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    【完整版】2020-2025年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告.pdf

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    （二零一二年十二月） 2020-2025 年中国电力信息化行业 发展存在的问题及对策建议研究报告 【完整版】 决策精品报告 洞悉行业变化 专业˙权威˙平价˙优质 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 2 报告目录 第一章 电力信息化行业研究方法、意义 ....................................................................................................6 第一节 电力信息化行业研究报告简介 ................................................................................................6 第二节 电力信息化行业研究原则与方法 ............................................................................................6 一、研究原则 ..................................................................................................................................6 二、研究方法 ..................................................................................................................................7 第二章 市场调研：2019-2020 年中国电力信息化行业发展分析..............................................................9 第一节 电力信息化概述 ........................................................................................................................9 第二节 我国电力信息化行业监管体制与发展特征 ............................................................................9 一、行业主管部门与管理体制 ......................................................................................................9 二、公司技术水平和特点 ............................................................................................................10 三、行业进入壁垒 ........................................................................................................................10 （一）行业应用经验与技术壁垒 ................................................................................................10 （二）行业资质壁垒 ....................................................................................................................10 第三节 2019-2020 年中国电力信息化行业发展情况分析................................................................11 一、电力信息化行业基本情况 ....................................................................................................11 二、2019 年国网信息化招标整体情况分析 ...............................................................................12 三、2019 年泛在建设全面展开，信通投资招标提速 ...............................................................13 四、2019 年信通招标特征分析 ...................................................................................................15 （一）信息化 19-二次增补批次招标 亿元，累计招标 亿元..................................15 （二）2019 年前 5 批通信设备招标 亿元 ........................................................................18 （三）信通领域集中度高，南瑞信产各有优势 ........................................................................20 五、2019 年至 2021 年为投入关键时期 .....................................................................................21 第四节 2019-2020 年我国电力信息化行业竞争格局分析................................................................24 一、电力行业信息化的解决方案供应商 ....................................................................................24 二、行业内竞争格局体现出专业化、市场化和集中化的特点 ................................................24 第五节 企业分析：国电南瑞 ..............................................................................................................24 一、公司主要业务 ........................................................................................................................24 二、经营模式 ................................................................................................................................26 三、核心竞争力分析 ....................................................................................................................26 四、2019 年经营情况的讨论与分析 ...........................................................................................27 五、可能面对的风险及策略 ........................................................................................................29 第六节 2020-2025 年下游电力行业发展分析及趋势预测................................................................30 一、2019 年电力工业运行简况 ...................................................................................................31 二、国家电网 2019 电网投资情况和 2020 年投资展望 ............................................................33 三、2025 年我国电力年均增速情况预测 ...................................................................................34 四、智能电网前景展望 ................................................................................................................35 第七节 2020-2025 年我国电力信息化行业发展前景及趋势预测....................................................36 一、电力信息化行业市场前景分析 ............................................................................................36 （1）能源互联网和新能源的发展给电力为核心的能源行业发展带来新机遇 ......................37 （2）新电改破局，电力领域开放引入社会资本，为行业发展注入新的动力和活力 ..........37 （3）云计算、大数据、人工智能和物联网的新技术革命促进了新一轮的信息技术投资 ..37 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 3 二、国家能源规划鼓励电力信息化发展 ....................................................................................38 三、信息化、数字化是能源行业整体的发展趋势 ....................................................................40 四、电力信息化是智慧城市建设的基础配套 ............................................................................41 五、电力信息化已经形成行业共识 ............................................................................................42 六、行业发展趋势 ........................................................................................................................43 （1）电网公司用电信息化业务将与互联网和移动应用实现协同 ..........................................43 （2）云计算和物联网技术的广泛应用 ......................................................................................43 （3）建设适应快速发展的数据中心 ..........................................................................................43 （4）大数据对数据利用提出更高的要求 ..................................................................................43 七、投资建议：重点推荐三大主线 ............................................................................................44 第三章 2019-2020 年中国电力信息化行业存在的问题............................................................................46 一、产能过剩仍需化解 ................................................................................................................46 二、供需错配、有效需求不足 ....................................................................................................46 三、处于产业链的低端 ................................................................................................................47 四、大而不强 ................................................................................................................................48 五、内生发展动力不足 ................................................................................................................48 六、关键核心技术缺失 ................................................................................................................49 七、产品质量不高 ........................................................................................................................50 八、缺少“工匠精神” ................................................................................................................50 九、物流配送问题 ........................................................................................................................50 十、电力信息化业经营管理信息化及智能化不足 ....................................................................51 第四章 2019-2020 年中国电力信息化行业面临的困境............................................................................52 一、增长势头一路走低 ................................................................................................................52 二、成本居高不下压缩企业盈利空间 ........................................................................................52 三、电力信息化业成本竞争力下降 ............................................................................................52 四、产品同质化严重，结构性问题较为突出 ............................................................................53 五、跟不上消费变化 ....................................................................................................................53 六、品牌竞争激烈 ........................................................................................................................53 七、转变经营模式困难重重 ........................................................................................................53 八、转型有待系统变革 ................................................................................................................53 九、“用工荒”逼迫电力信息化企业转型 ..................................................................................54 十、“脱实向虚”倾向 ..................................................................................................................54 十一、“过度房地产化”对实体经济的挤出效应 ......................................................................54 十二、“过度金融化”掠夺实体经济发展成果 ..........................................................................55 第五章 2019-2020 年中国电力信息化行业面临的制约与挑战................................................................56 一、传统红利正在递减 ................................................................................................................56 二、制造业转型升级的难度较大 ................................................................................................56 三、我国制造业的优劣势正在发生变化 ....................................................................................56 四、与先进国家相比还有较大差距 ............................................................................................57 五、装备和技术严重依赖进口 ....................................................................................................57 六、技术引进受阻 ........................................................................................................................58 七、高素质人才缺乏 ....................................................................................................................58 第六章 2020-2025 年中国电力信息化行业发展建议................................................................................59 一、创新和产业升级是加快制造强国建设关键 ........................................................................59 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 4 二、中国制造业必须要有自己的核心技术 ................................................................................59 三、以“品质革命”引领中国制造“华丽转身” ....................................................................60 四、优化营商环境为企业强化服务减轻负担 ............................................................................60 五、改进与制造业相关的公共政策 ............................................................................................60 六、强化培育消费者对国货的信心 ............................................................................................61 七、应对中国制造业综合成本上升建议 ....................................................................................61 八、培育世界先进制造业集群 ....................................................................................................61 九、进一步加大对内对外开放步伐 ............................................................................................62 十、建立多渠道投融资机制 ........................................................................................................62 十一、健全复合人才培养机制 ....................................................................................................62 十二、推动资源要素向实体经济集聚 ........................................................................................62 十三、推进各类要素融合发展 ....................................................................................................62 第七章 2020-2025 年中国电力信息化行业发展对策................................................................................64 一、质量变革 ................................................................................................................................64 二、效率变革 ................................................................................................................................64 三、动力变革 ................................................................................................................................64 四、以消费者需求为导向，回归商业本质 ................................................................................64 五、协同创新发展，进行系统变革 ............................................................................................65 六、顺应消费升级，聚焦潜力业态 ............................................................................................65 七、重构供应链，推进经营模式转型 ........................................................................................65 八、创新商业模式，打造智慧电力信息化 ................................................................................65 九、加快技术创新来驱动电力信息化的数字化转型 ................................................................66 十、激发出新技术的真正效能 ....................................................................................................66 第八章 2020-2025 年中国电力信息化行业高质量发展策略建议............................................................67 一、要牢固树立制造业高质量发展的思想认识 ........................................................................67 二、要制定引领制造业高质量发展的战略 ................................................................................68 三、要建立一套适应高质量发展的体制机制 ............................................................................68 四、要不断完善支撑高质量发展的要素条件 ............................................................................69 五、用工业互联网推进制造业高质量发展 ................................................................................70 六、以工业设计引领制造业高质量发展 ....................................................................................72 七、以产业融合推动制造业高质量发展 ....................................................................................75 八、制造业高质量发展呼唤良好创新生态 ................................................................................79 九、2019 年《促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》解读 .......................................80 第九章 推进装备制造业与现代服务业深度融合 ......................................................................................85 一、先进制造业与现代服务业深度融合的重要性 ....................................................................85 （一）推动先进制造业与现代服务业深度融合是实现创新发展的重要举措 ........................85 （二）推动先进制造业与现代服务业深度融合是提升产业国际竞争力的重要举措 ............86 （三）推动先进制造业与现代服务业深度融合是加快新旧动能转换、推动产业转型升级的 重要举措 ........................................................................................................................................86 二、当前存在的主要问题 ............................................................................................................86 （一）核心技术短板突出 ............................................................................................................86 （二）综合集成能力偏低 ............................................................................................................86 （三）高端软件发展较为滞后 ....................................................................................................86 （四）增值服务开发不足 ............................................................................................................87 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 5 （五）产品供需对接不畅 ............................................................................................................87 三、推动先进制造业与现代服务业深度融合的主要工作 ........................................................87 （一）打造有利于先进制造业与现代服务业深度融合的市场环境 ........................................87 （二）鼓励制造业企业向服务型制造转型 ................................................................................87 （三）搭建先进制造业与现代服务业融合发展的载体和平台 ................................................88 四、推进深度融合的现实路径 ....................................................................................................88 （一）多渠道搭建技术研发创新平台，推进核心技术攻坚 ....................................................88 （二）加快推动工业软件创新突破，推动“软”“硬”协调发展 ..........................................89 （三）重点发展系统集成和总包服务，提高产业链竞争水平 ................................................89 （四）提高装备柔性个性化生产能力，提高供需协同水平 ....................................................89 （五）推动专业化增值服务创新发展，激活服务增长空间 ....................................................90 第十章 建立制造业金融体系 ......................................................................................................................91 一、创新制造业金融理论 ............................................................................................................91 二、促进制造业金融协调发展 ....................................................................................................93 三、制造业金融要实现绿色发展，同时支持“绿色制造” ....................................................94 四、推动制造业金融全面对外开放 ............................................................................................94 五、促进制造业金融共享发展 ....................................................................................................95 第十一章 盛世华研总结 ..............................................................................................................................98 第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ......................................................................................98 一、企业失败的原因 ....................................................................................................................98 二、提高胜率的策略 ....................................................................................................................99 第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................100 一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................100 二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................100 三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................100 四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................101 五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................101 六、小结 ......................................................................................................................................101 第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................102 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 6 第一章 电力信息化行业研究方法、意义 第一节 电力信息化行业研究报告简介 企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面 准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究是揭示行业发展的重要工 具，通过深度的行业研究报告，及时了解行业动态与未来发展趋势，对企业的经营、发展与壮大， 起着越来越重要而关键的作用。 本电力信息化行业研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计局、国家海关总 署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提供的大量数据， 综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法、历史资料研究法、数理统计法、归纳与 演绎法、比较研究法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，本报告在分析电力信息 化行业的发展历现状的基础上，对电力信息化行业发展中存在的问题、挑战、瓶颈进行分析，最终 提出有益电力信息化行业发展的对策建议。为电力信息化行业企业经营者及投资该领域的投资者提 供重要的决策参考依据，为企业未来发展战略、投资布局等提供可参考的路径与方向。 相信通过本报告对电力信息化行业全面深入的研究和梳理，您对行业的了解和把控将上升到一 个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场 先机提供有力的保证。 与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富 内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。 第二节 电力信息化行业研究原则与方法 一、研究原则 1、真实原则 只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究 中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信 息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 7 2、全面原则 行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思 考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。 3、客观原则 能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是 基础，是能够为投资者做决策的前提条件。 4、逻辑原则 条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价 值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。 5、思辨原则 行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工 作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结 果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。 二、研究方法 本电力信息化行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究 法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对电力信 息化行业进行深入研究。 本报告主要研究方法有： 1、历史资料研究法 历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描 述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方 法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解 决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历 史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 8 面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。 2、调查研究法 调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性 和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形 式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手 资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分 析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信 息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点 是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。 3、归纳与演绎法 归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表 所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法 是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先 推论后观察，归纳法则是从观察开始。 在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有 理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理 论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只 有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。 4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较 研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和 作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。 5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会 有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判 断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 9 第二章 市场调研：2019-2020 年中国电力信息化行业发展分析 第一节 电力信息化概述 软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，具有 技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源利用充分等突出特 点，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。发展和提升软件和信息技术服务业，对于推动信 息化和工业化深度融合，培育和发展战略性新兴产业，建设创新型国家，加快经济发展方式转变和 产业结构调整，提高国家信息安全保障能力和国际竞争力具有重要意义。 而电力行业是国民经济的基础能源产业，随着社会经济发展，各行业对电力的依赖明显增强， 对供电可靠性及电能质量的要求日益提高。 近年来，随着我国电力建设逐渐由发电建设向电网建设转移，为实现清洁能源的开发、输送和 消费，必须依靠智能化手段建设高效、清洁、安全、可靠的智能电网系统，不断提高其灵活性、安 全性及防御能力。 第二节 我国电力信息化行业监管体制与发展特征 一、行业主管部门与管理体制 公用事业信息化行业主管部门是工业和信息化部。工业和信息化部对全国软件产业实行行业管 理和监督，组织协调并管理全国软件企业认定工作。主要负责拟定产业发展战略、方针政策、总体 规划和法规，并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升 级，推进信息化和工业化融合；指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产 业，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴 产业发展。 行业内部组织管理机构主要是中国软件行业协会。中国软件行业协会受国家工业和信息化部委 托，对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督和检查；负责软件产品登记认证和软 件企业资质认证工作；订立行业行规行约，约束行业行为，提高行业自律性；协助政府部门组织制 定、修改本行业的国家标准和专业标准以及本行业的推荐性标准等。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 10 此外，软件著作权登记管理的部门是国家版权局中国版权保护中心和中国软件登记中心。专利 权申报登记管理的部门是国家知识产权局专利局。 二、公司技术水平和特点 （1）技术水平 公用事业行业信息化技术水平主要体现在信息技术咨询、信息化架构规划设计、产品开发、新 技术与业务应用的融合创新等方面。目前国外厂商在信息技术咨询、架构规划设计方面领先国内企 业。公司积极应用新技术，产品从本土实践出发，在新技术实际应用以及产品的性能、可扩展性等 方面已经与国外厂商技术水平接近。 （2）技术特点 公用事业信息化行业，紧跟 IT 战略性技术趋势，融合行业软件技术发展趋势，通过多年的 技术积累和创新，实现基于应用软件体系结构业务中间件，以企业业务为导向并采用动态建模的方 式快速构建应用软件的技术特性，基于核心业务中间件平台，面向大企业平台、互联网平台以及应 用产品三大方向，覆盖产品运行、开发以及管理三个维度的全生命周期的应用，形成“集成应用平 台+集成开发工具体系”的面向公用事业行业应用的核心业务中间件平台，具有高效性、灵活性、 集成性、面向业务性与及技术无关性等技术特点。 三、行业进入壁垒 主要体现在，国内电网信息化行业经过多年的发展，已经形成了一定的产业基础和行业格局， 因此竞争格局比较稳定。对于从业者的行业经验和技术能力、企业资质、品牌、市场影响力等方面 都形成了较为完善的规范要求，这些因素使得新进入的壁垒较高，具体表现为： （一）行业应用经验与技术壁垒 电网信息化行业客户一般要求供应商有相关产品销售历史，新进入者很难形成历史业绩，就要 面对行业应用经验和技术能力的壁垒。新进入者在市场影响力、品牌美誉度方面存在较为明显的缺 陷，显著的加大了新入者的市场进入的难度。 （二）行业资质壁垒 电网企业对于软件供应商的选择和商务评判已经非常规范，要求软件企业具有完善的质量管控 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 11 体系，例如具有计算机信息系统集成企业资质、软件企业认证、ISO9000质量管理体系认证、CMMI 软件成熟度认证等资质认证；对于涉及到服务和运维领域业务的供应商还要求具有 ISO20000 信 息技术服务管理认证；因为电网属于涉及到国计民生的重要领域，对于软件的安全性和数据管理领 域的资质有特殊要求，所以要求供应商具有 ISO27001信息安全管理体系、测绘资质等行业资质 要求。这对于企业的经验、资质和专业能力提出了很高的要求。 第三节 2019-2020 年中国电力信息化行业发展情况分析 由于近年来智能电网的建设，我国公用事业信息化主要以电力信息化的发展为代表，其他领域 如燃气、水务信息化建设相对滞后。 一、电力信息化行业基本情况 随着二十世纪末的电力体制改革，电力信息化行业开始快速发展。电厂和电网的分离促使电力 分工更加精细化、专业化，对专业信息化建设的投入迅速加强。 在我国加强电力资源优化调配大背景下，信息化的数据互联互通、业务协同等方面的问题日益 突出，电力企业的信息化建设开始重视统一化、集成化。2006 年，国家电网公司推出“SG186” 规划，引领我国电网行业信息化实现快速发展。国家电网“SG186”建设逐步完成后，电力企业信 息化进入进一步深化应用的阶段。以国家电网公司为代表的电网公司，按照集团化运作、集约化发 展、精益化管理、标准化建设（简称“四化”）要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构 建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，实现发展方式转变，特别是智能电网建设规划 以及“SGERP”的建设，将进一步推动信息化投入的增长。 2015年，随着 SG-ERP基本建成，电网信息化从高速大规模建设转入全面优化提升，更注重集 成融合，更强化创新驱动，为智能电网提供关键技术支撑。