体制度的变
革#涉及到增强市场机制功能的内容也不多#没有触及
到传统投资体制的根本弊端)
->第二阶段(,020:,00,年
这一阶段是以,022年2月国务院发布的7关于投
资体制近期改革方案8为标志#重点集中在政府投资范
围;资金来源和经营方式等方面的初步改革)重庆市也
在以下几个方面作了尝试(对重大的长期建设投资实
行分层次管理#强化了地区重点建设责任*扩大企业的
投资决策权#使企业成为一般性建设的投资主体*建立
基本建设基金制#保证重点建设有稳定的资金来源#能
够按照合理工期组织建设*成立专业投资公司#用经济
办法对投资进行管理*强化了投资主体自我约束机制#
改善宏观调控体系*实行招标;投标制#充分发挥市场
和竞争机制的作用)
这一改革开始触及到传统投资体制的一些实质性
问题)但由于所提出的改革措施过于原则性和尚无相
关政策配套#也无7实施细则8#缺乏可操作性#以至这
些改革措施未能得到完全的实施)
4>改革的第三阶段(,00-年以后
以,00-年%月邓小平南巡讲话和,00-年,&月党
的十四大确定社会主义市场经济体制作为体制改革的
目标为标志#我国投资体制改革随着整个经济体制改
革进入到一个新的历史时期)这一阶段#重庆市在整个
宏观环境的影响下#取得了以下方面的进展(明确规定
=,-=
重 庆 邮 电 学 院 学 报 3社 会 科 学 版5
-&&4年第6期 @ABCDEFAGHIADJKLDJMDLNOCPLQRAGSAPQPEDTUOFOVAWWBDLVEQLADP 总第?2
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
期
! 收稿日期(-&&-1&.1,,
作者简介(贺双瑜3,
了投资体制改革的市场取向!实行政策性金融和商业
性金融的分离"逐步建立法人投资和银行信贷的风险
责任制"投融资体制改革实现初步到位与运行"投资主
体开始逐渐转向市场经济体制下的多元投资主体的格
局"投资来源转向了国家投资基金#银行及金融机构贷
款#企业集资#吸收外资等多种资金来源"投资方式多
样化"在投资计划管理上!采取市场化运作方式!即国
家产业政策引导下的运用经济杠杆和间接手段进行管
理与运作$
二#固定资产投资与重庆市经济增长
投资是推动和实现经济增长的基本因素$本文主
要从供给与需求两个方面分析重庆市%&’(年以来!固
定资产投资对经济增长的贡献$
)一*投资供给对经济增长的作用+投资供给是指
资本的形成与积累$传统的经济学根据萨伊法则!认为
通过利率的自由升降!能自动调节储蓄和投资!使储蓄
全部转化为投资!储蓄代表对资本的供给$投资供给的
增加是一个国家持续扩大再生产的首要条件$这一点
可以通过分析重庆市投资增长与经济增长之间存在的
高度相关性得到证明$
表, ,-./01222年重庆市全社会固定资产
投资与国内生产总值对照
单位)亿元*
项目 %&’( %&(3 %&(4 %&&3 %&&4 5333
国内生产总值 6’785 897’ %4%7495&(79%%33&79’%4(&789
投资额 47& %375( 8679( 6&78% 5’37&’ 6447(%
资料来源+重庆市统计年鉴)533%*$相关系数为37&’&4(4
从表%数据可以看出!改革开放的结果之一!使得
固定资产投资额稳步增长!特别是邓小平%&&5年南巡
讲话以来!全社会固定资产投资额呈明显上升趋势!但
由于亚洲金融危机的影响!投资增长的速度有所下降$
而国内生产总值的变化趋势与固定资产投资额的变化
趋势保持着高度的一致性$通过统计软件分析!可以看
出二者高度的相关性!其相关系数达到了3:&’&4(4$由
此可见!固定资产投资的增加是推动重庆市经济快速
增长的重要因素$
)二*投资需求对经济增长的作用
投资需求对经济增长的作用可以通过投资乘数来
说明$投资乘数是指投资增加引起的国民收入的增加
量大于投资的增加量$其原理是投资增加!使生产资料
的生产扩大!从而使社会就业和国民收入增加"而就业
和国民收入的增加!又会引起消费的增加!使消费资料
生产也扩大!从而使就业和国民收入进一步增加$如此
连锁反应不断发生!使投资增加所能引起的国民收入
成倍增加$
表1 重庆市国民收入与支出总额)亿元*
项目 %&’( %&(3 %&(4 %&&3 %&&4 5333
城市人口总收入 (:9’’ %9:944 8’:5’4 (8:6 594:6( 9%9:’’
