Ｎｏ．１５，２０１１
现代商贸工业
Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１１年第１５
期
４．４ 横向一体化与纵向一体化并举，提高规模效益
面对单体规模小、集中化程度低、竞争激烈等现状，政
府可以按照市场化规律鼓励和指导经济型酒店市场的横向
一体化和纵向一体化。通过横向一体化有利于降低竞争程
度，提高市场集中度。通过纵向一体化可以实现规模经济，
促进资源合理配置化。
４．５ 政府提供指导，建立行业自治组织
经济型酒店管理缺失，各家自成一统，形成了行业的无
序竞争。政府除了直接引导管制外，可以指导建立行业自
治组织，通过非政府机构的监督和指导，提升行业服务品
质。
中国经济型酒店市场前景广阔，未来仍是投资的热点。
产业发展中存在的问题是不可避免的，政府要对此进行疏
导和监管，促进产业结构合理化，提高资源配置效率，实现
经济型酒店市场的持续发展。
参考文献
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我国农业机械化发展应对措施分析
叶文标 孙亚群
（富阳市场口镇人民政府场口镇农业公共服务站，浙江 富阳３１１４１１）
摘 要：农业机械是农业生产力的重要内容，也是解放生产力的重要途径，根据多年的工作经验，详细分析了我国机械
化发展的现状，并论述了我国机械化遇到的制约因素，最后提出相应的措施。
关键词：农业；机械化；制约；应对措施
中图分类号：Ｆ３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－３１９８（２０１１）１５－００１５－０２
１ 前言
改革开放以来，我国农村城镇化进程提速，而对比全社
会的发展，农村经济的发展还是滞后。在现代化农业中农
业机械化是其重要内容，是技术进步的重要体现，是发展农
业生产的重要环节；它不仅可以解放劳动力、减轻劳动者劳
动强度，而且是提高劳动生产率、提高土地产出率的重要手
段，是先进的农艺技术实施的载体。但是由于我国特殊的
国情，在机械化的实施中还存在很多问题。
２ 我国农机化发展现状
２．１ 农田作业机械化水平显著提高
２０世纪５０年代时我国农业机械总动力只有８万千瓦，
农用拖拉机只有１００余台，而联合收割机、农用载重汽车等
大农业机械基本没有，农业机械化水平不足１％；经过５０年
来的发展，目前我国农业机械保有量增长了上万倍，截至
２００９年底，全国农业机械总动力达到８２亿千瓦，每平方公
里耕地平均拥有农机动力８６千瓦；其中大型拖拉机３００万
台，动力达８１８６万千瓦。全国耕种收综合机械化水平达到
３６％。目前我国部分省市的农业机械化发展较快，耕、播、
收综合机械化水平已达到４０％以上，有的已超过６０％；农业
机械在农业增产中的贡献份额约为１５％，按影响力排序，排
在水利、化肥、良种之后，列第四位。
２．２ 农机产品向多样化发展
随着我国农业结构的调整，对传统农业机械产品需求
开始大幅度降低，而对经济作物机械、林业机械及牧草机械
的需求量逐渐增加。农业部优势农产品战略公布之后，各
种农产品加工机械，特别是优势农产品加工机械需求量急
剧增长；随着农村经济条件的改善和各地基本建设规模的
扩大，挖掘机、装载机和吊装设备等农村工程机械需求量成
倍增长。
２．３ 逐渐形成了完整的工业体系
建国初期的农机行业只能生产一些简单的农业机械，
主要农业机械依靠进口，新中国成了之后，特别是在改革开
放之后，逐步形成了比较完整的包括动力机械、耕作机械、
林业机械、运输机械、饲料机械、收获机械、水力机械、场上
作业机械和农机零配件制造等行业的农机工业体系，能够
生产拖拉机、联合收割机、播种机、农用运输车、水泵等各种
农机产品，不但能够基本满足国内需要，而且可以参与国际
市场竞争，出口国外。
２．４ 向市场化、社会化服务发展
中国农户种植业的规模小，家家户户购买农业机械不
经济，也没有必要，因此发展农机社会化服务非常重要。例
如１９９６年开始的全国性跨区机收小麦的措施使联合收割
机使用时间从平均每年７－１０天增加到１个多月，大大提高
了联合收割机的利用率。
３ 制约我国农机化发展的因素
３．１ 农村经济发展水平因素
随着我国政府对“三农工作”的进一步重视和加强，农
业和农村经济有了长足发展，农民收入也有了大幅度的增
长；但农村经济发展水平仍然不高且不平衡，城镇化发展进
程不快，农民收入水平较低。目前，农村经济整体水平发展
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不高，农民收入相对较低的局面在短时间内难以改变。以
小麦联合收割机为例：一方面该机械一次性投入较大，农民
投资购买有困难，另一方面由于秋季时间性要求不是太高，
人均种植面积又不是太多，而机收小麦的收费标准不算太