根据国家电网 2010年 3月公布的《国 家电网智能化规划总报告》，2016-2020年，国家电网将全面建成“坚强”骨干电力通信网，基本 建成智能变电站通信网、配网通信网、用电通信网及分布式能源接入通信网，全面建成 SG-ERP系 统，信息化整体达到国际领先水平，支撑和引领坚强智能电网发展，持续提升绩效。 电力信息化是一项复杂的系统工程，涉及到管理革新、业务流程优化、系统规划、方案设计、 系统选型、实施、运行维护等各个方面。其核心是由各方面建设内容构成的一个系统的、完整的架 构。该架构需要根据不同企业的具体情况，从企业的业务需求出发，以服务于企业发展战略为目 标，结合同类企业信息化建设最佳实践经验和信息技术发展趋势加以构建，包括应用功能架构、信 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 12 息资源架构、应用系统架构、系统平台架构、网络与基础设施架构、信息安全架构、信息化组织架 构。 二、2019 年国网信息化招标整体情况分析 国网加快泛在建设推进，为三年攻坚做好开局。2019年 10月 12日，国网召开泛在电力物联 网建设工作推进电视电话会议；10月 14日，又发布了《泛在电力物联网白皮书 2019》和《国网泛 在电力物联网建设典型实践案例》，明确了泛在电力物联网建设的两个阶段：通过 2019-2021年这 一战略突破期，三年攻坚，到 2021年初步建成泛在电力物联网；再通过三年提升，到 2024年全面 建成泛在电力物联网。2019年是泛在电力物联网建设的开局之年，已在 6大领域重点推进 27项建 设任务，试点项目已全面展开；2020年泛在重点建设任务大纲已经发布，明确三年攻坚方向，围 绕能源生态、客户服务、生产运行、经营管理、企业中台、智慧互联、基础支撑、技术研究等八个 方向开展共 40项建设任务。 国网 2019年信通投资有望达到 210亿元，同比增 86%。狭义的泛在投资可以聚焦在两家电网 公司对信息通信领域的投资，我们测算两家电网公司在该领域 2019-2024年的总投资有望达到 3,380亿元。2016-2018年间，国网信息通信类投资的规模约 120亿元。根据泛在建设方案推进任 务和近期信息通信设备招标情况来看，我们预估未来信息通信类投资的占比有望上升到 40%，其 中，2019年度的信息通信领域的投资额有望达到 210亿元，同比增长约 %。 2019年信息通信设备及服务招标超额完成原定计划，2020年计划发布。2019年度，国家电网 公司计划分别就通信类设备集中招标 6批次、信息化设备及服务集中招标 5批次。9月份之前的招 标批次均按年初招标计划正常推进，但 9月 17日国网新增了信息设备及服务增补招标 1次，并将 原定于 10月下旬招标的第四批信息化设备集中也提前至 9月 30日招标；12月底信息化设备及服 务增补招标第二次公示完成。至此，2019年度信息化设备及服务集中招标共计 6批次，共计增补 两次，超额完成原定计划；国家电网发布了 2020年总部集中招标的批次安排。此次安排延续了之 前严控电网投资规模，精准投资的思路，信息通信类设备招标计划较 19年基本不变。 信通招标集中度高，南瑞信产各有优势。2019年总 6批信息化设备共计招标 亿元，国电 南瑞、信产集团和智芯微 、和 亿元，中标占比分别为 %、%和 %， 合计中标占比 %，2019年总 6批估算约有 24亿元，国电南瑞、信产集团两次增补中分别中标 、亿元，中标占比分别为 42%和 46%。前 5批通信类设备招标 亿元信产集团、国电 南瑞和智芯微分别中标 、和 亿元，占比分别为 %、%和 %，合计中 标占比 %。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 13 三、2019 年泛在建设全面展开，信通投资招标提速 白皮书明细泛在建设进程，下一个五年目标两步走。10月 12日，国网公司召开泛在电力物联 网建设工作推进电视电话会议；10月 14日，国网又发布了《泛在电力物联网白皮书 2019》和《国 网泛在电力物联网建设典型实践案例》，明确了泛在电力物联网建设的两个阶段：通过 2019-2021 年这一战略突破期，三年攻坚，到 2021年初步建成泛在电力物联网；再通过三年提升，到 2024年 全面建成泛在电力物联网。2019年是泛在推广元年，已在 6大领域重点推进 27项建设任务，试点 项目已全面展开；2020年泛在重点建设任务大纲已经发布，明确三年攻坚方向，围绕能源生态、 客户服务、生产运行、经营管理、企业中台、智慧互联、基础支撑、技术研究等八个方向开展共 40项建设任务。 狭义的泛在投资主要指电网对信息通信领域的投资。泛在电力物联网与过去智能电网的区别在 于泛在连接，信息通信将是泛在连接的基础，也是泛在电力物联网未来的投资重点。根据国家电网 泛在电力物联网建设规划，未来将构建基于“有线+无线，骨干+接入，地面+卫星”的“空天地” 协同一体的电力泛在通信网。因此，我们认为狭义的泛在投资可以聚焦在两家电网公司对信息通信 领域的投资。 2019年国网在信息通信领域的投资有望达到 210亿元。2016-2018年间，国网信息通信类投资 的规模约 120亿元。根据泛在建设方案推进任务和近期信息通信设备招标情况来看，我们预估未来 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 14 信息通信类投资的占比有望上升到 40%，并且在 2023/24年逐步建成后占比开始有所下降。其中， 2019年度的信息通信领域的投资额有望达到 210亿元。 2019年度信息通信设备及服务招标超额完成原定计划。2019年度，国家电网公司计划分别就 通信类设备集中招标 6批次、信息化设备及服务集中招标 4批次。今年 9月，信息设备及服务增补 招标 1次且原定于 10月下旬招标的第四批信息化集中也提前至 9月 30日招标并于 11月 15日发布 预中标公示。10月 12日，国网召开泛在电力物联网建设工作推进电视电话会议，明确要加快泛在 建设节奏和力度，并将增补 100亿泛在建设专项预算。12月底，信息化设备及服务增补招标第二 次公示完成。至此，2019年度信息化设备及服务集中招标共计 6批次，共计增补两次，超额完成 原定计划。 国家电网发布了 2020年总部集中招标的批次安排。此次安排延续了之前严控电网投资规模， 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 15 精准投资的思路，相较于 2019年度的招标计划减少了 18个项目，但信息通信类设备招标计划较 19年基本不变。 四、2019 年信通招标特征分析 （一）信息化 19-二次增补批次招标 亿元，累计招标 亿元 国网 2019年信息化设备与服务二次增补批次招标 亿元。近期，国家电网公司公示了 2019年信息化设备与服务 19-二次增补批次招标预中标公告：本次招标共计 107包，合计金额约 亿元；全年累计信息化设备招标约 亿元，累计信息化服务招标估算约有 24亿元。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 16 前 6批信息化设备共计招标 亿元。从设备类型来看，前 6批信息化设备招标主要以信息 化硬件和调度类硬件为主，分别累计招标 亿元和 亿元，累计占比分别为 %和 %；而本次招标信息化硬件继续占据主导地位，占比达 92%。从中标企业情况来看，国电南 瑞、信产集团和智芯微电子分别中标 、和 亿元，中标占比分别为 %、% 和 %。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 17 前 6批信息化服务招标估算约有 24亿元。2019年前 3批信息化服务招标包数较少，合计 46 包，19年增补批次招标服务项目 155包共计 亿元，19年二次增补批次招标服务项目 50包共 计 亿元。参考过往招标及增补批次招标的情况估算，我们预计前 6批信息化服务招标累计约 24亿元。从前 6批的招标包数来看，信产集团中标包数最多，共计 140包占比约 %；但从 19 二次增补批次中标金额来看，南瑞和信产中标占比差距缩小，两家分别中标 亿元和 亿 元，占比分别为 %和 %。 值得一提的是，此次信息化服务招标分为开发实施类和硬件维保服务类两类，其中开发实施类 包数 43包，中标金额为 亿元；硬件维保服务类包数 7包，中标金额为 亿元。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 18 （二）2019 年前 5 批通信设备招标 亿元 2019年前 5批通信设备合计招标 亿元。国网系三家公司信产集团、国电南瑞和智芯微 电子分别中标 、和 亿元，中标占比分别为 %、%和 %，三家公司合 计中标占比达到了 %。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 19 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 20 （三）信通领域集中度高，南瑞信产各有优势 信息通信类设备招标集中度较高，南瑞信产各有优势。从 2019年目前几批次信息通信设备招 标情况来看，在通信设备类招标方面国网信产集团份额较高，保持在 42%左右；在信息化设备类招 标方面，国电南瑞优势明显，占比在 44%左右；在信息化服务招标方面，两家公司占比基本相当， 国电南瑞和信产集团分别占比 42%和 46%。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 21 五、2019 年至 2021 年为投入关键时期 电力信息化建设有望迎来加速拐点，2019年至 2021年为投入关键时期。最近几年，国家电网 投资规模增速回落。2019年，国家电网计划电网投资金额 5126亿元，同比增长 %，电网投资 重回加速增长通道。在电网投资中，信息化投资及通信项目投资占比仍然较低，2019年“两会” 报告中，国家电网提出了围绕“三型两网”建设成为世界一流能源互联网企业的战略部署，信息化 及互联网化在集团内部的定位被显著拔高。我们认为，国家电网信息化投入占比将有望提升，在电 网投资整体回暖的情况下，电力信息化建设将迎来加速拐点。 2013-2019年国家电网电网投资规模及预测 数据来源：北极星输配电网、国家电网 此前国家电网信息化和通信投资占比较低 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 22 数据来源：北极星输配电网，国家电网 配网建设在规划时总体靠后，而建设前半程进度不及预期，预计将更加发力追赶补上进度。 《配电网建设改造行动计划（2015—2020年）》中指出，配电自动化覆盖率由 2014年的 20%，至 2017年达到 50%，至 2020年达到 90%，可以看出，在规划之初，配网建设在“十三五”后期的建 设任务更重。文件同时提出，2015-2020年配电网建设改造投资不低于 2万亿元，其中 2015年配 网投资不低于 3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于 万亿元。目前，“十三五”临近收 官，配网投资除需完成“十三五”期间累计投资不低于 万亿元的目标，还需补上 2015年未完 成的部分。 配电自动化建设在规划时总体靠后 数据来源：国家电网 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 23 2015-2017年间全国配网投资整体未达预期 2015 年 2016 年 2017 年 实际情况 国网: 4521*52%--2351 亿 元 (52%为十二五期间 配网投资占比) 南网:342 亿元 全国: 2351+342=2693 亿元 南网:500 亿元 全国:3117 亿元 南网: 亿元 全国:3400 亿元 (按南网增速乘 16 年全 国情况估算) 既定目标 2015 年配网投资不低于 3000 亿元 “十三五”期间累计投资不 低于 万亿元 (平均每年超 3400 亿元) 资料来源：国家电网 泛在电力物联网时代，信息化建设将更为广泛和重要，关注营销系统转型机会。泛在电力物联 网是泛在物联在电力行业的具体表现形式和应用落地；不仅是技术的创新，更是管理理念和管理思 维的创新,对内重点是质效提升，对外重点是融通发展。以电网为枢纽，发挥平台和共享作用，为 全行业和更多市场主体发展创造更大机遇，提供价值服务。随着泛在电力物联网的建设，接入设备 有望持续增加；数据化、自动采集和获取、灵活应用等物联终端要求电网营销系统向自动化、互动 化方向转型。 泛在电力物联网基本结构 资料来源：国家电网 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 24 第四节 2019-2020 年我国电力信息化行业竞争格局分析 一、电力行业信息化的解决方案供应商 电力行业信息化的解决方案供应商分为三类，一类是电力系统内部的科研院所和信息化建设单 位，这类企业对电力行业业务需求特点把握清晰，积累丰富，如国电南瑞、中电普华等，也包括一 些网省公司信息中心独立后组建的企业，但多数规模较小；第二类是综合性软件企业，这类企业技 术水平较高，管理体系相对完善，如 SAP、Oracle、东软集团等；第三类是专注于电力信息化建设 的专业性厂商，这类企业对用户需求把握深刻，专业性强，市场化程度较高，产品性价比高，对电 力行业客户具有较高的专注度，典型厂商如朗新科技、恒华科技、远光软件等。 二、行业内竞争格局体现出专业化、市场化和集中化的特点 首先，智能电网建设进一步带动电力信息化建设朝深化应用阶段发展，对信息化厂商的技术水 平和其对用户需求的精细化把握提出了更高的要求，专注于行业内的专业性厂商优势更为突出。其 次，随着电力体制改革的深化，参与电力行业信息化建设主体将更加多元，行业竞争更加市场化。 再次，随着电网公司“三集五大”体系建设的推进，信息化产品纳入统一招标体系，拥有较强技术 实力、丰富行业经验和良好服务口碑的厂商更容易中标并获取更多的市场份额，导致市场份额向优 势厂商集中。 其他公用事业信息化行业也与电力信息化行业体现出相似的竞争格局特点。 第五节 企业分析：国电南瑞 一、公司主要业务 国电南瑞是以能源电力智能化为核心的能源互联网整体解决方案提供商，是我国能源电力及工 业控制领域卓越的 IT企业和电力智能化领军企业。公司以先进的控制技术和信息技术为基础，以 “大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能”等技术为核心，为电网、发电、轨道交通、水 利水务、市政公用、工矿等行业和客户提供软硬件产品、整体解决方案及应用服务，公司的业务发 展与相关行业的发展方向、投资规模、投资结构和技术升级等相关。历经数十年自主创新和产业发 展，公司已形成电网自动化及工业控制、继电保护及柔性输电、电力自动化信息通信、发电及水利 环保四大业务板块。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 25 （1）电网自动化及工业控制 面向电网及能源行业，深化电力自动化、信息化和物联网技术的融合，业务范围覆盖电力系统 输电、调度、变电、配电、用电及综合能源等领域，实现对电能生产、传输和管理的自动控制、自 动调度和自动化管理，保证电力系统运行安全可靠及提高经济效益和管理效能。公司是国内电网安 全稳定控制和调度领域唯一能够提供一体化整体解决方案的供应商。同时，公司将电网自动化同源 技术拓展应用至轨道交通、工业电气、智能制造等领域，提供轨道交通自动化、轨道交通信息化、 电气化铁路自动化、工矿企业供电自动化等产品研发、设备制造、系统集成、工程安装和服务咨询 等。主要产品包括电网安全稳定分析与控制、电网调度自动化、电力市场、新能源并网控制、智能 变电站、配电自动化、用电自动化及需求侧管理、电动汽车充换电设施及充换电站运营管理、视频 监控及图像处理、能源管控、轨道交通综合监控系统、电气化铁路供电调度自动化、牵引变电站综 合自动化、铁路供电辅助综合监控、接触网开关监控、一体化监控及运维平台等产品及服务，形成 多项具有核心技术和自主知识产权、富有竞争力的产品，取得了诸多开创性科研成果。以新一代智 能电网调度技术支持系统为代表的调度自动化产品广泛应用于国家电网、南方电网及多个行业的各 级电网调度控制中心，有效支撑我国特高压大电网安全稳定运行与企业生产可靠供电。在轨道交通 领域综合监控方面，核心产品市场占有率处于国内领先地位。 （2）继电保护及柔性输电 面向电厂、电网和工商业电力用户，采用最新的数字、信息、通信技术和电力电子技术，提供 电力控制保护、直流输电、柔性交流输电核心技术、产品、系统集成和专业服务，实现电力系统故 障快速隔离和恢复供电、高效率大容量远距离灵活输电。主要产品包括控制保护、换流阀、串补、 统一潮流控制器、直流断路器、可控高压电抗器、调相机二次成套系统、无功补偿装置（SVC）、静 止同步补偿器（STATCOM）等。在柔性输电领域，公司的高压大容量柔性直流换流阀、直流断路 器、柔直控制保护和电流电压高速测量装置等关键设备整体达到国际领先水平。在继电保护领域， 形成从线路保护到主设备保护，从中低压到特高压的全系列继电保护产品，是国内高压电网继电保 护技术的开拓者和行业排头兵。 （3）电力自动化信息通信 面向电网，运用“大、云、物、移、智”等 IT技术，主要从事电力系统信息与通信的产品研 发、设备制造、系统集成、工程安装和服务咨询等，业务涵盖电网生产管理、调度管理、信息安 全、信息通信综合监管、通信设备及系统、信息通信系统集成及运维、实时数据库、大数据应用分 析、量子保密通信等业务，在电网运检、调度、安监、营销等业务环节提供运行管理、状态监测、 辅助决策等系统支撑及相关信息安全防护技术产品。公司建有国内电力行业首家无线通信研究与应 用实验室，是支撑智能电网、泛在电力物联网建设的核心力量。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 26 （4）发电及水利环保 面向能源、发电、节能环保、水利水务、市政交通等行业，专业从事上述行业相关领域的自动 化和信息化产品制造、工程服务与设计咨询、系统集成及工程管理。在新能源电站综合监控、新能 源远程集中监控、智能升压站、新能源发电功率控制、并网控制和保护方面具有核心技术，海上风 电场一体化监控、海上智能升压站、水电厂监控和调速器等方面处于国内领先国际先进水平。 二、经营模式 公司实行订单式生产。主要通过市场招投标方式获取订单，接单后根据客户不同需求先进行工 程设计， 再采购电子电气设备、电子元器件等配套材料设备，与公司具有自主知识产权的核心技 术、 软硬件产品配置或开发， 再进行系统集成后销售给客户实现利润。同时，公司积极转变发展 方式，大力拓展工程总包、运维服务、设备租赁服务、 PPP 等商业模式和新型业务培育新的利润 增长点，充实、丰富适合企业自身特点的经营模式。 三、核心竞争力分析 1、先发优势：公司源自国家电力主管部门的直属科研机构，是国内最早提供电力自动化产品 与服务的厂商之一，长期从事测控、保护、电力电子技术研究、开发及产业化，产品广泛应用于能 源电力、信息通信、节能环保、市政公用、工矿企业等行业客户，拥有一大批国内国际首创的具有 自主知识产权的科技成果和首台首套产品，在相关行业理解、研究条件、研究成果、技术及产品等 方面，与竞争对手相比有先发优势。 2、电工装备产业体系完备：公司产品线涵盖发、输、变、配、用、调度、通信等各领域，从 电力生产、传输到分配全过程，从传统水电、火电到风电、光伏等新能源发电，从大型发电站并网 到分布式电源接入，从特高压、超高压、高压到中低压，从特大型交直流一体化输电网到微型配电 网的采集监测、调度控制、继电保护等全系列电力二次技术、产品和服务，具备了全面支撑智能电 网和泛在电力物联网建设、参与国际市场竞争和引领电力自动化技术发展方向的能力。此外不断完 善信息通信、发电及节能环保、工业、轨道交通、市政公用等领域产业，打造更为完善的产业链。 3、技术创新优势：公司坚持科技创新战略，通过持续技术创新和同源技术拓展，智能电网整 体技术已达到国内国际先进水平，部分核心技术已达到国际领先水平，拥有一大批包括国家科技进 步一、二等奖以及中国专利金奖在内的自主知识产权产品和技术。公司承担诸多国家级科技项目和 智能电网核心装备研发及重大关键技术研究，主导或参与相关主要标准的制定，引领行业技术发 展，提升产品技术水平。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 27 4、人才优势：公司汇聚了一批电网自动化及工业控制、继电保护及柔性输电、电力自动化信 息通信、发电及水利环保等各类专业的科技人才和高端经营管理人才。高学历、高素质、知识化、 专业化的人才队伍可以使科技成果迅速转化成生产力。截至 2019年上半年末，公司员工总数为 7457人，其中本科及以上学历员工占总数的 %，具备研究生及以上学历员工占总数的 %。 5、品牌优势：公司产品的应用领域对资质、产品运行经验和安全可靠性要求高，因此客户非 常看重产品的品牌。公司是我国电力系统自动化、超/特高压交/直流输电、柔性交/直流输电、水 利水电自动化、轨道交通监控领域最有实力的供应商之一，“国电南瑞”品牌在电力行业和轨道交 通行业中树立了很高的知名度，得到主管部门和行业客户的广泛认可。 6、服务优势：电网、发电、轨道交通、水利水务、市政公用、工矿等行业和客户需求多样， 产品按需定制，需要现场安装调试并长期提供技术支持、系统升级等后续服务。与国外系统和设备 提供商相比，公司有行业内多年研发、设计、运行、服务积累的经验，并主导多项国内标准的制 定，对国内客户运行习惯有深入的了解，在产品的售前售后服务方面具有明显的优势，能及时提供 迅速、灵活并且全面的服务。 四、2019 年经营情况的讨论与分析 2019年以来，国电南瑞全面贯彻落实年度股东大会的决策部署，围绕年度目标任务，锐意进 取、担当作为，深化科技创新和内部改革，加快推进新业务拓展和重大项目实施，2019年上半年 企业保持稳健发展的良好势头，公司本期实现营业收入 亿元，同比增长 %，归属于母 公司净利润 亿元，同比下降 %，扣除非经常性损益后的归属于母公司净利润 亿 元，同比增长 %，基本每股收益 元。本 2019年上半年的重点工作情况如下： （一）科技创新取得新进展 积极支撑国网公司泛在电力物联网建设，组建专项攻关团队，加大专项研发投入，全面参与国 网公司泛在电力物联网建设顶层方案和专项方案设计，承担江苏物联网云主站、上海“三站合一” 等示范工程建设，支撑全国首座智能全感知变电站物联网示范工程顺利投运。开展重大关键技术攻 关，加快示范工程建设，完成±800kV特高压柔直换流阀阀组首版样机试制、新一代调控系统技术 平台和原型演示系统开发，成功研制基于国产 CPU的工控计算平台、“瑞盾”嵌入式操作系统。获 工信部工业信息安全感知评估技术重点实验室授牌。上半年获各级各类科技奖励 38项，其中省部 级以上奖励 21项。获专利授权 158项、软件著作权登记 101项，发表核心论文 70篇，其中国际论 文 14篇。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 28 （二）市场开拓取得新成效 密切跟踪相关行业市场需求，聚焦主要行业客户战略转型的新机遇，加大市场营销力度，市场 开拓取得新成效，行业龙头地位进一步加强。电网自动化及工业控制方面，国网市场集招份额同比 提升，签订上海等 3省市精准切负荷、天津等 5省市调度系统、甘肃等 5省市电力现货市场、重庆 港口岸电、重庆、宁夏等地租赁项目，中标国内首套采用云平台技术的上海配电主站。南网市场合 同额大幅增长，成功签约深圳调度系统、广东低压可视化示范工程等重大项目。市政交通市场拓展 加快，中标苏州公交充电站 EPC建设，深圳、北京、常州等 3地轨道交通，成都天府国际机场空管 工程等重大项目。继电保护及柔性输电方面，高份额中标陕北～武汉、青海～河南特高压直流工程 项目控制保护、换流阀、调相机等产品。信息通信业务方面，全面跟踪泛在电力物联网项目，大力 拓展信息通信运维、监管及咨询服务、信息安全业务，签约江苏综合能源服务能效监测示范项目， 实现客户侧泛在电力物联网突破。落地上海电力公司多站融合、江苏等 3省无线专网、蒙东电力公 司智慧供应链、宁夏电力公司供电服务指挥系统等一批重点项目。发电及水利环保方面，签约雅砻 江两河口水电站计算机监控系统、云南大唐生产集控中心集控主站系统，中标国电投新能源预制舱 升压站集成总包、乌东德水电站计算机监控系统、鲁能如东等 8个海上风电二次总包等项目。国际 市场方面，承建巴西、菲律宾变电站扩建工程及希腊静止同步补偿器供货项目，与俄罗斯电网签订 数字化电网建设合作协议，适应海外市场的保护控制产品 PCS S系列产品全面进入厄瓜多尔、 智利和瑞士市场，控保等产品通过 22项国际认证测试。 （三）生产能力持续提升 生产能力和安全生产标准化建设持续提升，完善生产计划管理，加快安全管理责任体系建设， 强化重大工程项目实施策划和现场监督，企业安全生产形势平稳。支撑浙江、甘肃、内蒙古、广东 电力现货市场试运行，以及长江流域港口岸电实验区整体投运，有序推进张北柔直电网工程、江苏 物联网云主站示范工程、上海张江科学城三站合一试点工程、苏通 GIL综合管廊工程、巴西美丽山 二期特高压直流送出、希腊变电站成套供货等重大重点项目实施。 （四）经营管理切实加强 深化企业内部改革，优化企业负责人业绩考核与激励体系，圆满完成首期股权激励计划股票授 予登记，有效调动企业员工干事激情和创新动力。深入实施“去提创”，深化内部业务整合，有序 推进募投项目建设。开展多维精益管理体系建设，优化预算管理体系，大力推进增收节支，夯实资 金管理安全。依法治企业不断深化，全面启动合规管理体系建设，切实防范风险。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 29 （五）党的建设不断加强 坚持党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政治建设和专题学习，深化 基层党组织标准化建设，加强党风廉政建设，打造一批政治过硬、本领高强、担当作为的专业化、 高素质干部队伍，和谐企业建设持续加强。 下半年，国内外经济形势依然复杂严峻，能源电力行业的开放共享、智能互联发展态势愈加明 显，电力设备行业结构性调整持续深化，国电南瑞将立足主业，加强产业顶层设计和规划引领，加 大科研投入和科技创新，强化要素资源集聚协同，围绕泛在电力物联网、工业互联网、综合能源服 务、海上风电、智慧消防、智慧能源、储能、直流配电网等重点领域，加快新兴产业拓展和外部合 作，大力推动公司高质量发展。 五、可能面对的风险及策略 1、行业政策风险 公司主要从事电网自动化及工业控制、继电保护及柔性输电、电力自动化信息通信、发电及水 利环保等领域业务的技术和产品研发、设计、制造、销售及与之相关的系统集成和工程总包业务。 行业发展不仅取决于国民经济的电力需求，也受到国家宏观行业政策（如宏观经济政策、能源政 策、环保政策等）的较大影响。2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是困难交织叠加、矛 盾集中凸显的一年。