农村人口总收入 86:96& 9(:’ ’4:%6 %95:94 8%3:5’6 94&:&
国民收入总额 99:&9668:%44%%5:984 556:34 444:&46 (’9:6’
城市人口总支出 6:8& %%:’6 85:454 ’9:895 5%&:&99 86(:%
农村人口总支出 5&:&38 9%:&( 68:’8’ %56:3’ 56(:34 88&:%9
国民支出总额 86:5&8 48:’9 &6:565 533:9%59(’:&&9 ’3’:59
资料来源+重庆统计年鉴)533%*计算所得
表5给出了重庆市%&’(年至5333年国民收入与
支出总额的有关数据$从主要增量指标上可见!随着固
定资产投资的增加!国民收入会成倍增长$
三#重庆市经济结构调整与固定资产投资
经济结构是指国民经济各构成要素主要是各部门
之间的内在联系和数量比例$本文主要从所有制结构
着手分析$所有制结构是指国民经济中各种经济形式
之间的内在联系和数量比例!其中占主导地位的所有
制形式决定着这个国家或地区的经济性质$改革开放
以后!全国各地区逐渐形成了以国有经济为主导!多种
经济形式共同发展的新格局$随着所有制结构的这种
变化!重庆市全社会投资总量也相应扩大!所有制之间
的投资比例和数量关系也发生了巨大变化)见表8*$
表; 重庆市各种经济成分固定资产投资 单位)亿元*
项目 %&’( %&(3 %&(4 %&&3 %&&4 5333
固定资产投资总额 4:& %3:5(86:9(6&:8% 5’3:&’ 644:(%
国有单位 4:6( &:%%459:8&45:(6 %98:85 8%8:54
集体单位 3:55 3:9’ 6:6(6 9:&4 95:99 ’8:36
民营单位 3 3:86& 9:9’ &:55 8’:34 %8(:%%
资料来源+重庆统计年鉴)533%*
由表 8可以看出!民营单位的投资增长速度明显
快于国有单位!尤其是%&&4年至5333年间$但是!国有
单位固定资产投资额仍然占绝对优势!%&&4年在固定
资产投资总额中的比例为45:&<!5333年为9’:(<$
从固定资产的投资结构来看!基本建设所占的比
例最大!且有不断上升的趋势!从%&’(年的4:’8亿元
上升到%&&4年的6&:5’亿元#5333年的565:&8亿元$
同时!更新改造的投资额也在不断上升!从 %&(3年的
8:335亿元!上升到5333年的&5:38亿元$房地产是增
长速度最快的投资项目!从无到有!从弱到强!增长的
强劲势头有目共睹)见表9*$
表= 重庆市固定资产投资构成 单位)亿元*
项目 %&’( %&(3 %&(4 %&&3 %&&4 5333
基本建设 4:’8 6:984 %8:%’ 5’:6 6&:5’ 565:&8
更新改造 无 8:335 %3:4 53:%( 6(:9 &5:38
房地产开发 无 无 无 %:’4 96:(( %8&:6
资料来源+重庆统计年鉴)533%*
从固定资产的用途来看!生产性建设与非生产性
>55>
5338年第6期 重庆邮电学院学报)社会科学版*
??????????????????????????????????????????????????????????????????????
@ABC
建设的投资都在逐年递增!从表"可见#有两个投资高
增长期#$%&"年比$%&’年生产性建设与非生产性建设
分别翻了 ()(倍和 *)(倍#邓小平南巡讲话以来#即
$%%"年比$%%’年分别翻了()+,倍和")$&"倍!非生产
性建设与生产性建设的比例是在不断上升的#从$%-&
年的$%)$.上升到$%%"年的&’)&.!
表/ 不同用途的固定资产投资构成 单位0亿元1
$%-& $%&’ $%&" $%%’ $%%"
生产性建设 *)%"- ,)"", +$)-(" *")%, $*%)&-
非生产性建设 ’)%*, ()* $*)-*- +()(", $+$)$
资料来源2重庆统计年鉴0+’’$1
四3重庆固定资产投资经济效益指标分析
$4固定资产的交付使用率
固定资产交付使用率反映了各个时期固定资产动
用速度#也是衡量建设过程投资经济效益的综合指标!
其计算公式为2
固定资产交付使用率 5
某时期新增固定资产
该时期投资额 6 $’’7
从公式看#固定资产交付使用率是一定时期的投
资中形成的新增固定资产数量所占的比重#它可以大
于$3等于$3小于$!该指标适宜在较大范围和较长时间
计算和考察!
