人民币国际化研究:近期文献综述
*
○ 沙文兵 孙 君 邓业建
[摘要] 2008 年以来,国内学者对于人民币国际化的可行性、影响及其路径设计等问题展开了卓有
成效的研究,形成了一批有见地的理论成果,并在三个方面取得基本共识:第一,中国经济规模的
持续增长、人民币币值的稳定、充足的外汇储备等使得人民币具备了国际化的初步基础,但目前仍
然存在很多制约因素;第二,人民币国际化既能给中国带来多方面的收益,也会使中国经济面临巨
大的风险;第三,人民币国际化应遵循“分步走”、渐进式的国际化路径。
[关键词]人民币国际化;可行性;成本 -收益;路径;文献综述
[中图分类号] F831 [文献标识码] A [文章编号] 1006—012X (2012)—06—0141 (05)
[作者]沙文兵,副教授,博士,复旦大学应用经济学博士后流动站 (安徽财经大学国际经济贸易
学院) ,上海 200433
孙 君,讲师,博士研究生,安徽财经大学国际经济贸易学院,安徽蚌埠 233030
邓业建,博士研究生,上海社会科学院世界经济研究所,上海 200020
一、引言
全球金融危机爆发以来,国际社会对于美元主导的国际
货币体系的指责日盛,美元霸权再次成为众矢之的,重构国
际货币体系的呼声日渐高涨。国内学术界普遍认为,可以抓
住当前美元动荡、原有国际货币体系可能重构的契机,加速
推进人民币的区域化和国际化,增强人民币的国际地位,改
善中国在国际货币金融体系中的弱势地位。与此同时,实践
中的人民币国际化进程也在一些方面陆续取得重要突破:
2008 年末以来,中国先后同韩国、马来西亚、白俄罗斯、印
尼、阿根廷等国签署双边货币互换协议;2009 年 7 月 6 日,
跨境贸易人民币结算试点工作正式启动;2010 年 6 月 17 日,
中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局
和银监会联合发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关
问题的通知》,将跨境贸易人民币结算试点地区扩大到 20 个
省 (市、自治区) ,境外地域由港澳、东盟地区扩展到所有国
家和地区;2011 年 1 月 14 日,中国人民银行颁布《境外直接
投资人民币结算试点管理办法》,明确规定跨境贸易人民币结
算试点地区的银行和企业可以开展境外直接投资人民币结算
试点;2011 年 8 月 23 日,中国人民银行等六部委再次联合发
布《关于扩大跨境贸易人民币结算地区的通知》,进一步将跨
境贸易人民币结算境内地域范围扩大至全国。此外,《中华人
民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也明
确提出,要扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用。以上种
种皆被视为中国推进人民币国际化战略的重要举措。在此背
景下,有关人民币国际化问题的研究,成为当前理论界的一
个研究热点,形成了一批富有见地的理论成果。概而言之,
这些研究主要集中在三个方面:一是基于货币国际化的一般
规律及条件,结合中国现实经济特征,分析人民币国际化的
可行性;二是基于货币国际化的成本与收益分析,探讨人民
币国际化的影响;三是基于人民币国际化面临的国内外经济、
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* 基金项目:本文系国家社会科学基金青年项目“人民币国际化对中国经济内外均衡动态影响研究”(11CJL035)的阶段性成果。
金融、制度环境分析,研究人民币国际化的路径。
二、人民币国际化的可行性
一种货币能否成为国际货币,归根结蒂是由货币发行国
的经济、政治实力决定的。关于人民币国际化的可行性,多
数学者认为目前人民币具备了国际化的初步基础,但仍然存
在很多制约因素。张礼卿 (2009)[1]认为,人民币虽已具备一
定的区域化特征,但由于中国经济实力相对不强、金融市场
尚不发达、资本项目管制等原因,人民币国际化将会经历一
个漫长的过程。韩剑 (2011)[2]在对货币国际化决定因素的计
量检验基础上,认为人民币具备了成为国际货币的潜力,但
对外贸易结构、金融市场发展及开放水平、资本账户管制、
美元惯性及政治障碍等因素构成了人民币国际化的现实障碍。
李超 (2010)[3]从产品差异度、贸易竞争力、贸易区域结构、