受国际贸易保护主义抬头、中美贸易摩擦和国内“三期叠加”等因素影响，国 家推动制造业高质量发展，加大能源等基础设施领域投资和补短板力度，智能电网、泛在电力物联 网、特高压、新能源、节能环保等产业面临良好发展机遇，同时随着新型城镇化进程的加速，城市 轨道交通持续保持快速发展势头，为电力和轨道交通高科技企业提供了良好的发展机遇，但也带来 了一定的行业风险。对策：公司坚持走科技创新和产业发展紧密结合、内涵发展和外延扩张并重的 道路，坚持技术领先策略、坚持改革创新、坚持转型升级，把握市场和行业技术变革先机，提高核 心业务及同源技术创新能力，巩固市场竞争优势，加大核心技术应用范围拓展力度，同时大力开拓 新兴市场、拓展海外业务，防范行业政策风险。 2、人才风险 作为以智力成果为产品依托的软、硬件开发及系统集成企业，人才对企业的发展至关重要。目 前公司已建立起一支高素质的研发人员队伍。但随着业务的发展和新产业拓展，对国际化以及战略 新兴产业领域领军高端人才及配套团队的需求逐步加大，招聘引进的人才需要通过培训、融合才能 适应公司的经营模式和理念。如何培养和引进人才尤其是领军人才，保持人才队伍的稳定是公司的 重点工作。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 30 对策：公司高度重视人力资源工作，将围绕公司战略需求，明晰公司人才队伍建设目标任务， 继续完善人才引进、培训和激励机制。开辟多层面人才引进渠道，创新培训机制，强化培训管理， 完善内部人才流动机制，强化行业专家成果培育和成长托举，培养一批科技领军人物和科技攻关团 队。同时持续改进和提高员工薪酬、福利及保险待遇，加强企业文化建 设，推进员工关爱行动，保障人才队伍的稳定，实现对企业可持续发展的有效支撑与人才引 领。 3、产品技术创新的风险 随着市场竞争的加剧，技术更新换代周期越来越短。新技术的应用与新产品的开发是确保公司 核心竞争力的关键之一，如果公司不能保持持续创新的能力，不能及时准确把握技术、产品和市场 发展趋势，将削弱已有的竞争优势，从而对产品的市场份额、经济效益及发展前景造成不利风险。 对策：公司将关注在电网自动化及工业控制、电力自动化信息通信、继电保护及柔性输电、发 电及水利环保及相关同源技术的开拓，通过加大科研投入，组建研发、产业联合攻关团队等创新机 制，为产品持续创新提供保障，注重研发，确保研发资金投入，不断增强科技创新能力，进一步巩 固公司的行业技术领先地位，防范产品技术创新引发的经营风险。 4、知识产权保护的风险 软件行业是知识经济时代的代表性产业，是近年来我国增长速度最快的高科技行业之一。公司 拥有多项计算机软件著作权和专利，如果知识产权受到侵犯，将影响生产经营，对公司的盈利水平 产生不利影响。 对策：公司积极采用向政府主管部门申请专利、软件著作权、软件产品登记等方式对公司的知 识产权进行保护，巩固 CMMI认证成果，严格按 CMMI规范进行科研项目的开发、归档流程管理，管 控科技创新成果。此外，“国电南瑞”商标被国家、省、市三级工商行政管理局认定为“江苏省著 名商标”和“南京市著名商标”，为国电南瑞提供了强有力的法律保护。 第六节 2020-2025 年下游电力行业发展分析及趋势预测 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 31 一、2019 年电力工业运行简况 2020年 1月 19日，国家能源局发布 2019年全国电力工业统计数据。全社会用电量 72255亿 千瓦时，增长 %。 2019年，全社会用电量 72255亿千瓦时，同比增长 %。分产业看，第一产业用电量 780亿 千瓦时，同比增长 %；第二产业用电量 49362亿千瓦时，同比增长 %；第三产业用电量 11863亿千瓦时，同比增长 %；城乡居民生活用电量 10250亿千瓦时，同比增长 %。 2019年，全国 6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为 3825小时，同比减少 54小 时。其中，水电设备平均利用小时为 3726小时，同比增加 119小时；火电设备平均利用小时为 4293小时，同比减少 85小时。 2019年，全国电源新增生产能力（正式投产）10173万千瓦，其中，水电 417万千瓦，火电 4092万千瓦。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 32 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 33 注：1、全社会用电量指标是全口径数据。2、三次产业划分按照 2018年 3月《国家统计局关 于修订<三次产业划分规定(2012)>的通知》（国统设管函〔2018〕74号）相应调整，为保证数据同 口径可比，上年同期数据根据新标准重新进行了分类。 二、国家电网 2019 电网投资情况和 2020 年投资展望 为贯彻落实中央经济工作会议精神，积极履行央企政治责任、经济责任、社会责任，更好地推 动国家电网高质量发展，更好地服务党和国家事业大局，2019年 12月 20日，国家电网有限公司 在京召开“稳投资保民生推动电网高质量发展”新闻发布会，介绍该公司贯彻新发展理念，坚持科 学投资、稳健投资、精准投资，充分发挥电网在稳增长、调结构、惠民生中的先导和带动作用的积 极进展，深入解读该公司 2020年投资理念和特点。 记者从发布会了解到，2019年，该公司预计完成电网投资 4500亿元左右，开工 110（66）千 伏及以上输电线路 万公里、变电容量 亿千伏安；投产 110（66）千伏及以上输电线路 万公里、变电容量 3亿千伏安。国家电网有限公司以实际行动践行“两个维护”，确保中央各项决 策部署落实，包括服务脱贫攻坚和乡村振兴战略取得重大进展、助力打赢污染防治攻坚战成效显 著、支撑区域协调发展战略迈出坚实步伐、援疆援藏工作纵深推进、为电力营商环境持续优化做出 贡献。 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。国家电网有限公司将坚决贯彻中央 经济工作会议精神，深入践行新发展理念，不折不扣落实好党中央、国务院各项决策部署，从以下 五方面认真履行央企政治责任、经济责任、社会责任，全力推动电网高质量发展。 一是要坚定不移贯彻新发展理念，公司将更加注重科学投资、精准投资，优化投资结构，坚持 投资必须有效益，严格项目把关；二是要确保全面完成脱贫攻坚任务，到 2019年底，公司将提前 完成甘肃藏区和临夏州，以及南疆四地州电网建设任务，到 2020年上半年，将确保完成西藏、青 海和四川两省藏区、四川凉山州电网建设任务；三是要全力打赢污染防治攻坚战，稳步推进北方地 区‘煤改电’清洁取暖配套电网建设，年内建成青海-河南特高压直流、张北柔性直流等新能源消 纳工程；四是要全力促进区域协调发展，高质量推进雄安电网建设，完成冬奥会配套电网工程建 设，服务京津冀协同发展，保障京津冀、长三角、中部地区负荷中心电力供应，进一步加强华中地 区骨干网架，贯彻落实西部大开发、东北振兴、中部崛起战略；五是要保障电网安全和优质服务， 持续提升电网数字化、智能化、信息化水平，提高用户报装接电效率，进一步优化营商环境。 2020年电网投资将更科学、更精准 “稳增长、保民生”引领国家电网投资新风向 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 34 中国电力新闻网记者朱怡 张溥 “国家电网有限公司在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务 院各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，落实‘六稳’工 作要求，稳投资、保民生，全力完成 2019年建设任务，科学安排 2020年电网投资。” 12月 20日，在国网电网有限公司召开的新闻发布会上，该公司发展部主任冯凯首次对外披露 国家电网 2019年投资“成绩单”。预计 4500亿元左右的电网投资规模，精确量化了这艘能源巨舰 在过去一年的前行速度，但更吸引眼球的，无疑是“稳增长、保民生”电网投资理念的明确定位。 在稳中向好、长期向好的经济基本趋势下，“稳增长”稳的是能源电力支撑经济高质量发展的信心 与决心，“保民生”保的是央企骨干普惠民生福祉、决胜全面建成小康社会的拳拳深情。 三、2025 年我国电力年均增速情况预测 “综合考虑环保及碳减排约束对煤电发展的影响、新能源大规模发展、水电和核电建设周期较 长等因素，我们认为，‘十四五’期间我国东中部区域电力平衡面临较大压力。”国网能源研究院院 长张运洲在 6月 29日举行的“2019年第一批基础研究年度报告发布会”上作出上述预测。 我国“十四五”期间电力平衡情况是当前业界十分关切、具有一定争议的话题。国网能源研究 院初步测算，预计“十四五”期间全社会用电量增长率为 4%—5%，电力弹性系数小于 1，电力负荷 峰谷差持续加大，冬季采暖范围扩大导致冬季用电峰值上升较快，夏季日负荷双峰特征更加明显。 2025年电力年均增速 % 张运洲表示，随着经济结构调整、技术进步以及能效的提升，预计一次能源消费“十四五”期 间平稳增长，增速在 2%左右。电力消费增速明显高于一次能源，主要是由于清洁能源仍处于快速 发展时期，80%以上清洁能源转化为电能加以利用，电气化水平将持续较快上升。 张运洲分析，一方面，受第二产业用电比重稳步下降、第三产业和居民用电占比逐年提高影 响，国家电网经营区域最大负荷增速将高于用电量增速，预测 2025年达到 亿千瓦，年均增速 %，高于用电量增速约 1个百分点。最大日峰谷差率预计将增至 35%，最大日峰谷差达到 4亿千 瓦，电力系统调峰压力进一步增大。“另一方面，东中部地区夏季日负荷更多地呈现双峰特征，增 加了电力平衡的难度。尤其是晚高峰期间光伏出力几乎为 0，电力晚高峰平衡问题需要高度重视并 加以解决。” 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 35 据国网能源研究院初步测算，如果仅考虑已明确的“十四五”期间投产电源和跨区输电通道， 2025年国网公司经营区东中部地区高峰时段电力供应能力明显不足，其中，华北受端、华东、华 中等地区的电力缺口将分别达到 2400万、3400万和 2800万千瓦。需要多措并举，包括增加有效 电源、跨区调剂以及加大需求侧响应力度等手段保证电力供应。 2030年前后煤电装机达到峰值 《报告》还预计，2019年全国新增装机容量 亿千瓦；全国发电利用小时数在 3810小时左 右，较上年下降 53小时。截至 2019年底，全国发电装机容量将达到 亿千瓦，比上年增长 %。 值得注意的是，在全球削减煤炭消费的大形势下，我国将面临更大的控煤压力，需要统筹协调 好煤电机组的新增、退役及延寿，推进气电建设，以及大力推动负荷高峰期需求侧响应等方面措 施。据国网能源研究院测算，煤电装机峰值出现时间在 2030年前后，约 —亿千瓦，影响 煤电峰值的主要因素包括电力需求增长、水电和核电开发进度、跨区通道建设节奏等。 “相对于电量平衡，未来电力平衡是关键问题，电力平衡和对其他电源的调节补偿需求决定了 煤电在电力系统中仍将继续发挥‘压舱石’和‘稳定器’的重要作用。2030年前后要维持 12亿千 瓦以上的煤电装机，不宜过早、过快大规模淘汰煤电，重点核心供电区域还应布局一批保障安全供 应的应急备用燃煤机组。”张运洲表示。 四、智能电网前景展望 我国智能电网投资建设大体可分为三个阶段：第一阶段为 2009-2010年，期间电网总投资为 5510亿元，智能化投资为 341亿元，年均智能化投资为 170亿元，占电网总投资的 %;第二阶段 在 2011-2015年，电网总投资预计为 15000亿元，智能化投资为 1750亿元，年均电网投资 350亿 元，占总投资的 %;第三阶段是 2016-2020年，预计电网总投资为 14000亿元，智能化投资为 1750亿元，年均智能化投资 350亿元，占总投资的 %。可以看到，随着智能电网建设的展开， 智能化投资将明显增加，二次设备投资占比将由目前的不足 5%提升至 12%-15%。 我国智能电网投资建设阶段分析 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 36 资料来源：公开资料整理 根据国家电网发布的“十三五”规划，预计在“十三五”期间，国家电网将在智能电网的变电 环节加大投入力度，将新建 7700座智能变电站，并对原有变电站进行智能化改造，预计智能化改 造率达 100%。由此可见，智能变电站在国家电网建设中的重要性，随着国家对智能变电站重视度 的不断提高，智能变电站产业也将迎来更大的发展机遇。 到 2020年，国网将全面建成坚强智能电网，在发电侧，支撑国家 2亿千瓦风电、5000万千瓦 太阳能的规划目标实现，新能源发电占发电装机总量超过 10%;电网侧，智能变电站覆盖率达 65%以 上，重点城市用户平均停电时间降至 15分钟以内;用电侧，实现智能电能表全覆盖，拓展智能双向 互动服务的范围和深度，支撑国家 500万辆电动汽车发展目标的实现。 第七节 2020-2025 年我国电力信息化行业发展前景及趋势预测 一、电力信息化行业市场前景分析 电力行业是国民经济的基础能源产业，随着社会经济发展，各行业对电力的需求明显增强，对 供电可靠性及电能质量的要求日益提高。近年来，随着我国电力建设逐渐由发电建设转向电网建 设，为实现清洁能源的开发、输送、消费，必须依靠智能化手段建设智能电网系统，不断提高其灵 活性、安全性及防御能力。而智能化和信息化相辅相成，信息化是智能化的基础，也是智能化的结 果。 八部委印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中提出要加快城市基础设施智能化建 设，包括电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施的智能化水平大幅提升，运行管理实现精 准化、协同化、一体化；实现工业化与信息化深度融合。综上，智慧城市、环保节能、能源等行业 对电力行业的信息化提出了一定要求，这些利好政策为电力信息化行业提供了广阔的发展前景。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 37 （1）能源互联网和新能源的发展给电力为核心的能源行业发展带来新机遇 能源是国家发展和社会运转的关键与重要保障。在全球能源格局的急剧变化和地缘政治的加速 角力中，能源发展从供需结构、生态平衡、国际政治等方面均面临着迫切的转型需求。习近平同志 指出，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和 消费革命。这其中，新能源的发展是能源转型的关键。进入 21 世纪以来，新能源的发展突飞猛 进，我国也把新能源产业列入重点发展的战略性新兴产业领域，并出台了一系列法律、规划和政策 予以扶持。尤其“十二五”以来，我国新能源领域取得了举世瞩目的发展成就，并将在未来相当长 的时期内获得重点优先发展。而能源互联网的实现，将让整个能源系统的转型与发展步入快车道。 “十三五”规划纲要提出，要“建设‘源—网—荷—储’协调发展、集成互补的能源互联网”。能 源互联网代表世界未来能源发展方向，是第三次工业革命的核心概念，是推动能源革命的重要手 段。电力作为最重要的二次能源，是能源互联网的核心与关键。 因此，以电力为核心的能源行业将在能源互联网和新能源发展的支撑下持续获得新动力、新机 遇。 （2）新电改破局，电力领域开放引入社会资本，为行业发展注入新的动力和活力 新一轮电力体制改革方案按照“管住中间、放开两头”的体制架构，可以概括为“三放开、一 独立、三加强”，即：新增的配售电市场放开、放开输配以外的经营性电价、公益性调节性以外的 发电计划放开；交易机构相对独立；加强政府监管、强化电力统筹规划、强化和提升电力安全高效 运行和可靠性供应水平。新电改方案的核心内容是确立电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售 电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。同时，放开配电侧和售电侧的增 量部分，允许民间资本进入。 新电改为电力行业带来了崭新的发展局面，有利于扫除分布式能源发展的体制性障碍，有利于 推进竞争性电力市场的建设，有利于社会资本的进入，为行业发展注入新的动力和活力。 （3）云计算、大数据、人工智能和物联网的新技术革命促进了新一轮的信息技术投资 十三五规划期间，正值“互联网+”与工业 时代到来之时，互联网科技已经在上个五年 计划中完全发挥了对产业发展和模式的“颠覆性”效果，而未来的五年将是“互联网+”作用于经 济新常态的关键性时期，互联网的基础性作用将得到前所未有的提升。 据《“十三五”国家信息化规划》预计，我国计划到 2020 年信息产业收入规模达 万 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 38 亿元，信息消费规模达到 6万亿元，电子商务交易规模超过 38万亿元，网络零售额达到 10 万 亿元。同时，《规划》提出要围绕推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国 家战略和经济、政治、文化、社会、生态、国防等重大需求，发挥信息化引领和支撑作用，做到国 家利益在哪里、信息化就覆盖到哪里。因此，与信息化紧密相关的大数据、云计算、人工智能、物 联网等新技术的发展，特别是与传统行业的结合，将极大的推动社会经济的发展和产业升级，也必 将拉动新一轮的大规模信息技术投资。 二、国家能源规划鼓励电力信息化发展 信息化与电力行业的发展相辅相成，一方面新兴技术作为基础赋能新业务；另一方面，新业务 不断提出新要求，不断催生信息化发展到新高度。 从“十三五”能源规划、“十三五”电力工业发展目标等，均表现为鼓励电力信息化的发展。 一方面，电力工业发展目标的设定较为严格，只有提高电力信息化水平才能更有效的实现发展目 标；另一方面，推进“互联网+”智能电网建设中提到，要全面建设智能变电站，推广应用在线监 测、状态诊断、智能巡检系统，建立电网对山火、冰灾、台风等各类自然灾害的安全预警体系。综 上，国家能源的规划需要电力行业信息化的配合才能实现。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 39 国家电网规划 2009-2020年智能化投资 3840亿元，2016-2020年是引领提升阶段，将全面建 成统一的坚强智能电网，技术和装备达到国际先进水平，该阶段预计投资 1750亿。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 40 三、信息化、数字化是能源行业整体的发展趋势 2018年 12月 8日，国家发改委能源局原局长在首届中国行业发展高峰论坛上表示，目前能源 革命进入新阶段，信息化、数字化是趋势；联网化、共享化是必然；分散化、低碳化是路径；可负 担、可靠和可持续才有未来。目前，国内外能源行业已经达成共识，智能化、市场化、生态化将会 推动能源革命的进程，数字化、联网化、共享化为能源革命向纵深发展开辟新途径，电力行业作为 能源行业重要分支之一，当然也离不开信息化的宿命。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 41 四、电力信息化是智慧城市建设的基础配套 作为智慧城市最主要的核心之一，智能电网建设将是我国未来发展的一大趋势。智慧城市推动 电网智能化，智能电网让服务城市智慧化。无论是智慧城市亦或是智慧电网，都将为电力信息化企 业带来福利。 目前，我国已公布了三批智慧城市试点，已基本覆盖全国各个省市自治区：2013年 1月，公 布第一批试点城市 90个，后增补 9个；2013年 8月，第二批试点城市 103个；2015年 4月，第三 批试点城市 84个，扩大范围试点 13个，专项试点 41个。另外，加之各地政府工作报告和“十三 五”规划的补充，截至 2018年底，我国 95%的副省级城市、83%的地级城市，总计超过 500个城市 均在规划或正在建设智慧城市。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 42 五、电力信息化已经形成行业共识 2019年是推动能源革命的蓄力加速期，全面走向“数字化”正在为中华民族和电力行业带来 千载难逢的机遇，必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。数字化转型是信息化服务能力不断积累、 沉淀，实现由量变到质变的过程，有效推动企业业务模式创新。电力行业信息化行业已经形成共 识： 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 43 六、行业发展趋势 （1）电网公司用电信息化业务将与互联网和移动应用实现协同 随着国企市场化改革的推进，电网公司营销管理、客户关系管理、智能电表、能效管理领域的 信息化投资在近几年会始终保持较稳定的增速，电网公司营销板块的信息化建设，将一定程度上与 互联网、移动应用创新实现协同，提升客户服务能力、方便居民用电。 （2）云计算和物联网技术的广泛应用 未来几年，云计算和物联网技术在电力行业等公用事业领域的应用将继续扩大和深化。目前， 国家电网云计算应用研究与试点进一步推进，以两大电网公司为标杆的电力行业云计算框架已经铺 就。随着电网生产管理、电力营销系统建设的加速，物联网技术由于同厂级监控设备、输电网络二 次设备及其他控制装置联系紧密，在当前已经成为智能电网建设的重点之一。随着智能电网建设的 推进，电力企业在设备状态监控、节点信息收集、远程自动控制的建设力度进一步加大，物联网软 硬件、智能二次设备、海量数据分析工具、高性能服务器方面的需求强劲。 （3）建设适应快速发展的数据中心 当前，数据中心已经成为企业信息化建设的重点，特别是电力行业的大型集团型企业。由于业 务量不断增大，所产生和需要的数据量也迅速增加，能够承载业务稳固发展的数据中心已成为大型 电力企业不可缺少的一部分。随着电力行业需求的变化以及云计算、物联网等新技术的发展，传统 的数据中心建设正在面临着巨大的挑战，如节能、高额运维管理成本等，需建设适应快速发展的数 据中心。 （4）大数据对数据利用提出更高的要求 目前，国家电网已经在北京、上海、陕西建立了三个大数据中心，这三个大数据中心已经覆盖 了我国北方、南方以及西部内陆地区。随着国家智能电网与特高压工程的进一步推进，电网势必会 产生更多的数据，电网的非结构化数据相对较多，如智能用电等营销数据，这些大数据技术的出现 对数据的挖掘和利用提出了更高的要求。 由于电网公司信息化建设的外延和内涵在不断的丰富，以阶梯电价、光伏并网、电动汽车为代 表的新业务层出不穷，电网公司信息化建设进入不断业务优化、应用完善、集成融合阶段。未来发 展趋势如下： 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 44 技术发展带来了巨大的创新驱动力：云技术、大数据、物联网（智能电网）、移动应用的技术 发展正在颠覆性的改变和推动的电力行业的信息化发展。原有传统架构的信息系统正在被建立在云 平台上的技术解决方案所代替，“云化”将是未来很长一段时间内信息系统建设主流，原有的应用 系统都要改造迁移到云上，其运行方式、技术架构、应用模式都将产生颠覆性的变化，酝酿着巨大 的市场空间。以互联网为引导的“大数据”的发展正在打开人们的视野，通过大数据的应用让生活 更智能、让体验更丰富、让管理更科学、让业务更灵活正在变为现实，电力作为一个传统行业也在 被大数据的应用所影响，正在朝着电力大数据的领域高速发展。“物联网”技术在电力行业的应用 已经和智能电网和分布式能源的发展联系在一起，随着分布式能源的不断投入使用，储能和微电网 调度的技术日渐成熟，在配电和用电侧将会普遍采用物联网技术进行信息感知、双向互动和智能控 制的应用，创造一个智能互联的电网新模式。最后，随着智能终端（手机），4G通信的发展和移动 操作系统、移动 App的完善，电力行业的作业工具、服务方式都已经在发生巨大的变化，传统的固 定工作模式、离线工作模式和桌面交互的操作方法都在被移动应用所取代，各种专业应用软件、管 理软件、工作效率软件都在往智能终端的操作使用模式发展。 电力改革带来巨大的市场机会：《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕 9号）及其配套和试点工作正在不断推进中。改革的深化将会导致电力行业的变化，放开两头，管 住中间的改革思路将会导致在售电侧将会出现更多的相互竞争的售电主体，而且随着电力市场管制 的放松，会出现更多的综合能源供应商（电、气、热）。这都将大大的提高电力行业的市场化进 程，出现更多的市场主体。相比垄断管制型的组织，市场竞争模式小的组织需要更高效的管理能力 和经营能力。这就意味着这些面临市场竞争压力的售电主题或者综合能源供应商将更为依赖信息化 所代表的技术进步来帮助其优化管理手段，也更愿意采用新技术，并更多的从成本效益的角度出发 来进行投资决策。所以 IT 技术将更能够体现出市场价值和影响力，随着改革的深化和改革红利 的释放，电力行业的信息化将会更为健康的发展，市场容量将会继续扩大。 七、投资建议：重点推荐三大主线 泛在前期以基础设施投资为主，后期则重在运营。从国网公司“一年试点、两年推广、三年见 效”的实施策略来看，未来几年将逐步加大泛在电力物联网领域的投资力度。2019年是泛在推广 的元年，从 4月份建设任务下发以来，技术验证、试点先行、5G基站共享共建、3省专项招标等均 陆续推出。目前 2020年泛在相关的投资规划已经推出，明确三年攻坚方向，确定精准投资基调， 建设任务也将同步快速启动。从投资金额来看，泛在电力物联网广义范围的投资未来 5年（2019- 2024）将有望达到 1万亿以上规模，而狭义的信息通信类投资规模则有望达到 3,000亿以上规模。 从受益的节奏与体量来看，我们重点推荐三条投资主线： 主线一：具备泛在电力物联网整体解决方案综合实力的国网系信通产业单元，有望全面受益泛 在投资建设，重点推荐：国电南瑞、岷江水电（信产集团）。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 45 主线二：适应泛在电力物联网广泛互联深度感知需求并具备技术竞争力的智能感知量测类设备 企业，重点推荐：金智科技、海兴电力；建议关注：许继电气、四方股份、新联电子、炬华科技、 林洋能源、合纵科技、亿嘉和、朗新科技、恒华科技、创意信息等。 主线三：聚焦于泛在电力物联网平台建设和应用场景的相关企业，重点推荐：远光软件、涪陵 电力。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 46 第三章 2019-2020 年中国电力信息化行业存在的问题 尽管我国电力信息化行业发展取得了一系列可喜成果，但仍存在一些突出问题有待解决。 一、产能过剩仍需化解 在行政干预、投资冲动等多重因素的影响下，我国在传统领域和新兴领域均出现了产能的快速 扩张，但下游市场需求增速下降，产生了新一轮的产能过剩。