表8 重庆市固定资产交付使用率
项目 $%-& $%&’ $%&" $%%’ $%%" +’’’
新增固定资产0亿元1 *),& $’)$" +,), *,)+ $&&),%*(,)*"
固定资产投资额0亿元1 ")% $’)+&(,)*&,%)($+-’)%-,"")&$
固定资产交付使用率 -%)( %&)- -+)% ,,),, ,%), ,,)"
资料来源2重庆统计年鉴0+’’$1
从整个趋势来看#重庆市固定资产的交付使用率
呈下降趋势#即固定资产的动用速度不断降低!重庆市
在体制转轨的相当长一段时间内#市场缺乏引导社会
各项资金向基础设施3基础产业和支柱产业项目聚集
的自发机制#再加上这些项目大都具有投资大3建设周
期长的特点#有的项目本身经济效益不高#但社会效益
显著#单凭市场竞争难以顺利建设#如果政府宏观调控
手段不力#必然会加大这样的趋势
99999999999999999
99999999999999999
99999999999999999
99999999999999999
99999999999999999
!
百分比. 年份
固定资产交付使用率
+’’’$%%"$%%’$%&"$%&’$%-&
$+’
$’’
&’
,’
*’
+’
’
+4投资效果系数
投资效果系数是指单位投资提供的国民收入增长
额!它是从宏观角度反映投资经济效益的综合指标#其
计算公式为2
国民经济投资效果系数 5
某时期国民收入增长额
99999999999999999
99999999999999999
99999999999999999
99999999999999999
99999999999999999
99999999999999999
99999999999999999
99999999999999999
99999999999999999
某时期社会固定资产投资增长额
$%%":
+’’’
$%%’:
$%%"
$%&":
$%%’
$%&’:
$%&"
*)"
$)"
$
系数值
年份区间
投资效果系数
$%-&:
$%&’
*
()"
(
+)"
+
’)"
’
从以上图表可知#重庆市国民经济投资效果是一
个不断波动的过程#但也有明显的下降趋势!较低的投
资效果系数意味着固定资产投资所产生的经济效益没
有达到理想水平!造成这种现象的原因是多方面的#主
要是投资项目选择的成熟度不高#以及在建项目投资
超概算#上报审批时压规模#通货膨胀#利率汇率的变
动#管理相对混乱和投入资本部分流失等原因所致!
五3未来重庆市固定资产投资的发展思路
$4控制投资成本#提高固定资产投资效益
首先#要选择国家鼓励发展的项目#特别要选择那
些享受各种优惠政策3减少支出3节约资金的项目#如
在国家政策方面#固定资产投资方向调节税高的可达
投资总额的"’.#低的可以免收!因此#未来重庆市政
府可将固定资产投资重点放在公共事业性投资和产业
开发投资两大方面!其次#严格加强工程项目的施工管
理工作!在工期管理方面#要确定合理的工程工期#确
保工程在确定的工期内完成;要加强投资审计力度#加
强监督检查#以节约资金#提高资金的整体收益#并严
惩工程投资中的腐败!
+4利用外资#扩大国际经济合作
$%%-年重庆市政府颁布了<重庆市鼓励外商投资
若干优惠政策=的决议!根据该决议#重庆市无论是在
税收3工商登记3外汇管理和信贷还是在土地与房产管
理3物资进出口3地方性税费等方面都给予外商投资极
大的政策倾斜和发展空间!但为了进一步改善重庆市
投资软硬环境#吸引外资#扩大国际合作#还应积极采
取如下措施20$1充分利用重庆市作为西部地区龙头城
市的区位优势#使外商把重庆市作为西部投资的重要
基地!端正政府部门的官僚作风#增强服务意识#继续
作好招商引资工作;0+1要继续发展重庆3成都和西安
三地相互依存3互补互利的经贸3投资合作关系#切实
把自发3分散3由市场决定的合作转变为以市场导向为
主#市场推动和政府协调相结合的合作!0(1加强对外
>(+>
??????????????????????????????????????????????????????????????????????