以及贸易全球份额等方面检验了现阶段贸易基础是否支持人
民币区域化。结果发现,当前推进人民币区域化具备一定的
贸易基础,但仍存在诸多不利因素,如对外贸易总体竞争力
不强、出口市场高度集中、原材料与能源资源对外依赖度高、
加工贸易为主的贸易方式、外资企业居主导地位的贸易主体
结构等。
不过,也有学者认为当前人民币并不具备国际化的可行
性。李永宁、郑润祥和黄明浩 (2010)[4]指出,不能简单地套
用国外学者的经验指标,采用业已成为国际货币的国家的相
关经验指标来确定需要成为国际货币的国家的参数;国际货
币发展史表明,从来都是穷国使用富国货币,从未有过富国
使用穷国货币的先例;国际货币不只是一个大国的货币,更
是一个富国的货币。就人均 GDP 而言,中国仍然是世界上最
大的穷国,因此,目前推行人民币国际化的时机并不成熟。
曲凤杰 (2010)[5]认为,基于亚洲区域一体化特点及现实,在
相当长的时期内,日元和人民币都不可能成为与美元相抗衡
的国际货币,希望借助人民币国际化以摆脱美国金融霸权更
是不现实的;人民币距离成为区域核心货币的目标尚有很大
差距。
郝宇彪、田春生 (2011)[6]认为,除面临国内金融市场不
完善、汇率及利率市场化改革滞后、资本账户管制等直接制
约因素外,人民币国际化还将受到三个深层次因素的制约:
第一,一国货币的国际化最终取决于其微观市场基础在世界
范围内拥有领先地位,人民币能否成为国际货币,依赖于中
国能否改变其在国际分工体系中的低端地位;第二,人民币
国际化要求中国转变目前以“投资 -出口”导向型为基本特
征的经济发展方式;第三,能否处理好与美元之间的关系,
是人民币国际化进程中面临的重大课题。
三、人民币国际化的影响
1. 人民币国际化的收益
张宇燕和张静春 (2008)[7]指出,人民币国际化能够给中
国带来诸多收益:获得铸币税收入;扩大对外贸易规模,巩
固中国同贸易伙伴间的联系;维护国内金融体系的稳定,促
进金融市场发展;缓解人民币升值压力;使中国在未来亚洲
货币合作机制中占据更有利的地位。他们还认为,相对于货
币国际化所需付出的成本,人民币国际化的收益将是系统性
的、长远的。王元龙 (2009)[8]认为,人民币国际化有助于提
升中国国际地位,降低汇率波动风险,以及缓解高额外汇储
备压力等。
马光明 (2009)[9]从不平等升值压力的视角分析了人民币
国际化的收益。所谓不平等升值压力是指,由于货币地位不
同,发展中国家外部市场占有率上升所产生的对某特定储备
货币名义升值的压力显著大于该储备货币发行国外部市场占
有率上升同等幅度所引起的本币升值压力。作为最大的发展
中国家,中国外部市场占有率的不断上升,同样使得人民币
面临不平等升值压力,而人民币国际化可以有效消除这一
压力。
石巧荣 (2010)[10]基于不成熟债权国困境视角研究了人
民币国际化的收益。他认为,中国已经跨入新兴债权国行列。
但因人民币无法用于国际借贷,中国只是一个不成熟债权国,
经常面临以国外资产形式积累的国民财富不断缩水、货币冲
销难度不断增大、经济结构性失衡加剧等诸多经济困局。摆
脱困局的唯一出路便是加快推进人民币国际化。李长春
(2011)[11]也认为,中国成为美国国债的最大持有者实属无奈
之选,并因此陷入最大债权国困境———增持、减持左右为难。
解决这一困境的金融策略恰在于人民币的国际化。
庄太量、许愫珊 (2011)[12]认为,由美元、欧元和人民
币组成的三元外汇储备组合较二元体系更为稳定,因而人民
币国际化将有利于推动现行国际货币体系的改革,使二元体
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系发展成为更加稳定的三元体系,进而促进全球经济健康
发展。
2. 人民币国际化的成本与风险
近年来,许多学者开始关注人民币国际化的成本与风险。
张宇燕和张静春 (2008)[13]指出,人民币国际化的成本主要
有:第一,为了应对可能出现的货币兑换需求,中国需要持
有大量美元储备,而这将显著减少投资于其他高收益金融资
产的回报;第二,人民币成为国际货币要求中国担负起维持
地区乃至全球金融稳定、并承担最后贷款人的责任,如果区
域内发生流动性紧缩,中国有义务为维持区域金融稳定提供
流动性支持,而这将对中国国内政策带来不利影响;第三,
国际金融市场上以人民币为媒介的资本运动会对国内利率、
汇率和价格水平造成负面影响;第四,一旦人民币国际化进
程受挫,引发人民币大规模回流,将会严重危害国内经济、