本轮产能过剩具有涉及行业广、持续 时间长、影响程度深、化解难度大的特点，已经成为我国当前经济发展中面临的突出问题。 二、供需错配、有效需求不足 供需结构错配主要表现为过剩产能处置缓慢，多样化、个性化、高端化需求难以得到满足，供 给侧结构调整受到体制机制制约，市场供给不适应市场需求。 有效供给不能完全适应消费结构升级的需求，需要提高供给侧对消费结构升级的适应性和灵活 性； 对当前的中国经济，大家有共识的是，经济发展已经由紧缺阶段进入了相对过剩的阶段。其中 有供给方面的问题，即有效供给与需求不匹配。但是从更长远的角度来说，还是有效需求不足的问 题。比如说降成本，其实空间已经很小了，降成本过程是不同部门的收益重新分摊，制造业成本下 降，上游企业提供资源、提供资金的收益，包括政府的税收，都会受到影响。有效的供给改革是以 能够激发潜在需求为前提，包括推进创新与结构性调整，根本上是因为激发了潜在的需求。 中国经济发展更长远的挑战是有效需求不足。我们现在面临状况是在市场经济的条件下，资本 因为追逐利润而去生产，它的本性驱使它不断地积累资本扩大生产，随着生产率越来越高，需求的 速度远远跟不上，所以会导致有效需求不足，或者说生产过剩，造成利润率下降。 潜在的巨大需求由于消费需求与购买能力在人群不匹配，长期需求与短期收益不匹配，公共需 求与私人利益不匹配，使得其难以转化为现实的有效需求。归根结底，是由于资本追逐利润的生产 方式，从而束缚了生产中人的杠杆与物的杠杆的结合，有效供给与有效需求的匹配。 随着传统产业需求饱和，原有的供给结构已经越来越不适应市场需求结构的变化，再简单用扩 大投资的办法化解供需矛盾，投资的边际效应会明显递减，对经济增长的拉动作用减弱，还会使现 有矛盾和问题后延，潜在风险进一步积累。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 47 这就需要我们利用社会主义与市场经济的复合优势，将潜在需求转化为有效需求，持续扩大总 需求，应对市场经济带来的长期利润率下降的危机。 三、处于产业链的低端 当前我国制造业大多处于产业链的低端。从低端产品起家，向高端产品发展，是一条艰难的创 新之路。 中国工业和信息化部副部长、国家制造强国建设领导小组办公室主任辛国斌 2018年 7月 13日 在“2018国家制造强国建设专家论坛”上表示，一段时期以来，国内外评价中国制造业发展成 就，往往扬长避短，片面夸大成绩。然而实际上中国制造业创新力不强，核心技术短缺的局面尚未 根本改变。 辛国斌表示，中国改革开放 40年来，制造业发展取得了举世瞩目的成就。尤其 2010年以来， 中国制造业增加值连续多年位居世界第一，高技术制造业发展势头良好，目前占规模以上工业比重 超过 12%，载人航天、高速铁路等多个领域实现重大突破，人工智能、物联网、大数据、云计算、 区块链等新技术、产品、模式等不断涌现，一批技术进入国际市场第一方阵。 辛国斌表示，看到成绩的同时，也要清醒地认识到中国制造业创新能力薄弱，对外依存度高， 整体上仍处于全球产业链和价值链的中低端。 据介绍，工信部对全国 30多家大型企业 130多种关键基础材料调研结果显示，32%的关键材料 在中国仍为空白，52%依赖进口，绝大多数计算机和服务器通用处理器 95%的高端专用芯片，70%以 上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖进口。在装备制造领域，高档数控机床、高档装备仪 器、运载火箭、大飞机、航空发动机、汽车等关键件精加工生产线上逾 95%制造及检测设备依赖进 口。 中国在 2010年超越美国成为世界第一大工业产值国家，多年来制造业也一直是中国 GDP以及 出口的重点，取得的成绩是可以看得到的，不过工信部对中国制造实力的定性也很客观——创新能 力薄弱，对外依存度高，整体上依然处于全球产业链、价值链的中低端。 事实上这也不是工信部第一次对中国制造如此定性，早在 2016年的两会上，工信部部长苗圩 就表示“在全球制造业的四级梯队中，中国处于第三梯队，而且这种格局在短时间内难有根本性改 变。要成为制造强国至少要再努力 30年。” 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 48 四、大而不强 导致中国制造业“大而不强”的五大原因 经济新常态下，传统产业代表的旧动力在减弱，以战略性新兴产业和高新技术产业为代表的新 动力不足，成为我国制造强国的主要挑战。近几年，人民论坛，搜狐网等媒体竞相发布：中国制造 业为何“大而不强”的言论，这也说明要想擦亮“中国制造”这个名片，优先要解决“大而不强” 的困境。 目前我们的制造业大而不强原因有五个： 第一，我们自主创新能力不强，基础比较薄弱。我们卫星 85%实现了国产化，但是还有 15%没 有国产化的部分，花费了 80%的钱。 第二，我们处于价值链的低端。郑州富士康有 30万人，一年生产 亿部手机，但利润只占 到整个利润价值的 5%多一点，利润很低。 第三，生产经营效率不高。2011年我国制造业增加值率只有 %，而世界发达国家往往在 35%以上，可见差距比较大。 第四，产业结构不合理。我们基本上是资源密集型、劳动力密集型企业，而技术密集型和服务 密集型的企业太少了。 第五是产品质量问题突出。中国制造和低质量可能是划等号的。所以习总书记讲要从中国制造 向中国质量转变很重要，其他国家可能不存在这个问题。 五、内生发展动力不足 与国际上一些创新型发达国家相比，我国企业的总体内生发展动力仍显不足，创新活动仍局限 于少数企业。 内生动力，即创造力、创新能力，是决定企业发展的根本力量，是核心竞争力。 企业是否能立足于市场，能否存活下去，能否发展，关键还是要看企业的内生动力和创造力。 对于缺乏市场进取精神、缺失创造力的企业，即便政府不收税，也很难存活下去。一些企业投机取 巧，最终被逐出市场，被淘汰出局的案例并不少见。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 49 随着新一轮科技革命和产业变革加速，增长动力的阶段转换开始，客观上要求企业创新能力实 现从“跟踪、并行”并存、“跟踪”为主向“并行、领跑”为主的跃迁。目前，我国企业创新能力 的发展进入了爬坡、攻坚阶段，正面临多重阻力。主要表现为：创新成果的保护方式落后，创新人 才匮乏和成本居高不下，开放与合作创新水平不高。 六、关键核心技术缺失 缺乏核心技术是制约我国制造业的发展因素。近几年，核心技术仍受制于人的问题却日益突 显。核心技术是制造业发展的重中之重，也是我国从“制造大国”走向“制造强国”的必然条件。 如果核心技术受制于人，制造业的发展也会被扼于他人之手。“中兴事件”已经给了我们前车之 鉴，核心技术决不能受制于人。但就目前而言，我们制造业核心技术的掌握程度仍有不足。 究其原因，一方面，所谓的核心技术依靠的就是强大的工业底蕴加上长时间的技术积累、资金 投入。我国的制造业起步晚，基础薄弱、资金短缺、人才不足，核心技术在短期内难以取得突破是 一件在所难免的事情。另一方面，一些的制造业企业以挣快钱的浮躁心态去经营企业，并不重视核 心技术，长期忽视技术研发与科技创新，也在一定程度上导致了核心技术的落后。 发展制造业，首先要靠创新、靠质量。创新要突破核心技术，抢占制高点。核心技术不能全靠 进口，补足制造业短板的工作已迫在眉睫。近年来，我国制造业不断发展，产业结构持续优化，但 在关键核心领域仍存在诸多短板弱项，创新能力依然薄弱且不平衡，关键核心技术缺失是制造业的 切肤之痛，更是制约“两机”发展的重大瓶颈，补短板、强弱项是当前各项工作的迫切需要。中国 要成为制造强国，必须拥有自己的核心技术。没有核心技术，做不到舍我其谁，更没有未雨绸缪的 准备，盲目于跟风和炒作，中国的制造业会更加风雨飘摇！ 中国经济要实现更高质量、更高效率的发展，一方面要破除对房地产市场拉动经济发展作用的 迷信，真正把发展的动能放到依靠技术进步、人才培养、自主创新的路径上来；另一方面要加快构 建房地产市场平稳健康发展的长效机制，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，驱动房 地产市场走上正轨，从根本上消除不时涌现出来的依赖症。工业强基、实业兴邦，是一个人口大国 走向经济强国的唯一途径。 改革开放三十多年来，中国工业化快速推进，重化工业得以长足发展，" 中国制造 " 征服了 世界主要市场。然而，金融危机之后，制造业尤其是重化工业产能过剩问题暴露无遗，这对中国工 业转型升级虽是一个重大机遇，但对中低端制造业却是一次重创和打击。在工业产能过剩、GDP 增 速下滑的大背景下，一些工业企业执着于自己的主业，面对房地产和金融 " 暴利 " 的诱惑，它们 不分心、不分神，持续研发，不断创新，志在长远，放眼世界。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 50 从世界列强走过的历史道路来看，没有一个国家是靠房地产业走向强盛的，也没有一个国家是 靠资本运作、倒腾股权走向强大的。制造业才是立国之本、强国之基，而核心技术则是制造业的基 础。世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再向我们证明，拥有核心技术的制造业才能强盛，而 拥有强盛的制造业才能拥有强生的国家和民族。面对目前核心技术受制于人的情况，我国的制造业 仍需不断努力突破。我们仍有不小的差距，还需要再努力，再奋斗，再发展，有自主创新，彻底摆 脱对国外的依赖，才能真正的实现智能制造 2025，成为真正的工业强国，补齐短板不再尴尬。 七、产品质量不高 我国产品质量总体不够高 提质迫在眉睫 我国质量总体水平不够高。首先是产品质量总体水平还有一定的差距，一部分产品档次还比较 低。特别是中高端的产品难以满足消费者的需求，以至大家说的“海淘”、“海购”、消费外溢。我 们有一些商品走到国际先进行列，但总体上处于产业链的中低端，国际竞争力有待增强。 重要的一个问题就是品牌，品牌建设的差距还是比较大的，现在许多产品是贴牌生产，全世界 驰名的大品牌我们国家还比较少。这是从产品的质量状况来分析的。 八、缺少“工匠精神” 中国制造，匠心精神的空白 日本拥有数以万计的百年老铺甚至千年老店，许多日本企业能延续百年甚至千年的秘诀，就是 持之以恒专注自己的事业，不为眼前的利润所左右的“工匠精神”。意大利的匠人及工坊闻名遐 迩，许多奢侈品大牌出自意大利的小工坊匠人之手。在日本、意大利、德国等国家，工匠精神都得 到了很好地传承。 放眼国内，李宁的悄然没落，班尼路的轰然倒塌，匠心不在，一切的浮华都是过眼云烟说散就 散了，“中国制造”的灵魂，仍是国人努力的一个中国梦。 九、物流配送问题 在我国现在还缺乏一个高效成熟的社会物流配送体系能够对实物的转移提供低成本的、及时 的、便捷的服务。配送的成本过高、速度过慢是偶尔涉足电子商务的企业和个人最为不满的问题。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 51 十、电力信息化业经营管理信息化及智能化不足 技术的创新应用是零售企业增强核心竞争力，实现可持续发展的动力。但长期以来，零售业信 息化、智能化效率普遍相对较低，很多零售企业信息化、智能化水平较低，缺乏先进的信息设备， 仍使用人工方式，进行较低效率的管理、销售、售后服务等。同时，受资金不足、人才缺乏、体制 不活、政策不力等诸多因素的制约，使零售企业的生存受影响，对其发展与壮大非常不利。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 52 第四章 2019-2020 年中国电力信息化行业面临的困境 中国食品产业新一轮发展面临以下挑战：食品安全问题—决定了中国食品产业的发展质量；食 品的营养与健康—决定了中国食品产业的发展水平；中国食品产业的自主创新—决定了中国食品产 业的特色和价值；中国食品学科的多层次分布及专业化方向—决定了中国食品产业的持久竞争力； 关注节能和环保—将影响中国食品产业可持续发展的未来。 一、增长势头一路走低 出现这种现象的原因，既有整体经济低迷的影响，也有消费进一步萎缩的作用。比如说近两年 经济大环境下行明显，消费力不足，导致电力信息化产品销量不振，传统电力信息化行业的发展越 来越艰难。 二、成本居高不下压缩企业盈利空间 电力信息化企业经营压力日增，资源与环境约束趋紧，土地、和劳动力等生产要素成本不断上 升，企业多年老惯常的依靠资源要素投入、规模扩张的粗放型发展模式难以为继。尤其近几年来， 伴随深圳房地产价格、用工成本不断上升，劳资关系博弈困扰日益加大，技术蓝领工人和中下层和 管理骨干留任越来越难，导致制造业综合成本一路攀升，行业利润率持续走低。企业各级各种税费 负担过重，减费数额不大，企业税负相比其他国家仍显过高。另外，融资成本太贵，银行贷款利率 平均上浮 10%以上，加上担保费、交易费等其他费用，融资成本高昂，导致民间借贷猖狂，非法互 联网金融融资盛行，也引发了许多社会问题。 三、电力信息化业成本竞争力下降 2015年，美国波士顿咨询集团(BCG)发布了一份《全球制造业转移的经济分析》报告显示，中 国作为低成本制造业大国的竞争优势正在逐步削弱，美国温和的薪酬增长、高效的生产技术、低廉 的能源价格以及美元汇率走低使得部分商品在中美两国的生产成本几乎没有差异，越来越多的美国 企业与其他国家跨国公司未来会选择在美国境内进行生产。 此外，经济学人智库发布的一份《中国制造业劳动力成本分析》报告显示，在劳动力成本方 面，中国相对于越南、印度、尼日利亚、印尼等新兴制造业国家失去比较优势。预计，中国制造业 劳动力成本将会逐年稳步攀升，将在 2019年分别达到越南劳动力成本的 177%及印度的 218%。据有 关资料显示，由于成本原因及贸易因素，我国纺织业对外投资设厂明显增多，截至 2014年年底， 国内纺织业已在全球 100多个国家和地区投资建立超过 2600家纺织服装生产、贸易和产品设计企 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 53 业，其中大多数分布在亚洲。2004年至今，国内约 200家服装企业在东南亚建设了生产车间。 能源成本也是影响部分制造企业选择海外设厂的重要因素之一。以福耀集团所在的玻璃行业为 例，属于天然的高耗能的行业，据业界提供的数据，天然气或燃料占整个玻璃生产成本的 %，天然气价格直接影响玻璃的生产成本。美国由于页岩天然气的开发，2014年工业用天然 气成本下降到约 美元/MBTU(百万英热单位)，而我国工业用天然气 2014年为 美元/MBTU， 成本约为美国的 倍。此外，我国税费成本也有可以降低的空间。从现实情况看，人工成本、能 源成本、税费成本以及综合交易成本等均直接影响企业的投资决策。当然，还应该看到，不同行业 的企业成本构成并不一样；笼统地进行制造业成本国际比较是有很大局限性的。 四、产品同质化严重，结构性问题较为突出 即使不少的电力信息化企业不断提出新品应对消费市场的变化，但由于产品同质化现象明显， 难以在消费者群体中留下深刻印象。另外，大部分快消企业不但缺乏品牌影响力，而且也缺失高端 产品线的支撑，企业盈利能力开始下降，经营管理问题也越来越突出。 五、跟不上消费变化 消费观念与消费结构同步发生了明显的变化，消费者意识逐渐改变，呈现多元化消费趋势。传 统快消企业面对消费升级的新常态，由于未能及时调整好策略、把握消费需求、并加强与消费者的 沟通和互动，造成市场应对越来越被动。 六、品牌竞争激烈 电力信息化行业之间的竞争，导致品牌之间的竞争，而经济下行带来的市场容量萎缩，进一步 加剧了品牌之间的恶性竞争，价格战、渠道战、促销战在不断升级，导致营销费用不断增加，最终 企业的竞争压力越来越大。 七、转变经营模式困难重重 传统企业必须从做库存转向订单式生产，实现从推动式经营向拉动式经营的转变，这是个艰难 的过程。整个企业的观念、架构、人员的构成、产品研发的模式和目标都要变革。这个难关过不 去，转变经营模式是很难成功的。 八、转型有待系统变革 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 54 目前，消费转型更多体现在对消费体验方面的关注，如购物环境、商品陈列、空间规划，或是 业态上的跨界，如超市+餐饮，超市+3C，超市+娱乐休闲，这种业态升级迎合了消费升级下的部分 新需求，也是创新的具体体现，但简单的业态组合或业态细分或聚焦，不能解决行业遭遇困境的根 源问题。转型升级并不意味着只是进行空间改造，引入各种体验业态，社交性场景，标配化地增加 服务，未必一定能够很好的实现引流效果，带来整体项目业绩提升。 九、“用工荒”逼迫电力信息化企业转型 “人才为本”是“中国制造 2025”规划的五大基本方针之一。以大数据、物联网、人工智能 等新技术等为代表的电力信息化智能制造，以文化创意、时尚传媒、品牌营销等为代表的时尚品牌 生态运营，以共享经济、平台经济、个性化定制等为代表的新经济，对各类行业创新型人才的需求 不断提高。 适用人才匮乏 当前， 电力信息化行业用工方面带来三个极为突出的问题：一是招工难，工人流动性大；二 是在岗职工平均年龄普遍较高，代际更替出现断层，“85后”工人日渐稀缺；三是高端设计研发人 才、高级营销管理人才等存在着“引进难、留住难”的问题。 十、“脱实向虚”倾向 国际金融危机后我国工业及制造业比重下降偏快。伴随经济发展进入新常态，工业增速合理回 落总体上是合乎规律的，但也要看到工业占比回落过快所表征的“脱实向虚”倾向。1991—2000 年，我国工业年均增长 %，到 2016年降为 6%，增速回落一半多。工业增速下降的同时，我国 工业及制造业比重自 2006年开始下降。2006—2016年，工业占比 10年间由 42%降至 %。与发 达国家走过的历程相比，降速显然过快。制造业占比与金融保险和房地产业占比的差距，1990— 2008年在 23个百分点左右，2016年缩小为 11个百分点。2013—2016年，工业就业人数占比连续 下降，从 %降至 29%左右。当前我国工业相对地位下降，既有加快经济结构优化、转向服务主 导型经济的正面因素，也有做实业太难、金融服务不到位等负面因素，值得警惕。 十一、“过度房地产化”对实体经济的挤出效应 我国规模以上工业平均利润率 5%—6%，而金融行业净资产收益率在 15%以上，房地产行业利润 率也是两位数。行业报酬结构失衡产生虹吸效应，致使各种创新要素、生产要素逃出实体经济，进 入金融、房地产领域。这不仅动摇了实体经济可持续发展的基础，还削弱了“基业长青、追求卓 越”的企业家精神。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 55 近几年全国的房地产价格飙升，大大提高了民间对这个行业的预期，不仅把房地产泡沫推向了 新的高度，而且对实体经济尤其是中小型企业产生了挤出效应。另外伴随着房价的飙升，租金成本 也在明显上涨，让不少制造企业感受到了租金费用导致的压力。很多劳动力密集型企业将工厂搬回 了内地人力资源丰富、成本较低的城市，只将研发和销售部门留在了深圳。 十二、“过度金融化”掠夺实体经济发展成果 因国家金融监管严重滞后，各种形式的融资担保，互联网金融和民间借贷打着金融创新的名义 任意放大杠杆，肆虐市场，不少企业因融资成本加大而倒在了资金链断裂的路上。 城市房价的高企和金融环境的复杂化成为深圳未来几年，乃至今后相当长一段时间内必须面对 的一个重大经济问题。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 56 第五章 2019-2020 年中国电力信息化行业面临的制约与挑战 一、传统红利正在递减 中国人口红利的消失，不仅体现在加速老龄化上，也体现在劳动力的减少上，尤其是年轻劳动 力的减少；“全球化红利”目前也在减弱；政府主导型的投资红利，不可持续的矛盾越来越突出 了。过去 30余年，中国通过改革开放有效地释放了这些红利，实现了经济的快速发展。但是，随 着内外环境的变化，“传统红利”正在递减。 二、制造业转型升级的难度较大 近年来智能制造成为推动制造业转型升级、成为国家经济竞争力的关键所在，但是目前中国智 能制造还处于比较分散和竞争力较弱的初级阶段。徐东华说，我国智能制造侧重于技术追踪及技术 引进，在高端电子装备制造、极限制造、生物制造和芯片制造等基础研究和共性技术研究领域投入 不足，原始创新匮乏，制约了我国智能制造的推进。而且，智能制造领域高端人才及复合型人才需 求缺口较大，加重了对国外智能制造装备和技术的依赖。此外，我国企业智能化水平参差不齐，普 遍不高。 “目前我国在智能制造、自主制造上的问题，表面看是核心技术支撑的生产制造能力不足造成 的，但从深层次来看，是包括配套、制度、文化在内的系统性支撑不足。这就决定了改变也必须是 系统性的，依靠单一技术、单一产品的突破短期有效，但长期还是难预见中国制造业持续创新发展 的生态系统。”上海临港经济发展集团董事长刘家平称。 三、我国制造业的优劣势正在发生变化 近几年，随着中国人口红利逐步消失、原材料和人力成本不断攀升，中国制造业赖以生存的全 球竞争优势正在逐步丧失。同时，传统落后的生产管理模式也已经无法满足日益多样化的市场需 求，中国制造业的发展正在面临着严峻的挑战。 我们也面临着诸多挑战，包括劳动力成本提升较快，劳动生产率不高，综合成本较高，附加值 较低；制造业产品质量较低，低端产能过剩与高端产品有效供给不足并存，缺乏世界知名品牌；企 业创新能力不足，技术实力有较大差距；基础工业相对薄弱，核心关键技术对外依赖度较大；劳动 密集制造开始外移，产业和技术空心化值得警惕。 在一国劳动力成本较低的时候，制造业竞争力会凸显出来，出口份额会不断提升；但随着经济 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 57 增长和劳动力成本的提高，相比其它国家的成本优势会逐渐减弱，该国在全球出口、尤其是中低端 制造业出口的份额会不断被侵蚀，领先地位逐渐被成本更低的国家取代。在这一过程中，必须实现 产业和贸易的升级，注重技术创新，将产业向“微笑曲线”的两端发展，才能保持持久的竞争力。 四、与先进国家相比还有较大差距 经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造 体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量，我国已具备了建设 工业强国的基础和条件。 但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。制造业大而不强，自主创新能力 弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；产品档次不 高，缺乏世界知名品牌；资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出；产业结构不合理，高端装 备制造业和生产性服务业发展滞后；信息化水平不高，与工业化融合深度不够；产业国际化程度不 高，企业全球化经营能力不足。推进制造强国建设，必须着力解决以上问题。 盛世华研认为：建设制造强国，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹 规划，突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，动员全社会力量奋力拼搏，更多依靠中国装 备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中 国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务。 五、装备和技术严重依赖进口 高端制造装备对外依存度较高 目前我国智能装备难以满足制造业发展的需求，我国 90%的工业机器人、80%的集成电路芯片 制造装备、40%的大型石化装备、70%的汽车制造关键设备、核电等重大工程的自动化成套控制系统 及先进集约化农业装备严重依赖进口。船舶电子产品本土化率还不到 10%。关键技术自给率低，主 要体现在缺乏先进的传感器等基础部件，精密测量技术、智能控制技术、智能化嵌入式软件等先进 技术对外依赖度高。 关键智能制造技术及核心基础部件主要依赖进口 构成智能制造装备或实现制造过程智能化的重要基础技术和关键零部件主要依赖进口，如新型 传感器等感知和在线分析技术、典型控制系统与工业网络技术、高性能液压件与气动原件、高速精 密轴承、大功率变频技术、特种执行机构等。许多重要装备和制造过程尚未掌握系统设计与核心制 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 58 造技术，如精密工作母机设计制造基础技术、百万吨乙烯等大型石化的设计技术和工艺包等均未现 国产化。几乎所有高端装备的核心控制技术严重依赖进口。 综上所述，我国的智能制造技术还存在着一些问题，需要我们去挖掘更有效的方法来解决，我 们更应该着重于思路的创新性，与国际化接轨。目前，世界各国都对智能制造系统进行了各种研 究，未来智能制造技术也会不断地发展。目前，以 3D打印为代表的“数字化”制造技术已经崭露 头角，未来智能制造技术创新及应用也会贯穿制造业全过程，世界范围内智能制造国家战略将会空 前高涨，这对我国来说，无疑是一项挑战也是巨大的动力。 六、技术引进受阻 当前，中国产业整体发展范围在不断扩大，各产业的生产规模也在不断拓展，相应的技术也有 了突破性的进展，甚至很多技术都是走在世界前沿的，在此背景下，要想通过技术引进来实现产业 结构进一步优化的可能性变小，加上高科技领域相应技术的封锁与控制使得技术引进变得更加困 难，自身的创新能力又有限，所以这就给进一步实现产业结构优化升级带来了阻碍。 七、高素质人才缺乏 随着电力信息化行业的不断开发和发展，其对人才需求方面出现了人才总量不断扩大、人才结 构不断优化的要求，人才远远不能满足电力信息化行业发展的需要”。主要存在整体文化水平不 高，人才结构有待改善，高层次人才缺口大，核心竞争力弱的问题。特别是产品开发和生产方面缺 乏高、精、尖的专业科技人员，产业运营方面也缺少能力卓越的管理人才，需要大量的高层次人 才、高技能人才、创新型人才、复合型人才以及高、精、尖的核心技术人才。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 59 第六章 2020-2025 年中国电力信息化行业发展建议 一、创新和产业升级是加快制造强国建设关键 改革开放四十年来，中国制造业的产能雄踞全球前列，其中 100多种产品产量居全球首位，家 电、制鞋、棉纺、化纤、服装等产能占全球的 50%以上，轻工、纺织出口占全球的 30%以上，产业 规模如此巨大，但却难称制造强国。世界工厂的地位并没有带来相对应的利润，中国出口产品的附 加值一直处于低位，在技术创新、质量控制、品种结构、产品品质、品牌培育等方面与发达国家的 差距不容回避。 加快建设制造强国，必须坚持往创新，坚持产业转型升级。除了传统制造业企业，高新科技企 业在制造强国建设中也发挥着越来越重要的作用。在全国人大代表、小米科技董事长雷军看来，中 国制造业升级可以把创新、质量、设计和“互联网＋”作为四个支撑点，而创新是首要，“我觉得 发展制造业，首先还是要靠创新，主要是在核心技术上有所突破，抢占技术的制高点，并且获得技 术的话语权。创新是制造业发展最重要的手段。” 