低，为节省开支，农民能人工收获就尽量人工收获。
３．２ 土地经营规模因素
我国人均占有土地资源数量非常少，且逐年减少，加之
大部分土地资源质量不高，土地沙化与退化现象严重，适合
耕种的土地就更少。据联合国粮农组织相关数据表明，
２００７年我国人均拥有耕地面积仅为０．１公顷。并且现在大
部分地区的土地政策是农户家庭联产经营，按人口平均分
配的土地过于零碎，现代化的机械耕作方式很难推广，因而
导致小农经营的原始耕作方式仍在继续，这极大地阻碍了
农业生产率的提高，阻碍了农业机械在农业生产中的运用，
制约了农业机械的发展。
３．３ 农机化资金投入因素
从我国各省市地区来看，农村经济及人均收入普通存
在着市富县穷的特点，农民是农机化的投入主体，但存在着
投入和收入严重不成比例。以浙江省２００８年为例，人均农
民收入为５６００元，以一个家庭四人口来算，年纯收入为２．３
万元，现在的农业机械由于技术的更新，制造工艺的改进，
价格也较高，一台联合收割机的市场价格在十五万元左右，
需要一个农户７年左右的家庭积累才能购置，我国对农民
购置农业机械的财政补贴金额与农机总投入存在着比例不
协调的现象。
３．４ 经济技术因素
就目前而言，一方面，我国的经济发展水平不高、农机
科研的经费投入不足，造成了农机科研工作落后、科研设备
及仪器老化、技术储备不足，已不适应农业科技革命需要；
另一方面，目前我国农机装备的结构不合理、大中型拖拉机
数量较少、农机具品种少及使用寿命短，不适应农产品稳定
增长的需要。总之我国新型配套机具的研究、开发及推广
与需求脱节，跟不上生产发展的实际需求。
４ 加快我国农机化发展的应对措施
４．１ 实施积极的财政扶持政策
（１）我国政府应实行积极、持续的农业机械购置补贴政策，
不断完善补贴办法和补贴机制，扩大补贴范围和补贴规模，巩
固补贴成效，提高补贴效益，以补贴引导农业机械化发展。
（２）各级政府应分期分批对农民机手开展农机职业教
育、技术培训工作，培养一批有文化、懂技术、会管理、善经
营的农机大户，提高农机管理、服务能力。
（３）采取财政贴息方式，支持各金融机构为农业机械化
发展提供信贷支持，开辟农业机械化发展融资渠道。
４．２ 增强农机技术创新能力
我国应把对农机科研投入列入计划，建立以国家投资
为主、市场多渠道为辅的农机科研、开发、试验及推广的投
资体制，加强重点科研基地的建设，保持科研开发投入的持
续性建立超前性的产品技术储备，为农机行业中小型企业
不断提供新技术。根据不同农业生产条件及农民需求，研
究先进、适用的农业机械，采用先进技术、先进工艺和先进
材料，提高农业机械产品的质量和技术水平，积极支持引
进、利用先进的农业机械、关键零配件和技术，提高农机科
技贡献率。
４．３ 建设农机化专业人才队伍
随着国民经济的飞速增强，传统农业将逐步向现代农
业转变，农村富余劳动力转移步伐将进一步加快，势必会对
农机化形成强大的市场需求。所以要以强化技术培训，提
高人员素质为切入点，抓好农机行政执法队伍建设、农机经
营管理队伍建设、农机技工队伍建设，积极推进专业人才的
培养，深入开展多种形式的技术培训和科普宣传，促进各地
区农机化服务队伍素质整体提升。
４．４ 完善依法治机的管理机制
随着社会经济的发展，制定与完善有关扶持农业机械
发展的政策和法规迫在眉睫，尤其是在加入 ＷＴＯ后，我国
农业开始与世界接轨，对农业机械的使用者来说，将需要能
够在更大范围选择所需要的农机具。我国要围绕《农机化
促进法》政策的落实，加强配套法规建设和地方法规的建
设，加大执法力度，尽快制订和出台《农机市场监督管理办
法》、《农机管理条例》、《农机安全生产监督管理条例》、《农
机维修管理办法》等一系类的法规、规范性文件和相应的实
施细则。
４．５ 始终不渝地开展市场秩序监管
我国各相关机构应支持不断公布、推广农业机械产品
目录，实施推广鉴定、质量监督抽查、质量认证、质量跟踪调
查等措施，扶优限劣，提高收获机械质量水平，促使收获机
械市场的健康发展。健全农业机械产品质量投诉监督机
制，加大农业机械产品质量、作业质量、售后服务质量的监
督管理力度。深入开展打击假冒伪劣农业机械产品的活
动，维护农业机械生产者、经营者、使用者合法权益。
５ 总结
农业的现代化必须走农业可持续发展的道路，农业机
械化在其中起到关键性作用。农业机械作为先进的农业生
产力的代表，不仅是农业生产条件现代化的标志，而且是农
业可持续发展的载体。要实现我国农业可持续发展的战略
目标，必须克服目前所遇到的各种困难，解放各种制约因
素，进一步推进农业机械化事业的发展。
参考文献
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究，２００５，（１）．
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