金融改革。王元龙 (2009)[14]也认为,人民币国际化的风险
主要体现在宏观调控难度增大,国内经济、金融稳定难度加
大,金融监管难度上升,货币需求逆转风险以及面临“特里
芬两难”等。
马荣华 (2009)[15]指出,人民币国际化对中国经济造成
的负面影响将是多方面的,例如:人民币可能面临长期升值
压力,货币市场利率上升压力增大,货币供给、物价水平、
国际收支、经济增长等面临更大不确定性,利率、汇率波动
风险加剧,资本账户管制效果下降,金融机构经营性风险增
大,国内金融体系面临越来越大的风险,地缘政治关系或将
恶化,等 等。持 有 类 似 观 点 的 还 有 刘 仁 伍 和 刘 华
(2009)[16]等。
张青龙 (2011)[17]将人民币国际化因子融入开放经济的
IS - LM模型之中,研究了人民币国际化对中国货币政策效应
的影响。结果表明,不同程度的人民币国际化将对货币政策
的利率效应、汇率效应、消费效应、收入效应、经常项目收
支效应、以及货币流通速度产生不同影响。在人民币国际化
条件下,央行货币政策执行的复杂性与难度明显增大。
四、关于人民币国际化的路径
1. 以区域货币合作推进人民币国际化
张宇燕和张静春 (2008)[18]认为,人民币国际化有两条
路线可供选择:一是走区域化路线,即加强东亚货币金融合
作,逐步将人民币培育成区域关键货币之一,藉此走向货币
国际化;二是走直接国际化路线,即谋求将人民币培育为国
际货币体系中除美元、欧元之外的又一关键货币。具体选择
哪一种路线,取决于对各种内、外部条件及其发展趋势的考
量。他们认为,当前人民币走直接国际化路线的基础与规模
都还不够,而且国内经济、金融体系尚不具备强健的抵御风
险能力。如果贸然推行人民币直接国际化,万一国际化进程
出现逆转,会给国内经济带来严重损害。相比之下,走区域
货币合作路线,推进人民币区域国际化是更为现实的选择,
它不仅符合中国利益,也符合亚洲整体利益。宋晓玲
(2010)[19]认为,以区域货币金融合作模式推进人民币的国际
化,更有利于发挥规模效益;同时,以区域经济金融合作为
依托,有助于减少外部冲击和破坏,降低个体行为的不确定
性,克服在位国际货币的网络外部性与历史惯性,降低转换
成本,提高人民币国际化的成功概率。在当前既定的格局下
参与国际货币竞争,区域货币金融合作乃是人民币国际化的
占优策略。
2. 双轨制、渐进式的人民币国际化路径
针对张宇燕和张静春 (2008)[20]提出的人民币国际化应
走“亚洲货币合作”路径,李稻葵和刘霖林 (2008)[21]则提
出了不同观点。他们认为,日本是亚洲经济强国,日元当前
的国际化水平远远高于人民币,如果加入“亚洲货币”,人民
币将会长期受制于日元,并因此失去国际化发展的战略契机。
同时,人民币加入“亚洲货币”,将与美元、欧元等强势国际
货币直接正面对抗,这有可能在国际间引发与政治相关的对
抗情绪,从而不利于人民币国际化的长期进程。鉴于此,他
们提出一种“双轨制”的人民币国际化路径。双轨制的第一
轨是在中国境内实施有步骤、渐进式的资本项目可兑换,改
善国内金融体系效率,推动外贸企业以人民币结算;第二轨
是在境外,主要是在中国香港,利用其成熟国际金融市场和
相对独立的国际金融中心优势,不断扩大以人民币计价的金
融产品规模和交易水平,推动人民币国际化进程。
3. 分步走的人民币渐进国际化路径
目前,许多学者都认同分步走的人民币渐进国际化路径。
其中以“周边化→区域化→国际化”三步走的国际化路径最
为典型。例如,王元龙 (2009)[22]认为,人民币国际化的总
体战略应为双管齐下、内外兼修,在夯实基础、练好内功的
同时,稳步推进人民币国际化,在战略与政策取向上采取两
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2012 年第 6 期
经济体制改革
个层次的“三步走”路径。一是地域扩张上的周边化、区域
化和国际化“三步走”:首先是扩大人民币在中国香港、中国
澳门和中国台湾三地以及越南、老挝等周边国家的流通,实
现人民币周边化;其次是不断提升人民币在其他亚洲国家的
地位,逐步使其成为区域主导货币;最后,逐步实现人民币
国际化。二是货币职能上的结算货币、投资货币和储备货币
“三步走”:首先,使人民币成为国际结算货币,提高其在贸
易结算中的份额;其次,使人民币成为国际投资货币,逐步
成为全球金融市场上的主要投资货币;最后,使人民币成为
国际储备货币。持类似观点的还有吴念鲁、杨海平和陈颖