制造业要实现高质量发展，只有在材料、技术、产品＋服务的全方位发展，才能不断催生和孕 育新技术，不断满足人们对美好生活的需求，在此过程中，创新是关键。实践证明，只要坚持创 新，传统制造业同样能焕发出发展新活力。” 二、中国制造业必须要有自己的核心技术 目前中国的制造业规模变大，成本相对较低，但技术水平、科技含量、附加值方面还有待提 升，这是目前整个中国制造业和中国企业面临的比较核心的问题。9号下午，全国人大代表、格力 电器董事长董明珠在今年两会第二场“代表通道”上更是谈到，中国制造要成为制造强国，必须拥 有自己的核心技术。“一些关键核心技术还没掌握在自己手上。” 但核心技术怎么来？朝着本领域技术制高点积极进行研发创新，是必由之路。 其实，走技术创新之路已经成为业内共识。不少企业已经以技术创新为导向，在投资结构、研 发方向等方面先行一步。此前记者会上，宁高宁谈到，在中国企业界里，这几年以来，大家去买矿 山、油田、土地等资源去找政策支持的少了。“今天就是没有创新、没有技术就不要投资，不要扩 大规模，不要再做重复性的建设了。”他认为这是一个很好的开始，中国制造业已经悄悄地在起步 了。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 60 三、以“品质革命”引领中国制造“华丽转身” 产品质量提升刻不容缓 与 10年、20年前相比，如今的“中国制造”已让世人刮目相看，而外界似乎也更期待“中国 制造”的华丽转身。全国人大代表、小米科技董事长兼 CEO雷军于 8日下午建言称，中国制造业未 来要发展，只有把质量搞好，中国制造才能 去除山寨、低端的形象。 这个观点也得到了全国人大代表、中国船舶重工集团公司第七二五研究所所长马玉璞的肯定， 我国通过多年发展，工业门类已经很齐全，但是我国的制造业还处于中低端。中国要想成为一个制 造强国，必须提高我们产品的质量。“号召中国企业制造出像德国产品那样真正叫响世界的产品”。 盛世华研认为：改革是推进国家发展前进的动力源，品质是打造国际影响声誉的生命线，“品 质革命”则是助推“中国制造”提挡升级的加速剂。我国是名副其实的消费品制造、消费和出口大 国，目前生产的消费品中，有 100多种产品产量居全球首位，与此同时，也需要积极通过质量提升 行动，加速迈向制造强国。 四、优化营商环境为企业强化服务减轻负担 优化营商环境，为企业强化服务减轻负担，是进一步提高产业竞争力的重要手段。随着我国传 统低成本优势削弱，特别是面临以美国为首的减税竞争，我国必须进一步大幅度降低企业税费负 担，让企业轻装上阵迎接竞争。此外，要强化政府为企业服务，特别是提供有利于企业创新驱动的 系列制度环境。 五、改进与制造业相关的公共政策 总体来看，制造业的公共政策主要包括以下几方面：一是人才政策，如教育和人才培养、人才 激励等；二是鼓励技术创新的政策，如鼓励利用先进技术、技术转让和科学研究等；三是建设创新 网络，如突破传统界限，加强创新主体之间的合作，跨领域和跨地区的合作等；四是培育要素市 场，促进各种驱动因素的平衡，如降低综合成本，提高整体效率等；五是政府与市场的合理分工， 加强政府与私营部门的合作；六是加强法治建设，如保护知识产权、完善标准体系和检验检测、促 进公平市场竞争等。 德勤公司对中国企业管理人员进行的一项制造业政策竞争力调查结果显示，被调查的企业高管 认为，提升制造业竞争力的政策按重要性排序为：支持科学、技术和创新的政策最具竞争优势，接 下来依次是技术转让和应用整合政策、可持续发展政策，以及基础设施建设与规划。有些政策和制 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 61 度一定程度上影响了企业的竞争力，有待改进，依次是政府的干预、劳动政策、法律法规、企业税 费和高收入职工的个人所得税等。由此可见，我国制造业公共政策的重点应放在进一步完善制度环 境、降低企业综合生产成本和社会交易成本、提高制造业公共政策的国际竞争力等方面。 六、强化培育消费者对国货的信心 大力完善市场环境，强化培育消费者对国货的信心，是发挥需求引领动力，拉动产业升级的核 心。在“企业”、“市场”到“最终消费者”这三个环节中，我国“企业”有着很强的活力和竞争 力，“消费者”有着升级的迫切需求，而“市场”则是当前的最突出短板。当前，迫切需要大幅度 增加政府对商品质量抽查的投入，广泛采用互联网等新手段全面高效公开商品质量信息，加大对消 费者权益的保护力度，在市场监管环节落实从“企业优先”转向“消费者优先”的理念，全面创造 消费者“放心买”的市场环境，发挥我国巨大市场规模对实体经济的拉动作用。 七、应对中国制造业综合成本上升建议 应对中国制造业综合成本上升的问题，应从制造业的智能化改造、创新工业组织流程、提高劳 动生产率，以及统筹协同推进能源资源等诸多领域的供给侧结构性改革。 八、培育世界先进制造业集群 在 2018年的两会上，作为浙江非公有制企业的委员代表，王建沂表示，将继续聚焦高质量发 展、聚焦实体经济、聚焦转型升级、聚焦现代化，并拟提交 7份提案，其中之一即《发挥制度优 势、坚定道路自信，培育一批世界级先进制造业集群，打造一批世界级的行业领军企业》。 培育世界级先进制造业集群，是我国产业迈向全球价值链中高端，在产业组织形态和区域布局 方面推动高质量发展的必然要求。当下，在我国由“制造大国”向“制造强国”迈进的新征程中， 已经形成了以“京津冀”、“长三角”、“珠三角”等区域为核心的若干现代产业集群，但我国的现代 产业集群发展还面临着产业层次不高、技术水准不强、规模不大、产业组织形态碎片化、低小散等 问题，对培育世界级先进制造业集群带来了一定的挑战。 通过调研和走访，并结合所在企业富通集团正在浙江嘉兴的产业探索和实践，王建沂认为，从 国家战略的高度出发，立足中国特色社会主义的制度优势和道路优势，集中全要素资源，以打造一 批世界级行业领军企业，以此培育一批世界级先进制造业集群 此外，王建沂还指出，要实施创新驱动战略，建设一批区域产业创新中心。以深入推动“中国 制造 2025”战略为契机，以产业创新为目标，实施创新驱动战略，导入大数据、物联网、互联网 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 62 +、人工智能等新技术，通过培育世界级先进制造业集群带动装备制造业和传统产业的改造升级， 加快“制造强国”建设的步伐。 九、进一步加大对内对外开放步伐 进一步加大对内对外开放步伐，是实体经济升级的压力和激励。改革开放以来的实践证明，我 国制造业不怕竞争，竞争有利于产业的升级和发展。因此，我国要坚持开放步伐，特别是服务业的 开放。只有进一步的开放，才能适应服务型制造的升级趋势，更好促进实体经济发展。 十、建立多渠道投融资机制 统筹政府和市场多渠道资金投入，形成财政资金、金融资本、社会资本多方支持的格局。 十一、健全复合人才培养机制 建设专业人才培训基地，加快建成多层次、高质量的人才梯队。 十二、推动资源要素向实体经济集聚 推动资源要素向实体经济集聚，更好发挥金融业、生产性服务业对先进制造业的支撑作用。按 照党的十九大提出的着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系 的要求，处理好产业资本与金融资本关系。切实放宽中小银行准入，扩大直接融资比重，扩大金融 业开放，拓宽中小企业融资渠道，打通资金与企业的“最后一公里”。引导社会资本投入高新技术 制造业，以金融高效率提升制造效率，增强国际竞争力，加快从制造大国迈向制造强国。我国改革 开放以来服务业发展迅速。从发达国家经验看，工业化进程中产业升级的方向，不是单纯的提升服 务业比例，而是重在实现制造业与生产性服务业的相互促进。19世纪中叶以来，美国以“专业和 商业服务”为代表的生产性服务业一直快速发展，占比从 1950年的 %升至 2016年的 %，而 目前我国生产性服务业仅占 8%左右，发展空间很大。要积极推动技术、资金、人才、服务向实体 经济汇集，加快我国制造业由大变强，这是推动现代化经济体系建设的必由之路。 十三、推进各类要素融合发展 随着制造业智能化、网络化、服务化步伐加快，制造业与相关产业和要素深度融合，催生了更 多引领制造业发展的新模式、新业态。为此，要把握“制造业+”发展趋势，按照加快建设实体经 济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系的新要求，促进各种要素深度融合，推动 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 63 “制造业+生产性服务业”“制造业+互联网、大数据”等产业加快发展。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 64 第七章 2020-2025 年中国电力信息化行业发展对策 一、质量变革 质量变革重点是提高供给体系的质量，提高产品质量，更好满足消费者新变化的需求。经过改 革开放 40年发展，消费者的需求发生了很大变化，但很多产品还要进口，甚至有些是一般消费 品。面粉不好是做不出好面包的，劳动力质量不高、资本质量不高、技术水平不高，就没办法生产 出好的制造业产品，生产要素质量的提高是提高产品质量的基础性工程，还要提高技术和产品的质 量标准。同时要加强市场监管，让假冒伪劣包括低质量的产品，不能卖出高价格，更不能出现劣币 驱逐良币的情况，不能出现逆向选择，应是一种正向选择，激励好企业生产高质量产品，获得更好 的效益和发展，这是重要的机制。 二、效率变革 提高效率其实就是提高生产率，包括劳动生产率、资本产出率及技术进步贡献率、全要素生产 率等，都属于效率重要的指标。需要优化制造业部门的结构，去产能是解决供给侧的低效率问题， 通过减少供给过剩部门的生产能力，甚至是资产规模来优化配置资产，把低效率部门的资产转到更 高效率部门的资产，实际上最终对制造业部门来讲是一种结构优化。 提高效率还有很多工作要做，比如实现技术创新，把更多的新技术运用于传统生产部门。近几 年出现的数字化、智能化等有利于提高制造业部门生产环节的效率，也可以提高整个制造业产业链 的效率，把上、中、下游，也就是生产、制造、服务、设计这些环节都可以联动起来，整个产业链 的效率会提升，制造业部门的竞争力也会提升，效益就会改善。 三、动力变革 中国工业化阶段已进入后期，也就是快速工业化时期，一些制造业产品，包括一些产业需求增 长的空间越来越小，更多需要考虑结构调整，其实是动能转化的过程，从过去依靠在传统产业领域 大规模投资，转向更多在新兴产业领域发展，把更多投资转向发展空间和需求空间更大的新兴产业 部门。 四、以消费者需求为导向，回归商业本质 无论市场如何变化，线上与线下如何互动融合，归根到底还是手段和方式的变化，并没有改变 “电力信息化= 服务+商品”的本质，新技术固然可以大大降低零售成本，提高效率，但是电力信 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 65 息化的周转还需通过适销的商品和良好的服务来完成，通过商品和服务为顾客创造价值依然是电力 信息化业经营的本质。 五、协同创新发展，进行系统变革 以新消费增长为驱动的电力信息化变革需要从根本上改变传统思维方式，从理念、机制、模 式、组织、文化等方面 进行协同创新及系统化建设，以消费者价值为导向，从供给侧和需求侧双 向发力，围绕效率升级，打造关键 性竞争能力，即供应链能力，业态布局能力、品牌建设能力、 全渠道能力，构筑不断引领，持续迭代的成长 平台，真正从“商品销售者”转变为“品质生活提 供者”、“生活美学传播者”，只有这样，“以消费者价值为中心”的业态升级才能够产生价值 。 六、顺应消费升级，聚焦潜力业态 顺应消费升级及年轻人成为消费主流的大趋势， 百货行业应紧密结合市场最新发展趋势和运 营模式，洞察年轻 人新的生活方式和消费习惯，重点加强在消费升级相关领域、如儿童及教育、 健康医疗、生活旅游、文化创意 等相关行业的投资布局和资源整合， 使产品和服务朝着“品质、 品味、品格”的方向升级，打造具有竞争力的业 态组合，重构商业消费新生态。 七、重构供应链，推进经营模式转型 企业在发展策略上，要量力而行，渐进性投入，探索性发展，实现平稳过渡。现阶段可以建立 深度联营与自营相结合的模式，积极参与部分品牌的商品管理，提升对商品资源的控制力，逐步加 大自营比重，最终达到合理占比，可以将发展自有品 牌纳入自营发展的整体规划之中。鉴于当前 零售行业仍然区域分割严重，市场集中度不高，难以形成规模效应，零售企业间可以通过横向联 合，建立联合采购来打破区域代理制造成的市场封闭，形成规模化的采购力量。 八、创新商业模式，打造智慧电力信息化 过去的一年，企业大力发展全渠道多元业务，变身综合服务的全零售企业。许多领先的行 业 巨头都以打通线上线下为基础、以重构传统商业要素为核心、以创新商业发展及全业态融合为目 标。在此 过程中，抗风险能力和综合竞争力大幅提升。政府近年来先后出台多项重要政策，在积 极的政策环境下，随着技术的普及和消费的升级，新的零售业态和商业模式将主导未来电力信息化 业。未来会有更多电力信息化企业积极 以科技智能引领新零售，并努力打造智慧零售，提出更多 的创新商业模式，以利于长远发展和可持续增长。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 66 九、加快技术创新来驱动电力信息化的数字化转型 电力信息化是建立在互联网基础之上的商业模式，天然具有数据属性。在互联网用户增长红利 消失的背景下，要更加注重运用技术创新让更多的数据活跃起来，实现电力信息化的数字化转型。 如运用个性化推荐系统来提升电力信息化营销的精准性，以数据分析为基础挖掘新需求推动消费升 级。 十、激发出新技术的真正效能 人工智能融入制造业的根本目的是提质增效、降低成本。但目前来看，中国制造业与人工智能 融合有很长的路要走。制造企业需深刻理解，人工智能不是万能灵药，它仅仅是一种推动制造业发 展的工具或方法，不论外界如何热捧宣传，如果无法与实际应用需求结合，必然缺乏发展的动力。 在人工智能应用实践过程中，制造企业不能生搬硬套、急于求成，必须脚踏实地地研发、突破，积 累，调研自身实际应用需求，结合现有的软、硬件基础设施、人员技术条件以及资金规划，分析人 工智能技术怎么用以及如何用好的问题，只有这样才能激发出人工智能的真正效能，最终实现智能 制造。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 67 第八章 2020-2025 年中国电力信息化行业高质量发展策略建议 习近平总书记在党的十九大报告中指出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联 网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。当前，智能制造已成为我国制造业转型升级的重要途 径和参与国际竞争的先导力量，加快发展智能制造是推进信息化和工业化深度融合，推动中国制造 迈向高质量发展的必然要求。 制造业是一个国家综合实力的根本，是立国之本、强国之基，从根本上决定一个国家的综合实 力和国际竞争力。无论是大国还是小国，没有制造业就谈不上是一个强大的国家。工业革命以后， 中国迅速从一个发达的农业文明国家滑落，其根本原因就在于错过了工业革命带来的发展机遇。这 些年，中国综合国力不断增强，一个很重要的原因就是逐渐发展成为制造业大国。 2010年中国制造业增加值超过美国，跃居世界第一位。今天，我们拥有世界上最完整的工业 部门，这是一个巨大成就。但也要看到，中国制造业“大而不强”。面临新一轮技术革命，面临百 年未有之大变局，国际竞争日益激烈，中国制造业由大变强显得更加紧迫，任务也十分艰巨。实现 制造业的高质量发展关乎国运，关乎能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。 中国经济由高速增长转向高质量发展，其中，制造业的高质量发展是最重要的一项内容。只有 实现了制造业的高质量发展，才能支撑整体经济转向高质量发展。 一、要牢固树立制造业高质量发展的思想认识 一个国家、一个民族、一个人的思想认识，决定他的行为。高质量发展怎么实现？从宏观层面 上说，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，指导制造业高质量发展。 高质量发展首先是创新发展，没有创新就谈不上高质量发展；高质量发展是协调的发展；特别 要强调高质量发展还是绿色的发展，过去，我们在快速发展过程中，粗放的发展方式在资源环境方 面付出了很高的代价。所以，这几年“三大攻坚战”，其中一个就是污染防治的攻坚战，这实际上 就是实现高质量发展的一个重要内容。 当然，高质量发展还是开放的发展。处在一个全球化的时代，中国要利用全人类进步的文明成 果来促进发展，同时要和世界形成一个分工合作、互利共赢的关系。我们是制造业大国，我们要吸 收全人类的先进文明。重要的是，要牢固树立国际分工的观念。比如中美贸易战爆发以后，很多人 就说我们不能依赖别人，我们是个大国，什么都要做。其实这是不现实的。中国要争取在全球分工 中占据有利地位，在全球生产价值链上不断提升位置，越是在贸易保护主义抬头、逆全球化思潮抬 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 68 头的时候，越要清醒地看到经济全球化历史的潮流是不可逆的，越要看到建立开放型世界经济的重 要意义。中国自身实现高质量发展也要始终坚持开放发展，坚持国际合作、互利共赢。 高质量发展最重要的是共享发展。发展成果要让每个国民更加公平地分享。 在推进高质量发展的同时，要注意五大新发展理念的整体性、系统性、协同性，这是把高质量 发展落到实处最需要强调的。 从微观层面上来说，实现高质量发展要有工匠精神。每一个从业者都要发扬这一精神，要发挥 专业主义精神，在推进制造业发展的过程中精益求精、做到最好。新发展理念加上工匠精神，推进 制造业高质量发展的思想认识才能牢固地树立起来，进而才能转变为推进高质量发展的行动。 二、要制定引领制造业高质量发展的战略 过去几十年，我们创造了经济快速发展的人间奇迹，40年平均增长速度接近 10%，迅速成为世 界第一大制造业大国、第二大经济体。之所以有这么快的发展，是因为我们从中国实际出发，吸收 其他国家的发展经验，形成了一套高速增长的发展模式。现在，新一轮技术革命和产业变革，为实 现高质量发展提供了历史性机遇。面对高质量发展，要有一套高质量发展的战略来引领。大家讲新 旧动能转换，山东省是唯一的新旧动能转换试验区。什么是新动能？新技术、新产品、新模式、新 业态，这毫无疑问是对的。我们要抓住历史机遇发展新经济，用技术革命的成果创造新的热点，引 领新的发展。同时，要用好新技术改造和提升传统产业。信息技术在传统制造领域的深度应用，不 仅带来新的消费模式，也带来制造业生产方式的巨大变革。 三、要建立一套适应高质量发展的体制机制 要从高速增长、粗放式增长转向高质量发展，一定要有全新的体制机制保障。比如，要建立起 更加完善的知识产权保护体制。过去，很多同志说要偷学别人的技术使自己发展得更快。其实很多 国家在发展的不同阶段，都经历过不同的体制机制、不同的战略。 中美贸易摩擦，美国发布了 301调查报告，指责中国的知识产权保护不够有力，指责中国的产 业政策。但是，产业政策最早从哪里来的？难道只有中国在搞产业政策？实际情况远不是这样。美 国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）干了一件很重要的事，就是组织编 写了制造业报告。翻看美国的历史，当年就有很多美国人刻意跑到英国偷学纺织技术。美国的制造 业报告可以说是产业政策思想的源头。 “幼稚产业保护理论”是由汉密尔顿于 1791年最早提出的，但是真正引起人们注意的是德国 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 69 经济学家李斯特（Friedrich List）的论述，它指导了德国在工业化初期的发展。 美国的知识产权保护制度，在很长一段时间不保护外国的发明专利，只保护本国的专利。后来 美国的技术水平越来越高，希望全世界都能保护它的技术专利，于是开始修订本国法律，既保护美 国的发明专利，也保护外国的发明专利。并且推动制定保护知识产权的国际规则，在乌拉圭回合谈 判中制定了《与贸易相关的知识产权保护协定》。我们回顾美国的知识产权制度，在不同的发展阶 段，这一套体制机制是在不断演变的。 今天中国从高速增长转向高质量发展，同样需要一套适应高质量发展的体制机制，这是发展阶 段转变提出的一个迫切要求。我们经济体制的改革和创新，必须紧紧围绕推进高质量发展这样一个 核心目标，重新构造一整套有利于高质量发展的体制机制。这是一个非常艰巨的任务。 四、要不断完善支撑高质量发展的要素条件 推进高质量发展，要不断完善支撑高质量发展的要素条件。传统的生产要素，如劳动、土地、 资本依然要发挥好作用，提高效率；随着经济的发展，生产要素实际上在不断丰富，技术变得越来 越重要了，数据在信息化时代变成了一个新的生产要素，要更加重视发挥技术、人才、数据等新的 生产要素的作用。 技术要进步，关键靠创新。所以，就需要有一套鼓励创新的体制机制。与发达经济体相比，我 国制造业的技术水平与先进水平还有差距，有的领域差距还相当大。目前我国每年研发投入已经居 世界第二，拥有数量最多的研发人才队伍。要尽快实现技术超越，关键是建立和完善研发创新体制 机制，充分调动企业开展技术创新的动力，充分激发研发人员的积极性，更好地保护知识产权。 中国人口的数量特别是劳动力数量已经过了峰值，人口老龄化的挑战也越来越严峻，在高质量 发展阶段最重要的是提升劳动力的素质，这要靠什么？要靠教育，靠培训，靠干中学，靠在生产生 活整个社会环境里形成一套鼓励提升人力资本的文化氛围，形成一种终身学习的环境和条件。例 如，以色列虽然国家不大，人口也不多，但是创新能力极强，靠的就是人力资源。所以，我们应该 去学习借鉴好的经验。作为一个制造业强国，除了需要大量的创新人才、研发人才、管理人才，还 需要高水平的工匠、技术工人。要大力发展技术培训，适应制造业高质量发展的需要。 数据是信息化时代一个新的生产要素，要给予充分的重视。中国数据资源丰富，相关产业的发 展有优势，但是如何用好数据资源、保护好消费者的隐私，还需要进一步探讨。高质量发展时期， 要高度重视数据资源，同时要尽快完善制度，既能够用好数据资源，又能够保护好国家和个人的信 息安全，让数据能够成为支撑高质量发展的一个新的生产要素。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 70 总之，中国要实现高质量发展，不是简单地喊口号就能实现的，需要在观念、战略、体制机制 和生产要素支撑等多方面一起发力，才能推动制造业的高质量发展。 五、用工业互联网推进制造业高质量发展 工业互联网概念从 2012年被首次提出到 2019年被写入国务院政府工作报告的 7年间，多个政 府部门陆续出台了推动工业互联网与先进制造业融合、促进制造业高质量发展的相关政策，支持力 度越来越大，影响越来越广。2019年 11月，工业和信息化部印发了《“5G+工业互联网”512工程 推进方案》，在强有力政策的支持下，我国工业互联网发展正驶向快车道，在各领域和区域中有影 响力的工业互联网平台近百家，走出了具有中国特色的工业互联网创新发展之路。研祥智能自创立 以来，一直致力于为智能制造、工程机械、智能交通、电力、航空航天、石油石化等 30多个行业 提供数据采集、智能控制、工业网络互联、边缘计算、工业大数据存储和分析技术与产品，以及工 业控制过程监控、设备远程运维、设备健康管理、机器视觉检测、设备智能化控制等解决方案。经 过 26年的实践，研祥智能对工业互联网如何与先进制造融合、如何通过工业互联网促进制造业高 质量发展有了较深刻的认知。 针对中小微企业普遍存在的信息化投入不足导致数据缺乏标准、获得不及时甚至难以获得，或 者虽然有数据但缺乏分析、存在数据孤岛等问题，工业互联网可实现生产要素的连通，打破数据孤 岛，实现数据驱动的精细化运营。工业互联网平台为企业提供低成本的信息化、数据化、网络化手 段和工具。研祥智能既是工业互联网平台解决方案提供商，同时也是电子制造企业，通过工业互联 网平台，实现设备数据及 MES、ERP、CRM系统数据打通后，通过混线生产模式，实现小批量多品种 的特种计算机个性化生产，可以对生产经营数据做多维度、细粒度的分析，可有的放矢地解决问 题。企业生产效率、能源利用率有效提高，运营成本、产品研制周期、产品不良率显著降低。通过 实施数据驱动，减少了决策的盲目性，提高了决策的正确性。 传统模式企业在时间、空间和经营模式上存在限制，无法给客户、供应商提供更加灵活的技术 支持服务、运营服务甚至金融服务。有了工业互联网，可以实现与客户、供应商、协作厂商资源的 连接，制造和服务就有了融合的可能，可以实现服务化延伸。研祥智能在智能装备领域做了有益的 探索。通过为客户提供设备远程运维服务，采集设备使用数据及使用环境等信息，提高设备利用 率，改进设备设计，提高竞争力。同时，对价值比较高的设备，可以采取按使用时间付费或租赁等 新型经营模式。研祥工控机采用远程运维后，售后服务费用降低了 46%，服务费收入增加了 10 倍。 针对传统企业发展缺乏新动能的问题，工业互联网将企业生产经营资源在产业链、生态链上做 优化配置，使企业增添新活力、新引擎。工业互联网服务行业，催生一批基于工业互联网平台从事 轻量化 App应用的公司，提供设备互联、设备监控、订单管理、生产计划管理、生产过程管控等功 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 71 能，降低了中小微企业的信息化门槛，降低中小微企业的经营成本，提高效率。工业互联网平台公 司主要有两类：第一类由 IT技术公司发展而来，第二类由某一个专门领域发展而来。工业互联网 的核心在于工业机理模型、过程控制算法优化、设备运维智能化等，这些需要一批工业互联网服务 企业与各行业各领域专业企业合作，根据各行业特点，开展专业的信息化、智能化转型升级工作。 针对中小微企业由于科技投入不足，缺乏系统、科学、可持续改进、可预测的质量体系的现 状，工业互联网为中小微企业提升产品质量、提高生产效率提供了科学的手段和工具。以研祥智能 为平板显示行业提供的智能检测解决方案为例，该项目利用工业互联网平台提供的机理模型、深度 学习算法，为平板显示行业提供了一揽子在线智能检测解决方案，漏检率大幅度降低，仅为原来的 1/10。 对生产设备或者生产过程工艺、流程监控不到位，无法科学优化，是企业普遍存在的问题，工 业互联在此领域大有可为。研祥智能对辽宁营口菱镁网矿“高温等离子体电弧炉”进行技术改造， 通过对人、机、料、法、环的监控，利用炉温监控、冶炼数据分析等手段，节约耗电 15%以上，除 尘率提高到 98%以上，固体废弃物回收利用达到 99%。 工业互联网要真正发挥作用，需要 IT技术和 OT技术深度融合，需要工业互联网平台运营商与 工业互联网平台使用企业密切合作，把各个行业的经验、知识转化成工业机理模型，这就需要各行 业各领域的专家进行分析、总结，这方面的综合人才尤其缺乏。此外，工业互联网平台厂商大多数 只熟悉自己所在的行业或者领域。