贺双瑜 等 重庆固定资产投资与经济发展的纵向比较分析
商投资企业的管理工作!纠正过去重引进"轻管理的倾
向!以减少因外商#转移利润$所带来的损失%
&’加大技术改造投资力度!激励企业自主进行技
术改造
对工业!特别是国有大型企业进行以提高能源"原材
料利用率!加大科技含量!提高产品竞争力!扩大出口创
汇为重点的技术改造%把技术改造投资同企业资产重组
结合起来!提高规模效益!更好地发挥现有存量的作用%
同时抓好摩托车"冶金"纺织等传统产业技改重点项目建
设!增强行业整体竞争力%在多元化的投资主体中!企业
应该是最大的投资主体%而企业的投资!又取决于企业的
经营机制"经营能力%所以!按照社会主义市场经济体制
的要求!应把增强企业应用先进技术的活力和提高自我改
造的能力作为现代企业制度建设的重要内容!必须将属于
企业的投资决策权尽快落实给企业!使企业逐步成为更新
改造"投资的主要力量%
(’加快重庆城市化进程和小城镇建设
在西部大开发过程中!重庆市城市化进程有加快
的趋势%但为使重庆达到主城区调整性扩张!小城镇适
度集中的水平!应切实采取如下的措施)加强对交通"
通讯"供电"供水"供气"垃圾处理"住宅"环保"公共设
施的投资力度!积极发挥主城区的带动作用*改革户籍
制度!赋予农民较大范围内自由迁居"自由择业的权
力*积极推进公有住房二级市场的发展!鼓励上市流
通!通过住房消费带动房地产市场的繁荣!从而拉动固
定资产投资的增长%
+’加大投资力度!发展支柱产业!增强经济动力
重庆市应抓住西部大开发这一历史机遇!加强投
资力度%适度扩大投资规模%这既可以刺激包括投资需
求和消费需求在内的社会需求的增加!又可以消化目
前过高的企业存货!促进固定资产的形成%,-.重庆市
政府应重点建设有利于经济"社会环境整体协调发展
的支柱产业!提高财政支出对经济增长的乘数效应%其
一!要大力应用高新技术改造传统产品!巩固和提高现
有产业优势*其二!要推动产业升级!重点发展电子"机
械"化工"建材等一批需求弹性高"产业关联度大"技术
进步快的新型支柱产业*其三!要加大农业投入!大力
发展#三高$农业!加快农业产业化"现代化进程%,/.切
实解决投资资金利用率偏低的问题%建立新的融资渠
道!扭转企业融资靠间接融资的局面!大力开拓直接融
资渠道%一是继续发行债券"股票%不仅局限于经济效
益较好的!还应逐步扩大到!经过论证其产品确有市场
的!通过设备更新能进一步提高质量"档次"扩大市场
占有分额的企业*二是增加吸收企业内部职工股*三是
进一步发展个体经济"私营经济"乡镇经济!启动民间
资本!扩大社会投资规模*四是建立和发展各种类型的
投资基金!汇集民间闲散资金!有选择地进行投资%
参 考 文 献
0-1 邓向荣!王凤荣!杜传忠2投资经济学0312天津)天津大
学出版社2/44-2
0/1 王德发!李晓玉2投资统计学0312上海)上海财经大学出
版社2/4442
0&1 陈仲常!蒲艳萍2西方经济学,下.0312重庆)重庆大学出
版社2-5562
0(1 许 虹2四川省固定资产投资现状与对策0712资源开发与
市场!/444!,(.2
0+1 黄正新2广东省固定资产投资的现状"问题与对策0712广
东商学院学报!-555!,
081 重庆市统计局2重庆统计年鉴0712北京)中国统计出版社!
/44-2
9:;<=>?@ABCDE@<>FCGH;=I;;G=J;K>L;M9FF;=FNGO;F=D;G=@GM
P?CGCD>?M;O;ACED;G=>GBJCGQR>GQ
STUVJW@GQXYW!ZTZ>@CXR>G![P\Z>@GQXR>@G
,]^_‘a_b‘c‘debefg^_gehbiaj_^gdabg!klhbmnebmobepa^fegq.
9rF=<@?=) stuvwuxvwvtywz{|}~|!y"v|{|}uyuxvy#u${!v%yw&!!uxv{|’v$uzv|u${|(xy|}){|}*$
{|!#$uw+}wy%$t~$u~|!$uv~!+!%{ux~|{|,wv~${|}&+wv~$y|~-&v$uw#,u#wv~|!zywv!{’vw${t{v!t#|!$2.#uuxvwv
wvz~{|)#{uv~&yu"wy-&vz$!$#,x~$uxv’~}#v$y,{~&!vz~|!$~|!uxv!wy""{|}{|’v$uzv|u-v|vt{u$2.+
~|~&+/{|}uxvwv&~u{y|~zy|}{|’v$uzv|u!v,y|yz+!v’v&y"zv|u~|!v,y|yz{,$uw#,u#wv!~|!,yz"~w{|}uxv
{|!v0v$yt{|’v$uzv|u-v|vt{u$!uxv~#uxyw-v&{v’v${u{$|v,v$$~w+tywuxv}y’vw|zv|uuy$uwv|}uxv|$#,xz~,wy
wv}#&~u{y|y|{|’v$uzv|u~$~uuw~,u{|}~|!#u{&{/{|}tywv{}|t#|!$!-wy~!v|{|}{|uvw|~u{y|~&,yy"vw~u{y|y|
v,y|yz+~|!uv,x|y&y}+!~|!w~{${|}uxvy’vw~&&-v|vt{u$yttywv{}|{|’v$uzv|u$2
1;YIC<MF) v,y|yz+{|(xy|}){|}*t{0v!~$$vu${|’v$uzv|u*’vwu{,~&,yz"~w{$y|
2(/2
/44&年第8期 重庆邮电学院学报,社会科学版.
3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
(456