(2009) ;[23]赵锡军和宋晓玲 (2009) ;[24] 李伏安和林杉
(2009) ;[25]王桤伦和陈霖 (2010) ,[26]戴金平、杨迁和邓郁凡
(2011) ;[27]李晓 (2011) ;[28]翁东玲 (2011) ;[29]杨枝煌和汤
友民 (2011) ;[30] 杨 长 湧 (2010) ;[31] 宗 良 和 李 建 军
(2010)[32]等等。
4. 通过跨境贸易人民币结算推动人民币国际化
褚华 (2009)[33]认为,在当前人民币境外需求和自由兑
换双重约束下,推进人民币国际化应该采取“强制度”模式。
现阶段应将推行人民币贸易计价结算作为切入点,完善制度
设计和安排,实现人民币国际化的阶段性突破。王华庆
(2010)[34]指出,人民币国际化将是一项长期的、艰巨的系统
工程,需要具备完善的国际收支调节机制、资本项目开放与
人民币可自由兑换、发达的国内金融市场、有效的宏观经济
调控政策等诸多条件。目前更为现实的选择是,如何将人民
币打造成为更加便利、更为贸易伙伴信任与接受的贸易计价、
结算货币。李婧 (2011)[35]进一步指出,推进人民币跨境贸
易结算是人民币国际化路线图的重要一步。为此,需要在不
显著改变原有制度框架的条件下进一步开放国内金融市场,
提升国内银行业的服务水平以及在全球配置资源的能力,发
展并完善外汇市场,改革人民币汇率形成机制。同时,加强
亚洲生产网络建设,逐步改善中国的贸易结构,增强外贸企
业的定价能力。
5. 完善人民币国际化的基础条件,借以推进人民币的国
际化
高海红和余永定 (2010)[36]指出,国际货币的经验表明,
货币国际化主要是由市场力量所决定的,而并非人为力量所
能实现。因此,人民币国际化最好不要作为政府政策目标,
而是经由创造人民币国际化的条件,促进国内金融自由化、
金融体制改革与金融市场开放。陶士贵 (2009)[37]认为,人
民币完全自由兑换与国际化并非短期可实现,而是需要具备
相应条件,否则将给中国经济、金融稳定发展造成不利影响。
在具体实施步骤上,可以首先提升人民币的 “国际可接受
性”,提高非居民对人民币的接受程度和范围,从而体现人民
币国际化过程中的主动性、可控性、渐进性,为人民币完全
可兑换与国际化赢得更多时间和空间,并避免承担过多国际
责任,降低制度变迁成本。
五、总结与简评
2008 年以来,国内学者对于人民币国际化的可行性、影
响及其路径设计等问题展开了卓有成效的研究,取得了许多
有价值的理论成果,并在三个方面基本取得了共识:第一,
中国经济规模的持续增长、人民币币值的稳定、充足的外汇
储备等使得人民币具备了国际化的初步基础,但目前仍然存
在很多制约因素,包括较低的人均 GDP、不发达的金融市场、
不合理的对外贸易结构、资本管制、美元惯性、国际政治障
碍等等;第二,人民币国际化既能给中国带来多方面的收益,
如国际地位的提升、汇率风险的降低、铸币税收入等,也会
使中国经济面临巨大的风险,包括国内经济金融稳定难度增
加、宏观调控难度加大、地缘政治关系可能恶化等;第三,
人民币国际化将是一个复杂而漫长的过程,应遵循“分步走”
的渐进式国际化路径。
不过,总体而言,国内关于人民币国际化的研究多为定
性分析,缺乏系统的理论分析和规范的实证研究。比如,关
于人民币国际化的影响,现有文献大多是基于成本 -收益框
架下的分析,且多为定性描述。未来的研究可更加关注系统、
定量地评估人民币国际化的影响、特别是其负面效应。再比
如,人民币国际化的路径设计,现有文献均假定人民币国际
化能够按照预先设定的目标和路径演进,忽略了未来国际、
国内经济、政治环境等的不确定性对人民币国际化进程的可
能影响。正如张宇燕 (2010)[38]所指出的,人民币国际化的
未来演进方向、步骤与目标都是高度路径依赖的。他国政府
态度或政策调整,全球市场对结算与储备货币的偏好变化,
中国国内金融市场的改善或恶化,国际货币金融体系的改良
或革命,以及其他诸多不确定因素,均可能对人民币未来目
标及道路选择产生重大影响。因此,对人民币国际化问题,
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还需要更深入、细致的研究。
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责任编辑:刘金成
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经济体制改革