行业的经验和知识是企业的商业秘密，要建设跨行业、跨领域的 工业互联网平台，必须与相关行业的科研院所合作，借助行业协会组织，共同解决行业共性的关键 技术问题。 因此，要提高工业互联网未来在各行业各领域的应用成效，我认为还要做好以下三个方面的工 作： 第一，工业互联网平台投资大、回报时间长，需要政府在资金方面给予扶持，尤其是对有行业 优势的工业互联网平台的支持，引导产业基金对工业互联网的投资。 第二，加大工业软件人才培养及产学研结合力度，开发更多的工业机理模型，推动重点行业基 础共性技术的模型化、组件化、软件化与开放共享。 第三，发挥产业联盟的作用，建立和完善工业互联网平台产业生态，围绕工业互联网平台，发 展工业互联网服务和应用产业，推动产业、技术、应用落地的协同。 工业互联网目前还处在发展初期。不同于消费互联网，工业互联网平台的商业模式各有千秋， 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 72 每个工业互联网都在构建自己的生态，我认为这是未来工业互联网发展的最大障碍，需要工业互联 网平台厂商共同解决。我国工业互联网产业体系正在形成，虽然面临标准化、技术研发应用、安全 保障应用等诸多挑战，但我们仍应对工业互联网的发展前景充满信心。 六、以工业设计引领制造业高质量发展 我国工业设计近年来快速发展，但也存在发展水平不高、市场环境不优等问题，建议把握好新 工业革命的战略机遇，充分发挥设计创新的关键引领作用，加快完善有利于工业设计创新发展的政 策和制度环境，以设计创新引领制造业高质量发展。 工业设计是一种将策略性解决问题的过程应用于产品、系统、服务及体验的创造性的活动。它 通过系统整合与横向协调多工种、多学科、多专业的思想和方法，将知识、技术、信息和创意转化 集成为产品、装备和服务系统解决方案，是引领技术创新、集成利用各种创新成果实现价值创造的 先导，是产业链、价值链和创新链的起点和龙头。 工业设计牵引了生产要素集成创新和产业结构优化升级的过程，既是生产性服务业的重要组成 部分，也是制造业高质量发展的重要引领，是促进中国制造向中国创造转变的关键突破口。 我国工业设计发展现状与短板 （一）快速发展的工业设计产业对我国产业升级的贡献和带动作用显著增强 我国工业设计发展起步于 20世纪 80年代，截至 2017年底，全国设有工业设计部门的企业和 专业工业设计公司近 万家，从业人员共超过 60万。其中长三角、珠三角、环渤海、成渝经济 圈等先进制造业集聚区产业集聚效应较为明显，相关省份保持了年均 15%—20%的增长。全国设计 创意类园区超过 1000家，其中以工业设计为主题的产业园区超过 60家。近年来，优秀设计企业和 创新设计成果不断涌现。海尔、小米、华为、格力、美的等行业龙头企业纷纷在海外设立了设计中 心，毅昌、浪尖、嘉兰图、洛可可等一批专业设计公司已具备一定国际竞争力。调查表明，工业设 计在企业开发满足市场需求的新产品（100%）、提高产品附加值（%）、推动所在行业技术升级 （%）、提升创新主体的专业化程度（%）等方面具有重要意义。在引领消费需求，促进企 业收入增长方面工业设计发挥了重要作用。 （二）发展水平不高、市场环境不优是当前面临的主要问题 我国工业设计整体发展水平与先进国家有较大差距。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 73 一是设计创新浅型化的问题。有 %的企业认为目前我国的设计模式仍以模仿改良为主。 很多企业特别是中小设计企业停留在短期内能够快速推向市场的改良型、追随型、模仿式设计，原 创设计产品不多，尤其是缺乏能够引领行业甚至引领世界的设计作品。 二是现代设计体系尚未真正建立。有 %的企业认为功能设计、结构设计不强，有 %认 为设计与制造互动关联性较弱，%认为人工智能、大数据等新技术在当前工业设计中应用程度 不够，%认为工业设计成果交易转化渠道不畅通。调研了解到，很多工业设计还停留在产品外 观设计阶段，无法达到针对性地进行产品功能和使用创新以及围绕新的材料、先进工艺等进行综合 集成创新设计；服务能力也较为单一，无法开展制作低成本样机以及新产品验证等服务。 三是现代设计工具高度依赖国外。企业反映我国工业设计中 90%以上使用的是国外的数字化设 计工具，国产设计工具能用和好用的很少。 四是工业设计从业人员数量和质量不匹配。约 50%的企业认为发展过程中最欠缺的条件是人 才；其次是资金，占 21%；然后是共性技术和政策环境，各占 14%。我国设立“工业设计”专业的 高等院校从 20世纪 80年代的十几所激增到目前的 600多所，毕业生数量已达到相当的规模，然而 巨大的设计需求却不能得到满足。究其原因，主要是具备高水平专业能力的人才不足（%）；人 才培养体系及教学内容与专业前沿有差距（%）；缺乏对市场发展趋势的准确认知（%）；设 计创新思维能力不足（%）；以及缺乏工业设计的实际工作经验（%）。 五是良性健康发展的市场环境尚未形成。大的商业环境还不够健康和规范，基于模仿和简单改 良采取的低水平低价营销一定程度制约了行业良性发展。调查反映，工业设计知识产权保护存在的 主要问题是：对侵权行为的惩罚力度不足（%），知识产权保护措施单一（%），专利申请效 率低、周期长（%），以及专利申请费用高（%）。目前我国外观专利申请的时间在半年到一 年，从市场竞争和时效性角度考虑，一些产品不得不提前推向市场，不排除申请专利尚未获批，仿 冒产品已经出现的情况。整体知识产权环境不好，保护不到位，也制约了国外一些先进设计成果和 设计业务向国内转移。 （三）发展起步晚、观念滞后、支撑保障体系不健全是导致短板的深层次原因 首先，是发展阶段和观念的原因。我国多数工业设计机构成立时间较短，%的工业设计中 心在 4—10年间，仅有 %的工业设计中心为 20年以上，无论是工业设计机构自身还是整个社会 对工业设计创新功能和价值的认知都很不足。总体上看，我国还是一个制造型的国家，还没有完全 走到创新型发展的道路上。大多数企业仍然缺乏设计的概念，整个社会存在着“设计让位于研发， 研发让步于制造”的倾向。很多企业舍得花高昂的费用购买设备，却舍不得在设计费上多掏一分 钱，这也使得单笔设计订单定价较低、盈利不高，设计业整体仍处在借鉴、模仿国外设计模式的阶 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 74 段。 其次，现代工业设计创新支撑服务体系不健全。缺乏面向知识网络时代的高度数字化、高度协 同和设计制造一体化的集成体系，已有设计方案的知识化、数据化积累不足，数据库资源支撑不 够。与发达国家相比，我国工业设计技术转让服务，原创设计创新成果转化应用服务，设计标准和 规范服务等方面均有待健全和完善。 再次，工业设计发展的政策环境有待改善。市场方面，对低水平不规范竞争的治理有待进一步 加强。税收方面，绝大多数工业设计企业实行的是 5%的营业税和 25%的企业所得税标准。虽然国家 对经认定的技术先进型服务企业有减按 15%税率征收的优惠政策，但知晓这一政策的企业并不多， 且相关认定工作有待落实。融资方面，工业设计的轻资产特性使其长期面临融资难题，主要依靠自 我滚动式发展，多数企业难以做大。 最后，工业设计的人才培养体制机制亟须改革完善。主要是设计教育与行业需求脱节。调研企 业反映学校教学理论性过强，学生对材料、表面处理工艺、产品制造等知识缺乏了解，实战能力 弱，而仅仅做造型不能称为工业设计。此外，现有教学体系也未能很好解决科学、技术、工程、艺 术等跨学科储备，以及网络经济背景下的知识更新问题。 大力发展工业设计促进制造业高质量发展 （一）健全工业设计创新支撑服务体系 引导全社会树立全面的工业设计观，从引领制造业创新发展，集成全产业链资源开展创新和价 值创造的视角对工业设计的地位、作用进行再认识。完善工业设计奖励和成果展示制度，支持和奖 励原创设计。支持具有自主知识产权的关键设计工具及软件研发，支持集成设计与仿真一体化系 统、产品全生命周期绿色设计、再制造产品创新设计、智能产品和智能服务设计发展。建立健全工 业设计公共支撑平台和知识服务系统，提供设计原型数据库、设计专利数据库、材料科学数据库、 艺术资源数据库等知识服务，促进多领域融合创新。支持“众创”“众包”“众设”发展，构建开放 式协同设计创新网络。支持工业设计专业服务和成果转化机构发展，搭建工业设计成果交易平台。 （二）优化工业设计教育和人才培养体系 创新工业设计教育和人才培养体制。进一步优化工业设计教学内容设置，促进设计与材料、工 艺、制造、服务等跨领域知识技能的融合，设计与技术、艺术、商业的有机结合，培养学生运用设 计逻辑进行组合、集成创新的能力。支持企业建设工业设计人才实训基地，把企业高端、原创项目 研发设计引入教学和人才培养。支持工业设计人员在职培训、知识更新和国际交流。实施工业设计 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 75 人才奖励激励机制。全面开展工业设计职业资格认定工作，拓宽工业设计人才职业晋升通道，使其 获得社会的认可。设立政府人才奖励基金，对行业有突出贡献的设计大师和创新人才给予奖励。 （三）完善工业设计财税金融支持体系 研究设立制造业设计创新发展基金，重点用于支持有影响力的原创设计，工业设计关键共性技 术研发、公共支撑平台和知识服务系统建设，支持中小企业设计创新项目产业化等。完善工业设计 税收优惠政策，进一步落实技术先进型服务企业所得税优惠政策，扩大政策认定和支持的企业范 围。落实好研发设计费用加计扣除政策，促进制造企业采购工业设计服务按规定给予税前加计扣 除。加强金融扶持，将工业设计企业纳入科技型中小企业信贷政策支持的范畴。引导金融机构开发 适合工业设计企业发展需求的综合性金融产品，探索设计类企业知识产权质押融资服务。支持符合 条件的工业设计企业在境内外资本市场上市融资。 （四）促进知识产权保护和行业规范发展 鼓励设计企业和设计师申请专利和进行著作权登记。提高专利申请和审批效率，尽量缩短审批 时限。适当调整企业突出反映的外观设计专利侵权判定标准过高，不利于企业保护设计创新成果的 问题。建立设计知识产权侵权黑名单和信用公示制度。加强设计知识产权快速维权、纠纷调解、专 业指导等公共服务。促进知识产权保护的区域和国际协作。健全和完善工业设计行业标准和规范， 探索由政府指导，行业组织开展的设计企业等级评价制度，促进行业自律。 （五）全面深化国际交流合作 以协会、园区、企业层面的合作为主体，深化与欧美日韩等工业设计领先国家和地区的务实合 作，建立健全常态化联络机制，学习和引进国外工业设计高水平、创新发展模式和先进管理经验， 推动人才交流、教育培训合作，加强战略、标准和知识产权合作，联合设立高水平的工业设计示范 园区。引导工业设计企业国际化发展，鼓励有条件的制造企业或专业设计公司在海外建立工业设计 中心，整合全球设计创新资源，形成国际化的创新设计网络。支持有实力的设计企业积极发展国际 设计外包服务，政府部门在税收、信贷、融资等方面给予大力支持。 七、以产业融合推动制造业高质量发展 20世纪七八十年代后，发达国家相继完成工业化，制造业企业纷纷转型，从简单产品制造到 提供售后服务、再到提供“产品+服务+技术+系统解决方案”，制造业和服务业融合发展成为一个重 要趋势。21世纪以来，在经济全球化、新一轮科技革命和产业变革的作用下，产业融合日益成为 世界性潮流。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 76 当前，我国总体上已经进入工业化后期。现实地看，我国是“制造大国”，但不是“制造强 国”，制造业发展存在一些亟待解决的突出问题。比如，产品同质化、产能过剩、创新能力不高、 盈利水平下降、在全球产业价值链处于中低端环节等，这些问题与制造业和服务业融合程度不高有 关。与此同时，我国服务业比重高但效率不高，同样面临着有效提升发展水平的挑战。在此背景 下，推动先进制造业和现代服务业融合发展势在必行，这是当前我国深化供给侧结构性改革的重要 内容，也是建设现代化经济体系的重要途径，对于更好发挥“中国制造+中国服务”组合效应、推 动制造业高质量发展和建设“制造强国”，都具有重大的现实意义。 产业融合对制造业高质量发展有重要意义 产业融合发展尤其是先进制造业和现代服务业融合发展，对现阶段推动我国制造业高质量发展 具有重要意义。 产业融合发展能有效改善制造业的供给质量，实现差异化竞争，增强企业的盈利能力。长期以 来，我国制造业企业产品同质化现象严重，并由此导致低水平重复建设和产能过剩等问题。产品同 质化同时造成企业参与市场竞争主要采用“价格战”，这使制造业企业获利甚微。产业融合发展尤 其是先进制造业和现代服务业融合发展，形成了“制造+服务”，不仅能改善供给质量，还可实现差 异化竞争，有效提高企业盈利能力。从发展趋势看，服务差异化是制造业差异化竞争的重要手段， 服务创新已成为制造业创新的一种重要形式，成为制造业创新活力的重要来源、提升竞争力的重要 途径。 产业融合发展有利于制造业企业沿产业链升级、提升在全球产业分工价值链的位置。国际产业 分工的高价值环节已从以制造环节为主向以服务环节为主转变。目前在国际分工较为发达的制造业 中，产品在生产过程中停留的时间不到全部循环过程的 5%，而处在流通领域的时间要占 95%以上； 产品在制造过程中的增加值部分不到产品价格的 40%，60%以上的增值发生在服务领域，商品价值 实现的关键和利润增值空间日益向产业价值链两端的服务环节转移。先进制造业的发展，需要专业 化、高级化的生产要素的投入，而现代服务业中的大多数行业属于知识密集型服务业，具有较强的 产业创新能力。推进先进制造业和现代服务业融合发展，促进制造业企业更多从事研发设计、维护 运行、营销、售后服务、品牌管理、提供一体化解决方案等价值链增值环节的服务活动，有助于我 国制造业摆脱长期处于价值链中低端环节的境况，提高自身在国际产业链中的分工地位。 产业融合发展可推动制造业转型升级，形成制造服务平台。制造业与服务业相向发展，使产业 价值链重构为一条既包含制造业价值链增值环节，又包含服务业价值链增值环节的融合型产业价值 链，与原有单纯的制造业价值链和服务业价值链相比，具有更广阔的利润空间和增长潜力，在产业 层次上表现出明显的结构升级效应。一些新产业、新业态、新模式能有效推动制造业转型升级；同 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 77 时一些传统的互联网企业开始向上游延伸，开发生产能够与自身互联网业务形成战略协同的硬件产 品。特别是在新一轮信息技术革命的推动下，一批“制造—服务平台”或“服务—制造平台”将涌 现，新产业、新业态、新模式将向平台经济方向发展，传统产业的边界日益模糊，将演变成以平台 企业为主导的产业生态系统。其中，工业互联网就是一个突出代表，已成为深化先进制造业和现代 服务业融合的重要工具和平台。 先进制造业和现代服务业融合发展的现状 先进制造业和现代服务业融合发展，是制造业和服务业融合发展的重要内容，是制造业服务化 发展进入更高阶段的产物，但有着比制造业服务化更为广泛的含义和更为丰富的表现方式。 先进制造业和现代服务业融合发展主要有三种途径：一是先进制造业服务化，也就是先进制造 业融入更多现代服务业元素，包括制造业投入服务化和产出服务化两个方面。制造业投入服务化， 就是金融、物流、科技研发、管理咨询、检测认证等现代生产性服务业投入制造业企业生产中的过 程；产出服务化，则表现为产品服务系统、服务型制造等。二是现代服务业向制造业拓展延伸，也 就是以现代服务业为主体融入更多先进制造业元素，包括服务型制造、以服务为主导的反向制造 等。三是先进制造业和现代服务业双向深度融合，最终形成以平台企业为主导的新产业生态系统。 这个过程包括制造和服务的战略与业务协同、跨界融合、业态与模式创新等，最终形成制造服务平 台或者服务制造平台。 当前，我国先进制造业和现代服务业融合的程度偏低、融合效益尚不明显，制造业沿价值链攀 升和融合发展的能力不足，服务业对先进制造业发展的支持也不足。 一是先进制造业的服务化水平不高。基于国别投入产出表的测算，近年来我国制造业投入服务 化的水平在 10%左右，而同期的美国一般在 16%以上；我国先进制造业在投入环节对现代服务业的 需求水平在 4%左右，而同期美国在 7%左右。 二是现代服务业向制造业拓展态势趋于停滞。现代服务业向制造业拓展延伸主要体现在两个方 面。一方面是现代服务业加强向制造业的渗透。从生产性服务业的增长反映出金融、物流、研发等 服务部门以制造业为主要市场、为制造业服务，并且在程度上不断加深。另一方面是服务业企业沿 产业链向制造业拓展延伸。在价值链上处于主导地位的服务业企业，凭借其技术、管理、销售渠道 等优势，通过贴牌生产、连锁经营等方式嵌入制造业企业，共同为消费者提供服务。但近几年的数 据显示，现代服务业向制造业拓展的趋势呈现出停滞态势。 三是双向融合的服务制造平台和制造服务平台的原始创新能力较为薄弱。先进制造业和现代服 务业融合发展的一个重要方面是平台企业的兴起（包括服务制造平台和制造服务平台两类）。这些 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 78 企业将其产品与服务不断向用户领域延伸，同时也在向制造领域延伸，一方面为用户提供个性化、 定制化的解决方案，另一方面推动制造业面向市场、定制制造、柔性制造和转型升级。根据工信部 摸底数据分析及中国信息通信研究院调研统计，当前我国已有 269个平台类产品。其中，具备一定 产业影响力的工业互联网平台数量超过 50个。但与国外相比，我国服务制造平台和制造服务平台 企业的优势主要是应用创新和模式创新，技术基础较为薄弱，尤其体现在缺乏核心技术、关键零部 件依赖国外等方面。 进一步推进产业融合的着力点 更好推进先进制造业和现代服务业融合发展，需要找准着力点。 第一，树立产业融合发展的理念。经济学界关于三次产业的分类由来已久，而制造业和服务业 “两分法”源于三次产业划分，产业界限似乎泾渭分明。然而，在信息技术的推动下，产品的生产 与服务的提供在消费全过程中相互渗透，制造业拉动服务业发展，服务业推动制造业升级，两者的 关系越来越密切，边界越来越模糊。在现代经济体系中，仅依靠制造业或服务业“单兵突进”，经 济发展的整体质量难以改善，消费者的需求难以得到满足。因此，既要重视制造业发展，也要重视 服务业发展，通过发展一体化解决方案，推动制造业和服务业融合发展，尤其是先进制造业和现代 服务业的融合发展。 第二，完善产业政策和优化营商环境。在这方面，尤为重要的是建立促进一体化融合发展的产 业政策体系。逐步消除服务业和制造业在税收、金融、科技、要素价格等方面的政策差异，降低交 易成本。对于产品与服务混合经营、提供一体化解决方案的企业，要根据其业务范围，在适用税率 方面实行“就低不就高”政策，适用最低税率。在加大对技术支持力度的基础上，加大对制造、服 务企业流程创新、商业模式创新等的支持力度，推动制造和服务融合发展。同时还要进一步推进 “放管服”改革，营造产业融合发展的良好环境；有效解决金融业务独立于实体经济并主要服务自 身的问题，实现金融等要素配置“脱虚向实”，转变到服务实体经济上来；加强知识产权保护和运 用。 第三，推进以企业为主体、产学研用相结合的协同创新。企业可以借助给客户提供相关服务的 机会，加强与客户的合作，利用客户资源如需求、信息、知识、技术等，扩大企业的资源范围和规 模，开拓企业创新的视野和途径。一方面，要将外部资源纳入制造业服务创新中来。另一方面，要 发挥以企业为主体、“产学研用”相结合的开放式协同创新的优势，以关键核心技术为主攻方向， 加强对前沿技术协同攻关。 第四，完善现代化基础设施，优化平台治理机制。适应产业融合发展实际，加大基础设施尤其 是网络基础设施建设力度，强化基础设施的互联互通，提升基础设施网络化、智慧化水平，优化基 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 79 础设施系统功能。同时还需适应平台经济快速发展的需要，加快完善有利于平台型企业发展的融资 支持、复合型人才供给、兼并重组等相关政策，明确平台运营规则和权责边界，提升其整合资源、 对接供需、协同创新的功能，支持平台型企业带动和整合上下游产业。坚持审慎监管和包容式监 管，探索开展多边协同治理，推动形成“共同参与、共同担责、共同分享、共赢发展”的局面。 第五，着力打造一批先进制造业和现代服务业融合发展示范区。先进制造业和现代服务业融合 发展需要集聚化、配套化的空间融合、区域融合实现形式。建议重点在京津冀、长三角、粤港澳大 湾区选择一些地区推进制造服务融合平台建设，打造先进制造业和现代服务业融合发展示范区，基 于良好的制度设计优化发展环境，吸引全国乃至全球先进制造业和现代服务业落户，形成先进制造 业和现代服务业融合发展的产业集聚发展生态。 八、制造业高质量发展呼唤良好创新生态 中国经济要实现高质量发展，必须推动制造业高质量发展。目前我国制造业仍然存在大而不强 的问题，不管是劳动生产率、资源利用效率，还是投资回报率、全要素生产率，与国际先进水平相 比都还存在明显差距。在消费升级和产业升级的大背景下，制造业供给体系质量不高的问题尤为明 显。 推动制造业高质量发展，首要目标就是要提高制造业体系的供给质量，而供给质量的提高则依 赖于制造业不断增强的技术创新能力。企业是技术创新的主体，进行技术创新往往需要大量的资金 和人才。如果这些投入所获得的创新成果，不能转化为切实的盈利，那么企业就会产生创新动力不 足的问题。 为此，政府的发力点应该是积极推进科技成果产业化，完善科技成果转化运行机制，建立完善 科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。技术转 移和科技成果产业化体系的建立，不仅能够保证创新主体从创新成果中获得相应的利益，进一步激 发创新热情，而且能够加快科技成果产业化的步伐，进一步推动产业发展。 制造业公司的技术突破，是我国制造业整体高质量发展的前提，但远非全部。还要在此基础上 以点带面形成联动效应，不断完善国家制造业创新体系，建立以创新中心为核心载体、以公共服务 平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络。在这样的制造业创新网络中，公共服务平台将 为制造型和服务型企业之间供需顺畅对接扫除障碍。 目前，服务业和制造业的互动发展还存在一些有形和无形的壁垒，需要促进二者的深度互动发 展，让服务业更好地服务于制造业。比如，积极发展智能物流体系，发展第三方物流，降低制造业 运行的流通成本，提高流通效率；积极发展新一代信息技术服务业，实现信息化、智能化和工业化 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 80 的联动；有序发展金融服务业，健全金融市场体系，增强金融服务制造业的能力等。 最后，绿色低碳也是我国制造业高质量发展的应有之义，将有力推动制造业实现全面革新。要 由依靠大量自然资源投入、牺牲环境为代价的粗放式发展道路，转向依靠科技创新和技术进步、注 重节约资源和环境保护的集约化发展道路，就要突破制造业发展过程中的路径依赖和低端锁定，转 型升级为绿色发展模式。实现向绿色发展模式转型升级，最根本的在于，立足“供给侧与需求侧相 匹配”，充分发掘绿色低碳经济发展的巨大需求，通过积极完善相关政策体系，加快体制机制创 新，大力研发推广低碳技术和低碳产品，培育发展低碳产业和绿色经济，带动制造业生产力的整体 升级和生产方式的全面革新。 九、2019 年《促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》解读 2019年 8月 29日，工业和信息化部印发了《关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意 见》（工信部科〔2019〕188号，下称《实施意见》）。现就《实施意见》的有关内容解读如下： 一、《实施意见》的背景 制造业是国民经济的主体。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安 全、建设世界强国的必由之路。质量代表着供给满足需求的程度，关系着供给侧发展的质量和效 益，影响着需求侧的获得感、幸福感和安全感。提升产品和服务质量是制造业高质量发展的基础， 是建设制造强国的生命线。党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点 放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。中央经济工作 会议将“努力满足最终需求，提升产品质量”列为 2019年重点任务，彰显了质量提升的重要性和 紧迫性。 新中国成立 70年特别是改革开放 40多年来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独 立完整的工业体系，成为世界制造业第一大国。但是，制造业整体质量水平仍然不高，对比满足人 民美好生活和打造国际产业竞争质量优势的任务，还存在差距。落实制造业高质量发展的要求，必 须坚持质量第一、效益优先，加强质量品牌建设，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。 党中央、国务院高度重视质量工作，2017年出台了《中共中央 国务院关于开展质量提升行动 的指导意见》，对质量提升行动做出全面部署。2019年政府工作报告提出要“推动标准与国际先进 水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务”。2019年全国工业 和信息化工作会议也明确提出大力推进质量提升的任务。 《实施意见》是贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动质量变革，提高供给质量，促进制造 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 81 业高质量发展的重要举措，是针对制造业质量突出问题，加快提升制造业产品和服务质量的工作措 施和安排。《实施意见》的出台，有利于推动各有关方面把握质量工作的新形势、新要求，统一思 想、提高认识，增强合力。有利于各级工业和信息化主管部门加大质量工作力度，加强政策引导支 持，会同社会各界，推动落实质量责任，增强质量提升动力，优化质量发展环境，加快重点产业质 量提升。有利于增强中国制造质量竞争优势，推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量 转变，中国产品向中国品牌转变。 二、总体思路 《实施意见》的“总体要求”部分，提出了指导思想、基本原则和主要目标。 在“指导思想”中，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以 提高制造业质量和效益为目标，促进制造业产品和服务质量提升。针对企业质量意识有所淡化、质 量违约成本低、优质优价环境有待完善、企业质量提升动力不足等影响质量提升的较为突出问题， 提出将落实企业质量主体责任、增强质量提升动力、优化质量发展环境和培育制造业竞争新优势作 为今后一个时期质量提升行动的中心任务。 在“基本原则”中，提出要坚持“四个结合”。一是坚持质量提升与满足需求相结合。立足适 用性质量的观点，强调质量提升要为增强产业竞争力和满足人民需求服务。二是坚持企业主体与营 造环境相结合。强调质量提升是微观和宏观的统一，既要坚持企业主体，又要发挥政府和社会各界 合力作用。三是坚持技术创新与管理创新相结合。强调要技术和管理双轮驱动，通过管理创新和技 术创新促进质量提升。四是坚持全面推进与分业施策相结合。强调要点面结合，在推进制造业整体 提升质量的同时，聚焦产业质量短板，精准施策，实现重点突破。 在“主要目标”中，确定了“到 2022年，制造业质量总体水平显著提升，质量基础支撑能力 明显提高，质量发展环境持续优化，行业质量工作体系更加高效”的重点任务方向。同时，明确了 以提高质量和品牌竞争力为方向，“建设一批国家标准、行业标准与团体标准协调配套的标准群引 领行业质量提升，推动不少于 10个行业或领域建立质量分级工作机制，完善重点产品全生命周期 的质量追溯机制”等质量工作目标。 三、主要举措 《实施意见》遵循质量提升的科学规律，从内因到外因，从企业到行业，围绕落实企业质量主 体责任、增强质量提升动力、优化质量发展环境和加快重点产业质量提升等四个方面，提出了十三 项行动举措。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 82 （一）落实企业质量主体责任 企业是依法履行质量责任的主体。企业要在生产经营全过程和产品全生命周期落实质量法定责 任，增强履行质量责任的能力，持续改进质量。《实施意见》在强调《产品质量法》等相关法律法 规对企业的法定要求基础上，进一步提出： 一是要提高质量安全风险防控能力。要增强质量安全风险意识，执行重大质量事故报告及应急 处理制度。二是要落实质量责任追溯制度。建立健全产品全生命周期质量追溯机制，完善质量追溯 手段和内容，加强与缺陷产品召回等工作联动。三是要加强供应链质量管理。建立完善第二方质量 审核制度，提高供应链质量水平。四是要强化质量信息公开。主动对提供的产品和服务质量进行自 我声明，接受社会监督。五是要推进质量文化建设。鼓励企业设立首席质量官，弘扬质量为先的经 营理念，提高全员质量意识。 质量追溯机制是落实质量责任的重要保障。引导企业运用物联网等新一代信息技术建立完善质 量追溯机制，实现质量信息全面、准确、高效的传递，有助于分解落实质量责任，快速定位并解决 质量问题，从而促进供给侧提升质量，增强需求侧消费信心。 供应链质量管理是发挥市场主体作用促进质量提升的重要环节。调查显示，部分装备产品约 80%的质量问题源于采购件。引导骨干企业对重要供应商的质量、技术、工艺、设备和人员因素进 行审核、监督，以及指导改进，构建合作共赢的供应商管理模式十分必要。 （二）增强质量提升动力 随着经济社会快速发展，企业仅提供满足质量安全底线的产品和服务，无法满足人民美好生活 的需要，也难以获得质量竞争优势。要发挥标准带动、技术支撑和品牌促进的综合作用，引导企业 追求有竞争力的质量，培育有魅力的品牌。 一是通过标准带动质量提升。提高上下游产业标准的协同性和配套性，鼓励企业和社会团体制 定满足多层次市场需求和创新需求的标准。支持具有创新性、先进性和国际性的团体标准应用示 范。积极与国际先进水平对标，推动行业高质量发展。二是通过技术升级支撑质量提升。鼓励企业 应用新技术、新方法、新工艺，丰富产品种类，提高产品质量设计和工艺控制能力。支持企业建立 以数字化、网络化、智能化为基础的全过程质量管控体系，增强质量提升的效率和效果。三是通过 培育品牌促进质量提升。推动企业建立以质量为内涵的品牌发展战略，实施品牌培育管理体系标 准，增强品牌培育能力。推进产业集群区域品牌建设，推动企业和产业从“质量合格”向追求“用 户满意”跃升。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 83 标准是质量提升的基石，推动建设一批国家标准、行业标准与团体标准协调配套的标准群是促 进质量提升的重要手段。通过制定颁布先进标准，带动产品质量提升，推动产业迈向中高端。通过 严格实施标准，形成质量“硬约束”，增强质量“软实力”，倒逼传统产业升级，领航新兴产业发 展。 （三）优化质量发展环境 质量提升是系统工程，既是技术创新、管理创新、资源配置和劳动者素质等因素的集成，又是 法制环境、营商环境、诚信体系建设等方面的综合反映。推动质量提升还需要政府及社会组织在政 策引导、监督管理、公共服务、质量基础建设等方面发挥积极作用，共同营造企业追求高质量、社 会崇尚高质量的良好氛围。 一是推动完善质量分级制度。鼓励行业协会和专业机构公开、公正地推进质量分级评价，通过 专业性判断将复杂的质量信息显性化，为完善优质优价市场机制提供技术保障。二是加强质量诚信 体系建设。建立消费者投诉、产品召回等信息共享机制。引导行业对共性质量问题进行警示和改 进，合力构建公平、公正、开放、有序，以质量诚信为基础的市场竞争环境。三是增强质量基础能 力。发挥各类产业技术基础公共服务平台作用，加大面向中小微企业的质量和品牌服务供给。四是 加快发展生产性服务业。引导相关生产性服务业拓展领域、增强能力，加强国际交流与合作，为行 业和企业提供高水平的专业化服务。 质量分级是利用技术标准和技术方法，对产品质量以及质量形成全过程中的因素进行识别判定 的活动。质量分级有助于将高质量产品的价值显性化，为优质优价机制提供技术支撑。对工业类产 品开展专业化质量分级评价有利于引导下游企业根据质量敏感程度分类采购。对消费类产品的质量 分级评价有利于商业渠道、电商平台和媒体机构等采信评价结果，引导科学消费。 （四）加快重点产业质量提升 质量提升是产业结构优化、供给侧结构性改革的中心任务。不同行业的质量状况不同，存在的 质量短板和瓶颈也不同，需要聚焦行业质量突出问题，精准施策，重点突破。 对于原材料工业，以提高产品质量的稳定性、一致性和耐久性为基础，增加高性能、功能性、 差别化产品的有效供给，推广清洁高效生产工艺，加快传统产业转型升级和高端材料创新，淘汰低 质量产能，支持稀土等新材料及高端应用产业发展，提高供给质量。 对于装备制造业，以提高产品质量可靠性和稳定性为基础，实施强基工程着力解决基础零部 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 84 件、电子元器件、工业软件等领域的薄弱环节，发展智能制造，推行绿色制造，提高生产过程的自 动化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗，推动重点领域提升质量竞争力。 对于消费品工业，以满足高质量、差异化消费需求为基础，制定发布升级和创新消费品指南， 发展个性化定制，推动产品供给向“产品+服务”转变，促进消费升级。加强重点产品与国外产品 质量及性能实物对比，加快提高关键领域质量安全水平，让消费者放心。 对于信息技术产业，以推动产业迈向中高端为导向，加强集成电路、信息光电子、智能传感 器、印刷及柔性显示等创新中心建设，加快发展 5G和物联网相关产业，加强工业互联网新型基础 设施建设，发展超高清视频产业，规范对智能终端应用程序的管理，改善产品和服务的用户体验， 引导信息消费升级。 四、保障措施 《实施意见》从组织落实、人才培养、宣传引导等三个方面提出了保障措施。 在组织落实方面，强调要坚持企业主体、政府引导、社会共治的原则，加强部门协同。地方工 业和信息化主管部门要结合实际制定本地区促进质量提升的相关配套政策和激励措施，加大质量品 牌工作投入，加强质量品牌工作队伍建设。行业协会要深入推进群众性质量活动，建立本行业先进 质量品牌管理经验的长效宣传推广机制。 在加快人才培养方面，强调要推进质量和品牌相关专业学科和课程建设，加强专业技能和质量 品牌人才培训，提高行业质量意识和专业素质水平。加快培养首席质量官、首席品牌官和品牌经理 等管理人员，满足企业质量提升的人才需求。鼓励企业提升员工质量素质，培养知识型、技能型、 创新型的质量骨干和技术能手。 在加强宣传引导方面，强调要加强质量和品牌宣传的总体策划和系统推进，建立相关信息采集 汇总和媒体协同宣传的工作机制。引导企业和产业集群追求卓越，关注绿色低碳、可持续发展、消 费友好等新需求。结合质量标杆、单项冠军、专精特新等工作深入挖掘宣传质量提升的突出成效和 典型经验。结合中国品牌日、质量月、世界标准日等活动加强宣传动员。结合中国工业品牌之旅、 品牌故事大赛、品牌创新成果发布等活动扩大传播效果。研究提炼中国制造的优秀精神内涵和文化 特质，展示中国品牌魅力，树立中国制造新形象。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 85 第九章 推进装备制造业与现代服务业深度融合 装备制造业是制造业与服务业融合发展的重点领域，也是探索融合发展路径模式的先行行业。 目前，我国装备制造业与现代服务业融合发展正处于快速推进之中，企业层面的探索与实践也取得 了积极进展，融合发展效应逐步显现，涌现出一批融合发展领军企业和典型模式。但也要看到，目 前我国装备制造业和现代服务业融合发展的整体水平依然不高，存在融合度较浅、发展不均衡等问 题，与发达国家的发展水平相比还有较大差距。对此，我们需找准关键问题、厘清制约因素，采取 有针对性的措施加以解决，更好推动我国装备制造业和现代服务业深度融合。 一、先进制造业与现代服务业深度融合的重要性 制造业是国民经济的支柱，更是国际竞争的主战场。实现我国制造业高质量发展，就要推动先 进制造业和现代服务业深度融合。今年的《政府工作报告》明确指出，围绕推动制造业高质量发 展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。 可以说，推动先进制造业与现代服务业深度融合是加快产业转型升级、提升国际竞争力的需要，也 是深化供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的重要途径。 所谓先进制造业，是相对于传统制造业而言的，指具备先进技术、先进生产运营模式和先进组 织方式，能够从研发到生产运营的各个环节采用高新技术和创新模式，具有较强创新能力和竞争力 的制造业。所谓现代服务业，主要包括随着互联网和信息技术的快速发展而蓬勃兴起的新兴服务业 和采用了新技术新模式的传统服务业，其本质在于依托现代先进的互联网和信息技术，拓展新的服 务领域，形成新的运营模式、服务方式和组织形式，是具有高技术含量和高增值的服务业。当前， 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长 动力的攻关期，推动制造与服务实现高水平融合、互动、协同发展，对推动经济高质量发展具有重 要意义。 （一）推动先进制造业与现代服务业深度融合是实现创新发展的重要举措 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。先进制造业与现代服务业的 深度融合能够加快新一代信息技术特别是互联网技术的广泛应用，推动制造业和服务业创新生产模 式、商业模式和组织模式。同时，先进制造业与现代服务业深度融合还带来分工的深化和细化，这 将有利于进一步激发科技创新活力，增加产品和服务的科技含量，完善有利于科技创新的产业环 境，加快创新发展。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 86 （二）推动先进制造业与现代服务业深度融合是提升产业国际竞争力的重要举措 先进制造业与现代服务业的深度融合能够带动企业释放发展潜能，加快制造业的组织变革与技 术创新，实现制造业中间投入成本有效降低、制造业产品附加值大幅增加，从而提升我国制造业在 全球产业链、创新链、价值链中的地位，全方位提升我国制造业的国际竞争力。 （三）推动先进制造业与现代服务业深度融合是加快新旧动能转换、推动产业转型升 级的重要举措 先进制造业与现代服务业深度融合形成的新业态、新模式将成为推动经济高质量发展的新动 能，推动我国产业加快融入新一轮科技革命和产业变革，向全球价值链中高端迈进，加快实现转型 升级。 二、当前存在的主要问题 在推动装备制造业与现代服务业融合发展的实践中，有一些问题值得关注。 （一）核心技术短板突出 装备制造业是国际竞争最激烈的领域之一，也是我国与发达国家技术差距较为突出的领域之 一。我国装备制造业门类齐备、产品齐全、规模庞大，但技术短板始终是制约产业发展的重要方 面。目前，我国在高档数控机床、机器人、节能汽车、农业装备等领域与国际先进水平相比尚存较 大差距，在集成电路及专用设备、操作系统与工业软件、飞机和航空发动机、高性能医疗器械等领 域的差距还要更大。在新兴的人工智能领域，我国企业在中高端传感器等核心技术上亦亟待取得关 键性突破。 （二）综合集成能力偏低 装备制造业具有典型的终端行业属性，是机械、电子、零部件、原材料、基础工艺等发展水平 的集中展现，亦是串联、整合、重塑制造业各行业的集成载体。若装备制造业的综合集成能力较 弱，那么联动协同、融合重整、赋能增值的集成发展效应就无从谈起。长期以来，我国装备制造业 全链条协同发展体系不畅，机械与电子、整机与部件、装备与原料之间存在各自发展、相互脱节的 情况，高端装备系统集成与分包能力也在低水平徘徊。 （三）高端软件发展较为滞后 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 87 装备制造业高质量发展既要有强大的生产制造能力，也要有坚实的软件服务支撑。工业软件是 装备产品运行优化、全过程集成、数据生成加工的核心工具，在很大程度上决定着产品质量、生产 方式和企业信息能力。我国工业软件发展相对滞后，长期依靠从国外引进，成为装备制造业发展的 软肋。 （四）增值服务开发不足 外延增值服务是装备企业提高获利能力的重要支撑，对装备产品竞争力有着重要影响。我国装 备制造业在全球分工体系中长期锁定在加工组装环节，国内装备企业整体缺乏服务意识，对增值服 务环节的重视和投入不够，从制造到服务的延链拓链进程较为滞缓。 （五）产品供需对接不畅 市场需求对装备制造领域的创新具有不可替代的牵引和拉动作用。我国装备制造业长期处于卖 方市场，很多装备制造企业重生产轻需求，产需协作不紧密，下游用户、分销商等在产品创新中的 作用没有得到充分发挥。同时，由于装备企业信息化程度普遍不高，客户和产品数据积累有限，分 析运用较为粗放，对装备企业上下游联合研发、产品个性化定制、供需有序衔接等形成制约。这种 供给需求大面积长时期错配的情况，致使低端产品供给过剩，企业陷入同质竞争、价格比拼、微利 运营，难以转向创新驱动、需求引领的发展路径，进而导致高端产品供给不足。 三、推动先进制造业与现代服务业深度融合的主要工作 当前和今后一个时期，推动先进制造业与现代服务业深度融合要抓好以下几方面工作： （一）打造有利于先进制造业与现代服务业深度融合的市场环境 良好市场环境是推动先进制造业和现代服务业深度融合的重要支撑。一是加快建设统一完善的 市场体系，破除行业之间、区域之间的市场壁垒，降低产业融合需要的要素流动成本，提高资源配 置效率。二是通过深化“放管服”改革加强法治政府、诚信政府建设，切实保护知识产权，营造有 利于激发企业家精神、保障企业家守法创新的法治环境。三是加大对先进制造业与现代服务业融合 的政策支持，从财政、税收、人才、金融等多方面发力，努力实现精准支持，解决产业融合发展中 的各种困难。 （二）鼓励制造业企业向服务型制造转型 服务型制造具有先进制造业与现代服务业深度融合的特征，是制造业的发展方向。当前和今后 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 88 一段时期，应进一步加大政策的支持力度，为先进制造业企业向服务型制造转型创造有利条件。一 是完善工业互联网网络体系顶层设计，尽快制定工业互联网的相关技术标准和服务规范。二是建设 以先进制造业企业为中心的网络化协同制造服务体系，鼓励先进制造业企业提升信息化水平，推动 制造业企业与软件信息企业、互联网企业跨界融合。三是给予一定的政策支持，鼓励先进制造业企 业加大创新力度，对运营流程和环节进行重构，加大技术研发、市场服务等方面的创新力度，整合 资源优势，提供专业化、系统化、集成化的系统解决方案，开展在检验检测、供应链管理、专业维 修维护等领域的总集成总承包。四是尽快破除相关制度障碍，从产业融合的角度出发促进先进制造 业与现代服务业的政策协调和资源整合。 （三）搭建先进制造业与现代服务业融合发展的载体和平台 一是建设先进制造业与现代服务业融合发展的技术服务平台，为产业融合提供研发设计、协同 技术创新等公共技术服务，推动产业融合相关技术创新。二是建设先进制造业与现代服务业融合发 展的产业协作平台。建设先进制造业相关上下游企业和现代服务业企业的产业联盟，推动数据信息 共享和网络协同制造，提供各类配套服务，为产业融合提供信息数据支持、应用支持和标准支持。 三是建设先进制造业与现代服务业融合发展的综合服务平台。扶持地方政府建设综合服务平台，为 产业融合发展提供金融、法律、会计、咨询等综合服务，整合各类资源、提高服务水平、创新服务 手段，降低企业融合发展成本。四是建设先进制造业与现代服务业融合发展的国际交流平台。鼓励 有实力的先进制造业企业面向全球布局产业融合网络，利用国际资源，借鉴吸收国际先进经验和先 进技术，推动我国产品、服务和标准“走出去”。 四、推进深度融合的现实路径 装备制造业链条长、涉及部门领域多、技术复杂度高、应用场景多样，在融合发展上具有功能 附加性、链条协同性、服务专用性等特点。生产性服务业具有明显的中间投入、拓链衍生、赋能增 效特征，既是制造业深化发展的必然结果，也是制造业高质量发展的重要支撑。从融合发展的角度 看，装备制造业既要提供硬件产品，也要叠加相关服务；既涉及大量的零部件加工和系统集成，也 关系到原材料等基础部门；既要有高度标准化、规模化的产品，也要有非常规、个性化的产品。推 进装备制造业与现代服务业融合发展，需要立足产业特性、顺应发展趋势、聚焦瓶颈问题，加快核 心技术“破瓶颈”、工业软件“补短板”、系统集成“强能力”、柔性生产“转方式”、增值服务“拓 空间”，推动装备制造业转型升级和高质量发展。 （一）多渠道搭建技术研发创新平台，推进核心技术攻坚 装备制造业转型升级的首要任务是突破关键核心技术的瓶颈制约。要依托装备制造优势企业和 领军企业，积极对接国内外高等院校、跨国公司、研发机构和行业协会，联合组建技术创新中心、 产业创新中心等产业创新平台和研发创新联盟，建立优势互补、风险共担、利益共享的产学研用合 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 89 作机制，推动各类创新主体协同合作，提升重大关键装备和高端新型装备创新能力；要整合业内外 资源搭建关键共性技术研发平台，加强重大关键装备基础理论与共性技术研究，围绕基础性、战略 性、全局性领域开展创新攻关，重点突破一批当前急需、制约长远发展的重大装备技术和关键部 件；要加强技术研发与应用转化相衔接，鼓励发展科技成果和知识产权评估、交易、仲裁、咨询、 担保等服务型科技中介机构，提供研发创新、转移转化、知识产权、资源共享、检验检测、工业云 信息等服务，促进创新成果知识产权化、产品化、产业化。 （二）加快推动工业软件创新突破，推动“软”“硬”协调发展 要创新体制机制，着眼长期、持续投入，推动装备、自动化、软件、信息技术等不同领域企业 紧密合作、协同创新，开展工业软件攻关。面向装备智能化和高端化发展需要，加快发展制造基础 软件、研发设计软件、制造执行软件、车间设备控制软件、数据管理软件、供应链管理软件等高端 工业软件，培育壮大平台软件、应用系统、开源社区等新兴业态。同时加强软件企业与制造企业协 同合作，依托装备制造企业的生产制造、数据信息、经验积累等优势推进工业软件研发，利用国内 市场积极推进国产工业软件先试先行，通过市场化推广应用加快国产工业软件改进提升。还需推进 信息技术集成应用，加快重点工业设备、企业业务系统上云步伐，丰富和发展工业 APP创新生态， 培育一批通用和专用工业 APP。 （三）重点发展系统集成和总包服务，提高产业链竞争水平 提高系统集成能力是增强装备制造业核心竞争力的有效途径。要顺应装备产业转型发展和增强 核心竞争力的需要，提高装备系统设计、集成、测试和总装能力，开展“项目工程设计+工程施工+ 设备选型+设备制造+安装维护+使用服务”一体化集成服务。推动装备制造企业、软件供应商、工 程公司等拓展系统集成服务，引导装备制造企业发展成套装备“交钥匙”工程以及总集成、总承包 服务，深化工程总承包公司、软件开发商与装备制造企业合作，提高系统设计开发能力、供应链整 合能力和产品标准化水平，加快向“系统集成供应商”和“成套设备服务供应商”转型。 （四）提高装备柔性个性化生产能力，提高供需协同水平 装备制造业具有显著的订单式生产特点，需适应装备产品下游领域多、应用场景差异大的特 点，推动装备制造企业开展模块化设计、柔性化生产和个性化定制，实现供需两侧和产销两端的高 效衔接。要鼓励装备制造企业和集成供应商优化产品设计，增加优质新型产品有效供给，满足不同 群体不断升级的多样化消费需求；要引导企业建立基于网络的开放式个性化定制平台，加强用户需 求管理，精准感知、快速获取用户实际需求，根据用户订单进行自动排产、生产物料供应、产能优 化利用；要提高装备行业网络协同制造水平，推动装备制造龙头企业搭建网络化协同制造公共服务 平台，加快研发设计、生产制造、销售服务等全流程的信息共享和业务协同，提高装备制造业的产 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 90 能利用效率、生产制造弹性和客户响应速度。 （五）推动专业化增值服务创新发展，激活服务增长空间 装备制造业高质量发展对生产性服务业提出了更高要求，装备制造与现代服务将加快从失衡分 割、松散联系向互促互进、深度耦合转变，装备增值服务也将迎来巨大发展空间。在此背景下，要 鼓励企业在装备产品设计和制造过程中强化服务理念、增加服务投入，拓展装备产品服务功能，提 升技术装备服务价值。还需引导企业围绕装备产业链前后端环节，积极发展研发设计、试验验证、 设备采购、认证监理、节能环保、市场营销、品牌运作、科技咨询、现代物流等专业服务机构，实 现产品经济和服务经济的深度融合。 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 91 第十章 建立制造业金融体系 专门为制造业设立政策性金融机构，解决制造业的很多国家战略性关键性的资金与金融服务需 求；供应链金融、价值链金融沿着供产销和高端价值链为制造业提供一系列的金融产品；产业金融 以租赁、信托业为基础，使得制造业与金融业相互融合，大型制造业企业成立专门的制造业金融控 股集团，打造高端价值链；财政政策与金融政策相互协调，而且与国际竞争规则相统一，精准支持 制造业宏观方面的发展。 金融是国民经济的命脉，现代经济的发展离不开金融。制造业是最大最重要的实体经济，金融 业能否履行服务实体经济的天职关键在于金融业能否为制造业提供全面的高质量的金融服务。由于 中国制造业的特殊性、系统重要性，根据当前金融服务制造业的特殊的现状和问题，中国需要建立 专门的“制造业金融体系”。精准地、高质量地实现金融对制造强国建设支持，必须按照党的十九 届四中全会的要求，建立现代化制造业金融体系，全面提升制造业金融的治理能力。 新发展理念解决制造业金融问题的重要的方法论 制造业金融体系就是按照新发展理念构建的现代化治理体系。只要围绕创新发展、协调发展、 绿色发展、开放发展、共享发展五个方面展开研究和设计，就能够解决一些以往难以解决的问题和 一些“卡脖子”问题。 一、创新制造业金融理论 创新制造业金融理论、技术与操作体系，逐步实现制造业金融治理体系与治理能力现代化。 到 2035年，建成功能完备、效率一流的现代化制造业金融理论、技术与操作体系。 把创新摆在第一位，是因为创新是现代化制造业金融体系的第一动力。发展动力决定发展速 度、效能、可持续性。对我国这么大体量的制造业体系来讲，如果金融动力问题解决不好，要实现 高质量发展是难以做到的。抓住了“金融创新”，就抓住了制造业金融全局的“牛鼻子”。虽然我国 制造业总量跃居世界第一，但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出，主要体现在创新能力不强， 这是我国这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵”。通过金融创新引领和驱动制造业发展已经成为我国 制造强国建设的迫切要求。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。 制造业金融体系创新是一个复杂的系统工程，涉及到金融各个领域。坚持创新发展，既要坚持 全面系统的观点，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。制造业金融要超前谋 划、超前部署，紧紧围绕制造业竞争力的核心关键、制造业发展的瓶颈制约、制造业安全的重大挑 2020-2025 年中国电力信息化行业发展存在的问题及对策建议研究报告 让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 92 战，强化事关制造业金融发展全局的基础研究和共性关键技术研究，全面提高自主创新能力，在金 融科技创新上取得重大突破，力争实现我国制造业金融科技水平由跟跑、并跑向并跑、领跑转变。 要以重大科技金融创新为引领，加快金融科技创新成果转化为金融对制造业支持的实践和操作，加 快构建制造业金融新体系，做到人有我有、人有我强、人强我优，增强我国制造业的整体素质和国 际竞争力。 制造业金融体系创新主要从以下几个方面着手。 一是理论创新。“制造业金融”概念的提出是一个重大的理论创新。在全球范围内，由于信息 社会和数字经济的影响，制造业上升为一个重要的基础行业，其发展环境与金融环境都发生重要变 化，金融资本开始退出传统制造业，制造业投资出现快速下降态势；制造业发展呈现特殊的生命周 期、创新周期、市场周期和企业周期，这种特殊的发展规律需要特殊的金融体系来匹配。由此创新 出制造业金融的产业金融理论、知识产权金融理论、全球价值链金融理论、全球供应链金融理论、 制造业产金科融合的金融控股公司理论、制造业政策性金融理论、制造业科技金融理论、制造业政 策协调机制理论、制造业金融监管理论等等。 二是制度创新。制造业金融对于制造业而言不仅仅是资金支持问题，而是优化制造业资源配置 问题；不仅仅是金融供给问题，而且是金融赋能问题。制造业金融是制造业的血脉和心脏。所以， 建立与完善制造业金融体系，是国家治理体系与治理能力现代化的重要任务。创新制造业金融的领 导组织体系，建立全国范围内信息化、扁平化的现代化网络组织框架，以制造业金融的大数据平台 作为指导、战略、考核、统计、赋能、服务等一体化组织框架，建立快速行动机制、集中力量办大 事的机制、国际国内协调联动机制、产金科一体化机制、产学研一体化机制。 三是技术创新。制造业金融的成败关键在技术。要充分运用现代化信息技术、智能化技术、物 联网技术、移动互联网技术、传感器技术、区块链技术，设计和建设制造业金融的科技平台和生态 系统，设计与实施金融支持制造业的“空间站”计划，设计和建设制造业金融的大数据系统、“四 位一体”的服务与金融支持系统，为制造业提供精准的、科学的、务实的、全面而系

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